第3讲中国古代政官员的选拔与管理教学案

高三统编历史新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》一轮复习教学案

第3课时中国古代官员的选拔与管理【课程标准与历史核心素养】选官,察举制选官,察举制T考核|上计制公元前秦汉220221 \监察，御史大夫一剌史九品中正制「门第j品、才魏晋平畸至宋：触台科律।制,|考满，考察|京察、短 .12791泯元至清（前期）1840（年）：：御史台、都察除，：：六科给事中：课程标准历史核心素养了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。时空观念：以时间和空间为线索学习，比较中国古代不同时期的选官制度、考核制度和监察制度，了解其特点和发展趋势，抓住其特定时空背景和阶段特征。历史解释：了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义。史料实证：搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从史料实证角度进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度，提高对不同选官制度的比较、概括能力，以及辩证客观地论证历史问题的能力。认识古代中国官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响。唯物史观：了解中国古代官员选拔的不同方式，和阶段特征；知道中央集权制度下古代中国的官员考核和监察制度。以唯物史观中”社会存在决定社会意识”等观点为指导，分析选官制度、考核制度和监察制度的产生和影响。家国情怀：通过对中国古代官员的选拔与管理的学习，认识自秦汉至明清官员的选拔方式及其管理方式，以及中央集权制度的强化，逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感。【时空坐标】【单元课题特征】官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。官员选拔方面先秦实行世袭制。此制特点是王权与族权统一，它依靠血缘亲疏定等级尊卑与官爵高下。秦汉到魏晋南北朝实行荐举制。这一时期的选官制度是西汉察举制和魏晋南北朝的九品中正制，后者是前者的发展，它将官员选拔权由地方收归中央，但最终沦为门阀统治工具。隋唐到明清实行科举制。科举制共存续1300多年，是中国封建社会中后期的主要选官制度，但世袭制、荐举制以及功劳制等其他选官制度作为补充仍然存在。官员管理方面秦汉时期的官员考核方法为上计制，还建立了监察体系隋唐考核官员标准为才能、品德，最高监察机构为御史台；宋代考核制度标准严格，监察制度变化为台谏合一。明朝考核有考满、考察，监察有都察院和六科；清代考核有京察和大计，都察院中并入了六科，行监察职能。知识排查教材深化一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1.秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔制度（1）汉朝之前西周至春秋西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官春秋战国尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职秦统一后官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官(2)汉朝时期时间汉武帝时期制度察举制内容①先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用②察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等评价察举制为两汉政权选拔了大批人才(3)魏晋南北朝背景东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权制度九品中正制内容在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等，写出评语。获得资品的土人，由吏部口授官评价将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面2.