上海市院上海市奉贤区四团镇拾村村村庄规划

上海市奉贤区四团镇拾村村村庄规划上海市城市规划设计研究院汇报提纲一、村庄基本情况二、村庄现状调研三、问题分析和发展策略四、村域发展规划五、村庄整治规划六、乡村风貌规划七、村民住宅设计指引八、规划实施建议一、村庄基本情况区位

拾村村位于奉贤区四团镇东部，西部邻接镇区，东部与浦东新区大团镇接壤。

向西距离四团镇区约2公里，向北距上海市中心约55公里。面积拾村村村域面积约3.5平方公里。人口

2012年底，拾村村现状常住人口3337人，户籍人口2983人。人均收入

2012年人均收入15400元。拾村村试点的典型意义

拾村村是上海远郊区一个极为普通的村庄。奉贤区是上海的农业大区，四团镇是奉贤区的经济薄弱镇，拾村村是四团镇的经济薄弱村。

拾村村的发展问题体现了在上海大都市城镇化过程中农村地区各种典型的问题。包括村庄人口老龄化和空心化，产业发展滞后，村民增收缓慢，基础设施薄弱等等。

因此，以拾村村为试点研究，可以以点带面，为上海市远郊村庄的整体发展提供经验。经济发展缓慢，村民收入较低区域交通和市政条件较好，但村内基础设施薄弱人口老龄化和空心化严重拾村村具有都市远郊区普通村庄的典型特征以点带面，规划试点可作为上海远郊村庄整体发展的有益探索二、村庄现状调研现场踏勘——实地考察调研村居民点，综合环境，建筑，设施等情况；集中座谈——对象覆盖村干部、种植养殖户、困难户；入户访谈——参观农户家庭，体验生活，了解实际需求；发放问卷——下发800份入户问卷，已经全部回收；

部门对接——市局部门、奉贤区局、镇政府和村委。本次调研工作由局、院、区、镇共同组成村庄规划工作组，工作组现场调研分为四个阶段，总计151人日，其中第三、四阶段工作组驻扎拾村村，全日制调研，并在村委会设置了工作室，现场与村干部、村民代表和骨干农户充分沟通交流，摸清村庄发展的主要问题。主要工作内容包括：现状调研概况现状调研概况工作形式第一阶段（29人日）第二阶段（18人日）第三阶段（78人日）第四阶段（26人日）（2012.12-2013.3）（2012.4）（2012.5）（2012.7）现场踏勘选择5个村庄，其中拾村报住建部试点进村2次，筹划进场调研计划项目组驻扎现场，安排工作室，全日制调研17天项目组驻扎现场，全日制调研6天集中座谈村、镇约谈领导干部8次约谈村、镇干部、村民代表、企业法人3次，45人次约谈各类种植养殖户、困难户，16人次约谈村、镇领导干部、企业法人4次入户访谈

各类农户26户各类农户4户问卷发放制作问卷发放问卷回收900份问卷，同时数据处理

部门对接向区规土局、镇政府、村委会了解情况向区规土局、镇政府、村委会收集资料向市农委、区农委收集资料，与企业讨论投资意向与水务局对接方案，与企业讨论投资意向区位分析区域交通——市域一小时交通圈

拾村村周边道路设施较完备，对外交通便捷，邻近的沪芦高速是中心城区向东南郊区联系的主要通道。市中心区至拾村村行驶时间在一小时以内。区域交通分析图历史沿革

康熙年间居住着十几户人家，因此，习惯上叫十家村，后移民逐步迁入。随着海岸线的推移，主要产业逐步由渔盐业转为农业。2007年4月拾村村、南十家村合并为拾村村。1908年1960年2013年1949年

盐业重镇十户渔家远郊农业型村庄远郊农业业型村庄庄拾村村最最初围绕绕砖街呈组团式式布局，，随着移移民的逐逐步迁入入，村落落范围由砖街逐逐步向外外扩张延延伸，形成今今天这样样的布局局。历史沿沿革革村庄人口口总体情况况2012年底，拾村村现现状常住人口3337人，其中外外来人口口354人。全村村户籍人口口2983人。年份户数（户）户籍人口（人）户籍60岁以上人口（人）全部外来流动人口（人）在外务工人口（人）200911152945628310128201011092969650243140201111162985670290115201211072983748354134常住人口口变化图图表年龄结构构——老龄化和空巢化化严重根据户籍籍人口统统计，40岁以上占占60%，60岁以上占占25%。随着农农村青年年一代外外出打工工。现有有村内大大多以老老年人居居住为主主，年轻轻人已经经基本外外出打工工，并在在镇内购购置房产产，因而而村庄的的老龄化化趋势已已经非常常严重。。年龄构成人数比例（%）18岁以下31810.6619-40岁87629.3741-59岁104134.9060岁以上74825.08合计2983100村庄人口口受教育水水平村内受初中教育育水平村民比例最大大，约42%，其次是是高中和和小学，，约24-25%。高等教教育水平平仅4%。拾村村村内大多多数户籍籍大学以以上教育育水平人人口均不不在本村村工作。。劳动力就就业全村劳动动力总数数1696人，从事事一产593人，占比比35%，从事二产728人，占比比43%，从事三产约370人，占比比22%。从事二、、三产的的村民多为青壮年年劳动力力。

