安全生产考核与奖罚办法

安全生产考核与奖罚办法

第一章

总则

第一条

为强化指挥部施工安全管理，创建安全生产鞭策和约束机制，提升全员安全文明生产意识，确保安全生产责任制的全面落实，杜绝和增加事故。依据国家、行业现行安全生产法律法规、集团公司安全生产考核工作建议，融合指挥部实际，制订本办法。

第二条

本办法主要考核各工区环境与职业身心健康安全管理体系（E&OHSMS）的运转情况，包含安全管理、文明施工、事故掌控三部分。

第三条

本办法推行“生产性丧生责任事故”一票否决制。实行安全奖惩的基本原则：教育居多，羁留融合；重奖重罚，奖罚融合。

第四条

本办法秉持安全（环境）事故掌控原则，贯彻落实“以人为本、安全至上、高度关注环境、防治污染、全员参予、杜绝违章、科学管理、持续改良”的E&OHS方针，特别强调工作与成效的统一。

第五条

指挥部每年在综合考核的基础上对各单位作出杰出、较好、合格和不合格的考核测评。对在同时实现安全生产目标过程中作出突出贡献的工区、个人不予表扬和奖励；对出现事故的责任单位和责任人按照集团公司《安全生产责任事故行政处罚办法》不予行政处罚。

第六条

本办法适用于于公司地震恢复正常扩建现场指挥部所承揽的各施工项目。指挥部各部门、各工区、协作队伍，凡出席承建项目施工的单位及全体从业人员必须严格执行本办法

第七条

除习惯性违章外，行政处罚应当遵从“先自查，后罚款”的原则。

第二章

考核评价

第八条

安全生产（环境）考核实行考核评分制。

一、考核评价指挥部各工区适用于附表为1、2、3、4，标准分成200分后。

二、考核罚球190－200分的单位，为安全生产管理杰出单位；170－189分后，为安全生产管理较好单位；150-169分后，为安全生产管理合格单位；150分后以下，为安全生产管理不合格单位。

第九条

安全事故归属于分割原则。

一、分包单位出现的安全事故，按事故责任分割。事故主要责任就是转包单位的，扣除转包单位；事故主要责任就是分包单位或分包单位应当分担主体责任的，扣除分包单位。

二、临时用工出现的安全事故，按劳务合约分割，扣除用人单位。

第十条

凡出现关键性环境毁坏事故，或谎报不报、谎报、迟报安全生产事故，给企业形象导致严重影响的，或远远超过安全生产掌控指标的工区，即为为安全生产不合格单位（150分后之下，各子项仍秉持考核处罚原则）。

第十一条

工区主要负责人未深入细致履行职责《安全生产法》第十七条之职责建议，或对检查出来的安全隐患不按期自查、敷衍塞责或整改措施不力，并使安全隐患不能获得及时消解的单位，考核评价为不能合格单位（150分后之下，各子项仍秉持考核处罚原则）。

第三章

表扬奖励

第十二条

在年度安全生产（环境）考核工作中，指挥部按照各工区考核罚球情况展开排序，并在指挥部年度工作会议和安全生产工作会议上不予通报。对考核罚球相同的单位，其考核评价排序以经营规模、施工难度很大、关键性危险因素较多者居首。

第十三条

对在安全管理工作中作出突出贡献（例如防止了关键性人身、设备事故，或是明确提出合理化建议、管理存有技术创新等）人员，由所在工区提出申请，指挥部核实后不予奖励。

第十四条

凡是赢得省、部级或集团公司、州（地）主管部门表扬而并无物质奖励的安全生产先进个人、杰出工作者，由指挥部给予奖励。

第十五条

经单位评选活动、所推荐，被指挥部评选为安全生产一流工作者的专（并任）职安全管理人员，由指挥部给与表扬、奖励。

第十六条

在检查、考核工作中，安全管理业绩注重的工区、厂（队、车间），由指挥部展开表扬或奖励。

第十七条

指挥部每年将根据年度安全生产考核结果，所推荐若干单位或人员出席集团公司安全生产一流单位和人员的评选活动工作。

第十八条

凡被集团公司评选为安全生产杰出项目部或杰出项目经理的，指挥部给与该项目经理一定的物质奖励。

第四章

考核方式

第十九条

指挥部每年非政府展开安全生产（环境）检查与考核，考核完结后分散汇总，意见反馈整改意见和建议，持续改良指挥部的安全管理工作。

第二十条

对工区的检查考核实行全部检查的方式展开，具体内容由考核组确认，但被检查考核的工区应当能够基本充分反映该单位的安全管理面貌。

第二十一条

除指挥部展开检查考核外，各工区也必须制定适当的考核细则和实施办法，负责管理对所属各单位安全生产展开全面检查考核，年度内检查考核面要达至总数的100%。

第二十二条

各工区应当在每年元月份，将上时年度安全生产工作总结报生产安全部，以便于展开评选活动和所推荐工作。

第二十三条

考核副组长和单位存有指挥部任命，并就考核任务、具体内容建议、组织纪律等展开培训，保证考核规范、公正。

第四章

事故行政处罚

第二十四条

事故按责任分割分后责任事故和非责任事故。非责任事故的处置，根据事故处置有关文件展开行政处罚，对于责任事故的行政处罚依据集团公司和指挥部有关事故行政处罚的精神，按本章规定继续执行。

