2021年一季度房地产用地面积同比下降32.4%

Word年一季度房地产用地面积同比下降32.4%进入2021年，土地购置面积和成交价款增幅双双大幅下落，这与市场销售低迷的情况相辅相成，企业对市场并不乐观，拿地也不积极。一些城市土地出让金同比下降四成以上，也反应了土地市场的低迷。

中国房地产市场持续调整，中央和地方密集表态，相继出台支持自住和改善性住房需求的政策，但新政效应尚未显化，市场延续前期观望情绪，房地产用地成交萎缩，住宅地价增速放缓。

据报告网了解，随着全国主要监测城市土地供应环比季节性下调，商、住、工三类用地供应同比明显减少。与此同时，房地产用地供应比例有所提高，且一线城市房地产供地占比上升幅度较大。

2021年一季度，房地产开发企业土地购置面积4051万平方米，同比下降32.4%，降幅比1-2月份扩大0.7个百分点；土地成交价款1123亿元，下降27.8%，降幅收窄2.4个百分点。

4月21日，国土部公布2021年一季度国土资源主要统计数据显示，全国国有建设用地供应9.48万公顷，同比下降20.4%，其中，房地产用地供应同比下降38.7%。

此前的3月27日，国土部、住建部联合发布通知，对住房供应明显偏多，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应，并可调整土地用途和规划条件。

不过，21世纪经济报道记者自天津、湖南国土厅等多地采访获悉，由于该通知和《土地管理法》的严格土地用途和规划管制存在一定的冲突，各地在执行该通知时颇为谨慎。

多地缩减年度供地指标

根据国土部数据，截至一季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3541元/平方米、6593元/平方米、5305元/平方米和746元/平方米，同比增长率分别为3.25%、3.22%、2.98%和3.62%。

截至目前，北京、广州、哈尔滨等多个城市公开了2021年的土地供应指标，同比均大幅缩减。其中，广州2021年供地指标同比减少近24%，北京2021年的商品房用地供应降幅达到27%，哈尔滨市住宅用地供应缩减也近半。

一位给地方政府做土地推介的人士告诉21世纪经济报道记者，客观来说，减少土地供应去库存与土地财政存在矛盾，地方政府并不愿减少卖地，只是市场下行使然。实际上，地方政府土地推介的积极性很高。

“国有建设用地均为国家资产，在卖地之前，地方会做好充分测算和市场调研，并了解房企拿地意向，如果企业拿地积极性不高，土地就会流拍甚至廉价出让，这也涉及到国有资产流失。供地减少也反映了土地市场需求不旺。”上述人士进一步解释。

根据国家统计局数据，一季度房企土地购置面积4051万平方米，同比下降32.4%。在一季度房地产利好政策的综合作用下，后续土地市场需求或将回升。

供过于求县市可暂停计划供应

以住宅地价为例，一、二、三线城市环比增速分别为1.13%、0.37%、0.49%，较上一季度分别微降0.06、0.23和0.12个百分点；同比增速分别为7.11%、1.88%、2.63%。

“这也意味着，土地供应调控要有针对性和差异化，根据不同地区的土地市场和房地产市场供求态势，采取不同的调控措施，特别是从供应计划的编制入手，有增有减。”国土部土地利用管理司相关负责人表示。

此前的3月27日，国土部、住建部联合下发的《优化用地供应促进房地产健康发展的通知》亦强调要分类调控，因地施策，首次提出供过于求的县市可以减少住宅用地供应量直至暂停计划供应。

一直以来，各地供需关系的相关标准并不明确，上述文件的落地力度亦存疑。

“按照目前的情况，解决高库存的最好的办法就是存量较大的三四线城市，根据去化周期，一定时间内停止供地。不过，地方政府对土地收入目前无可取代。”张大伟认为，后续部分土地供大于求的地方将出台一系列刺激楼市政策，以确保楼市、地市稳定。

对此，国土部土地利用管理司负责人表示，目前国土部的土地市场监测和监管系统可以判断各地已供住宅用地的开发利用情况。“对于超过合同约定开工时间一年以上未开工，且未开工住宅用地规模超过5年年均供应量的市、县，应该从严控制新增建设用地规模。”上述负责人介绍。

国土部曾根据房价、地价、商品住房累积可售面积总量、未开工住宅用地总量等指标，将城市划分为五类（房价地价上涨快、上涨较快、平稳上涨、持平、下跌），指导调整住宅用地供应和稳定市场价格信号等工作。

“地方政府可根据市场指标判定市场供求情况，国土部也将在去年的基础上，调整相关指标进行分析，明确标准，加强对地方的督促指导。”国土部土地利用管理司相关负责人介绍。