一产二产三产种植业林业畜牧业渔业农业服务业工业建筑业交通物流商业服务业其它常住从业人员47210464916616112158596692小计593728375合计1696劳动力就就业方向向一览表表村庄人人口口人口分布布家庭人口口数占比最高高的为三三人户，，占比36%；其次为为两人户户，占比比的25%。户均人口口2.7人。分户需求求迫切的是每户五五至八人人的单户户，共计117户。组名户数户籍人口拾村一组42119拾村二组54144拾村三组59165拾村四组62169拾村五组60151拾村六组45115拾村七组39101拾村八组54141拾村九组3594拾村十组60150拾村十一组50147拾村十二组3589拾村十三组39109小计6341694南十家一组3393南十家二组46124南十家三组45121南十家四组53141南十家五组47124南十家六组2055南十家七组54165南十家八组42112南十家九组2573南十家十组51135南十家十一组3180南十家十二组2666小计4731289合计11072983村庄人人口口各生产小小组人口口分布图图老人独居居情况随着子女女外迁和和分户，，老人独独居住宅宅成为了了一个明明显的现现象。根根据户籍籍人口统统计，全全村独户户老人住住宅共有有269户，空间间分布较较为均匀匀。该类类老人对对养老服务需求迫切切。村庄人人口口现状产业业总体情况况拾村村是是奉贤区区的经济薄弱弱村，产业发发展水平平不高。。结构以一产为为主，二二产较弱弱，三产产极度缺缺乏。村民人均均年收入入约15400元，低于上海海市郊区区农村的的平均水水平11%。年收入入中，务务农收入入仅占20%，外出打打工收入入占66%。人均年收收入构成成人均年收收入与上上海市农农村平均均水平对对比产业经济济问题分分析①一产——基本处于于传统经经营方式式，集中中度不足足，附加加值偏低低，特色色经营品品种尚处处于培育育期。经经营品种种有粮食食、瓜果果和鱼虾虾等。②二产——经营项目目属传统统制造业业，生产产水平不不高，经经营状况况不佳，，对本地地税收和和就业贡贡献度偏偏低。③三产——比重较少少，发育育缓慢。。企业名称主要产品用地面积（公顷）建筑面积（平方米）年利润或产值（万元）职工人数本地职工位置备注上海长跃拉丝有限公司拉丝和异型钢管1.6010247利润200015015川南奉公路8002号上海诚然汽配制造有限公司汽车配件、家具配件、电器器材0.555667202川南奉公路8006号半停产众骅塑粉厂热固性粉末涂料和汽车配件喷涂0.651569产值600万南十家465号上海开泰橡胶厂橡胶制品0.193700南十家402号停产工业企业业现状一一览表经营类型经营面积（亩）粮食1800蔬菜瓜果500果园400鱼虾养殖200混合经营400合计3300农业各类类经营面面积一览览表现状产业业现状土地地使用总体布局局现状主要要用地为为农村居居民点用用地、耕耕地、林林地和养养殖水面面。居民民点用地地集中在在村域北北部，川川南奉公公路以南南，沿河河道展开开，自然然形成的的村庄肌肌理与河河道走向向相适应应。大致致呈散点团状状布局，，中间密密集，外外围松散散，土地使使用集约约度不足足。耕地质量量分析耕地质量量从自然然、经济济、利用用方面进进行评估估总体来来看，拾拾村的耕地质量量属于中中等水平平。村域土地地使用现现状图拾村村现现状用地地平衡表表（基于于第二次次全国土土地普查查数据））

一级类二级类面积（公顷）人均（平方米）比例（％）集体用地农用地耕地153.43__77.4园地14.98林地20.11养殖水面43.29坑塘水面3.98其他农用地27.01合计262.8建设用地农村居民点用地39.65132.388.2工业仓储用地4.51510村级公共服务设施用地0.812.41.6市政公用设施用地0.020.10合计44.98150100水域和未利用地河湖水域31.35__9.2其他未利用土地0.19

31.54合计339.14国有用地居住用地0.26--

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工业用地0.52对外交通用地6.67总计7.46村域现状状耕地类类型图土壤养分分分析拾村村土土壤类型型为夹沙沙泥,多为多种种作物夹夹种和水水旱轮作作，既有有露地栽栽培，又又有设施施保护地地栽培，，在沪郊郊的农业业生产中中具有典典型性和和代表性性。通过对该该村农田田进行土土壤50m××50m网格化取取样，共共取土壤壤样品202个，由实实验室用用ASI系统分析法进进行分析测定定。初步评价价显示，土壤中N、K、Zn普遍缺乏。农田等级评定定结合基地范围围内农用地的的自然质量、、农用地利用用状况、农用用地投入—产出状况等方方面资料，采采用“因素法”作为耕地分等等的方法。自然等别分为15、16、17级；耕地利用等别别分为12、13；经济等别分为7、8、11级。综合评定显示示，拾村村农田等等级大致为中中等水平。现状土地使用用公共服务设施施1000米现状服务设施与村庄的位置关系现在的服务设施使用率较低村内废弃的服务设施现状村委会集合了了各类服务设设施，包含了村庄庄政务、医疗疗、文化阅览览、村民会议议、体育健身身、农业合作作社、种子化化肥供应等功功能。但是由于位置置较偏，位于于村庄的西北北角，服务半径偏大大，村民使用用不方便，使使用率较低。。现状乡村风貌貌总体空间结构构拾村依河而建建，沿河道展展开，形成宅、院、田均均质的空间关关系，为低层高密密度的形态，，具有宜人的的空间尺度。。村落围绕着街街巷聚集，外外围被农田包包围。巷与街共同组组成交通网络络，形同树状结构构，以街为主干干，巷如同树杈，，向四周延伸伸。村、水空间关关系河网水系是江江南水乡空间间组织的重要要特征，村落因水而起起，枕水而建建，傍水而居居，依水而兴兴，围水生长长。现状乡村风貌貌建筑风貌貌江南建筑群空空间肌理的形形成，主要源源自其建筑的的不断发展和和建设自然形形成。从发展展历史看，可可以分为四个个发展阶段，，受经济技术术条件的影响响，每个阶段段的村民建房房有显著的时时代特征。但随着建筑筑技术和形式式的更新，近近期修建的建建筑逐步失去江南南传统民居的的外观风貌。现状村庄内道道路可以分为为村庄主路、宅宅间路和田间间道路。村内道路通行行能力差是村村民反映最多多的问题。（1）村内道路系统性差差，覆盖面不不足，交通死角多多。（2）服务村民生生活出行的主主要村道通行行不畅，路幅过窄，最窄段仅2米，小汽车通通行困难。（3）部分道路路面损毁严重重，影响行车舒舒适度。（4）田间路连贯性性差，货运车辆会会车困难，影影响农业生产产运输。现状道路路现状道路系统统图市政设施施目前较为突出出的问题有：：部分水系沟通通不畅生活污水污染染环境卫生条件件差供水——基本能够满足足居民生活需需求。水系——缺少水利设施施，水动力不不足，河道沟沟通不畅，淤淤积严重，暴雨时积水严严重。污水——生活污水未经处理理排入周边河河道，对地区区河道水质污污染严重，水水质基本为劣劣V类。燃气——本地区居民生生活一般使用用瓶装液化石石油气，去镇镇区进行更换。环卫——收集设施不完完善，管理不不健全，垃圾圾乱扔的情况况随处可见。。农田水利——已建有1座用于农田水水利的排灌站站，沟渠覆盖盖不全。现状市政设施施图周边村庄发展展情况根据各村的现现状比对分析析，可以发现现拾村村发展条条件相对较好好，适合保留留整治；而周边村不同同程度的受到到各种因素的的影响，在新新的发展条件件下，规划建建议进行迁村村并点。村庄发展条件主要问题规划建议拾村村居民点完整集聚，公路通达，工业污染小村内基础设施条件差保留整治，承接部分转移村民渔洋村水系密布，水产养殖发达居民点分布较散，高速公路分割，基础设施条件差迁村并点渔墩村紧邻镇区，交通条件优越居民点分布较散，紧邻工业区，生活受干扰，农地零散迁村并点杨家宅村紧邻海港开发区，就业方便居民点和工业分布较散，基础设施条件差，农地零散迁村并点横桥村水系密布，水产养殖发达高速公路分隔村域，大型变电站影响村民生活，镇域边缘交通不便迁村并点三、问题分析析和发展策略略村民意愿调查查产业与就业职业偏好——分布较为分散散。就业地点偏好好——明显的倾向于较近的的四团镇区和和南桥新城，体现出城镇镇化的大趋势势。比较看好的产产业经营门类类——农业种养、加加工、农家乐乐和物业出租租。生活服务医疗——从就医习惯来来看，村民对方便就近的的村级医疗室室较为依赖。村级医疗室室对普通村民民来说是颇为为重要的服务务设施。文化生活——业余文化生活活较为贫乏，看电视这种简简单的休闲方方式占到较大大的比重。村民意愿调查查环境与基础设设施道路、环境卫卫生——村内道路狭窄窄，通行困难难，交通对村村民日常生活活影响较大，，村民改善道路交通通的要求颇为为强烈，其次是改善环环境卫生。居住条件住宅偏好——出于传统习惯惯和实际需求求，60%的村民仍然偏好独门独户户的住宅。大多多村民对住宅宅居住条件希希望有所提升升。村民意愿调查查从综合调查结结果来看，最最影响他们生生活质量的因因素首先就是是经济落后带带来的焦虑。。村民意愿按迫迫切程度排序序——①提升收入水水平②加强公共服服务③改善基础设设施④整治环境卫卫生⑤优化村容村村貌村民意愿调查查核心问题一般问题实施周周期公共服务