第二十五条

出现各类轻伤以上(包含关键性密谋)责任事故的，对事故责任单位及第一责任领导和安全主管负责人等，按以下规定展开经济行政处罚，行政处分按权限继续执行指挥部有关规定：

出现丧生责任事故，对责任单位判处10万元罚款(出现群伤群亡事故按伤亡人数加倍行政处罚)；对责任单位的安全第一责任人判处2000～10000元罚款，对安全主管负责人判处1000～5000元罚款，对专(并任)职安全员判处500～2000元罚款；

出现轻伤责任事故，对责任单位判处5万元罚款，对责任单位的安全第一责任人判处1000～5000元罚款，对安全主管负责人判处500～2000元罚款，对专(并任)职安全员判处100～1000元罚款；

出现重伤责任事故，对责任单位判处1000～5000元罚款，对责任

单位的安全第一责任人判处500～2000元罚款，对安全主管负责人判处200～1000元罚款，对专(并任)职安全员判处100～500元罚款；

出现并无人员伤亡的各类事故，导致轻易经济损失的继续执行以下行政处罚

规定：

轻易经济损失在1000～10000元的(含10000元，保险公司赔付金额不冲减轻易经济损失，以下类同)，对责任单位按轻易经济损失的10%～20%罚款；

轻易经济损失在10000～50000元的各类事故，对事故责任单位按轻易经济损失的10%～15%罚款；

轻易经济损失在5万元以上的各类事故，对责任单位按轻易经济损失的5%～10%罚款，对责任单位的安全第一责任人罚款500～2000元，对安全主管负责人罚款200～1000元，对专(并任)职安全员罚款100～500元。

出现各类轻微密谋事故，对责任单位判处2000～5000元的罚款，对责任单位的安全第一责任人罚款500～1000元，对责任单位的主管负责人罚款300～500元。对于情节严重，影响Pseudophoxinus的，对责任单位和有关责任人按应罚金额的50%减轻行政处罚；

凡出现各类事故险情、密谋事故及重伤以下事故，对责任单位罚款500～2000元，对责任单位的安全第一责任人罚款200～500元，对责任单位的主管负责人罚款100～300元。事故属于谎报怨家的，对责任单位和有关责任人按应罚金额的50%减轻罚款；

谎报事故、延期不报、虚报事故损失或毁坏、假造事故现场，阻扰安全人员行使抗拒职权的，经查证，对责任单位和有关责任人按应罚金额的

50%减轻罚款。补报各类事故、由轻转重等均按谎报事故处置。其谎报事故导致保险公司赔付的一切经济损失由有关责任单位与责任人分担；

八、出现各类事故，不积极主动协调职能部门调查处置的，对责任单位按应当

罚金额的50%减轻罚款。

第二十六条

对事故轻易责任人的经济行政处罚可以参考以下办法，经指挥部安委会和党政联席会探讨同意，行政处分继续执行集团公司或上级部门的有关规定：

出现各类人员伤亡，由事故轻易责任人按轻易经济损失的5%～50%展开索赔，并判处5%～15%的罚款，最低罚款额不少于10000元；

出现各类并无人员伤亡的事故，由事故轻易责任人按轻易经济损失的5%～50%展开索赔，并判处5%～10%的罚款，最低罚款额不少于2000元；

对违背安全管理规定，专门从事与生产毫无关系的活动而出现的各类事故，一切损失由事故责任者分担。

第二十七条

对同一事故牵涉至两个以上的责任单位和轻易责任人的，按责任比例给与赔款并判处罚款。

第二十八条

因整改措施不力，导致项目施工期间内出现重复性事故的，对责任单位安全责任人、事故轻易责任者减轻行政处罚。

第二十九条

不经严苛资质审查，违反规定，私招乱雇用施工单位、临时工、民技工，除办妥有关相关手续或退币外，对服劳役单位罚款1000～5000元，对单位第一责任人罚款500～1000元，由此出现事故按本章事故行政处罚有关规定加倍行政处罚。

第三十条

出现各类事故，对性质轻微，情节恶劣，并给指挥部导致Pseudophoxinus影响的，除对有关责任人展开经济行政处罚外，依照《中华人民共和国安全生产法》第六章中的条款继续执行。

