2023年关于畜禽标准化规模养殖发展情况调研报告

关于畜禽标准化规模养殖发展情况调研报告从20**年开始，农业部按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制定化、粪污无害化”的标准在全国实施了畜禽养殖标准化示范创建活动，经过两年多的实践，创建活动收到了预期效果，取得了较好的经济和社会效益，为发展现代养殖业奠定了基础。为全面了解掌握畜禽标准化规模养殖情况，我们对此进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、畜禽标准化规模养殖的发展现状

xx旗是以牧为主的少数民族地区，畜牧业是农牧民收入的主要来源，在畜牧业发展和农牧民增收中占有重要地位。全旗牧业年度肉牛存栏30万头，肉羊存栏210万只，年出栏肉牛10万头，年出栏肉羊近百万只。按照上级业务部门的部署，从2010年开始，在半农半牧区的8个乡镇全面实施了标准化规模养殖，规模养殖场从无到有，到初具规模，表现出了强劲的发展势头，从政策引导、政府推动变成了农牧民的自觉行动。

截止2012年8月份，全旗已建成畜禽标准化规模养殖场66个，其中已获农业部命名的“肉羊养殖标准化示范场”2个，获得国家以奖代补项目和菜篮子工程资金扶持的16个，其余均已通过xx市有关部门的验收。从目前情况看，已建成的畜禽标准化规模养殖场有以下几个特点：

一是投资主体多样化。由自治区级种羊生产企业投资的规模养殖场3个，由专业合作组织联户投资的6个，养殖户个人投资的53个，其它社会企业（如屠宰加工企业、房地产等）投资的4个。

二是养殖规模适当合理。各规模养殖场根据自身的地理位置，饲草料资源和经济实力确定不同的养殖规模，从500只至2000只不等。其中养殖规模在2000只的养殖场6个，1000—2000只的10个，1000只以下的50个，养殖总规模达到5万头只。

三是养殖品种良种、改良化。昭乌达肉羊是xx市历经40年培育的中国第一个草原放牧型肉羊新品种，总养殖规模达到150万只，做为昭乌达肉羊的重点育种区，xx旗昭乌达肉羊存栏达到38万只。做为xx市和xx旗的主推品种，昭乌达肉羊成为规模养殖场的首选品种。41个规模养殖场中有25个为昭乌达肉羊，其余的主导品种为高代杂交品种、乌珠穆沁大尾羊和少部分的小尾寒羊。肉牛品种主要为西杂、夏杂牛，猪的品种为大白、长白和杜洛克等。交各个规模养殖场均达到了品种的良种、改良化，没有混养现象。

四是养殖方式明确，生产规范。目前的养殖有自繁自育和育肥两种方式，各规模养殖场根据自身实际选择不同的养殖方式，其中自繁自育型的养殖场有41个，育肥场25个。

五是因地制宜，分类实施。结合xx区和xx旗的具体情况，在实施过程中，把半农半牧区和草原畜牧业为主的纯牧区划分为两种类型。纯牧区按照草畜平衡的原则，重点发展生态型家庭牧场，半农半牧区实施草畜平衡原则，建设养殖，重点推广标准化规模养殖，收到了较好的效果。

二、工作中的主要经验和做法

从项目实施过程和目前的发展情况看，畜禽标准化规模养殖是发展现代畜牧业，实现生态保护，生产发展和农牧民增收多赢的重要途径和手段。保护生态，必须实现牛羊圈养、舍饲，牛羊圈养、舍饲，必须开发草业，建设养畜，推广标准化规模养殖，已经成为各级党委、政府、业务部门和广大农牧民的共识。

在推广畜禽标准化规模养殖的工作中，我们认为比较成功的经验有以下几点：

一是“引”。利用国家政策和资金优势，引导农牧民实施标准化规模养殖。把畜牧业良种补贴、菜篮子工程、棚圈建设、扶贫开发等各项涉牧项目都向规模养殖场建设倾斜，同时，地方政府实施的昭乌达肉羊繁育、肉牛、肉羊产业专项推进的项目资金已重点投入到规模养殖场，旗政府拿出部分资金对已建成的规模养殖场进行奖励。通过多重措施，使养殖户得到了实惠，调动了他们参与的积极性。

二是“推”。在保护生态的大前提下，政府采取必要的行政措施和手段，严格推行草畜平衡和禁牧休牧政策，制止偷牧、滥牧行为，强制农牧民对牲畜实行圈养舍饲，同时，利用政策和项目资金在半农半牧区大力推广人工种草，推动养殖户建设养畜。一方面，生态必须保护，另一方面，牲畜不可能不养，用行政手段推动一些养殖户走上了规模养殖之路。