秦汉至魏晋南北朝时期的官员考核(1)秦汉时期：上计制①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、_钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。②意义：上计考核的结果是官员赏罚的依据。(2)魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。3.秦汉至魏晋南北朝时期的官员监察(1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。(2)地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。【唯物史观】世官制衰落的原因①分封宗法制度的瓦解，奴隶主贵族势力削弱。②土阶层的崛起。③私学的产生。④战国时期新型人才观的提出。⑤郡县制和俸禄制的推行。【历史解释】汉代察举制的影响(1)进步性①察举制采用选拔与考试相结合的方式，为被举者提供了公平竞争的舞台，使真正的人才有脱颖而出的机会。②察举科目多，选拔的范围较广，为有才干的士人提供了较多跻身仕途的机会，这在一定程度上满足了官僚队伍的需要。③察举制度创立初期，对举荐者和被举荐者均有赏罚，减少了滥竽充数的情况。④察举制有利于中央集权。在察举制下，察举权虽下放到地方，但官吏任免权最终由中央掌握，中央仍可自由委派官吏。⑤汉代实行以孝治天下，极力提倡孝道观念。这在官员选拔中也有所体现。察举中以察孝廉为主，在众多科目中占据主流，也是官吏入仕的正当途径。(2)局限性①察举制广泛推行，地方乡闾因此有了评议之风，“清议”名士好品评人物，不重实际，空发议论。此风气遗留给了后世，在魏晋时尤为明显。②察举制在其后期，弊端日益显现。到东汉中后期，地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制，依据门第而不是学问、品行选官，任人唯亲、徇私舞弊行为屡有发生。二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理.选官制度：科举制(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀土族垄断政治的局面，积极要求参政。(2)内容

①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。(3)影响：科举成为选拔官员的主要途径。.考核制度(1)隋唐官员考核归属尚书省吏部。(2)唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员。.监察制度(1)隋唐中央隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫地方唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用(2)宋朝①中央：承唐制设御史台。②地方：划分路作为监察区。③重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。【图解历史】选官制度的演变及趋势屠试品评官评定授官贵族了一弟堪承祖权屣月乐1落于明清〕选战标盗；由家世门梵逐渐演变为学识才能选拔形式：婷向制度化，形式日盎严③重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。【图解历史】选官制度的演变及趋势屠试品评官评定授官贵族了一弟堪承祖权屣月乐1落于明清〕选战标盗；由家世门梵逐渐演变为学识才能选拔形式：婷向制度化，形式日盎严雷+体现相对公平、寸t开、客观的阴则选战方式：由旭方讦境推荐谕变为考■试选垓察率制朝)J由中正制世官制商周)官吏察, 演变【历史解释、史料史证能力训练一】汉代至隋唐时期的选官制度史料一汉武帝元光元年”初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。顺帝阳嘉元年考试经术笺奏，从而出现了一个新环节，构成了察举制向科举制演进的初阶。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》史料二唐代科举考生可以“怀牒自列于州县”，允许自由报考，当时的取士原则兼顾着士子的平日才学和科场表现，若仅就规则而言，尚不周严。为杜绝舞弊，自宋真宗朝始，各级考试的试卷一律“封弥”“誊录”，由皇帝主持的殿试也实行初考、复考、详定三级评定制度。在宋代，科举入仕者逐渐增多，成为文职官僚队伍中的核心力量。