环境卫生

道路市政

建筑与风貌

用地整理

产业经济

实施周期近期中期远期参考村民意愿的紧紧迫程度，以以及项目的实实施难度，合合理安排实施施周期。公共服务、、环境卫生等等方面周期短短，见效快；；道路市政工工程量较大；；产业经济培培育期较长。。近期——公共服务、、环境卫生生安排近期期实施；道道路市政工工程和产业业经济可先先期启动部部分项目。。中期——道路市政各各项在中期期基本完成成；逐步推推进建筑与与风貌整治治和居民点点用地整理理；产业经经济继续拓拓展深化。。远期——形成住宅的的集约化布布局；完成成村容风貌貌整治；实实现农业高高效运营；；三产服务务业形成良良性循环。村庄SWOT分析区域对外道路设施较便捷；与四团镇区较近，可获得服务支撑；村庄较聚集，农用地相对完整，升级潜力大；周边无污染工业水系较为发达，具备一定的景观资源。区位距中心城和南桥新城较远；四团镇区域发展落后；产业基础薄弱，先导产业（养老、火龙果）尚培育中；基础设施老旧，影响村民生活。新型城镇化政策推动农村的整体协调发展；上海都市人群消费需求向自然和健康转型。地区产业发展缺乏整合，难以找到支撑和依托；村内布局和设施整治压力较大。S优势W劣势O机遇T挑战利用优势条件，发展面向大都市市场的农业产品和服务项目。用好惠农政策，推动农业转型。政策聚焦，资金支持，提升公共服务水平；产业发展应市场先导，充分论证，适度发展，清晰定位。挖掘自身条件，寻找产业机会，争取社会资源，找到突破口；优化完善设计方案，以较小的代价争取最大的效益。借助政策支撑，聚焦项目支持。OSOWTWTS村庄发展条条件综合分分析四、村域发发展规划四团镇土地地利用总体体规划（2010-2020）规划总体目目标——统筹安排生生产、生活活、生态用用地，落实实最严格的的耕地和基基本农田保保护制度，，促进土地地利用方式式转变和土土地节约集集约利用，，构筑生态态环境良好好的土地利利用格局，，推动城镇镇化、产业业化建设。。主要用地总总量指标——至2020年，全镇农农用地4112公顷，减少少392公顷；建设设用地2480公顷，增加加397公顷。上位规划衔衔接四团镇城镇镇总体规划划（2010-2020）总体定位——杭州湾北岸岸奉贤区东东部的重要要节点城镇镇，以工程程机械为主主导的工业业型组团城城镇，具有有现代水乡乡风貌的宜宜居城镇。。发展规模——至2020年，规划总总人口规模模8万人。其中中，城镇人人口约6万人，城市市化水平达达到75%。上位规划衔衔接四团镇城镇镇总体规划划（2010-2020）镇域空间引导镇村体系空间引导——分为城镇生生活空间、、工业生产产空间、农农村生活与与生产空间间、农业生生产与生态态空间。农村居民点点用地——四团镇规划划村民建房房引导区1.5平方公里，，保留4个农村居民民点（含拾拾村村），，保留农村村居民点共共1平方公里。。上位规划衔衔接江南水乡、、美丽村庄庄依托水乡格格局，统筹筹乡村生产产、生活和和生态，探探索上海特特色村庄规规划的建设设新模式新新机制，建建设宜居宜宜业、景色色宜人、城城乡互动的的魅力乡村村，为“美美丽上海””描绘生动动、精彩的的一笔。发展目目标标拾村村作为为以保留整治治为主的大都市远远郊村庄，，未来将以以现代农业业和休闲养养老为特色色产业，发发展成为社社会和谐、、生态宜居居、环境优优美、设施施完备的，，上海郊区具具有典型代代表性的新新时代示范范村庄。规划定定位位规划理理念念尊重自然，，有机更新新尊重既有村村庄格局，，尊重村庄庄与自然环环境及农业业生产之间间的依存关关系，不大大拆大建，，重点改善善村庄人居居环境和生生产条件，，有机更新新。尊重村民，，以农为本本改变传统的的城市规划划方法，进进村入户深深入调查，，针对问题题开展规划划编制，建建立有针对对性的规划划目标，充充分体现与与农民的互互动和问题题导向。整体协调，，统筹规划划通过对农村村生产、生生活、生态态等要素的的统筹规划划与布局，，考虑村庄庄的整体发发展导向，，考虑村庄庄与周边区区域的整体体协调发展展，引导土土地集约利利用与空间间集聚发展展。人口规模预预测人口影响因因子规划人口规模预测修正正叠加加规划人口规规模统筹考虑新型城城镇化、保保留发展型型村庄的人人口集聚以以及就业岗岗位预测等各方面因因素，并且且考虑接纳周边村村庄的迁移移人口约250人。规划期末末，拾村村村常住人口口规模约为为2200人。居住人口规规模新型城镇化化推动人口口转移总规对农村村居民点的的安排自然变动预预测本地容纳就就业岗位计计算空间布局理理念传统“居田田二元结构构”现代“生产产、生活、、服务复合合体”村庄空间结结构由传统统向现代转转变北林（园）中居（业）南田（塘）总体空间布布局模式北林—中居—南田北边有果林林和菜园，，中部有居居住和服务务产业，南南部有稻田田和水塘。。一南一北2块农业生产产空间，天天然的形成成了生活居居住空间的的生态屏障障，同时也也形成了较较为便捷的的生活生产产布局。村域土地使使用用地分类结结合上海市市村庄规划划编制导则则研究，将将农用地和建建设用地的的二级用地地分类进行行梳理。各类住宅用用地有序收收缩，形成成建设用地的的紧凑布局局和农用地地的规模化化利用，同时有利利于各类设设施的服务务。保留宅间农农用地，形形成宅田相间的的村庄空间间肌理。推动公共服务设设施的配置置提升，设乡村活活动中心。。发展农村多层次的服服务产业，鼓励住宅宅和农地空空间灵活使使用。用地分类用地面积(公顷)占总用地比例(%)村庄建设用地村庄住宅用地21.16.1其中保留住宅用地18.4置换住宅用地1.0归并住宅用地1.7商业服务业用地3.71.1其中农家乐用地1.3娱乐康体用地2.3其他公共设施用地（宗教用地）0.1工业用地0.40.1村级公共服务设施用地0.90.3市政设施用地0.30.1道路广场用地5.21.5其中道路用地4.5广场停车场用地0.7小计31.69.2城镇建设用地工业用地0.50.1防护绿地11.13.2道路广场用地7.72.2小计19.35.5农用地耕地104.530.2其中粮田60.6菜田43.9园地38.311.1其中果园17.2其他园地21.1林地10.12.9养殖用地60.317.4农业辅助设施用地0.60.2其他农用地47.613.7其中田间道路用地4.2宅间农用地35.7生态景观绿地7.7小计261.475.4水域河湖水域34.39.9小计34.39.9总计346.6100土地使用规规划汇总表表居民点点布局局“田·水·村”空间格局对原有村落密集的建筑区域，对部分建筑进行拆除腾空转变为水面、林地、田地等成为村落活动和聚集中心。沿河流或道路布置的村庄适当拆除部分建筑，打通生态廊道，加强农田、林地、水面的通透感。被河流或农田包围的村落在外围拆除部分建筑以缩小面积，从而置换为水塘或农田。随着人口的的退出，在在不采用大大拆大建的的情况下，，采用自然腾挪和局部更新方式，划定定居民点用用地框线，，基础设施施投入在框框线内，结结合村民意意愿，居民民用地逐步步集中。拆除搬迁考考虑因素：①综综合评分分较低②独独户老人人住宅③交交通极不不方便④基基础设施施配套成本本高⑤居居民意愿愿

