煤矿三位一体安全生产标准化体系

煤矿“三位一体”平安生产标准化体系一、学习要领投入多少收获多少参与多深领悟多深未曾经历不成经历敞开心扉方有心得二、学习内容〔一〕什么是“三位一体〃？〔二〕为什么要推进双重预防机制？〔三〕如何推进双重预防机制？〔四〕推进双重预防机制的几点疑问？〔五〕申报标准化矿井的根本条件。第一局部什么是“三位一体”？一、何为双重预防机制？平安风险分级管控和事故隐患排查治理。二、何为“三位一体"标准化体系？二位一风险分级管控+隐患排查治理+平安生产标准化二二位一.word..体〃体系。〔国家煤监局提出〕三、双重预防机制的由来1、总书记2021年10月份在政治局常委会上听取事故调查报告时提出：“对易发重特大事故的行业领域要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动平安生产关口前就。2、2021年1月，国务院全国平安生产电视会议明确要求，要在高危行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制。3、2021年12月9日，？中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见？中明确提出要“建立平安预防控制体系，加强平安风险管控、强化企业预防措施、建立隐患治理监视机制〃等。4、2021年7月中旬，在中央政治局常委会上强调：“平安生产是民生大事，一丝一毫不能放松，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。要加强城市运行管理，增强平安风险意识，加强源头治理。要加强城乡平安风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生〃。5、2021年4月28日，重特大事故工作指南？，同年10月9日，又印发了？实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见?。〔两个文件均提.word..出了双重预防机制〕四、以省的要求〔四个文件中均提出了构建双重预防机制的要求〕1、？XX省人民政府关于做好2021年平安生产工作的通知？〔晋政发〔2021〕1号〕。2、2021.12.16?XX省平安生产委员会办公室关于构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知？〔晋安办发〔2021〕113号〕。3、2021.4.25?XX省人民政府平安生产委员会办公室关于推进平安风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知？〔晋安办发〔2021〕42号〕。4、XX省煤炭工业厅下发？全省煤矿构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施意见？。煤炭行业要求［将“双重预防机制“纳入煤标准化考核〕国家煤矿平安监察局在2021年1月24日发布了？煤矿平安生产标准化考核定级方法〔试行〕？和？煤矿平安生产标准化根本要求及评分方法〔试行〕？。六、井工煤矿平安生产标准化评分权重表序号名称标准分值权重1平安风险分级管控1000.102事故隐患排查治理1000.10.word..

3通风1000.164地质灾害防治与测量1000.115采煤1000.096掘进1000.097机电1000.098运输1000.089职业卫生1000.0610平安培训和应急管理1000.0611调度和地面设施1000.06七、风险管控的开展历程阶段时代技术特征认识论方法论1I工业革命前农牧业、手工业听天由命无能为力2117世纪至20世纪初蒸汽机时代局部平安事后型、亡羊补军3120世纪除至50年代电气化时代系统可靠性综合对策系统工程4150年代至80年代宇航工业、核工业平安系统本质平安超前主动预防型5180年代以来信息与生物时代平安管理系统以风险分析为根底、系统管理八、双预防机制的几个概念1、什么是风险?风险：指生产平安事故或安康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性风险=可能性X严重性2、什么是风险分级管控？. .word..

风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的根本原那么是：风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。——引自？根底知识问答?3、事故〔1〕人身伤害安康损害、轻伤、重伤、死亡.〔2〕财产损失4、事故分类按照事故原因划分20种。物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。5、煤矿企业的事故分类〔1〕瓦斯事故〔2〕顶〔底〕板事故〔3〕机电事故〔4〕水灾事故〔5〕火灾事故〔6〕放炮事故.word..

〔7〕运输事故〔8〕冲击地压〔9〕其它事故6、事故等级是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。7、何为事故隐患?事故隐患是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不平安行为、物的危险状态、环境的不平安因素和管理上的缺陷。8、四类事故隐患.word..

