山西省重大沙尘暴灾害应急预案操作手册doc山西省重大沙

山西省重大沙尘暴灾害应急预案操作手册doc山西省重大沙操作手册山西省重大沙尘暴灾难应急领导组2009.5山西省林业厅关于印发《山西省重大沙尘暴灾应急预案》的通知各市林业局，厅直各单位：我厅制定的《山西省重大沙尘暴灾难应急预案》，经省人民政府审核通过，现予印发，自印发之日起实施。附件：山西省重大沙尘暴灾难应急预案二一、山西省重大沙尘暴灾难应急领导机构组长：省林业厅厅长副组长：省委宣传部副部长省林业厅副厅长省进展改革委副主任省财政厅副厅长省农业厅副厅长省卫生厅副厅长省交通厅副厅长省民政厅副厅长省气象局副局长省环保局副局长省民航机场治理局副局长太原铁路局副局长成员：省委宣传部省林业厅省进展改革委省财政厅省农业厅省卫生厅省气象局省民政厅省交通厅省环保局太原铁路局山西省民航机场治理局省重大沙尘暴灾难应急领导组办公室设在山西省林业厅造林局，办公室主任由省造林局局长担任，成员由省委宣传部、省林业厅、省进展改革委、省财政厅、省农业厅、省卫生厅、省气象局、省民政厅、省交通厅、省环保局、太原铁路局、山西省民航机场治理局等有关处室负责人组成。二、山西省重大沙尘暴灾难应急领导组体系图组长：组长：林业厅厅长副组长：省委宣传部副部长、省林业厅副厅长、省进展改革委副主任、省财政厅副厅长、省农业厅副厅长、省卫生厅副厅长、省交通厅副厅长、省民政厅副厅长、省气象局副局长、省环保局副局长、省民航机场治理局副局长、太原铁路局副局长。省重大沙尘暴灾难应急领导组市沙尘暴灾难应急领导组县（市、区）重大沙尘暴灾难应急领导组省应急领导组办公室省应急领导组成员单位市应急领导组办公室市应急领导组成员单位县（市、区）应急领导组办公室县（市、区）应急领导组成员单位负责指挥三级应急响应，执行一、二级应急响应指令。负责指挥四级应急响应，执行一、二、三级应急响应指令。负责指挥一、二级应急响应，执行国家级应急响应指令。三、沙尘暴灾难预警信号沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。（一）沙尘暴黄色预警信号含义：12小时内可能显现沙尘暴天气（能见度小于1000米），或者差不多显现沙尘暴天气并可能连续。（二）沙尘暴橙色预警信号含义：6小时内可能显现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者差不多显现强沙尘暴天气并可能连续。（三）沙尘暴红色预警信号含义：6小时内可能显现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者差不多显现特强沙尘暴天气并可能连续。四、沙尘暴灾难分级按照沙尘暴预警信号，将沙尘暴预警分为3级；依照沙尘暴灾难的严峻性和危害程度，将突发沙尘暴灾难分为4级。(一)当发生沙尘暴红色预警（Ⅰ级）时，沙尘暴灾难定级为：特大沙尘暴灾难（Ⅰ级），阻碍重要都市或较大区域，造成人员死亡10人以上，或直截了当经济缺失5000万元以上。(二)当发生沙尘暴橙色预警（Ⅱ级）时，沙尘暴灾难定级为：重大沙尘暴灾难（Ⅱ级），阻碍重要都市或较大区域，造成人员死亡5-10人，或直截了当经济缺失1000万元至5000万元，或造成机场、高速公路路网线路连续封闭12小时以上。(三)当发生沙尘暴黄色预警（Ⅲ级）时，沙尘暴灾难定级为：较大沙尘暴灾难（Ⅲ级），造成人员死亡5人以下，或直截了当经济缺失500—1000万元，或造成机场、高速公路路网线路封闭的。