土地用途用地面积（公顷）1开通道路0.92

2疏通河道0.36

3复垦农田1.25

4公共空间0.95

5功能置换1.20闲置和低效效利用宅基基地处理统统计居民点点布局局居民点分类类整治规划划图宅基地分类类引导编号处理类型方式方法实施主体资金来源1保留整修确保安全，改善居住条件村民国家、市财政补助，村民自筹2原地翻建确保安全，改善居住条件，走合法程序，纳入有序管理村民国家、市财政补助，村民自筹3分户新建符合政策条件，走合法程序，纳入有序管理村民村民自筹4村内归并统一规划、设计和建设村集体市、区、镇、村统筹，指标出让，村民自筹5村村归并政府牵头，统筹规划镇政府区、镇统筹，指标出让，村民自筹6近镇归并搬迁至近镇区集中归并点新建住宅镇政府区、镇统筹，指标出让，村民自筹7宅基退出居民城镇化后让出宅基镇政府区、镇统筹，指标出让结合规划方方案，针对对不同现实实条件，尊尊重村民意意愿，通过过运用经济济杠杆，合理引导村村庄住宅分分类发展导导向。其中资金金来源和分分配比例需需要政策的的精心设计计。用地规划延延续宅田相间的原有格局局，住宅用用地相对集集中，又与与农田充分分接触，形形成村庄特特有的布局局特征。居民点用地地布局空间塑造重重点以街巷巷整治为主主，以传承承原有的““街巷—圩田”肌理理和文脉为为首要原则则，重点打打造“密巷——大田”的村庄空间间肌理。居民点空间间结构公共空间具具有复合的的使用功能能河滨空间小型广场村口空间小规模自留留地院落邻里街巷公共空间相关产业发发展规划拾村村上海市农业生产布局规划上海市农业业布局规划划（2012）上海市农业业发展导向向①稳固提升升保障性产产业②鼓励发展展地方优势势特色产业业③拓展、、完善和强强化服务性性产业总体布局分为五大片片区，其中中四团镇所所在的“杭州湾岸粮粮菜及特色色瓜果生产产片区”，是新兴的蔬蔬菜生产集集中区，并并以特色西西甜瓜、特特色水果、、肉禽和奶奶牛生产。。本片区主要要发展方向向①市郊最主要要的蔬菜生产基基地②巩固提升以西甜瓜、、特色经济济果林为主主的地方优势势特色产业业。③控制总量，，合理发展水产养养殖业。④努力保持粮粮食生产规规模，提高设施粮粮田比重。⑤积极鼓励以以休闲观光、、参与体验验为主的农业业旅游开发发。二条主线——农业增增效、农民民增收。二大功能——农业低碳高高效功能、、农业生态态休闲功能能。五个抓手——在特色上下下功夫，推推进标准化化生产，在在产业链上上做文章，，在集约经经营上求突突破，在品品牌内涵上上抓提升，，在市场拓拓展上抓力力度。落实到四团团镇重点产产业安排——设施粮田9200亩、设施菜菜田300亩（其其中拾村村村200亩）、标准准化水产8200亩、《奉贤区农业业发展“十二五”规规划》《奉贤区四团团镇国民经经济和社会会发展“十十二五”规规划》①大力发展展特色农业业、优势产产业，稳定定发展常规规产业，推推进高产、、优质、高高标准生产产基地建设设。②依托300亩高标准设设施菜田，，带动一批批以特色蔬蔬菜种植为为主的农业业合作社，，农业向规规模化、集集约化方向向发展。③初步形成成观光农业业发展格局局，适度发发展农家乐乐。④探索新农农村建设的的新机制，，形成村庄庄改造、土土地连片集集中。⑤农民人均均纯收入年年均递增8%左右。相关产业发发展规划四团镇周边边农业布局局分析耕地——区域范围耕耕地分布较较为零散，，拾村村南南部具备较较大的耕地地板块。林地——区域内林地地较少，集集中的林地地板块位于于拾村村北北部。养殖水面——水产养殖多多是本区域域农业布局局的特点。。大面积的的养殖水面面集中在拾拾村村与渔渔洋村的交交接区域，，以及横桥桥村内。从发展条件件来看，粮食、蔬菜菜、水果和和水产都是拾村村村不可或缺缺的发展品品种。区域产业发发展分析“菜篮子”“后花园”高标准的农副产品需需求强劲的假日日休闲需求与消费费力都市需求村庄条件充裕的生产产空间良好的自然然条件现代都市农农业发展2条主线菜篮子——当前都市农农产品的供供给转向品品质化、特特色化和健健康化，外外域生鲜产产品供给的的可靠性低低，价格波波动性大。。为了满足足本地大量量的需求，，都市郊区区发展农副副产品成为为必然的选选择。后花园——面向都市强强劲的假日日休闲需求求和消费能能力，村庄庄可以满足足都市人群群向往田园园的期望。。产业结结构一产智慧高效二产推动转型三产大力拓展一产增效、、二产转型型、三产拓拓展一产增效：坚实农业业基础、通通过机械化生产产和智慧化化管理，提提升农业生生产效率，，切实提高高农民收入入水平。二产转型：依据上海海市产业发发展政策和和上位规划划要求，逐逐步淘汰落落后工业企企业，并结结合一产、、三产规划划逐渐转变变二产功能能，改造成成符合农业业的配套产产业，纳入入一产产业业链。三产拓展：结合村庄庄条件拓展展产业发展展思路，落落实可操作作的农村养养老和农村村旅游产业业。三产养老服务一产休闲旅游养殖种植餐饮住宿游乐采摘保健照料康复蔬菜粮食鱼虾瓜果蟹农事慰藉提供环境和物质基础提供消费市场养生细分经营类类型，提供供多种选择择，适应市市场需求通过转变村村庄的产业业布局，为为拾村村找找到一条可可持续的自自身造血机机制，积极极寻求新型型城镇化背背景下的城城市反哺农农村的发展展路径，保保持村庄面面貌、改善善村庄环境境、提高村村民收入。。产业结结构村民增收路路线推动建立村村庄内部的的造血机制制，以村民民增收为主主要目标，，通过一产产经营、新新增就业和和盘活资产产等多种路路径，千方百计为为村民探索索增收路径径。一产发展策策略组织方式1镇级土地流转交易平台分散耕地分散耕地分散耕地家庭农场经营规模：100-150亩年收益：10-15万元大农户模式式家庭农场模模式，适度度规模化，，发挥种粮粮大户的积积极性，平平均经营面面积扩大至至200亩；大农户+一般农户模模式鼓励农民自自发联户经经营，通过过股份制合合作，扩大大经营规模模，共同致致富；企业+合作社+农户模式企业主导，，注入资金金、技术和和管理，农农户获取劳劳务收益和和分红收益益，降低农农民自身承承担的风险险。建立以家庭农场场为核心的多种组织织方式，通通过镇级交交易平台，，促进土地承承包权的有有序流转，培育经营营大户，实实现农业的的集中经营营。2空间布局无公害蔬菜菜：位于村域域北部和东东部，采用用标准化设设施菜田的的形式，采采取封闭式式管理。生态果园：引进优良良水果品种种。高标准设施施粮田：坐实基础础农业，树树立四团样样板。现代标准化化水产养殖殖：与相邻的的渔洋村养养殖水面连连片经营。。都市体验农农园：与农家乐乐相结合，，联动经营营。特色农产品品培育基地地：主要培育育红心火龙龙果。一产发展策策略特色产品3经营主体品种特色相对优势销售方式采摘周期鼎康采摘园台湾蜜宝桃红色果肉距离消费市场近，24小时迅速上市，可保持最佳口感现场采摘、点对点直销8月至11月种植方式肥料营养价值引申产品项目风险需要配套设备大棚芝麻渣有机肥花青素、膳食纤维、明目降火火龙果酒产品保存困难，易腐烂冷库项目概况拾村村建成成鼎康火龙龙果种植园园30亩，二期扩扩展30亩，是上海市郊种种植规模最最大的、奉奉贤区第一一个规模化化火龙果种种植园。2013年夏季已经经开始首次果实采采摘，预计计至2014年5月—11月将得到全全面的收获获。一产发展策策略特色产品3霸王花是美味汤料果肉鲜美枝叶可以提炼香料火龙果全身是宝综合利用经济测算