赵宋统治者鼓励敞开言路，士大夫们在处理各类国家事务之际亦敢于负责而直抒己见。——摘编自袁行霈《中华文明史》⑴据史料一，概括西汉察举制的选官原则，简述东汉察举制的发展表现。(2)(历史解释)据史料二，归纳唐宋时期科举制的发展趋势，分析科举制的进步性。三、元明清时期的官员选拔与管理1.官员选拔⑴元朝：1314年恢复科举制，但仍然时断时续。⑵明清①形式：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。②内容：考试从四书五经中命题。③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。2.官员考核明朝考满对官员任职期满的考核，考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为清朝考课包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官3.官员监察(1)元朝：中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。⑵明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。(3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的监察职能没有改变。【历史解释、史料史证能力训练二】中国古代监察制度的发展演变史料一唐代朝廷经常派遣监察官员或特使巡行各地,在视察地方政治的同时，监督校核官员课绩。宋代地方监司既管监察，又掌考课。宋代中央监察部门以整肃吏治为己任，也时常过问官员的善恶、能否。宋廷考察地方官吏时并不专一倚重地方监司，而经常是通过监司、御史台各自系统独立检举、相互核查。——摘编自邓小南《课绩•资格•考察一一唐宋文官考核制度侧谈》史料二中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏(议)大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“(御史)当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》材料三明初朱元璋曾一度效仿元制在中央设御史台，掌监察。洪武十五年朱元璋撤销御史台，正式创设都察院。与此同时，朱元璋承袭宋元旧制设吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，六科给事中的威权与御史相近。在地方，设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。公元1439年，明政府正式颁布了《宪纲条例》，对监督官的地位、职权、选用、监督对象及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，成为明朝有深远影响的监察法规。——于登《明代监察制度概述》(1)据史料一，概括唐宋时期官员考察制度的特点。综合上述材料，归纳古代选官用官制度所蕴含的政治智慧。⑵据史料二，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。(3)有学者认为“明朝的监察网络使权力最终归结到皇帝一个人手中”是否正确，结合材料三论证这一观点。纵联横合思维升华【认知深化一】对科举制度的评价积极作用社会整合功能打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念推动儒学发展以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍巩固国家统一适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定推动世界文明早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响消极影响重力轻品在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下官本位思想直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在禁锢思想强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步【认知深化二】中国古代的选官制度.世袭制：夏朝王位世袭制的确立，标志着原始社会的“天下为公”为奴隶社会的“家天下”所取代。.