公司突发事件总体应急预案

附件：大唐安徽分公司突发事件总体应急预案2021-05-01修订2021-06-01实施中国大唐集团公司安徽分公司发布前言本预案起草部门：安全生产部、总经理工作部、思想政治部本预案主要起草人：张浩、方利洲、余洪学本预案主要审定人：吕晓明、蒋周进、李昌贵、陈凯本预案批准人：总经理本预案由安全生产部归口并负责解释。本预案2021年首次发布，本次为第2次修订。大唐安徽分公司突发事件总体应急预案总则编制目的提高大唐安徽分公司（以下简称分公司）处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《电力企业综合应急预案编制导则》《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》适用范围本预案适用分公司系统，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。工作原则以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。统一领导，分级负责。在集团公司统一领导和分公司的组织下，在分公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，分公司各部门、专业、外委项目部和基层企业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。预案体系分公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述分公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。分公司本部和各企业制定的专项预案如下：（1）自然灾害类针对可能面临的气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、大雾）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。包括防台、防汛、防强对流天气、防雨雪冰冻、防大雾、防地震灾害、防地质灾害等应急预案5个。（2）事故灾难类针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案。包括人身事故、发电厂全厂停电事故、发电厂黑启动、电力设备事故、大型机械事故、电力网络信息系统安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故、燃料供应紧缺事件、储灰场溃坝事故等应急预案11个。（3）公共卫生事件类针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。包括传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、食物中毒事件等应急预案3个。（4）社会安全事件类针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件等应急预案2个。现场处置方案在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。针对特定的具体场所（如集控室、制氢站等）、设备设施（如汽轮发电机组、变压器等）、岗位（如集控运行人员、消防人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定主要的现场处置方案如下：包括高处坠落伤亡事故、机械伤害伤亡事故、物体打击伤亡事故、触电伤亡事故、火灾伤亡事故、灼烫伤亡事故、化学危险品中毒伤亡事故、溺水伤亡事故、高温中暑伤亡事故、冻伤事故、密闭空间窒息伤亡事故等人身事故现场处置方案11个。包括锅炉大面积结焦、锅炉承压部件爆漏、汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾等电力设备事故现场处置方案3个.包括电网稳定破坏、公用系统故障、厂用电中断事故、厂用气中断事故等发电厂全厂停电事故现场处置方案4个。包括起重机械故障、斗轮机故障等大型机械事故现场处置方案2个。包括电力二次系统安全防护、生产调度通信系统故障等电力网络信息系统安全事故现场处置方案2个。包括变压器火灾事故、发电机火灾事故、锅炉燃油系统火灾事故、燃油罐区火灾事故、制氢站火灾事故、危险化学品仓库火灾事故、制粉系统火灾事故、输煤皮带火灾事故、电缆火灾事故、集控室火灾事故、计算机房火灾事故等火灾事故现场处置方案、水淹泵（厂）房现场处置方案12个。包括化学危险品泄漏事件、除灰系统异常事件、脱硫系统异常事件、脱硝系统异常事件、放射性物质泄漏、有毒有害气体扩散等环境污染事故现场处置方案6个。风险分析公司概况分公司位于安徽省合肥市黄山路630号，所管辖的企业为大唐淮北发电厂、大唐淮南洛河发电厂、安徽电力股份淮南田家庵发电厂、大唐陈村水力发电厂、安庆生物质能发电厂和当涂发电，从业人员约8000人。分公司目前安装4台600MW等级燃煤超临界机组，6台300MW等级燃煤亚临界机组，1台200MW等级燃煤机组，2台15MW生物质能发电机组，3台50MW水力发电机组和2台17MW水力发电机组，共计装机容量为4844MW。危险源与风险分析存在影响企业安全生产，并对企业安全生产构成重大威胁的洪水、地震等自然灾害、突发公共卫生事件，以及引起企业发生重大人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故、人为外力破坏等风险，发电企业的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物或废弃物的储存、排放等也可能造成不良的环境影响。突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），具体情况如下：Ⅰ级：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的，或对分公司产生严重负面影响的各类突发事件。Ⅱ级：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的，重大设备或负有责任的重大电网事故或对分公司产生较重负面影响的各类突发事件。Ⅲ级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的，较大设备或电网事故等各类突发事件。Ⅳ级：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。3组织机构及职责3.1应急组织体系分公司成立重大突发事件应急指挥机构领导小组，下设安全生产应急管理工作小组、稳定应急管理工作小组、公共卫生突发事件应急管理工作小组，负责重大突发事件的应急管理工作。3.1.1领导小组总指挥：总经理副总指挥:分公司副职主管领导成员：各部门负责人3.1.2工作小组应急指挥机构领导小组下设三个工作小组，分别为：（1）安全生产应急管理工作小组主任：主管领导成员：总经理工作部、发展工程部、人力资源部、思想政治部、监查审计部、安全生产部等相关部门负责人。（2）稳定应急管理工作小组主任：主管领导成员：总经理工作部、人力资源部、思想政治部、监查审计部等相关部门负责人。