项目单价种植规模（亩）总额（万元）经营成本土地租用费1200元/亩.年607.2果苗20元/株*300株360（采摘期10年）大棚3万/亩180（使用期10年）人工50*200/亩.年60肥料1万/亩.年60初期成本合计667.2资金扶助区科委10单位资助10其它渠道资助5合计25经济效益产出产量单价总收入（万元）销售产品24万斤/年20元/斤480综合效益300万元/年经济测算商业养老会馆农家乐田园休闲养生村民自主产业引导区三产布局图村民自主产业引导区商业养老会馆：：提供200个床位。利用停停产的村集体橡橡胶厂用地建设设。农家乐：主要利用农宅置置换改造的休闲闲农家乐，约22户，约可提供50间客房。田园休闲养生：：利用农宅置换改改造的休闲生活活设施，涉及27户农宅。村民自主产业引引导区：村民自发利用农农宅扩建改造的的经营性服务设设施，涉及37户农宅。三产发展布局类型服务对象经营主体经营形式经营性质设施标准价格社区居家养老本村老年人政府或集体日托\上门照料公益性中低商业机构养老上海市经济条件较好的老年人企业综合服务商业性优高田园休闲养生上海市追求生活乐趣，经济条件较好的老年人企业短租老年公寓\休闲养生商业性中中养老产业需求与与供给的层次商业机构养老——可以提供全方位位的服务；社区居家养老——仅能够提供生存存和基础情感需需求；田园养生养老——准求的是较高层层次的情感与发发展需求。养老产业业养老产业业商业养老会馆鸟鸟瞰图田园休闲养生目标客户——向往农村生活的的城市健康老年年群体，希望通过中短短期居住享受田田园生活。市场定位——把握度假养生养老的的细分市场，以发展与民宿型农家乐相相融合的度假式式养老服务业。运营方式——保持乡村自然风风貌格局，通过过环境治理、农民民原有住宅和配配套设施更新改改造，以宅前屋后的的菜园、果园、、水塘等资源，，与度假式养老老相结合的中低低价位、乡野休休闲体验型的度度假养老服务业业。旧宅更新置换设设计养老产业业农家乐规划农家乐效果果图道路系统类型等级宽度（米）功能村庄道路主路6村庄内对外联系道路，与外部公路衔接。次路4至5联系主路和宅间路，兼有交通和服务的功能，需考虑消防车、家用汽车的通行。宅间路2.5直接通至村民住宅。田间道路干道4至6确保农业机械作业和农产品运输，干道间距600-1000米，支道间距80-100米。支道2.5至3.5主要出入口结合实地条件，本着节约资金和和用地，减少拆迁的原则，因地制宜规划道路系统。道路布局与村村庄原有格局相相耦合。道路断面村庄主路村庄次路田间干道道路断面设计需需考虑车辆通行行、排水、管线线埋设以及空间间尺度等因素。。交通设施推荐桥梁样式民俗节庆活动策策划时间节庆活动活动内容元旦戏曲观演江南传统戏剧表演，包括沪剧、黄梅戏、越剧折子戏等春节春节欢庆寄给未来的明信片、千岁庙祈福活动、水月榭猜灯谜活动、品江南土菜3月大地艺术节邀请艺术家通过装置艺术、栽植等方式，进行大地艺术造景4月油菜花节欣赏油菜花海，举办以油菜花为主题的摄影、绘画、音乐节等文化艺术活动4月清明节放风筝5月庙会物资展销集会，舞龙、舞狮、打腰鼓、荡湖船等民俗表演5月端午节粽子拼图、点雄黄、扎彩绳、套“五毒”等“端午风俗过把瘾”、端午行街、“摇快船”表演、“回归自然、保护环境、放生祈福”等活动；剪纸、烙画、糖画、苏绣等民间传统技艺表演；丝竹、戏剧表演5月光影艺术节以江南人文、自然景观为主题的摄影展、摄影比赛6月水乡灯船节适应夜晚进游，观赏夜色天空，耳听幽婉乐曲，眼看融融灯火；也可在湖中散放油灯。7月江南戏剧节水乡音乐船，在船上有丝竹表演，丝竹包括二胡、琵琶、三弦、秦琴、曲笛、箫、笙等丝弦管竹乐器；戏剧文化大讲堂；戏曲学院7月江南稻田画节通过不同品种、不同叶子颜色的水稻绘出具有江南特色的稻田画8月江南烟火大会晚上进行烟火表演，在船上、岸边看烟火，同时有特色夜市、集市、现场音乐会8月水乡话剧节独立制作的话剧演出、特色集市、展览、音乐会、研讨会9月重阳节庙会打莲湘、挑花篮、演宣卷、唱戏曲等民间曲艺活动、拜庙祈福、舞龙舞狮、物资展销等10月旅游节船游、品民俗民味、音乐盛会12月民俗文化节民俗表演、阿婆茶、打莲湘等乡村旅游规划五、村庄整治规规划农业生产基础设设施排灌规划原则干渠应布置在灌灌区的较高地带带。使工量和工程费费用最小。斗、农渠的布置置要满足机械耕耕作的要求，渠渠道线路要直，，上、下级渠道道尽可能垂直。。灌溉渠系规划应应和排水系统规规划结合进行。。灌溉渠系布置应应和土地利用规规划相配合。规划划分4个灌区，每个灌灌区设1个排灌站：拾村西灌区拾村东灌区南拾家北灌区南拾家灌区村域排灌系统规规划整治图农业生产基础设设施——小规模自留地小规模自留地的的排灌模式图村内居民宅旁小小块自留地较多多，由于自留地地内未配备灌排排水系统，因此此造成自留地积积水情况严重，，不仅影响环境境，对作物生长长也非常不利。。规划将通过对自自留地的改造，，设置地旁边沟，，自留地里的积积水再由地旁边边沟通过道路边边沟，排入河道，从从而解决排水难难题。