〔1〕人的不平安行为1、操作不平安性（误操作、不规X操作、违章操作）；II、现场指挥的不平安性（指挥失误、违章指挥）;|||、失职（不认真履行本职工作任务）;V、决策失误；V、身体状况不佳的情况下工作（带病工作、酒后工作、疲劳工作等）；VI、工作中心理异常（过度兴奋或紧X、焦虑、冒险心理等）;VII、人员的其他不平安因素。〔2〕物的不平安状态1、没有按规定配备必需的设备；I、设备选型不符合要求；III、设备安装不符合规定;IV、设备维护保养不到位；V、设备保护不齐全、有效；V、防护设施不齐全、完好；V、设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理;加、机的其他不平安因素。〔3〕环境的不平安环境的不平安素包括两个方面：环境的不平安素包括两个方面：一是矿井不良或危险的自然地质条件，二是不良或危险的工作环境两个方面的素。.word..具体是指：|、水的威胁；II、顶帮的威胁；III、地热威胁；IV、瓦斯煤尘爆炸威胁；V、火的威胁；VI、瓦斯突出威胁；VII、其他自然地质威胁；IX、工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；X、工作地点照明缺乏；XI、工作地点风量（风速）不符合规定；刈、采掘设计缺陷〔包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理〕；⑫、施工质量不符合要求；⑬、巷道路面质量差，标识不齐全、不正确；触、供电线路布置不合理；⑮、作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理；的、其他工作环境的不平安因素。〔4〕管理的缺陷I、组织构造不合理;.word..II、组织机构不健全，机构职责不明晰；III、规章制度不全、不符合实际;V、文件、记录管理不符合要求；V、作业规程、操作规程、平安技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位；VI、未根据风险评估及本单位生产方案编制应急预案，预案不完善、不合理；VII、岗位职责不明，设置不合理；IX、员工平安教育、培训不符合规定；x、未开展班组建立活动，没有有效的本质平安文化；XI、其他管理的不平安因素。9、隐患的分级?隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响X围为标准而进展的级刖划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。10、隐患是如何发生的？所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的。. .word..风险管控失效或者弱化是指以下一种或多种情况：〔1〕未辨识风险〔危险源〕；〔2〕风险分级错误；〔3〕未针对风险制定有效的管控措施；〔4〕风险管控措施落实不到位。11、什么是危险源?〔1〕危险源：指可能导致人身伤害和〔或〕安康损害和〔或〕财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。〔2〕根源：是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如瓦斯、煤尘、顶板、综掘机、胶带输送机、电气设备等。〔3〕行为：是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。〔4〕状态：是指物的状态和环境的状态等。基于竟幽的事故施搬九、“三位一体”中三位之间的关系1、风险和隐患的联系：风险和隐患是递进关系：风险在前，隐患在后。.word..平安生产领域形成共识：风险在隐患前面，隐患在事故前面。风险与隐患的关系2、风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险那么无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。3、风险的特点客观存在、无法铲除、只能管控。4、隐患的特点可以从根本上消除。5、风险和事故隐患之间的关系.word..〔1〕平安风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组台。〔2〕事故隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。〔3〕平安风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险，采取管控措施降低风险；〔4〕事故隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。〔5〕但两者也有关联，事故隐患来源于平安风险的管控失效或弱化，平安风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。〔6〕风险：抽象、是一种可能性、通过辨识可以判断、可有效管控；隐患：比拟具体，能排查发现，是风险演变事故是中间环节，在风险管控措施失效后出现。6、风险分级管控、隐患排查治理是平安生产达标工作的根底，平安生产达标那么是建立在风险分级管控和隐患排查治理根底上的更高层级。.word..第二局部为什么要推进双机制?一、平安责任1、企业不消灭事故，事故就消灭企业。2、企业要想保障平安生产，必须在人员素质、责任制度、管理制度、风险分级管控、事故隐患排查治理、平安生产标准化等方面到达要求。3、许多企业，为追求经济利益，冒险蛮干、违规违章、甚至非法XX生产经营。二、构建双重预防机制的作用〔好处〕1、遏制重特大事故发生。2、平安管理理念上的转变，平安管理模式的创新。3、采用最简单、最直观的方式,把企业内部发生事故的环节、岗位、设备、场所找出来。.word..三、构建双预控机制的意义1、真正把风险管控放在事故前面。2、把隐患排查治理放在事故前面。3、提高企业平安生产水平。4、真正找准事故风险点。5、坚持平安风险管控、隐患排查治理并重。四、构建双重预防机制的最终目标消灭事故，确保平安。第三局部如何构建双预防机制？一、双重预防机制的根本工作思路双重预防机制就是构筑防X生产平安事故的两道防火墙。第一道是管风险，以平安风险辨识和管控为根底，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可承受X围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，平安风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可承受X围内，把每一个隐患都治理.word..在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。二、风险分级管控和隐患排查治理的关系1、相辅相成，相互促进。2、平安风险分级管控是隐患排查治理的前提和根底，通过强化平安风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。3、隐患排查治理是平安风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或缺乏，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。4、平安风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。三、隐患排查治理机制1、隐患排查企业组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进展排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进展登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。2、五级隐患排查：企业、专业、区队、班组、岗位。3、隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工，明确整改责任，制.word..定整改方案、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。四、事故隐患排查治理困环工作机制1、要完善企业隐患排查治理体系建立，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。2、要建立健全事故隐患闭坏工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销账等持续改良的闭环管理。3、要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。4、要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监视管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路〃。对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实〃，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号〃制度。五、风险分级管控构建流程第一，确定风险分级管控实施方案；第二，排查风险点；第三，落实各风险点的风险分级管控的责任主体；第四，通过危险源辨识〔或基于经历、头脑风暴等〕，查找出各风险点所有有可能产生或诱发事故的危险源；第五，对辨识出的所有危险源进展风险分析和风险评价，确定出不同的风险等级；. .word..第六、针对不同风险级别的危险源，筹划、制定出相应的控制标准，通过实施各种控制措施和整改措施，确保危险源符合控制标准要求，一旦管控失效〔根源危险源、状态或行为危险源不符合控制标准要求〕，就意味着出现了隐患，企业一旦出现了隐患，必须立即转入隐患排查治理机制；第七，及时发现和排查生产系统中存在的隐患，对隐患进展分级，制定隐患治理方案，对隐患及时进展处理、验收、评估和统计分析上报等；第八，必要的时候，进展风险预警。大、风险点风险点是指伴随风险的单位、场所、部位、活动、工程、设施设备、环境、岗位等，以及在特定单位、场所、部位、活动、工程、设施设备、环境、岗位等实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。七、井工煤矿风险点根据井工煤矿的特点，尽可能按照专业、场所、作业任务、工序、设备、环境、岗位等来排查风险点。井工煤矿主要风险点一般包括：采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水、火工品等专业及其他〔如机修厂、锅炉房、电焊作业、起吊作业、库房〕等涉及的各主要场所、作业任务、工序、设备、环境、岗位等。人、危险源辨识.word..