（3）公共卫生突发事件应急管理工作小组主任：主管领导成员：总经理工作部、人力资源部、思想政治部、监查审计部等相关部门负责人。3.2职责3.2.1领导小组主要职责（1）贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规和集团公司、分公司有关重大突发事件管理规定，执行地方政府部门关于重大突发事件处理的重大部署；（2）监督分公司本部及系统各企业的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）及时向集团公司和当地政府部门（征得集团公司同意和授权）报告重大突发事件的发生及处理情况；（6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核；（7）签发审核论证后的应急预案。3.2.2工作组主要职责（1）具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急指挥机构领导小组报告重大突发事件；（2）归口重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级公司有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定；（3）组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、专业的落实；（4）制定分公司重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导分公司系统重大突发事件的管理工作；安全生产应急管理工作小组，负责制定分公司安全生产突发事件管理工作规定和分公司系统各企业安全生产典型预案库；（5）检查各企业的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调重大突发事件的处理工作；（6）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（7）对分公司系统各企业的重大突发事件管理工作进行考核。3.2.3稳定应急管理工作小组、公共卫生突发事件应急管理工作小组主要职责稳定应急管理工作小组，负责制定有关职工队伍和社会稳定以及防火、交通、外力破坏等突发事件的应急预案；公共卫生突发事件应急管理工作小组，负责制定恶性集体食物中毒、大面积传染病等公共卫生突发事件的应急管理4预防与预警4.1危险源监控重大危险源管理按照《中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》（大唐集团制〔2021〕26号）和《重大危险源评估标准》（Q/CDT1090005-2021）进行登记、建档、评估和备案。现场危险源监控要按照《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则》和《中国大唐集团公司技术监控管理办法》执行，班组危险源监控按照《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》执行。4.2预警行动按照早发现、早报告、早处置的原则，各工作小组成员负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。预警信息的发布一般通过通信的方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。4.3信息报告与处置分公司24小时应急机构值班0551-2239302突发事件发生后，根据情况立即用、或电子邮件向集团公司汇报，最迟不得超过1小时，同时按规定上报华东电监局和地方政府安全监督部门。应急处置过程中，及时向集团公司、华东电监局和地方政府续报有关情况。应急救援工作结束后，按照响应由应急指挥部领导小组对应急救援工作进行总结，并报集团公司、华东电监局和地方政府安全监督部门备案。造成事故的在事故结束后上报《事故调查报告书》《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单位。5应急响应5.1应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应一般分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。Ⅰ级和Ⅱ级应急响应由集团公司组织实施，Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由分公司和各单位组织实施。5.2响应程序出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的，或对集团公司、分公司产生严重负面影响的各类突发事件。出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的，重大设备或负有责任的重大电网事故或对集团公司、分公司产生较重负面影响的各类突发事件。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的，较大设备事故和电网事故等各类突发事件。出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的，一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。根据应急管理需要，分公司和突发事件单位联合成立现场应急指挥部，负责指挥和协调危急事件的应急救援工作。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府，启动上一级应急预案5.2.1突发事件应急响应程序和要求：（1）当发生突发事件，立即与危急事件所在地企业联系，掌握事件进展情况，立即通知重大突发事件应急指挥机构，在应急指挥机构的领导下立即启动分公司应急预案，组织实施现场应急响应，控制事态影响扩大；各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作；（2）立即向集团公司报告，成立现场应急指挥部，组织现场应急救援工作；（3）及时向地方政府主管部门（征得集团公司同意和授权）报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作；（4）组织分公司相关专业人员分析情况，根据专业人员的建议以及地方政府应急要求，组织分公司相关应急救援力量参与应急救援，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持；（5）突发事件相关部门，主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府和集团公司汇报请求。5.3应急结束5.3.1应急终止条件：（1）事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；（2）环境符合有关标准；（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；（4）经应急指挥部批准。