生活基础设施供水现状供水管网建建设时间较短，，可继续使用。。规划将现状枝枝状管网连环成成网，以保障地地区供水安全。。规划上水管以以DN110为主。污水规划在川南奉公公路下敷设DN300污水管，通过四四团镇内的现状状四团泵站提升升后，接入新四四平公路下污水水干管，最终进进入奉贤东部污污水处理厂处理理。污水管网布局保保证每户污水均均可接入，并减减少跨河次数。。在川南奉公路路以南、新杨公公路以西设一处处污水泵站。生活基础设施雨水本地区规划水网网密布，因此采采用缓冲式自流排水水模式，但需适当提高高路面标高，规规划竖向地坪标标高不宜低于4.2m。本地区雨水通通过道路两侧明明渠或暗渠进行行雨水汇集，就就近排入河道。。水系充分尊重现状水水网布局，在保留现状河河道景观风貌的的基础上，对现现状河道进行梳梳理。在地区内适当增增加水面以增加加调蓄能力，规划水面率略有有提高。生活基础设施河道水系梳理规规划环卫规划原则——减量化、再利用用、资源化的3R原则，在垃圾分分类收集的基础础上，构建可回回收资源循环利利用、有机垃圾圾生化处理、不不可回收废物无无害化处理的综综合处置体系。。收运——a.源头分类收集设厨余垃圾、其其它垃圾、有害害垃圾和可回收收物四类垃圾。b.分类垃圾运输不同的垃圾采用不同的车型型。餐厨垃圾用密密罐车上门收集集；可回收物使使用分隔式收集集车。c.运输模式在分选利用流转中中心内按照分类收集集来的各类垃圾圾进行分选、回回收利用和流转转。d.垃圾收集点每7-8户居民设置一处处垃圾收集点，每个服务半径径不超过70米。分类垃圾收集箱前端分类收集车辆生活基础设施其他能源太阳能——是适用范围最广广的绿色能源。。可利用方式包包括屋顶太阳能能热水器以及太太阳能灯光照明明。由于这种利利用模式能“就近生产、就地地消费”，既环保节能又又节约了土地，，将成为今后农农村用电的主要要发展方向。另另外，农村内的的景观和道路照照明可使用太阳阳能路灯。生物质能——农业生产过程中中的废弃物，如农作物收获获时残留在农田田内的农作物秸秸秆（玉米秸、、高粱秸、麦秸秸、稻草、豆秸秸和棉秆等）；；农业加工业的废废弃物，如农业生产过过程中剩余的稻稻壳等。生活基础设施智慧村务管理管理平台通过通信网络智慧农业智慧农村能源智慧农村家居智慧农村交通结合村委会设置智慧农村示意图智慧农村规划引入“智慧社区区”的概念，并并结合农村地区区的实际需求，，提出“智慧农村”的设想。智慧农农村由智慧村务管理、、智慧农业、智智慧农村交通、、智慧农村能源源、智慧农村家家居等方面组成。智慧农村规划中央信息平台规划移动基站规划通信管线建设一处中央信息平台，并带有展示功功能。沿村级道路敷设设通信光缆。智慧农业是智慧农村建设设是重要组成部部分。智慧农业业主要包括农业业资源利用、农农业生产精细化化管理、生产养养殖环境监控、、农产品质量安安全与产品溯源源等。智慧家居主要包括了家庭庭网络、家庭医医疗、家庭安防防、家电智慧控控制、能源智慧慧计量、节约低低碳、远程教育育等部分。公共服务设施规划原则1.镇村统筹设施配置公共服服务设施。2.公共服务设施布布局以需求为导向，，充分结合村民民意愿和偏好，本着方便、适适用为原则，相相对集中布置。。3.针对人口老龄化和社社区空心化日趋趋严重的情况，规划建建议依托社区建建立居家养老服服务中心，为居居家老年人提供供家政、护理和和精神慰藉服务务，采取上门服服务和日托管理理等方式。公共服务设施规规划规划公共服务设设施一览表村级公共服务设设施建筑面积共共计3050平方米，每千人人公共服务设施施建筑面积1380平方米。乡村活动中心规规划图体育活动场健身中心休闲广场连心桥临时菜场公共服务设施规规划村委会便民商店千岁庙文化活动站居家养老服务中中心卫生站为农服务站原废弃的拾村小小学改建为文化活动中心公共服务设施建建设现状照片改造后意向公共服务设施建建设乡村活动中心千岁庙-文化中心休闲养老设施河道岸线整治效效果综合环境整治现状照片整治后意向岸线整治道路桥梁：包括南十家中心心路、十村中心心路、会通路、、会乐路，以及及新建5座桥梁，改造危危旧桥5座。河道治理：河道水质治理，，驳岸整治，部部分河道疏通关关联。公共服务设施：村庄综合服务设设施建设。农田水利：设施菜田和设施施粮田的排灌系系统。新建住宅组团：农民小区。环卫设施：污水泵站1座，垃圾中转站站1座，公共厕所5座。近期项目类别项目名称主要内容资金总额（万元）主管部门项目进展设计或估算单位道桥拾村村新建道路及雨污管道专项工程（一期）会通路、会乐路、南十家中心路、连心路1488.8四团镇政府在批上海市市政工程定额管理站拾村村新建桥梁专项工程（一期）编号TQ09、TQ10、TQ13、TQ18、TQ23共5座桥梁207.6四团镇政府在批上海市市政工程定额管理站农田水利奉贤区2013年度设施菜田水利配套项目（拾村村部分）设施菜田灌溉系统和排水系统425.2上海市水务局已批