(四)一样沙尘暴灾难（Ⅳ）：对人畜、农作物、经济林木阻碍不大，经济缺失在500万元以下。五、应急响应机制(一)分级响应机制1、当接到沙尘暴红色预警（I级）、橙色预警(II级)时，或发生特大沙尘暴灾难（I级）、重大沙尘暴灾难（II级）时，赶忙启动省、有关市、县三级沙尘暴应急预案。2、当接到沙尘暴黄色预警（III级）时，或发生较大沙尘暴灾难(III级)、一样沙尘暴灾难（IV级）时,赶忙启动市、县应急预案。市应急领导组及时向省应急领导组报告有关情形,经市应急领导组请示,需省应急领导组协助救灾时,可启动省级沙尘暴应急预案。(二)应急响应措施接到沙尘暴预警，各级应急领导组和各相关部门应当迅速按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求,开展应急响应工作。1、省应急响应措施①省应急领导组接到气象部门做出的沙尘暴红色预警（I级）、橙色预警（II级）后，及时启动应急预案，并向有关市应急领导组发出预警信息，组织有关部门并指导和谐有关市做好预防工作。对沙尘暴发生的地点、范畴、强度、移动路径及动态变化等情形要及时向国家重大沙尘暴灾难应急领导组办公室报告。②特大沙尘暴灾难（I级）、重大沙尘暴灾难（II级），或应市应急领导组的要求，需要省应急领导组协助指导救灾的较大沙尘暴灾难（Ⅲ级）发生后，省应急领导组及时组织救援工作，派显现场工作组赶赴现场，协助当地落实救灾应急资金和物资；协同当地共同开展应急处置和救援工作。2、市、县应急响应措施①在接到沙尘暴红色预警（I级）、橙色预警（II级）、黄色预警（Ⅲ级）后，要紧阻碍区域的市和县应急领导组应赶忙做出反应。通过各种宣传途径公布沙尘暴消息;全面安排预防工作，组织、动员机关、厂矿、学校和宽敞人民群众，采取有效措施，将危险区域人民群众和重要财产妥善安置；重特大沙尘暴发生时人员不外出，牲畜入圈。民航、铁路、交通等部门要提早落实应对措施。②沙尘暴灾难发生后，当地应急领导组要及时向上一级应急领导组报告灾难情形，落实应急处置措施，做好伤亡人员抢救和善后处置工作，及时落实救援资金、物资的筹集、调配，做好本区域灾后重建工作；按照属地治理原则，在当地应急领导组的统一指挥和谐下，和谐解放军、武警部队共同处置应对沙尘暴灾难，确保救灾工作有序进行；并认真组织做好舆论导向、社会稳固工作。六、应急响应治理1、建立信息报告制度。规范信息的猎取、报送、分析、公布格式和程序。由各级应急领导组办公室负责建立信息共享机制，指定专人负责沙尘暴灾难信息的收集和上报，沙尘暴应急领导机构和相关单位要严格按照程序报送信息，沙尘暴灾难信息实行逐级报告制度。上报信息的要紧内容包括：时刻、地点、等级、危害程度、采取的措施、进展情形等。2、信息报告时限要求。市、县应急领导组办公室在接到沙尘暴红色预警（I级）、橙色预警（II级）、黄色预警（Ⅲ级）后，赶忙上报相关信息，沙尘暴灾难发生后，市应急领导组办公室要将详细信息在事发后2小时内报送省应急领导组办公室；对重、特大沙尘暴灾难，应在终止2小时内，将沙尘暴灾难信息上报省应急领导组办公室，灾难缺失详细信息要在沙尘暴终止后2个工作日内报送。3、省应急领导组办公室在接到沙尘暴红色预警（I级）、橙色预警（II级），以及特大沙尘暴灾难（I级）、重大沙尘暴灾难（II级）信息报告后，汇总、整理、分析，及时上报省应急领导组和国家重大沙尘暴灾难应急领导组办公室。