5.3.2突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。5.3.3突发事件结束后要向集团公司、华东电监局和地方政府上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。6信息发布在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响职工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、重大金融安全事件、涉外突发事件、群体性上访等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。思想政治工作部是对外信息发布的归口管理部门，其它相关业务部门配合。7后期处置应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。8应急保障8.1通信与信息保障危急事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括有限系统、无线移动通讯系统、海事卫星、网内载波系统、对讲机、计算机网络等。8.1.1应急指挥机构工作小组联系：安全生产应急管理工作小组联系2239357、2239356稳定应急管理工作小组联系2239309、2239329、2239379公共卫生突发事件应急管理工作小组联系2239329、2239379急救中心联系：120总值班：0551-35816780551-22393028.1.2集团公司、华东电监局和地主政府联系：集团公司总值班室联系：010-6658665866586666；：010-6658667766586622安徽省安监局联系：0551-46731190551-5325808合肥市安全监督局联系东电监局联系：021-230160908.2其他保障（1）成立以企业行政正职为组长的层层连接、环环相扣的危急事件领导小组，以及危急事件专项小组的组织机构，明确职责分工、任务、目标和运作程序等。（2）根据不同的危急事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类危急事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。（3）配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。（4）对于可能发生的各种危急事件，针对每一类危急事件的特点进行具体分析，制定相应的应急预案并报上级管理部门审批或备案。分公司按照职责分工和相关预案做好危急事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对危急事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行9演练与培训9.1培训9.1.1分公司及各基层企业将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有计划、有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能，使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气人员100%经过触电急救培训。9.1.2各基层企业每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。9.1.3如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。9.2预案演练9.2.1应急预案应每年定期开展演练。演练方式可以选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的一种，所属各单位每年选择的全面演练方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。10奖惩10.1突发事件应急处置工作实行责任追究制。10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11附则11.1术语和定义11.1.1突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。11.1.2应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.3危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。11.1.4风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。11.1.5预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。11.1.6突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。11.1.7应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。11.2备案本预案按照要求向大唐集团公司、当地政府安全监督部门、华东电监局备案。11.3本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：11.3.1分公司生产规模发生较大变化或进行重大调整；11.3.2分公司隶属关系发生变化；11.3.3周围环境发生变化，形成重大危险源；11.3.4依据的法律、法规和标准发生变化；11.3.5应急预案评估报告提出整改要求；11.3.6上级有关部门提出要求。11.4本预案由安全生产部负责解释。本预案自发布之日起执行。12附件12.1应急组织体系和相关人员联系方式序号岗位姓名办公备注1总经理朱同斌0551-2239378139666620212副总经理张百余0551-2239368135055165653副总经理邢昌宏0551-2239358139666697884总经部主任李昌贵0551-2239399137211028995人资部主任赵建军0551-2239379139055405546安生部主任吕晓明0551-2239359139551763367思政部主任陈凯0551-2239329158055100768驾驶班班长刘龙0551-22393001395512779791012.2应急工作需要联系的政府部门、电力监管机构、集团公司等相关单位的联系方式安徽省安监局联系：0551-46731190551-5325808合肥市政府联系东电监局联系021-63372330集团公司总值班室：010-6658665866586666；：010-665866776658662212．3分公司应急预案框架图12．4分公司应急处置流程图12．5分公司重大突发事件应急指挥机框架图联系：总值班真全生产应急管理工作小组联系2239357、2239356稳定应急管理工作小组联系2239309、2239329、2239379公共卫生突发事件应急管理工作小组联系2239329、2239379