军功爵制：秦国按军功授爵，直接触动了奴隶主贵族的特权，有利于新兴地主阶级参与政权。.察举制：两汉实行察举制，以才能和品德为标准。东汉时察举制注重孝廉一科，称乡举里选，此后门第族望成为选举的主要依据，世家地主形成并发展起来。.九品中正制：魏晋南北朝时期实行，朝廷要职多由世家大族担任。.科举制：隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官吏；隋炀帝时，始设进士科，科举制形成；唐朝贞观年间增加了考试科目，进士和明经两科为主；武则天创设武举、殿试和“自荐”求官制度；唐玄宗开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位；北宋科举考试分为乡试、省试、殿试三级并成为定制，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法；王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策论，设明法科；明代开始实行八股取土。清末戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论。1905年清政府废除了科举制。【认知深化三】全面认识中国古代的监察制度一一中国古代监察制度的发展、特点及对其评价(1)发展：我国的监察制度源远流长，最早可追溯到先秦时期，而自秦汉正式形成后，中国封建监察制度就随着专制主义中央集权制度的不断加强而发展，当君主专制在明清达到顶峰时，中国封建监察制度也更加完备和严密。(2)特点：①皇帝拥有最高监察权；②监察机构独立，实行自上而下的垂直领导体系；③重视监察官的选任；④凭实绩黜陟，严格考核监察官。(3)评价：古代监察制度有利于维护封建统治秩序和国家的统一，打击贪污渎职，防范政治腐败；有利于减少决策失误，对缓和阶级矛盾与社会矛盾起到了积极作用。但其也存在一定缺陷：一是监督的主体与客体均来自行政内部，监督是一种自上而下的行为，没有自下而上的民众监督；二是古代权力监督制度实际作用的发挥很大程度上取决于最高统治者一皇帝，人治色彩浓厚。【认知深化四】古代官员考核制度的特点.内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展。.对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。.机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构一一吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。.过程公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。真题实战模拟演练【真题实战】.（2019•江苏高考・3）唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代 ）A.科举考试不重考生诗才B.选官制度阻断贵族入仕C.中央政府剥夺宗室特权 D.科举取士体现公平公正.（2019•海南高考・2）五代时，有人赞扬科举制度说，无论贫寒之家还是王孙公子，“莫不理推画一，时契大同”。他强调的是，科举考试（）A.实现王公子弟与百姓平等 B.改变了社会阶层结构C体现了公平的选拔原则 D.促成了国家统一.（2017•海南高考-3）东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上（）A.推动了独尊儒学局面的出现 B.促使社会阶层趋于固化C.打破了世家大族对政权的垄断D.动摇了郡县制的基础.（2020•全国卷H）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举（）A.否定了世家大族特权 B.确立了省试考试权威C.完善了考试录取程序 D.提高了人才选拔标准【模拟演练】.商周时期，耕于梓野的伊尹后来”摄行政于当国，以朝诸侯”；姜太公曾“卖饮于孟津”，后辅佐文王兴盛西周。据此可知当时（）A.世官制度已被打破 B.年幼君主大权旁落C.官员选拔不拘一格 D.天下共主局面形成.东晋葛洪《抱朴子•审举篇》记载：“灵、献之世，台阁失选用于上，州郡轻贡举于下，故时人语曰：'举秀才，不知书；察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。'”这表明当时察举制（）A.具有历史的进步性 B.其弊端日益突出C.