拾村村高标准农田水利工程设施粮田灌溉系统和排水系统2704上海市水务局规划上海交通大学公共服务设施拾村村村庄综合服务设施建设工程村委会、文化活动室、乡村会所改造565.5四团镇政府规划上海市城市规划设计研究院河道治理拾村村水系疏浚工程（一期）河道整治疏浚556奉贤区水务局规划上海市水务规划设计研究院新建住宅组团拾村村农民小区规划新建农民住宅151户，约2.0万平方米。4213.2四团镇政府规划上海市城市规划设计研究院环卫设施拾村村环卫设施工程污水泵站1座，垃圾中转站1座，公共厕所5座178.8四团镇政府、奉贤区水务局规划上海市城市规划设计研究院现已经批准的项项目有1个，报送在批的的项目2个，规划项目5个。近期8个项目，共涉及及资金1.04亿元。近期建设项目一一览表近期项目列表六、乡村风貌规规划总体效果图十大核心空间要要素乡村风貌可以提提炼出不同于城城市的景观要素素，十个村庄要要素——宅、院、街、桥桥、场，田、水水、路、林、社社。规划通过对各要要素的整治与梳梳理，演绎“拾村拾美”，共同塑造江江南水乡的迷人人风貌。田水路林社宅院街桥场生命生态之源江南水乡之魂生命系统基底乡村景观主体林地果园生态屏障纵横交错村庄经络小中见大惬意空间粉墙黛瓦乡韵犹存交往场所聚会空间水乡生活交通纽带空间肌理生活场所城乡均等现代文明水——生命生态之源，，江南水乡之魂魂现状形态河渠塘井规划策略策略一：梳理、通联和和整治现状水系系，打造骨干河河流宽广流长、、支流蜿蜒成成网的水体空间间。治理前：水网密密布并缺乏变化化治理前：河道淤淤塞隔断治理后：水域景景观变化丰富治理后：水系重重新贯穿策略二：水质净化,通过湿地、沼泽泽等种植形态净净化基地内河道道。策略三：沿水线安排休休闲体验和文化化活动，打造富富有活力的亲水水空间，并由滨滨水散步、慢跑跑、自行车等慢慢行交通相连。。十大核心空间要要素水——生命生态之源，，江南水乡之魂魂规划后的水系模模式十大核心空间要要素田——生命系统基底，，乡村景观主体体现状形态规划策略策略一：通过农田整理，，连接成片，实实现规模化生产产。策略二：农田与林地交界界地区之间补植植灌木，创造生生物走。菜田养殖水面粮田零散农田联通、整理连接成片规模化生产因现状农田零散、而增加的连片田地田、生态廊道、、林模式田、林模式十大核心空间要要素策略三：共享田园模式形形成特色农林林景观带田——生命系统基底，，乡村景观主体体策略四：质量较差宅基地地及部分自留地地转变为农田，，并通过新增多多元化种植方式式的有机农田，，改善生境，对对土地惊醒生态态修复。质量较差宅基地转变为农田生境多层次、种植方式多元化的有机农田规划策略十大核心空间要要素规划后的农田模模式：田——生命系统基底，，乡村景观主体体设施蔬菜地模式设施粮田模式鱼塘花田模式566生态农场模式整合型农林塘互作模式5十大核心空间要要素七、村民住宅设设计指引一切从实际出发发，规划根据““政府引导、农农民自愿、规划划先行、政策聚聚焦、因地制宜宜、稳步推进””的原则，根据据建筑质量和建建筑风格进行分分类整治。村民住宅分类整整治屋顶建筑细部整治1.拆除原有旧的瓦瓦砾屋顶2.拆除原有旧的挂挂瓦压条板3.修复（新增）屋屋面防水层、保保温隔热层4.修复屋架檩条5.重新分区安装新新的挂瓦条或其其他材料屋面挂挂板6.敷设新材料屋面面7.安装其他附件（（太阳能板、雨雨水系统等）墙面建筑细部整治阳台建筑细部整治现状住宅整治效果建筑改造整治措施包括：：建筑室内空间与与设施改造、建筑细部改造、、外部院落空间改改造节能改造新建住宅引导按照经济、适用用、美观三个原原则进行。控制制建设成本，节节约使用土地，，为使用者量身身定制，形式延延续江南水乡传传统建筑形式，，既能满足生活活方式的需求，，同时又能体现现拾村所特有的的江南水乡文化化特质。多层叠加户型多层户型新建住宅引导联排B户型联排A户型新建住宅引导建筑加建改造指标表（仅适用于村民自主产业引导区）主体建筑可加建面积可加建高度建议加建方式120平方米以下<60%可加建二层，总建筑高度不超过12米顶层式、单边式、围合式、120-180平方米<40%可加建二层，总建筑高度不超过12米顶层式、单边式、180-240平方米<25%可加建一层，总建筑高度不超过16米顶层式、单边式、240平方米以上<15%可加建一层，总建筑高度不超过16米顶层式顶层式加建单边式加建围合式加建改建住宅引导传统街巷建筑内内部改造示意底层功能改造前居住建筑功能示意半公共起居私密卧室私密卧室砖街底层功能改造后居住建筑功能示意公共商铺砖街公共商铺公共商铺半私密起居八、规划实施建建议分期实施规划实施应本着着经济节约约、逐步步推进的原则，，根据实实际问题题的轻重缓急急和财务务计划来有序推推进，分分期实施施。项目资金金来源与与管理部部门项目类别主管单位资金来源与比例专项资金或发文号专项资金数额备注村民自建住宅和新建住宅组团四团镇政府市财政、区财政上海市村庄改造修缮专项资金1586万每户2万元道路奉贤区政府市财政补贴45%，区财政55%沪府办（2012）115号