水电工程安全生产及环境职业健康应急预案一、概况广西水电工程局大法坪经理部目前在建及运行管理的项目有：麻村砂石加工系统运行管理、大法坪砂石系统试运行期开采工程、尾水出口明挖工程。（1）麻村砂石系统（以下简称砂石系统）:砂石系统位于坝址右岸下游约4km（直线距离）处，主要担负龙滩水电站Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ标以及临建工程共计约160万m3混凝土所需骨料的生产任务（各标主要工程项目见表1）。按混凝土浇筑强度3万m3/月计算，砂石系统设计生产能力240t/h，处理能力300t/h。根据混凝土使用级配要求，砂石系统按二级配为主，同时也能生产三级配混凝土骨料。砂石系统工程运行作业主要包括：采石场开采及边坡支护、砂石骨料的加工、砂石储存、砂石系统的环境保护、砂石料生产的质量控制、产品检验及试验控制、系统设备运行保养及维修。采石场山体的东、东南、东北三面为临空的悬崖，自然边坡最大坡度近90度。西面与较高的山体相连，属典型的高山深谷喀斯特地形地貌，基岩裸露，岩溶以表面溶蚀沟槽、溶缝和石牙等为主。东面山脚处有12#公路贯穿，车辆来往频繁，东北面为皮带机运输洞出口，溜2#皮带机直接受至采石场滚石的威胁，因此爆破的飞石及滚石成为重要的危险源之上。（2）大法坪砂石系统试运行期开采工程：大法坪砂石加工系统位于坝址右岸下游约4.5km（直线距离）处，主要担负龙滩水电站III标（包括大坝和围堰工程）共计约641.63万m3混凝土（大坝按375.00m水位建设时）所需骨料的生产任务，其中碾压混凝土431.96万m3，常规混凝土209.67万m3。共需生产成品砂石料1412万t，其中粗骨料939万t、细骨料473万t。按混凝土高峰时段浇筑强度30万m3／月计算，砂石系统设计处理能力2500t／h，设计生产能力2000t／h。按混凝土高峰时段浇筑强度25万m3／月计算，砂石系统设计处理能力2000t／h，设计生产能力1600t／h。砂石系统10月1日至12月1日为系统试运行阶段，在系统试运行阶段，系统生产平均产量按系统设备最大生产能力的80%，试生产40天，每天按一班制计算，共开采毛料14.18万m3，生产成品料11.52万t。考滤到半成品、转料仓的死库容，试运行期需开采40万方毛料。我部负责毛料开挖及装运。12#公路与天峨至八腊省道分别贯穿于场料北面与东面的山脚下。（3）尾水出口明挖工程：尾水出口最低开挖高程196.0m,最大开挖高度63.5m，在边坡243.0m高程处设有宽3.0m的马道，出口每两条尾水洞之间均设有岩坎隔开，岩坎高程223.0m，整个工程开挖量约75万方，石方约67万方。20**年元月30日前必须开挖到高程215m，创造进洞条件，开挖方量约50万m3，要求3个月内要完成45万m3的开挖量，开挖强度大，平均每月为15万m3。出口边坡地质条件差，有断层存在，边坡支护量大，因此，开挖中应特别注意开挖与支护的穿插协调施工，以确保施工进度和安全。针对我部在建工程的特点及危险源分布特点，安全生产应重点防范以下事故：爆破事故、高空作业坠落事故、塌方事故、消防事故等。本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制定我经理部的生产事故应急预案。二、指挥机构及职责2.1指挥领导机构成立生产事故应急救援“指挥领导小组”，由项目经理任领导小组组长，负责生产的副经理和项目总工程师任副组长，各部门及施工队负责人任领导小组成员，下设应急求援办公室，日常工作由安监部兼管，各施工队成立救援队伍。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部，项目经理任总指挥，负责生产的副经理和项目总工程师任副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥。项目经理不在时，由分管副经理任临时总指挥。指挥机构图见图2.1指挥领导小组组长指挥领导小组组长副组长：（总工）安监部负责人技术部负责人质量部负责人经营部负责人财务部负责人设备部负责人运转队负责人运转队应急救援队伍办公室负责人大法坪队负责人尾水队负责人大法坪应急救援队伍尾水队应急救援队伍图2.1应急救援指挥机构图2.2机构及负责人职责（1）指挥领导小组：负责本单位应急“预案”的审批；组建应急救援队伍，检查督促做好重大事故的预防措施和应急求援的各项准备工作。（2）指挥部：发生重大事故时，发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥求援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求援请求；组织事故调查，总结应急求援经验教训。（3）总指挥：组织指挥应急求援。（4）副总指挥：协助总指挥负责应急求援的具体指挥工作。（5）安监部负责人：平时负责危险源的确定及潜在危险性的评估，发生重大事故时协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。（6）技术部负责人：负责本单位的应急预案的制定、修订，发事故时负责技术处理措施及督促措施落实情况。（7）质量部负责人：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。（8）经营部负责人：负责编制处理事故的所需物质及费用报表，并对物质采购进行监督管理。（8）财务部负责人：负责事故处理措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对经营活动提供资金保障。（9）设备部负责人：负责抢险救援物资的供应和运输工作。（10）办公室负责人：负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作，并负责治安保卫疏散工作。（11）各施工队负责人：负责事故处置时生产系统、开停车高度工作，事故现场通讯联络和对外联系。并负责警戒及道路管制工作。（12）救援队伍：为不脱产的专业救援队伍，平时针对危险目标，配备装备器材，并对信号做出规定。报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。三、爆破事故应急预案大法坪试运行期开采、麻村采石场开采、尾水出口明挖均是大方量石方开挖，爆破飞石及滚石及易造成爆破事故，为预防事故的发生或将发生事故造成的损失降至最低，本着思想重视、制度严明的目的，结合本单位实际情况，特制定如下应急预案：