第五章

劳动防护用品、用具

第三十一条

步入施工现场的所有员工必须恰当配戴安全帽。存有以下情形之一的，根据情节酌定，按以下条款对单位或个人展开行政处罚：

不穿安全帽，判处100元罚款；

安全帽做为它用，判处100元罚款；

采用不合格（假药、损坏、除役等，萨兰勒班县）的安全帽，判处200元罚款；

不系则不好安全帽拎，判处20元罚款；

第三十二条

2米以上高处作业，必须采用合格的安全带（绳），且必须恰当配带安全带（绳）。存有以下情形之一的，根据情节酌定，按以下条款对单位或个人展开行政处罚：

不配带安全带（绳），判处200元罚款；

安全带（绳）做为它用，判处200元罚款；

采用不合格的安全带（绳），判处200元罚款；

未按建议配戴双安全带（绳），判处200元罚款；

同一条安全绳铁链2个以上作业人员，判处300元罚款

安全带（绳）看管疏于，判处50元罚款。

第三十三条

安全网（平网、立网，萨兰勒班县）就是防治掉落的关键措施，必须按规范建议设置，并严苛检查环评，不合格的严禁投入使用。存有以下情形之一的，根据情节酌定，按以下条款对单位或个人展开行政处罚：

安全网挂设不合乎采用技术规范，或未经检查、环评合格投入使用的，判处单位200～500元罚款；

擅自拆毁、随意损毁安全网，判处100～500元罚款；

之南空面未按施工安全措施设计挂设安全网，判处200～500元罚款；

安全网未随其施工部位升高而升高，或挂设不符合要求，防水不妥当的，判处单位300罚款；

对损坏、拆毁的安全网未及时更改，判处200元罚款；

作业人员从安全网上登山上下，判处200元罚款；

电气焊作业时，未对安全网展开防水，判处100元罚款；

安全网内落物过多未及时清扫，判处100元罚款；

安全网拆毁，未自上而下展开和实行sculpture措施的，判处100元罚款；

安全网看管疏于、随意乱弃，判处200元罚款。

第三十四条

步入施工现场，必须按规定衣着整齐，特种工种作业时必须按劳动保护规定佩戴个人防护用品。存有以下情形之一的，根据情节酌定，按以下条款对单位或个人展开行政处罚：

穿拖鞋、高跟鞋步入施工现场，每一项判处100元罚款；

步入施工现场必须经安全教育考核合格后上岗，否则对责任单位或个人罚款50元/人·次；

粉尘(有害)区作业人员和管理人员不配戴防尘（杀毒）口罩，判处100元罚款；

电焊作业不穿着绝缘鞋、不穿电焊手套、不采用（配戴）电焊面罩（眼镜）等防护用品，每一项判处100元罚款；

电工作业不采用绝缘器具，判处100元罚款；

其他各工种不按规定恰当配戴采用适当的劳动防护用品者，判处50元罚款。

第五章

施工现场管理

第三十五条

严格执行《十种严禁作业规定》，否则按有关条款从宽行政处罚。

第三十六条

现场作业人员必须通过入场安全教育培训后，方可上岗；特定工种必须经过培训考试合格后，抱持有效率操作证上岗。存有以下情形之一的，根据情节酌定，按以下条款对单位或个人展开行政处罚：

未经安全教育培训步入施工现场作业，判处50元/人·次罚款；

特种工种无牌作业，判处200元罚款。再次辨认出无牌操作方式，责令单位对该名人员展开清扫退场。

第三十七条

每个单项工程或高危作业施工前，必须展开安全技术措施交底。存有以下情形之一的，根据情节酌定，判处单位100～500元罚款：

未展开安全技术（措施）交底就已经开始施工；

安全技术（措施）交底不全盘，未交给每个作业人员；

未搞交底记录或基本建设不实记录。

第三十八条

项目施工前（不含项目施工转回工序和施工尖萼环评）必须按程序施工安全措施设计，获得安全生产许可证后方可以非政府施工。未获得安全生产许可证便擅自非政府施工的，根据情节酌定，判处单位或责任人200～1000元罚款；

第三十九条

严格执行协作队伍职工值班制度(值班人员指工区专派现场管理人员或经工区证实的各协作队伍负责人)，值班人员必须佩带袖章，并无值班展开施工的对责任单位罚款500元。

第四十条

各单位必须按建议非政府举行班前会和积极开展预见危险活动，不按建议开展活动或弄虚作假，判处责任单位200元罚款。

第四十一条

施工现场极力制止违章作业、违背劳动纪律的现象。存有以下情形之一的，根据情节酌定，按以下条款对单位或个人展开行政处罚：

违章作业（本办法已明晰的违章作业除外），判处100～500元罚款，若导致很大影响和后果，则根据有关条款和规定，减轻行政处罚；

对酒后下班等违背劳动纪律的犯罪行为，判处100～500元罚款；

对施工现场玩耍玩耍等违背劳动纪律的犯罪行为，判处50元罚款。

第四十二条

违章统一指挥，视情节展开停建整顿，并对责任人罚款200元，导致事故的按本办法第四章有关规定加倍行政处罚。存有以下情形之一的，根据情节酌定，判处单位200～2000元罚款：

