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112021年报关员考试第一章复习重点详解第一章报关与海关管理第一节报关概述★报关的概念是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。★自理报关进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。★代理报关指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。(1)直接代理是：以委托人的名义进行报关。(2)间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。第二节海关管理概述★法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理方法为补充的三级海关法律体系。★海关权力的内容1、行政许可权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权6、其他权力★海关的管理体制1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。第三节报关单位★报关单位的概念是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。★进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。★报关企业是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。★报关注册登记制度的概念报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。★进出口货物收发货人注册登记向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续★报关企业注册登记许可报关企业注册登记许可应具备的条件：①具有境内法人资格条件②企业注册资本不低于人民币150万元③具有健全的组织机构和财务管理制度④报关员人数不少于5名⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备⑨海关监管所需的其他条件★报关单位注册登记的变更及注销变更：如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。撤消：(参见教材P25)★进出口货物收发货人的报关行为规则进出口货物收发货人注册登记时要提交的材料与报关企业注册登记时所提交的材料做比拟，记忆。提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”(简称“收发货人登记证书”)★报关企业的报关行为规则(参见教材26-27页)第四节报关员★报关员的概念报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。★报关员资格取得海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。★注册条件1、具有中国国籍2、取得报关员资格证书3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系※首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。※对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。★注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。1、注册受理单位：直属海关2、注册申请应提交的材料※首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。※有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。3、注册决定的作出及报关员证的颁发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。★注册的变更、延续1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。2、注册延续报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。★注册的注销应当办理注销的情形有4种：(掌握)1、报关员不再从事报关业务2、报关员辞职3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形报关员应到注册地海关申请注册的注销★报关员执业范围(参见教材34页)★报关员的权利和义务(参见教材35页)★报关执业禁止(参见教材35页)★报关员的海关记分考核管理1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚3、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。★报关员的海关法律责任(一)、报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。(二)、被暂停，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。(三)、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。(四)、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。(五)、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。(六)海关予以警告，并处人民币2021元以下罚款的情形(重要考点，要结合报关员执业禁止行为复习)1、有报关员执业禁止行为的2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。※未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。2021年报关员考试第二章复习重点详解第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管理概述★对外贸易管制含义是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或参加国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和标准对外贸易活动的总称。第二节我国货物、技术进出口许可制度★我国货物、技术进出许可制度管理范围限制进出口货物和技术自由进出口技术自由进出口中部分实行自动许可管理的货物★限制进口货物管理(1)列入《禁止进口货物目录》的商品。(有6批)①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品★限制出口货物管理(1)列入《禁止出口货物目录》的商品。