3.1预防爆破事故的措施（1）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722-86）执行。（2）控制爆破规模，减少爆破次数，设计有效的爆破方案，保证爆破孔堵塞质量，选择有利的爆破方向（临空面）（3）爆破工程的作业人员经公安机关或公安机关指定的部门培训，经考试合格并获得县级以上公安机关核发的有效操作证。（4）实施爆破前，机械设备等设施撤离到不受爆破飞石、冲击波危及到的范围外，安全距离为300m，无法撤离的设备及周围建筑物采取搭设防护棚保护，防护棚采用排架加防护物，防护物用竹排固定在排架上。各警戒点派专人守护警戒。（5）每次爆破作业后，由爆破人员排除哑炮，排除危石（悬石、松动石、滚动石），清理现场并经安全员检查。（6）经安全员对开挖面、坡顶受爆破震动影响情况鉴定不存在的事故隐患才进行下一层钻爆。3.2爆破事故处置（1）当班人员或任何人员发现爆破事故，应立即向施工队队长报告。（2）施工队长接到报告后，负责调派救援人员、抢险抢修人员、车辆、抢险物质应急。并上报领导小组。（3）指挥部协调统一指挥，对事故现场及危险区域进行警戒，疏散人群，如有伤员，首先对伤员现场救护，再送往医院或拨打电话120急救中心。（4）处理危石，排除哑炮，避免事故扩大。同时修通道路，。（5）抢修受损坏的机械设备，配件由设备部负责采购，使生产系统尽早恢复。（6）安监部对事故进行调查，分析事故原因并进行责任分析。（7）做出事故调查报告并进行总结，上报领导小组。四、高空坠落事故应急预案麻村采石场开采边坡支护及尾水出口明挖边坡支护均为高空作业，为预防事故发生及将发生事故造成的损失降至最低，特制定以下应急预案：4.1高空坠落预防措施（1）高空作业搭设安全架，安全架采用钢棚架管，棚架管的强度满足规范要求。（2）安全架支撑、搭设连接牢固，承台和周围设置安全网。（3）操作人员在作业时绑安全带、戴安全帽和穿软底鞋了。（4）高空作业时实行监护制度，作业过程派安全员在旁监护。安全架底部严禁站人。（5）高空作业材料、工具、物品通过吊运传输，严禁通过抛掷传输，吊运绑扎牢固。（6）高处作业人员，精神要集中，不得打闹，不得麻痹大意。4.2高空坠落事故处置（1）发现有人从高处坠落时，立即通知施工队队长，由队长派调车辆。（2）立即对坠落人员进行现场救护并拨打急救中心电话120。（3）观察坠落人员摔伤及骨折部位，看其是否昏迷。（4）注意摔伤及骨折部位的保护，避免不正确的抬运，使骨折错位而造成二次伤害。（5）如昏迷不醒，可用人工呼吸等心肺复苏术急救。（6）车辆一到立即就近送往医院。（7）安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。（8）总结经验教训，教育职工。五、塌方事故应急预案尾水出口明挖开挖高差大，地质情况为不良地质，风化破碎，有断层贯穿，易造成塌方。塌方多发生在一瞬间，很可能砸坏车辆，危及司乘人员，因此不能不加倍小心。从工程地质角度来看，塌方包括“岩崩”及“岩堆”两类不良地质现象。“岩崩”是在陡峻斜坡上的岩体和土体突然而急剧地向下倾倒、崩落翻滚和跳跃运动的一种地质现象。“岩堆”是在山区陡峻山坡下，以重力作用为主，所形成的一种块状碎屑岩石及土所形成的堆积体。岩堆体的物质来源可以是由岩崩岩块为主的，也可以是由崩落的或坠落的岩块为主的。5.1塌方事故的预防措施（1）开挖过程中，密切注意边坡稳定情况，对软弱地带、存在滑坡和坍塌的边坡立即暂停开挖并及时上报，采取放缓边坡、衬砌支护或按监理工程师的指示执行。（2）施工队在巡查中注意观察，以期防患于未然。一旦发现有异常现象，应找出原因并及早治理，尤其是大风、雨天时，更要及时查看有否险情，以便适时采取措施。