村主路给予145元/平方米补助，村次路给予135元/平方米补助桥梁奉贤区建交委市财政补贴65%，区财政35%十二五期间上海市级村庄桥梁建设专项补贴，沪府办（2012）14号奉贤区分得市级专项资金7900万元市级补贴每座桥梁30万元以内农田水利奉贤区农委、水利局市财政补贴70%，区财政30%沪农委（2012）5号，

沪农委（2012）73号，沪水务（2010）432号公共服务设施四团镇政府市（含中央补助）、区财政、镇财政、农民和社会筹资沪农委（2011）16号

河道治理、环卫设施奉贤区水务局市财政（含中央补助）、区财政、镇财政、农民和社会筹资沪府办（2012）45号

输血机制制“支持农农村，反反哺农业业”，利用公公共资源源和财政政投入支支持郊区区农村发发展。金融投资资财税政策策与农村村金融政政策衔接接，引导导信贷资资金投向向“三农农”。涉农贷款款税收优优惠、定定向费用用补贴，，增量奖奖励等政政策。政策性金金融支持持农村改改革发展展重点领领域。村镇银行行试点，，发展小小额贷款款组织。。扩大农业业保险补补贴范围围。社会资源源投资通过部门门合作，，服务““三农””，制定定规划，，安排项项目，增增加资金金，切实实向农村村倾斜。。发挥城市市对农村村的辐射射带动作作用，深深化城乡乡结对帮帮扶，企企村挂钩钩扶持经经济困难难村机制制。引导导社会力力量参与与新农村村建设。。输血机制制财政补贴贴落实农民民建房、、危旧房房改造专专项补贴贴。农业补贴贴向家庭庭农场、、合作农农场、种种粮大户户、农民民专业合合作社倾倾斜，