1、危险源辨识：识刖危险源的存在并确定其特性的过程。2、危险源辨识根本方法为:工作任务辨识法、事故机理分析法等。.word..

事故机理分析法〔瓦斯爆炸的发生机理〕事故形式发生条件/原因发生前兆易发地点事故危害瓦斯爆炸1.瓦斯浓度到达爆炸极限5%-16%；2.氧气浓度大于12%；3.存在点火源〔650-750度〕或火花〔点火能大于0.28mJ〕1.附近空气又颤抖的现象；2.发出空气流动声1.综采工作面回风隅角、后部溜子；2视进工作面迎头;3.封闭的采空区或其他发火点；4.巷道冒顶的高冒区；5.盲巷或微风区，漏风密1.产生高温火焰，大量有毒有害气林，直接威胁井下人员的平安；2.火灾发生后，会产生火风压，出现风流逆转现象，使灾情扩大，破.word..闭前坏矿井生产系统；3.可能引发煤尘爆炸九、风险评价1、定义：对危险源导致的风险进展评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可承受予以确认的过程2、风险辨识评价方法风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法：〔1〕工作危害分析法〔用4〕工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，进展人的不平安行为、物的不平安状态、场所的不平安因素以及管理缺陷等的有效识刖。即先把整个作业活动划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有平安控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。假设现有平安控制措施不能满足需要，应制定新的平安控制措施以保证平安生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以承受的水平。.word..〔2〕平安检查表分/^法〔SCL〕平安检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列工程列出检查表进展分析，以确定系统、场所的状态是否符合平安要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改良措施的一种方法。平安检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容：①国家、地方的相关平安法规、规定、规程、规X和标准,行业、企业的规章制度、标准及企业平安生产操作规程。②国内外行业、企业事故统计案例，经历教训。③行业及企业平安生产的经历，特别是本企业平安生产的实践经历，弓I发事故的各种潜在不平安因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经历。④系统平安分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不平安因素，或作为防止事故控制点源列入检查表。〔3〕风险矩阵分析法〔1$〕是根据事件或事故发生的可能性及其可能造成的严重度的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D二pxC式中，P表示事件或事故发生可能性；C表示事件或事故可能造成的损失根据风险值的大小，■可将风险分为5个等级。.word..