实质上是世官制的延续 D.已发展为九品中正制.曹操父子建立的曹魏政权,在改革选官制度时,采取了不少抑制、打击世族势力的揩施，随着世家大族势力的不断发展，曹魏政权又设置了由世家大族出身的中正官去掌握地方选举。这表明曹魏实施的九品中正制（）A.在执行过程中标准发生了变化 B.相对于察举制具有历史进步性C.在事实上不能选拔出有用之才 D.有缓和中央与地方矛盾的意图.有关司隶校尉的职责，据《汉官仪》记载：“纠皇太子三公以下及旁州郡国无不统,陛下见诸卿，皆独席。”而《续汉书•百官志》也载：“持节,掌察举百官以下及京师近郡犯法者。”据此可知,司隶校尉（）A,是汉代地方监察机构 B.负责监察百官和刑狱C.只负责监察各郡官吏 D.可监察中央政府官吏.“上计，战国、秦、汉时地方官于年终将境内户口、赋税、盗贼、狱讼等项编造计簿，遣吏逐级上报，奏呈朝廷……称为上计。”据此，“上计制”的主要意图是（）A.控制地方财政税收 B.监督考核地方官员C.提高地方行政效率 D.防止官员弄虚作假.据统计，明代监察御史共209人，其中进士出身者180人，非进士者只有29人，实际充任给事中之职者，一般都是“在各衙门办事进士，及历俸二年以上行人、博士，并推官、知县三年考满到部者”。这表明当时（）A.科举是官员的主要来源 B.君主专制空前强化C.注重考察监察官员素质 D.监察机构日益膨胀.中国法学家张晋藩曾指出，在世卿世禄下考课没有太多的实际意义，正如古人所说:“有官必有课，有课必有赏罚”，这说明张晋藩认为（）A.考课制是官僚政治的产物 B.考课制诞生于汉代C.考课制是汉代主要选官制度 D.周代没有考课制度.有研究发现，在唐代有案可稽的73名状元中，出身三品及以上或历代名人之家的就有56人,占76.71%;四品及以下官僚家庭出身的有11人,占15%;寒士出身的只有6人,占8.2%。这反映出当时（）A.与察举制相比选官方式相同 B.科举制消融了阶级差别C.科举制录取名额受到限制 D.上层社会具有入仕优势.秦统一六国后对官吏实行严格的上计制度，即下级官员须定期把自己所辖范围的户籍、钱谷、刑狱等汇编成册，呈送上级，报告治理状况。这一制度旨在（）A.完善选官制度B.增加政府收入C强化君主权力D.加强中央集权.汉武帝设刺史，职权为“奉诏六条察州”。西汉中期后，京房（人名）曾经向皇帝奏报新的对官吏考核的方法，皇帝”召见诸刺史，令房晓以课事（考核官吏政绩的事宜），刺史复以为不可”。由此可见，在汉代中后期（）A.刺史制度渐趋完善B.刺史地位显著提高C.刺史监察范围扩大D.刺史职权有所异化.公元222年，（曹操之子）魏文帝曹丕下诏曰：“今之计、孝，古之贡士也。十室之邑，必有忠信，若限年然后取士，是吕尚、周晋不显于前世也。其令郡国所选，勿拘老幼。儒通经术，吏达文法，到皆试用。”这一选官政策（）A.标志魏晋时期九品中正制正式创立 B.为此后北方实现统一创造了条件C.实现了“唯才是举”的重才思想 D.表明科举制重视实际工作能力.唐代士族、寒族登科对比表此表反映出（）科目年代出身618至649650至683684至709710至732733至755756至779780至805806至826827至846847至873874至907合计士族31434322337457212112870579寒族25211971115211849132A.科举考试选拔程序不公B.世家大族仍有巨大优势C.社会阶层分化日益严重 D.科举成为选官主要途径.北宋的御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构。台谏官称为“言官”，可直接参与决策、批评政事，既牵制宰相，又约束皇帝。宋太祖曾规定，“与士大夫治天下”“不杀士大夫和上书言事者”。宋朝的这一传统（）A.保证了宋王朝长治久安 B.助推了士人的参政热情C标志着古代监察制度的完善D.有效地制约了君主权力.明初，设六科给事中，史载，“明代虽罢门下省长官，而独存六科给事中，以掌封驳之任，旨必下科，其有不便，给事中驳正到部，谓之参科，六部之官无敢抗科参而自行者。”六科给事中的设或 ）A.导致中央集权遭到削弱B.加强了对全国官员的监察C.引起中枢决策发生异变D.减少了行政决策中的失误.隋唐时期,御史与谏官相辅相成的监察制度体系臻于完备。宋以后谏官制度逐渐衰微,明清时期逐渐形成御史与谏官制度合一、以督察院为主体的单一监察制度体系。可见古代监察体系的演变（）A.缓和了官员内部的矛盾 B.保障监察体系的高效运作C.提高了中央的行政效率 D.与专制权力的强化相一致.阅读下列材料，回答问题。材料一汉武帝把全国分为十三个监察区，每部派一名刺史在自己的监察区内进行巡察。