①《禁止出口货物目录》(第一、三批)，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品第三节其他贸易管理制度★出入境检验检疫制度进出口商品检验制度;进出境动植物检疫制度;国境卫生监督制度★对外贸易救济措施制度※包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施;保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。第四节我国贸易管制主要管理措施★进出口许可证的签证机构1、许可证局2、商务部驻各地特派员办事处3、以及授权的各省市的商务厅(局)、外经贸委(厅、局)★实行进出口许可证管理的商品范围进口许可证管理的货物有1类：消耗臭氧层物质。出口许可证管理的货物共41种货物，教材P55页★实施自动进口许可管理的商品范围一般商品、机电产品、重要工业品三个目录;26大类。列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。★废物进口管理分类及管理范围1、适用范围：列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物2、报关标准(1)对列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证”(2)对列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证”(3)对未列入这两个目录内的或虽列入这两个目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。★濒危物种进出口管理的证件1、非公约证明：实行“一批一证”制度2、公约证明：实行“一批一证”制度3、非物种证明：分为“当年使用”、“一次性使用”★精神药品进出口管理任何单位以任何方式进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《精神药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。★麻醉药品进出口管理任何单位以任何方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不管何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《麻醉药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。★纺织品临时出口许可证的管理范围(一)适用范围：对出口至欧盟、美国的纺织品，需申领“纺织品临时出口许可证”。(二)报关标准1、有效期6个月，不能跨年度使用，这个年度是按照公历的时间来计算。2、实行“一批一证”、“一关一证”管理。3、出口样品的，对于每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。★黄金及其制品进出口管理1、主管机构：中国人民银行2、出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领“黄金产品出口准许证”3、进口黄金及其制品，进口企业应事先向中国人民银行办理“中国人民银行授权书”当年有效，跨年度作废。★音像制品进口管理1、主管机构：文化部2、音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营;未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务3、海关凭“进口音像制品批准单”办理验放手续。★有毒化学品管理1、主管机构：国家环保总局2、审批有毒化学品进出口申请时，符合规定的发给：有毒化学品环境管理放行通知单。考试大编辑整理。2021年报关员考试第三章复习重点详解第三章海关监管货物报关程序第一节概述★海关监管货物分类1、一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、其它进出境货物★报关的基本程序和适用范围前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。2、进出境阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人来说，程序是：申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物从海关的角度来说，所对应的程序就是：海关审单(决定是否受理申报)——查验——征税——放行(1)进出口货物的申报：申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍(教材P74-78，重要考点)(2)配合查验：报关单位(报关员)在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。(报关单位配合查验货物)配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍(教材P78-80，考点较多)(3)缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。(在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中)(4)提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取(进口)或装运(出口)货物的环节。3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。第二节一般进出口货物报关程序★一般进出口货物概念在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。★一般进出口货物和一般贸易货物的区别它们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。(1)一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。(2)而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。★滞报天数和滞报金的计算没有按规定的期限申报的，由海关按规定征收滞报金。①计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。②被海关撤单，需重新申报的。计征起始日为以撤消原电子数据报关单之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间。③超期3个月未向海关申报的，由海关变卖处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的费用。例如说仓储费，滞报金等。滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元★提交纸质报关单及随附单证的期限进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。第三节保税加工货物报关程序★合同备案指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。(1)海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。(2)备案要求：合同必须合法有效(商务主管部门审批通过);加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。(3)同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册;不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。★加工贸易外发加工★深加工结转加工贸易保税货物深加工结转：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。★受灾保税加工货物加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品★报核的含义是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销要求结案的行为。★正常报核和合同终止报核的时间经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核;因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。★电子账册管理的概念海关对加工贸易企业实施联网监管是：指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。★申请建立电子账册的程序第一个步骤：加工贸易经营企业的联网监管申请和审批第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册★便捷通关电子账册备案企业通过网络向海关办理“便捷通关电子帐册”备案手续，备案内容包括：①企业基本情况表②料件、成品部分③单耗关系：包括成品版本号，对应料件的净耗、耗损率等※其他部分(例如说成品和单耗关系)可以同时备案也可以分阶段申请备案，但是料件的备案必须在相关料件进口前备案。成品和单耗关系最迟在相关成品出口前备案。※海关可根据企业的加工能力设定电子帐册最大周转金额;并可对部分高风险或需要重点监管的料件设定最大周转数量。※进口料件的金额、数量加上电子帐册剩余料件的金额、数量不得超过最大周转金额和最大周转数量。★报核期限※对电子帐册实行滚动核销的方式，按时间段进行核销。180天为一个报核周期，180天后的30天内报核。特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。★核销处理海关对书面数据进行核算，确定是否平衡。另外还会根据实际情况盘库。①报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的，海关通过正式审核。海关将本期的结余数作为下一期期初数。②企业实际库存多于电子底帐核算结果的，海关按实际库存量调整电子底帐的当期结余数量。③企业实际库存少于电子底帐核算结果且可以提供正当理由的，按内销处理。不能提供正当理由的，对短缺部分，移交缉私部门处理。★电子化手册管理特点1、以合同为单元进行管理。2、可分段备案也可非分段备案将电子手册的内容分为合同备案和通关备案。非分段备案，不需要进行合同备案，直接进行通关备案表头、表体数据的审批即可。3、网络审批和备案通过网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。4、实行银行保证金台帐制度纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理，A类企业除外。5、全额保税6、全国口岸报关无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。★出口加工区管理指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。★出口加工区与境外之间的报关程序应填写的是“进出境货物备案清单”，向出口加工区海关报关。要跟“保税区”的情况区分开。保税区根据不同的情况，填写“进出口报关单”和“进出境备案清单”。※跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转关方式办理转关。※对于同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，可以按直通式报关。(1)境外货物运入出口加工区采用直转的转关的方式办理转关的步骤。(2)出口加工区货物运出境外也是采用直转转关方式。第四节保税物流货物报关程序★保税物流货物概述是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。已经办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放在海关专用监管场所或特殊监管区域的货物带有保税物流货物的性质。★保税仓库仓库存放货物的范围(1)加工贸易进口货物(2)转口货物(3)供应国际航行的船舶航空器的油料、物料和维修用零部件(4)供应维修外国产品所进口寄售的零配件(5)外商进境暂存货物(6)未办结海关手续的一般贸易进口货物(7)经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物★保税仓库货物进仓报关※货物在保税仓库所在地进境时，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外，免领进口许可证。货物在保税仓库所在地以外的其他口岸入境时，经海关批准,可按转关运输程序办理报关手续，也可以直接在口岸办理异地传输报关手续。★保税仓库货物出仓报进口转为正式进口，必须经主管海关保税监管部门审核同意，同一批货物，填制两张报关单，一张出口货物报关单，办结出仓报关手续。一张办理进口申报手续，按照实际进口监管方式，填制进口货物报关单。①出仓用于加工贸易：加工贸易企业或其代理人按加工贸易货物的报关程序办理进口报关手续。②出仓作为特定免税的货物：按特定减免税的报关程序办理进口报关手续。③出仓进入国内市场的货物：按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。※④保税仓库内的寄售维修领配件申请以保修期内免税出仓的，由保税仓库经营企业办理进口报关手续，填制进口货物报关单，贸易方式填“无代价抵偿货物”，并确认免税出仓的维修件在保修期内切不得超过原设备进口之日起3年，维修件由外商免费提供。★出口监管仓库存放货物的范围和期限(1)一般贸易出口货物(2)加工贸易出口货物(3)从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物(4)其他已办结海关出口手续的货物(5)出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物★出口监管仓库货物进仓报关(1)出口货物存入出口监管仓库，填制“出口货物报关单”。