4、各级应急领导组办公室要建立标准统一、信息共享的基础电子地图和支持应急指挥决策的地理信息系统，并依照实际需要进行动态更新。逐步建立和完善应急领导基础信息数据库，实现对沙尘暴应急领导的可视化定位与分析决策支持。5、关于涉密的重要信息，负责收集数据的部门、单位和人员应遵守相关的治理规定，做好信息的保密工作。向国家重大沙尘暴灾难应急领导组办公室报告沙尘暴灾难情形工作组在重大沙尘暴灾难发生时赶忙赶赴现场省重大沙尘暴灾难应急预案沙尘暴红色预警（I级）、橙色预警(II级)时，或发生特大沙尘暴灾难（I级）、重大沙尘暴灾难（II级）向国家重大沙尘暴灾难应急领导组办公室报告沙尘暴灾难情形工作组在重大沙尘暴灾难发生时赶忙赶赴现场省重大沙尘暴灾难应急预案沙尘暴红色预警（I级）、橙色预警(II级)时，或发生特大沙尘暴灾难（I级）、重大沙尘暴灾难（II级）七、山西省重大沙尘暴灾难应急处置流程图省重大沙尘暴灾难应急领导组工作组在2个工作日内形成沙尘暴灾情报告向灾区派遣现场工作组省重大沙尘暴灾难应急领导组赶忙召开领导组全体成员省重大沙尘暴灾难应急领导组工作组在2个工作日内形成沙尘暴灾情报告向灾区派遣现场工作组省重大沙尘暴灾难应急领导组赶忙召开领导组全体成员会议部署应急措施接沙尘暴预警或发生沙尘暴灾难时向省政府办公厅报告重大沙尘暴灾难情形接沙尘暴预警或发生沙尘暴灾难时向省政府办公厅报告重大沙尘暴灾难情形向省政府办公厅报告重大沙尘暴灾难情形市重大沙尘暴灾难应急预案省政府重大沙尘暴应急领导小组向省政府办公厅报告重大沙尘暴灾难情形市重大沙尘暴灾难应急预案省政府重大沙尘暴应急领导小组 赶忙启动向省政府有关部门通报重大沙尘暴灾难情形县重大沙尘暴灾难应急预案向省政府有关部门通报重大沙尘暴灾难情形向省政府有关部门通报重大沙尘暴灾难情形县重大沙尘暴灾难应急预案向省政府有关部门通报重大沙尘暴灾难情形沙尘暴黄色预警（III级）时，或发生较大沙尘暴灾难(III级)、一样沙尘暴灾难（IV级）沙尘暴黄色预警（III级）时，或发生较大沙尘暴灾难(III级)、一样沙尘暴灾难（IV级）通过新闻媒体向社会公布沙尘暴灾难初步消息通过新闻媒体向社会公布沙尘暴灾难初步消息向新闻界通报沙尘暴强度、阻碍范畴、危害情形和处理结果等启动省重大沙尘暴灾难应急预案向新闻界通报沙尘暴强度、阻碍范畴、危害情形和处理结果等经市应急向新闻界通报沙尘暴强度、阻碍范畴、危害情形和处理结果等启动省重大沙尘暴灾难应急预案向新闻界通报沙尘暴强度、阻碍范畴、危害情形和处理结果等领导组请示需启动时宣布应急预案终止宣布应急预案终止宣布应急预案终止市、县重大沙尘暴灾难应急预案宣布应急预案终止市、县重大沙尘暴灾难应急预案启动灾难终止后，向灾区派遣专家组，专家组形成沙尘暴灾难及救灾评估报告灾难终止后，向灾区派遣专家组，专家组形成沙尘暴灾难及救灾评估报告灾难终止后，向灾区派遣专家组，专家组形成沙尘暴灾难及救灾评估报告灾难终止后，向灾区派遣专家组，专家组形成沙尘暴灾难及救灾评估报告其它沙尘暴灾难，不启动其它沙尘暴灾难，不启动八、山西省重大沙尘暴灾难应急响应流程文字说明1、省气象局分析气象条件，作出气象灾难预报预警。2、领导组办公室依照预报预警信息，提出启动应急响应的种类、级别及启动时刻的建议。3、领导组办公室将启动建议报省重大沙尘暴应急领导组。4、应急领导组成员进行讨论分析，决定是否进行应急响应，并把进行应急响应决定报省政府和上级部门。5、省重大沙尘暴领导组公布应急响应启动命令。6、领导组办公室迅速将启动命令传达给各成员及