服劳役未经资质审查或审查不合格的协作队伍；

精心安排未经安全培训或安全考核不合格的人员展开现场施工；

精心安排不具备特种作业资格的人员展开特种作业；

违背职业禁忌症的有关规定，精心安排不合乎指挥部劳务用工管理规定或不合乎身体健康建议的人员上岗；

在不具备安全生产条件的情况下，私自命令员工冒险作业；

在安全隐患未消解前，仍私自精心安排施工人员在危险环境中作业；

因生产精心安排不合理，给施工作业种下隐患或对后序施工构成威胁；

在同一作业区域内施工时，可能将损害对方生产安全而不实行可信安全措施；

新开工项目并无安全技术措施设计、高危作业并无作业指导书或未展开安全技术交底便非政府展开施工；

第四十三条

公共安全设施的拆毁必须主管部门核准，拆毁后必须制订并全面落实临时安全措施，否则对责任单位罚款500元。拆毁后不及时恢复正常或恢复正常不妥当的对责任单位罚款200元。

第四十四条

不得趴在墙、孔洞、井口边缘、之南空边或躺在花草的安全网内等危险区域歇息，违章者罚款100元/人。

第四十五条

施工现场牵涉高危作业的(例如大型设备的安拆、尖萼架设与拆毁、爆破作业等)必须合乎安全作业的有关建议，施工过程中必须存有佩带显著标识的值班（监护）人员或警戒人员展开安全监控，否则视情况对责任单位罚款200～1000元，对责任人罚款100～500元。

第四十六条

毫无关系人员和施工机械、车辆等严禁擅自步入施工警戒半封闭区域，不听到指令擅自闯进或不撤走警戒半封闭区的，判处100～500元罚款。导致后果的，按责任事故处置。

第四十七条

施工现场作业区和材料区要合理安排，建立较好的文明施工环境，违背此条规定按有关规定展开处置。

第六章

火工材料与爆破作业管理

第四十八条

火工材料管理严格执行《民用灭火（炸）物品采用管理》的有关规定，违规行政处罚可以同时参考本办法继续执行。

第四十九条

火工材料必须按规定展开领有、用、脱和会计核算、备案，不按制度管理或账目备案纷乱、错误的，判处管理人员200～300元罚款。

第五十条

当日未扔掉的火工材料必须办理星毛相关手续，否则判处单位或责任人500～2000元罚款。

第五十一条

运输灭火器材的车辆，必须装设灭火物品运输标志，随身携带安全检查箱和适当数量的灭火器，确保车况及适当的安全设施状况良好、专人解款，并深入细致展开运输前安全交底。存有以下情形之一的，根据情节酌定，判处单位或个人100～2000元罚款：

同车运输性能二者相冲突的灭火器材；

乘坐毫无关系人员或装载其它物品；

安全检查箱、灭火器、安全警告标志和专人解款等措施不全面落实或未按规定对押运员及驾驶员展开安全交底。

第五十二条

爆破作业人员必须上岗上岗，并按爆破作业规程实行爆破作业，违者判处单位200～1000元罚款。

第五十三条

火工材料在运输、采用和存贮过程中因管理疏于导致遗失，则按责任事故展开处置，并必须立即呈报主管部门。导致险情事件，除公安部门处置外，对责任人判处500～2000元罚款。

第五十四条

未按规定避炮时间及时撤走灭火影响范围或擅自挑选避炮地点，判处单位或个人100～500元罚款。

第五十五条

灭火前，机械设备应当选择退出危险区域，搞好必要的安全防水，违者判处单位200～1000元罚款。

第五十六条

未经审批同意，擅自展开爆破作业，判处单位2000～10000元罚款。

第五十七条

未按“谁灭火，谁警戒”原则设置灭火安全警戒人员或未按规定设置灭火警戒线、安全哨，或警戒标志不显著、安全岗哨不全面落实的，判处单位500～2000元罚款。导致后果，按责任事故处置。

第五十八条

违背灭火时间规定擅自灭火的，判处单位500～3000元罚款，导致后果，按责任事故处置。

第五十九条

收到中止爆破作业指令后，仍私自灭火，判处单位2000～10000元罚款。导致后果，按责任事故处置。

第六十条

人员、设备未及时撤走灭火影响范围，导致爆破作业延时引信或险情的，判处单位500～2000元罚款。

第六十一条

灭火前，突遇有可能引致安全危险出现的不能确认因素时，必须极力中止灭