(2)提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物入仓清单”(3)根据不同情况，签发“出口货物报关单”退税证明联。★出口监管仓库货物出仓报出口提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单”★保税物流中心存放货物的范围(1)国内出口货物;(2)转口货物和国际中转货物;(3)外商暂存货物;(4)加工贸易进出口货物;(5)供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件;(6)供维修外国产品所进口寄售的零配件;(7)未办结海关手续的一般贸易进口货物;(8)经海关批准的其他未办结海关手续的货物。★物流中心与境外之间的进出货物报关从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放范围内的货物予以保税。属于物流中心企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。★园区与境外之间进出货物报关海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案管理制度”。填写进、出境货物备案清单。园区与境外之间进出货物应当向园区主管海关申报(1)境外运入园区：填写“进境货物备案清单”境外运入园区的以下货物保税：(2)园区运往境外从园区运往境外的货物，免征出口关税，不实行许可证件管理。★保税区管理要点具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等多种功能。既有保税加工的功能，又有保税物流的功能。主要功能是保税物流。第五节特定减免税货物★特定减免税货物的概念特定减免税货物含义：海关根据国家政策规定准予减免税进境，并使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。★特定减免税货物的监管年限①.船舶、飞机：8年②.机动车辆：6年③.其他货物：5年★特定减免税货物解除海关监管1、监管期满，根据有关企业的申请，海关核准后解除监管。2、监管期内解除海关监管(1)在海关监管期内销售、转让的，企业应向海关办理缴纳进口税费的手续。(2)将货物转让给同样享受进口减免税优惠的企业，接受货物的企业应领先向主管海关申领“进出口货物征免税证明”，凭以办理货物的结转手续。(3)退运出境的，向出境地海关办理货物出口退运申报手续。出境地海关监管货物出境后，签发出口报关单，企业持该报关单及其他有关单证向主管海关申领解除监管证明。(4)要求放弃特定减免税货物的，向主管海关提交放弃货物的书面申请，经海关核准后，按规定来办理手续。海关将货物拍卖，所得款项上缴国库后签发收据，企业凭这这个收据向主管海关申领解除监管证明。3、企业破产清算时，特定减免税货物的处理。企业进入到破产清算程序时，对于还处在海关监管期内的特定减免税货物，企业，首先向主管海关申请，经主管海关同意，缴纳应纳税款，获得解除监管证明，然后才能够处理该货物。第六节暂准进出境货物★ATA单证册ATA单证册是暂准进口单证册的简称。《暂准进口单证册》是世界海关组织在有关条约中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。★境外集装箱箱体暂准进境报关境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。因特殊情况不能复运出境的，向暂准进境的海关提出延期申请，经海关核准后，可以延期，但是延期不的超过3个月。第七节其他进出境货物★进出境快件的申报单证采用纸质文件方式和电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。申报的时间：进境快件应当自运输工具申报进境之日起14日内;出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。★租赁货物的报关程序1、金融租赁进口货物的报关程序(1)按货物的完税价格缴纳税款海关审查确定货物的完税价格计算税款数额，缴纳进口税费后放行。放行后，不再对货物进行监管。(2)按租金分期缴纳税款海关审查确定第一期租金的完税价格计算税款数额，缴纳有关的税费，放行，对于按租金分期缴纳税款的货物，海关放行后，还需要对货物进行监管。纳税义务人在每次支付租金后15日向海关申报。在租赁期届满之日起30日内，向海关办结海关手续。2、经营租赁经营租赁租金小于货价，所以纳税义务人只会选择按租金缴纳税款。按海关审查确定的第一期租金或租金总额的完税价格计算税款数额。海关放行后，还需要对货物进行监管。纳税义务人在每次支付租金后15日向海关申报。在租赁期届满之日起30日内，向海关办结海关手续。★无代价抵偿货物的概念进出口货物在海关放行后，因残损、缺少、品质不良或规格不符，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。★无代价抵偿货物的报关程序1、无代价抵偿的种类：(1)短少抵偿(不需要办理前期阶段)(2)残损、品质不良抵偿或规格不符的抵偿应领先办理相应的有关海关手续，有下面几种情形：①退运进出境②放弃交由海关处理③不退运出境也不放弃或不退运进境的2、期限：在索赔期限内且不超过原货物进出口之日起3年。3、报关应提供的单证：(1)进口要提供的单证①原“进口货物报关单”②原进口货物退运出境的“出口货物报关单”③原进口货物税款缴纳书或者“进出口货物征免税证明”④买卖双方签订的索赔协议(2)出口的时候要提供的单证有哪些。★进出境修理货物的报关程序1、进境修理货物货物进口后在境内维修的期限为进口之日起6个月，可以申请延长，延长的期限最长不超过6个月。2、出境修理货物货物出境后，在境外维修的期限为出境之日起6个月，可以申请延长，延长的期限最长不超过6个月。超过海关规定期限复运进境的，海关按一般进口货物计征进口关税和进口代征税。★一般退运货物的含义指已经办理进出口申报手续且海关已放行的退运货物。(但加工贸易退运货物除外)★一般退运货物的报关(已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收)①退运进口(分两种情形)※已经收汇核销：重点掌握要提交哪些单证A、原货物出口时的出口报关单B、加盖有已核销专用章的“外汇核销单出口退税专用联”或税务局出具的“出口商品退运已补税证明”C、保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明D、并同时签发一份进口货物报关单※未收汇：重点掌握要提交哪些单证A、原出口货物报关单B、外汇核销单C、报关单退税联D、并同时签发一份进口货物报关单出口货物自出口之日起1年内原状退货复运进境的，海关核实后，不予征收进口税。原出口时，已征收出口税，重新缴纳因出口而退还的国内环节税的，自缴纳出口税款之日起1年内准予退还。②退运出口第八节海关监管货物的转关★转关的概念进出口货物在海关的监管下，从一个海关运至另一个海关办理某海关手续的行为。