可能性等级赋值有效类别发生的可能性发生频率发生频率量北1L不能估计从不发生1/100年2K很少10年以上可能发生一次1/40年3J低可能10年内可能发生一次1/10年4I可能发生5年内可能发生一次1/5年5H能发生可能发生一次1/1年6G有时发生1年内能发生1。次或以上10/1年严重度等级赋值效别有类可能造成的损失人员伤害程度及范围由于伤害估算的损失C元）1F一人受轻微伤害03J20002E一人受到伤害，需要急救；或多人受轻微伤害200。到1万3D一人受严重伤害1万到4万4C多人受严重伤害4万到100万5B一人死亡100万到500万之间GA多人死亡500万以上.word..

甯假可能洁成的损失龌人员用箫宴区睛鹿野区.13 |居当人死匚BW万以甯假可能洁成的损失龌人员用箫宴区睛鹿野区.13 |居当人死匚BW万以_L15101IEi|_®_丁丁一loo755k»万5之伺工|8I12_也一1®.4多人受油里伤害4万到100万LL_12♦41J 112―丁正」1B112D3一人受严重齿害一儿冷倒伤宴，惠IJ5到4万——n-2要叁救:或篓人受龄蔡伤生20X到1万口L^_1$14叵F1-（受转劫触0到2000LK.1IHQ7F彳年击长10品-1=_岩：!.二-比'正羡1-内联上年发I3L4匕o£hlw麦可i/4oll；': 171ii&A项年算年舁年年京京史风险等级划分表风险值风险等级30-36特别重大风险（V级）红色1重大）18-25重大风险（IV级）Sfe9-16中等风险（nr级）3-8一般风险5级）蓝色（低风险）1-2低风险（［级）〔4〕作业条件危险性分析法〔LEC〕作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分刖是：1〔事故发生的可能性〕、£〔人员暴露于危险环境中的频繁程度〕和©〔一旦发生事故可能造成的后果〕。给三种因素的不同等级分刖确定不同的分值，再以三个分值的乘积D〔危险性〕来评价作业条件危险性的大小即：口二LxExCoD值.word..越大，说明该系统危险性大。〔5〕风险程度分析法〔MES〕风险程度分析法是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法〔1£©〕的改良。风险程度RR二乂比与。其中乂为控制措施的状态；暴露的频繁程度£增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素；事故的可能后果$,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响；M、E、S分刖制定了其取值标准。十、风险分级1、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进展定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。2、目的：实现对风险的有效管控。3、风险一般分为几级?风险一般分为四级，分刖是重大风险〔红色风险〕、较大风险〔橙色风险〕、一般风险〔黄色风险〕和低风险〔蓝色风险〕。对采用5级分级的风险评价方法，可建立级刖对应关系，例如，将风险最低的两级都定为低风险〔蓝色风险〕，以适应评价和管理的要求。十一、风险分级管控风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风.word..险管控方式。风险分级管控的根本原那么：风险越大，管控级刖越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。十二、风险控制措施1、风险控制措施是指为将风险降低至可承受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。2、企业在选择风险控制措施时应考虑:可行性、平安性、可靠性、经济合理性。应包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等。3、风险控制措施应在实施前针对以下内容进展评审：〔1〕措施的可行性和有效性；〔2〕是否使风险降低到可容许水平；〔3〕是否产生新的危险源或危险有害因素；〔4〕是否已选定了最正确的解决方案。十三、风险信息1、风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。2、平安风险分级管控清单企业各类风险信息的集合即为企业平安风险分级管控清单。十四、新标准要求的“1+4”模式1、1次年度辨识；.word..每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进展年度平安风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展平安风险辨识；及时编制年度平安风险辨识评估报告，建立可能引I发重特大事故的重大平安风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度平安生产工作重点，并指导和完善下一年度生产方案、灾害预防和处理方案、应急救援预案。2、采区采面设计前专项辨识；新水平、新采〔盘〕区、新工作面设计前，开展1次专项辨识：〔1〕专项辨识由总工程师组织有关业务科室进展；〔2〕重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的平安风险；〔3〕补充完善重大平安风险清单并制定相应管控措施；〔4〕辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。3、系统工艺等重大变化前专项辨识；生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素〔露天煤矿爆破参数、边坡参数〕等发生重大变化时，开展1次专项辨识：1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室进展；2.重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面.word..存在的平安风险；3.补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施；4.辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。4、启封火区等高危作业前专项辨识；启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门褐煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，开展1次专项辨识：〔1〕专项辨识由分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位〔区队〕进展；〔2〕重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的平安风险；〔3〕补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施；〔4〕辨识评估结果作为编制平安技术措施依据。5、出现事故和重大隐患后专项辨识。本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，开展1次针对性的专项辨识：〔1〕专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进展；〔2〕识刖平安风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；〔3〕补充完善重大平安风险清单并制定相应的管控措施；〔4〕辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、平安技术措施等技术文件。. .word..