三是“带”。一方面利用已获国家奖励扶持的规模养殖场的现身说法，让养殖户看到“干自己的事，国家还给钱”，使他们看到国家政策的优越和可信。在实施过程中，根据合理的区域布局，确定建设的重点乡镇和村、组、户，为了发挥前期建设的规模养殖场的示范带动作用，我们确定以村、组为单位，每个村或组重点扶持一户，让其它养殖户看到效果后，转变他们的养殖观念，接受这个事实。

四是“转”。充分利用肉牛肉羊价格持续走高、养殖效益明显、国家政策扶持的利好趋势，引导动员一些资金实力雄厚的民营企业参与肉羊规模养殖，利用他们的富余资金建设规模养殖场。特别是一些屠宰加工企业加入后反响强烈，收到了明显的效果。

在规模养殖场建设过程中，我们的主要做法是：

（一）配套完善机关的技术服务。从建场的选址、布局到养殖的品种、规模的确定，从制度的建设、生产经营管理到档案、软件的制定等一系列技术服务，都选配专门的技术人员具体负责，巡回指导服务。饲草料的选择、配方、饲料添加剂和兽药的使用，严格执行统一的规定。为每个养殖场都配备了专兼职的畜牧兽医技术人员，并定期进行培训，形成了一套完善的管理服务制度。

（二）配备必要的基础设施。针对规模养殖场饲草料的供应问题，由地方政府出面协调周边农牧户，采取租、转等方式，为养殖场提供饲草料种植基地。在水、电路等其它设施上尽量优先安排解决，保证每个养殖场的饲草料种植面积达到100-400亩。

（三）利用联合体扩大规模优势。充分发挥金峰公司、德美羊业公司、昭乌达肉羊专业合作社的种羊、技术、饲料优势，使规模养殖场向公司挂靠，形成大的养羊联合体。由公司提供优质种羊、全程的技术服务和专用的配合饲料，实行统一规范的标准化养殖和管理，实现了生产的规范化。目前，联合体共涉及规模养殖场23个。

（四）科学设计、标准管理。养殖场从建场开始就严格按照标准化规模养殖场评分验收标准组织实施，按照“五化”要求，从选址布局、设施配置、管理防疫到粪污处理安全按标准施工，做到了建设、生产、管理、服务的一步到位。

三、规模养殖的限制因素及存在的问题

从调研情况看，畜禽标准化规模养殖的主要限制因素有以下几点：

一是投资结构不合理。目前，标准化规模养殖场的建设投资主要是养殖户的自筹资金，金融部门融资欠缺，社会资本注入不足，国家扶持资金全用于已建成养殖场的扩建，对由于起家建场的没有任何资金扶持，造成许多有积极性的养殖户有钱建场、无钱买畜或有钱买畜、无钱建场，限制了规模养殖的发展。金融部门投资的门坎过高，已成为制约标准化规模养殖甚至是现代畜牧业发展的重要瓶颈。

二是饲草料来源不足。饲草料基地的严控审批造成大量的规模养殖场没有可开发的饲料地和充足的饲草料，一方面提高了养殖成本，另一方面限制了养殖规模，养殖场只能靠租用土地种草，青贮饲料、苜蓿等必备的饲草料缺乏，降低了养殖效益。此问题在草原畜牧业为主的牧区更为突出。

存在的问题有两方面：

一是资金投入不足限制了养殖规模。目前的养殖场规模过小，最大的不超过2000只，缺少大量的资金注入和大型养殖企业的参与，小打小闹形成了具有影响力的规模优势，养殖效益受到较大影响。

二是产品的销售具有较大风险。目前，克旗没有较大型的屠宰加工企业，产品当地加工转化能力不足，产品销售受到市场的制约因素过大，养殖企业

承担了较大风险。待雨润集团加工厂投产后此问题可能会有转机。

四、政策预期及建议

一是协调金融部门降低资金投入门槛，加大对畜禽产业的投入力度。由有关部门与金融部门协商，对规模养殖场在验收合格的基础上加大投入，扩大生产规模。同时，对投资的担保扩大范围或细化方式，方便养殖户贷款。

二是建议政府加大扶持力度，解决前期投入过大养殖户负担过重的问题。从目前情况看，许多养殖户由于能力不足，在自动饮水、粪污处理等方面建设欠缺。如果地方政府在前期综合考核评价的基础上，给建设户提供一定的资金扶持，将会对规模养殖起到较大的推动作用。

三是在不突破土地红线的前提下，为规模养殖场提供必要的饲草料基地，特别是在牧区有水源条件的地区适当允许开发必要的饲草料基地，为规模养殖提供发展的基础。

畜禽标准化规模养殖起步多年，收到了较好的效果，有成功的经验，也有一定的缺乏和不足。解决当前生产中的制约因素和存在的问题，