唐在御史台下设三院即台院、殿院和察院，进一步完善。明代在地方设十三道，配置十三道监察御史，再从他们中间选派巡按御史（按省划分）出巡地方。另外，朱元璋废除宰相，改御史台为都察院，突出了唐代都察院的职能，同时设置六科，对中央主要部门实施对口监察。六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。中国封建社会政治的特点是不断削弱相权、不断加强皇权，监察机构正是适应了这一趋势而不断地被强化。——摘自樊树志著《国史概要》材料二明代都御史绯衣入朝，必有纠举，大臣莫不股栗。如果御史出巡地方，所到之处，各府、州、县地方官员要迎跪于道旁，甚至掌管一省最高行政的布政使，会见御史时也是俯首至膝。明代御史七品官秩，但却可以弹劾宰相、六部，权力颇大，还可以超拔为按察使(正三品)，奖赏不薄。清朝对监察御史奖赏有加，凡称职者，内升各部京堂，外转道员、京堂。——摘自彭安玉《中国传统监察制度的历史借鉴价值》材料三明君唐太宗具有纳谏与兼听则明的雅量，遂使魏征成名；独断的皇帝喜欢奉承、面谀，不喜欢逆耳忠言，隋炀帝即以判死罪的办法对付进谏之官；唐宪宗则因韩愈进言反对迎佛骨一事，一怒之下将其贬放潮州；海瑞在明世宗时上谏，称地方政府“吏贪官横”而被打入死牢。——曾小华《强力与无奈一一中国古代监察制度的政治分析》⑴根据材料一，概括中国古代监察制度的特点。⑵结合材料二，分析明清统治者优待御史的用意。⑶根据材料三并结合所学知识，概括中国古代监察制度的局限性并分析原因。.阅读材料，回答问题。材料从察举制到九品中正制，再到科举制，秦汉以来中国古代主要选官制度的演进并非偶然。在演进中，始终存在着一种使演进成为必然现象的内在逻辑，即由古代中国的国家统治和治理所决定，对君主负责、高度组织化和专业化，并与农耕社会的生产、生活规律相契合的官僚阶层产生和存在的必要性。这种官僚阶层的形成和更新必须以选官制度为基础，由此提出对选官制度建立和运行的必然要求。随着国家统治和治理所面临的现实问题的变化，统治者对官僚阶层的要求也发生了变化，从而导致选官制度进行相应的调整并不断演进。――马凯《秦汉以来中国古代选官制度演进的内在逻辑》结合材料与中国古代史相关知识，围绕“选官制度”自行拟定具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。(要求：观点明确、史论结合)第3课时中国古代官员的选拔与管理教学案参考答案【历史解释、史料史证能力训练一】汉代至隋唐时期的选官制度(1)选官原则：以德取人。发展表现：注重官员的吏治能力；举荐与考试相结合。(2)趋势：开放性；严密化。进步性：扩大官吏来源；追求公平公正；加强中央集权；提高官员素质。【历史解释、史料史证能力训练二】中国古代监察制度的发展演变(1)特点：将政绩与监察紧密结合；考察方式多途并进。政治智慧：选贤任能注重德才兼备；鼓励官员积极治国理政；构建完善官员考察机制。(2)特点：“以小驭大”“位卑权重”；选任御史、谏官有严格的制度和要求；拥有相对独立的行使职权的权力；重视对地方的监察。成因：专制主义中央集权的发展。(3)这种观点具有合理性。因为明朝监察机构众多，从中央到地方形成完备的系统，而且有国家立法保障，惩治贪官污吏，有利于维护君主专制，打击地方割据势力，有利于维护国家的统一，加强中央集权，因此监察机构的强化使权力最终归结到皇帝一个人手中。【真题实战】.【答案】D。【解析】根据材料可知，刘得仁和李洞是皇亲国戚或者宗室子弟，但他们都在科举考试的考场上屡屡碰壁，由此可知科举考试体现了公平公正的原则，故选D项；“科举考试不重考生诗才”的说法不符合史实，排除A项；刘得仁和李洞也可以参加科举考试，说明并没有阻断贵族入仕，且科举只是入仕的途径之一，排除B项；材料只涉及科举考试这一个方面，并没有体现中央对宗室特权的剥夺，排除C项。.【答案】C。【解析】从材料信息可知，科举考试选拔人才时，无论是贫寒之家还是王孙公子，选拔的标准是一样的，这说明科举考试体现了公平的选拔原则，故选C项。在古代中国，王公子弟和百姓不可能平等，排除A项；科举考试促进了社会阶层流动，而非改变了社会阶层结构，故B项错误；五代时，国家处于分裂状态，排除D项。.【答案】B。【解析】西汉汉武帝时期独尊儒学局面已经出现，不符合材料时间，故A项错误；东汉察举制的人才判断标准对地方上的世家大族更有利，阻碍了底层民众的上升，在一定程度上促使社会阶层趋于固化，故B项正确；东汉察举制对人才的判断标准使得世家大族能够控制人才选拔的主动权，进而形成对政权的垄断，故C项错误；郡县制实现了中央对地方垂直管理，材料没有反映出皇帝对地方官员控制的弱化，因此不能推断郡县制的基础动摇，故D项错误。.