（3）对以下情况的地段开挖出来后立即进行支护：坡面不平整，岩体结构面处于不利位置，节理发育，岩体被割裂成倾向山坡的。软硬岩石的互层。岩体为断层破碎带或接触带的。大爆破开挖的山坡。岩块风化剥落形成上下层密度不均匀的山坡。

（4）日常维修中要注意地面水的排除，地下水的疏干，以增加山体层的摩阻力，消除塌方诱因。（5）严格按设计图纸进行边坡支护，并加强支护工作，确保支护跟上开挖进度。5.2塌方事故的处置（1）发生塌方事故立即上报施工队长。（2）接报后，施工队长负责派调人员车辆前往现场，并立即上报领导小组。（3）疏散边坡下方的人员，撤离机械设备。（4）技术部根据现场情况，定出临时支护方案及安全措施，避免扩大塌方，并立即联系监理单位及设计代表，商议治理方案。（5）塌方通常治理方法：

a减载。将边坡上方的岩崩体挖除。

b拦截。在岩崩体下方设缓冲平台、落石槽、拦石墙等，同时要注意在这些拦截构造物处填实泥土，以减少岩崩体对它们的冲击破坏。c支护、撑顶。在岩崩体出现的位置上将其保护或固定起来，以消除其不稳定的隐患。

d插别。即在大块岩崩体上用大眼方式将粗钢筋或钢轨插入下部稳定岩体上，也可以在其外侧大一排孔眼，插入粗钢筋或钢轨等以阻挡其翻滚。

e注浆、压浆或喷锚。用这些方法将有裂缝或隙缝的岩体或岩层连成整体，以免块石坠落。

fSNS柔性防护系统。是以钢丝绳网、锚杆和减压环为主要材料构成的防护系统，其安全可靠性大，对于难于治理的大型岩崩是一种良好的对策。

（6）技术部调查分析塌方原因，做出报告上报领导小组。六、消防事故应急预案为加强本单位的消防安全，预防火灾和减少火灾危害，保护人、财、物的安全，本着“预防为主，防消结合”的宗旨，切实做好防火、严灭火工作，结合本单位实际情况，特制定如下消防安全应急预案：6.1消防事故预防措施（1）建立各项防火制度，健全消防机构，开展定期和不定期的防火检查，及时消灭火灾隐患。（2）根据防火需要，配备一定数量的消防器材和设备，存放地点应明显，易于取用。消防器材及设备附近，严禁堆放其它物品。（3）建筑物和临时建筑的设计必须符合《建筑设计防火规范》、《仓库防火安全管理规则》和《中华人民共和国消防条例》的规定。（4）各类消防用工器具设备，均应妥善加以管理，严禁挪作它用，并定期检查试验。（5）宿舍、办公室、休息室内严禁存放易燃易爆物品。（6）非经许可，严禁使用电炉。仓库内照明用灯泡不得超过60W，工具房和宿舍内不得超过100W。6.2消防事故处置（1）任何人发现火灾（爆炸）时，应立即向119报警，报警人员在报警时应同时说清着火（爆炸）地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。同时向施工队长报告。（2）施工队长接报后，立即向领导小组汇报，经理部所有义务消防成员必须无条件及时赶到现场，参加救火行动。（3）全体在场工作为员、义务消防成员必须立即加入扑救火灾行动。在指挥领导小组的领导下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各安全员负责进行引导护送，向安全区疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知办。接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。（4）指挥部派调人员查看火情，掌握火势发展情况，随时向119指挥中心通报火情，根据火情指挥切断电源、可燃性气体源（氧气、乙炔等），指挥义务消防队和增援人员灭火，指挥抢救伤员，疏散仓库物资，及时控制火势蔓延。（5）在向119报警后，及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散周边职工和仓库物资，做好警戒工作。公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。（6）现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定如下事项：使用各种水源，限制用火用电直至停止使用，划定警戒区，实行道路封闭等。（7）根据现场具体情况划分安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除安全隐患及路障，劝阻无关人员离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件。（8）安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。（9）总结经验教训，教育职工。七、触电应急措施（1）如果发生触电事故时首先断开电源。如果电源开关在较远处，则可用绝缘材料（如木条等）把触电者与电源分离。（2）高压线路触电：马上通知供电部门停电，如一时无法通知供电部门停电则可抛掷导电体（如裸导线），让线路短路跳闸，再把触电者拖离电源。（3）触电者脱离电源后马上进行抢救，同时通知120送往最近的医院。（4）安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小