十五、年度平安风险评估报告年度辨识评估完成之后，都要及时编制年度平安风险辨识评估报告，并做到“谁辨识、谁签字、谁负责〃，存档备查。年度平安风险辨识评估报告内容包括：.矿井危险因素.风险辨识X围.风险辨识评估.风险管控措施附件：重大平安风险清单、年度接续方案十大、专项平安风险辨识评估报告内容包括：1、会议纪要会议时间、地点、主持人、参会人员风险辨识环节会议内容2、专项重大平安风险清单十七、平安风险分布绘制十七、平安风险分布绘制.word..平安风险分布图有几类，怎么绘制？至少应包括三类:一类是平安风险四色分布图。根据风险评估结果，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中，实施风险分级管控。一类是作业〔行业〕平安风险比拟企业中的局部作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业〔领域〕，由于其风险等级难以在平面布置图中标示，要利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业〔工序〕或各地区不同的行业〔领域〕的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重心。还有一类是区域整体平安风险图。对于一个地区、一个城市要综合分析下一级行政区域的整体风险等级，逐级绘制街镇、县区和城市等各层级的区域整体风险图，确定监管重点。十八、平安风险管控.内容要求工建立矿长、分管负责人平安风险定期检查分析工作机制检查平安风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。人建立平安风险辨识评估结果应用机制，将平安风险辨识评估结果应用于指导生产方案、作业规程、操作规程、灾害预防与.word..处理方案、应急救援预案以及平安技术措施等技术文件的编制和士¥元善；口重大平安风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、资金有保障。.现场检查跟踪重大平安风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。.公告警示及时公告重大平安风险。4、保障措施〔1〕采用信息化管理手段开展平安风险管控工作。〔2〕定期组织平安风险知识培训。第四局部推进双预防机制几点疑问？一、双机制常态化运行主要表达在哪些方面？1、风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，二者必须实现有机的融合。2、要定期开展风险辨识，定期更新平安风险清单、事故隐患清单和平安风险图3、要对双重预防机制运行情况进展定期评估4、要从源头上管控高风险工程的准入，持续完善重大风险.word..管控措施和重大隐患治理方案，确保双重预防机制常态化运行。二、政府及相关部门在机制建立中扮演什么角色，发挥什么作用？1、组织推动者2、监视者3、宣传者三、双重预防机制的根本思路是什么?第一道是管风险，第二道是治隐患。平安风险管控到位就不会形成隐患，隐患一经发现及时治理就不会酿成事故。、双机制在遏制事故方面发挥什么作用?双重预防机制着眼于平安风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理。五、构建双重预防机制要把握哪几个原那么？1、坚持风险优先原那么以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为平安生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到〃的突出问题。2、坚持系统性原那么从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。3、坚持全员参与原那么.word..将双重预防机制建立各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。4、坚持持续改良原那么持续进展风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建立水平不断提九大、双重预防机制建立的目标是什么？在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防X和遏制重特大事故的思想共识。七、完善隐患排查治理要重点做好哪几件事？1、隐患排查治理闭环管理对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实〃，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号〃制度。2、很多企业都建立了平安生产标准化体系，一些企业还有职业平安安康管理体系，是不是还要另起炉灶再搞一套双重预防机制？无论是平安生产标准化体系、职业平安安康管理体系，还是企业建立的其他风险管理体系，其本质核心都是围绕风险的管理系统。双重预防机制的核心也是基于风险管理的思想和要求，但它强调的是方法。企业现有的平安生产标准化体系或职业平安安康管理体系.word..