【答案】C。【解析】［根据材料可知，宋太祖时期，由于主考官李昉徇私录取同乡被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试成为常制，由此可得出宋代科举考试程序增加了殿试，这完善了考试录取程序，故C项正确；材料没有涉及世家大族特权及人才选拔标准的内容，故A、D两项错误；由材料可知，由于增加了由皇帝亲自主持的殿试，省试考试权威下降，故B项错误。］【模拟演练】.【答案】C。【解析】商周时期主要实行以血缘宗法为基础的世官制，伊尹“摄行政于当国;'姜太公”辅佐文王”，在当时只是个别现象，故A项错误；由姜太公“辅佐文王兴盛西周”得知，当时文王并非大权旁落，故B项错误；“耕于梓野”的伊尹“摄行政于当国”，“卖饮于孟津”的姜太公后辅佐文王，说明当时官员选拔并非完全按门第世袭，故C项正确；商朝实行内外服制度，商王对外服的控制力是有限的，直到西周实行分封制，才形成天下共主的局面，故D项错误。.【答案】B。【解析】从当时的谚语“举秀才，不知书；察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”可以看出，察举制并不能很好地举荐人才，显示了这一制度的弊端，因此B正确。A项说的与材料意思相反；C项说法错误，察举制已经打破了世袭制；到魏晋南北朝时期发展成九品中正制，D项错误。.【答案】D。【解析】本题主要考查九品中正制。材料中曹魏政权前期抑制、打击世族势力，而随着世家大族势力的发展又将选官权交给地方世家大族。由此可知，曹魏政权有意缓和中央与地方的矛盾，故D项正确；材料并没有体现出选官标准的变化，故A项错误；九品中正制和察举制都是由地方向中央推荐官员，且九品中正制由地方世族控制，更不利于中央集权，故B项错误；九品中正制在实行初期按才能和品德推荐人才，能选出有用之才，C项错误。.【答案】D。【解析】本题主要考查汉代监察制度。根据材料“纠皇太子三公以下及旁州郡国无不统”掌察举百官以下及京师近郡犯法者”并结合所学知识可知，司隶校尉可监察中央政府官吏，故D项正确，A,C两项错误。材料只能说明司隶校尉有监察百官的职能，不能体现监察刑狱职能，故B项错误。.【答案】B。【解析】［“上计制”是每年岁末，地方官员将地方治理状况（户口、赋税、盗贼、狱讼等）向上级汇报，官员所呈上的报告作为考核地方官员的依据，故选B项。］.【答案】C。【解析】［依据材料“进士出身者180人，非进士者只有29人”可知，明朝政府注重考察监察官员素质，故C项正确；A项不符合题干主旨，故排除；材料只是反映了明朝御史官员的文化综合素质较高，不能说明君主专制空前强化，故排除B项；材料未体现明朝监察机构日益膨胀，故D项错误。.【答案】A。【解析】材料中张晋藩认为考课制的目的在于赏罚官吏，世卿世禄制下的考课没有意义，说明考课制是官僚政治的产物,A项正确。.【答案】D。【解析】从材料数据可以看出，官宦之家因为掌握着更多的教育、信息的资源，在科举考试中具有优势,寒门子弟除非特别优秀,入仕机会很少,D项正确。.【答案】D。【解析】上计制度有力地加强了中央对地方的管辖，加强了中央集权，故选D项；上计制度是一种官吏考核制度而非选官制度，排除A项；上计制度要求地方定期向中央汇报工作，有利于中央加强对地方管理状况的了解，但不能增加财政收入，排除B项；上计制度是关于中央与地方的政治制度，推动中央权力增强，排除C项。.【答案】D。【解析】根据材料“奉诏六条察州”“召见诸刺史，令房晓以课事（考核官吏政绩的事宜），刺史复以为不可”，刺史由原来奉诏察州，转变为参与如何考核官吏的中央决策，故选D项；材料仅体现了刺史职权的变化，不能表明该制度走向完善，排除A项；“显著提高”表述不当，排除B项；材料反映的是刺史的职权变化，不能体现其监察范围大小，排除C项。.【答案】B。【解析】由材料内容可知，魏文帝时由地方郡国按儒通经术、吏达文法来推荐选官，有利于选拔有用人才，也为以后北方实现统一创造了条件，故选B项；材料中的选官制度依然是按才学选官，不是按门第对人才分等，因而非九品中正制的创立，排除A项；“实现了”说法绝对，排除C项；材料中依然由郡国推荐选官，属于察举制，与以后科举制不同，排除D项。.【答案】B。【解析】从唐代士族、寒族登科对比表中，我们看到士族进士人数远远高于寒族，这说明唐代世家大族在政治、教育、文化等各方面遥遥领先于寒族，故选B项；材料不能说明科举选拔程序公正与否，排除A项；材料只是唐代进士登科中出身的对比，几百个人说明不了社会阶层分化日益严重，排除C项；没有与其他途径进入仕途的人数