本身就是控制风险、预防事故的有效管理方法，它们就是双重预防机制的一局部。双重预防机制以问题为导向，抓住了风险管控这个核心；以目标为导向，强化了隐患排查治理。这与国家平安监管总局部署的工作是一脉相承的，是一个有机统一的整体，因此，双重预防机制建立不是另起炉灶、另搞一套。八、构建双重预防机制有没有简便方法？双重预防机制建立不是阶段性的工作，而是建立企业控制风险、防X事故的长效机制，方法没有复杂与简便之分，只有适用和不适用的差异。要让全体员工都自觉践行风险理念，学习风险管理知识，拿握风险辨识和隐患排查的根本方法。并制定符合实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度,通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等措施，确保员工能理解、会上手、有任务。主动安全关口前移底线思维末端管理九、如何实现企业平安管理的提升？主动安全关口前移底线思维末端管理F推行安全文化建设强力推行安全标准化企业主体责任落实隐患排查与治理.word..第五局部申报标准化等级的根本条件一、修订后的标准化主要特点1、明确了煤矿平安生产标准化的定位2、充分依托现有的工作根底3、扩大了标准化考核X围，提高了工作层级4、新增了“风险分级管控〃和“隐患排查治理〃5、把“双控机制〃落实到所有专业6、突出了建立要求7、调整了申报标准化等级的根本条件8、增加了岗位达标要求9、？评分方法？对不同等级煤矿影响不同二、申报标准化矿井的根本条件平安生产标准化达标煤矿应具备以下根本条件：申报平安生产标准化等级的煤矿必须同时具备的4个根本条件，有任一条根本条件不能满足的，不得参与考核定级。1、证件齐全有效〔1〕采矿许可证〔国土资源部门核发〕〔2〕平安生产许可证〔平安生产监视部门核发〕〔3〕营业执照〔工商行政管理部门核发〕。〔证照不全无效就是非法矿井，根本谈不上等级的申报认定〕.word..2、取得合格证矿长、副矿长、总工程师、副总工程师〔技术负责人〕在规定的时间内参加由煤矿平安监管部门组织的平安生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；专家解读：垓条款规定了煤矿煤矿企业主要负责人和煤矿企业平安生产管理人员的资格要求。煤矿企业主要负责人，是指煤矿股份XX、XX公司及所属子公司、分公司的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。煤矿企业平安生产管理人员，是指煤矿企业分管平安生产工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人，平安生产管理机构负责人及管理人员，生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门〔含煤矿井、区、科、队〕的负责人。3、不存在各局部所列举的重大事故隐患各局部所列举的重大隐患来源于安检总局85号令，但只是85号令其中的一局部，不是全部!重大事故隐患的判定〔64条〕第3局部“事故隐患排查治理”的重大事故隐患判定〔1〕未按规定足额提取和使用平安生产费用的；〔2〕未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；. .word..〔3〕未分别配备矿长和分管平安的副矿长的；〔4〕将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；〔5〕煤矿实行承包〔托管〕但未签订平安生产管理协议，或者未约定双方平安生产管理职责合同而进展生产的；承包方〔承托方〕未按规定变更平安生产许可证进展生产的；承包方〔承托方〕再次将煤矿承包〔托管〕给其他单位或者个人的；〔6〕煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包〔托管〕给其他企业或者个人的；〔7〕改制煤矿在改制期间，未明确平安生产责任人而进展生产的，或者未健全平安生产管理机构和配备平安管理人员进展生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、平安生产许可证、营业执照而进展生产的。第4局部“通风”的重大事故隐患判定1.通风系统重大事故隐患:〔8〕矿井总风量缺乏的；〔9〕没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；〔10〕违反规定串联通风的；〔11〕没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；〔12〕高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤.word..层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；〔13〕采掘工作面等主要用风地点风量缺乏的；〔14〕采区进〔回〕风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。.局部通风重大事故隐患：〔15〕煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的。.瓦斯管理重大事故隐患：〔16〕瓦斯检查存在漏检、假枪的；〔17〕井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。〔18〕采掘工作面等主要用风地点风量缺乏的；〔19〕采区进〔回〕风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。4、突出防治重大事故隐患：〔20〕煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业大员的；〔21〕煤与瓦斯突出矿井未进展区域或者工作面突出危险性预测的；〔22〕煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措施的；〔23〕煤与瓦斯突出矿井未进展防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产的；. .word..〔24〕煤与瓦斯突出矿井未采取平安防护措施的；〔25〕出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力到达或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进展突出危险性鉴定的〔直接认定为突出矿井的除外〕。.瓦斯抽采重大事故隐患：〔26〕按照？煤矿平安规程？规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；〔27〕突出矿井未装备地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；〔28〕采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的。.平安监控重大事故隐患：〔29〕突出矿井未装备矿井平安监控系统或者系统不能正常运行的；〔30〕高瓦斯矿井未按规定安设、调校甲烷传感器，大为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电X围不符合规定的；〔31〕高瓦斯矿井平安监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录