★转关的方式1、提前报关转关在指运地或启运地海关以提前报关方式办理。2、直转方式：在进境地或启运地海关以直接填报转关货物申报单的直转方式办理3、中转方式：以由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关申报转关的中转方式办理(需境内换装运输工具)★转关的期限(1)直接方式转关的期限直转方式转关的进口货物，应当自运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关录入转关申报数据，办理转关手续。逾期缴纳滞报金。(2)提前报关方式①进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内，向进境地海关办理转关手续。②出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所，办理转关和验放手续。2021年报关员考试第四章复习重点详解第四章进出口商品归类第四节协调制度归类总规则★标题、品目条文、类注、章注的归类作用★不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定★货品可归入两个或两个以上品目时的归类规定★具体列名优先于一般列名的归类规定★混合物、组合物、零售成套货品的归类规定★零售成套货品的判断标准★从后归类的归类规定★构成整个货品基本特征的容器的归类规定★一般包装容器和包装材料的归类规定★子目的归类规定和归类方法★总规则的运用顺序第五节各类进出口商品的归类2021年报关员考试第五章复习重点详解第五章进出口税费第一节进出口税费概述★关税概念关税是海关代表国家，按照国家制定的关税政策和公布实施的税法及进出口税则，对准许进出关境的货物和物品向纳税义务人征收的一种流转税。★进口关税的含义是指一国海关以进境货物和物品为课税对象所征收的关税。这属于一种重要的经济保护手段。★进口关税的计征方法(从价税、从量税、复合税、滑准税)从征收关税的标准来看，进口关税分为：(1)从价税

(2)从量税

(3)复合税

(4)滑准税(1)从价税：以货物的价格作为计税标准。公式：从价税应征税额=货物的完税价格*从价税税率※价格和税额成正比例关系的关税。(2)从量税：以货物的计量单位作为计税标准(例如说重量、数量、容量等)。公式：从量税应征税额=货物计量单位总额*从量税税率采用此税率的货物有：原油、啤酒、胶卷、冻鸡(3)复合税：一个税目中的商品同时使用从价、从量两种，按两种税率合并计征。公式：复合税应征税额=从价部分的关税额+从量部分的关税额=货物的完税价格*从价税税率+货物计量单位总额*从量税税率采用此税率的货物有：录像机、放像机、摄像机、非家用型摄录一体机、部分数字照相机等(4)滑准税※当商品价格上涨时采用较低税率，当价格下跌时则采用较高税率。对关税配额外进口一定数量的棉花，实行6%-40%的滑准税。当关税配额外进口棉花完税价格高于或等于7元/千克时，暂定税率为6%。★出口关税出口关税是以出境货物和物品为征税对象。★税款滞纳金(一)征收范围1、滞纳金指应纳税的单位或个人因逾期向海关缴纳税款而依法应缴纳的款项。2、起征时间：应当自海关填发税款缴款书之日起15日内缴纳进口税费。3、征收标准：0.5‰对逾期缴纳税款应征滞纳金的其他情况，参见教材248-249(二)征收标准滞纳金起征额为50元，不足50元的免予征收。关税滞纳金金额=滞纳关税税额×0.5‰×滞纳天数进口环节税滞纳金金额=滞纳进口环节税税额×0.5‰×滞纳天数第二节进出口货物完税价格的确定★进口货物完税价格的审定(一)一般进口货物完税价格的审定(二)特殊进口货物完税价格的审定★出口货物完税价格的审定(一)出口货物的完税价格：由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，包括货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费。(二)出口货物的成交价格：指该货物出口销售时，卖方为出口该货物向买方直接收取或间接收取的价款总额。(三)不计入出口货物完税价格的税收、费用1、出口关税2、输出地点装载后的运费及相关费用、保险费3、在货物价款中单独列明由卖方承当的佣金(四)出口货物其他估价方法出口货物完税价格的计算公式：出口货物完税价格=FOB-出口关税=FOB/(1+出口关税税率)★价格质疑程序和价格磋商程序(一)海关估价中的价格质疑程序纳税义务人或者其代理人应自收到价格质疑通知书之日起5个工作日内，以书面形式提供相关资料或者其他证据，证明其申报价格真实、准确或者双方之间的特殊关系未影响成交价格。除特殊情况外，延期不得超过10个工作日。(二)价格磋商程序纳税义务人需自收到“中华人民共和国海关价格磋商通知书”之日起5个工作日内与海关进行价格磋商。第三节进口货物原产地的确定与税率适用★进口货物原产地的确定在认定货物的原产地时，会出现两种情况：一种是货物完全是在一个国家(地区)获得或生产制造;另一种是货物由两个及以上的国家(地区)生产制造。无论是优惠原产地规则还是非优惠原产地规则，都要确定这两种货物的原产地认定标准。1、货物完全是在一个国家(地区)获得或生产制造，以产品的种植、开采或生产国为原产国，这种原则叫“完全获得标准”2、当一种产品经过几个国家货物(地区)加工、制造的，以最后完成实质性加工的国家为原产国。这种标准成为“实质性改变标准”。“实行性改变标准”包括：税则归类改变标准、从价百分比标准、加工工序标准、混合标准等。★进出口货物税率的适用1、进口税率基本原则是“从低适用”，特殊情况除外。2、出口税率适用原则出对于口货物，在计算出口关税时，出口暂定税率优先于出口税率执行。第四节进出口税费的计算★从价税税款的计算★从量税税款的计算★出口关税税款的计算★滞纳金的计算第五节进出口税费减免★法定减免税法定减免税的范围，有7个方面：1、关税额在人民币50元以下的一票货物2、无商业价值的广告品和货样3、外国政府、国际组织无偿赠送的物资4、在海关放行前遭受损坏或者损失的货物5、进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品6、中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征关税的货物、物品7、法律规定的其他减免税货物★特定减免税的范围1、外商投资企业进出口物资2、国内投资项目进口设备3、贷款项目进口物资4、特定区域物资5、科教用品6、残疾人用品7、救灾捐赠物资8、扶贫慈善捐赠物资第六节进出口税费的缴纳与退补★税款退还(一)退税的范围以下情况海关核准可予以办理退税手续：(1)已缴纳进口关税和进口环节税税款的进口货物，因品质或者规格原因原状退货复运出境的;(2)已缴纳出口关税的出口货物，因品质或者规格原因原状退货复运进境，并已经重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收的;(3)已缴纳出口关税的货物，因故未装运出口申报退关的;(4)散装进出口货物发生短卸、短装并已征税放行的，如果该货物的发货人、承运人或者保险公司已对短卸、短装部分退还或者赔偿相应货款的，纳税义务人可以向海关申请退还进口或者出口短卸、短装部分的相应税款;(5)进出口货物因残损、品质不良、规格不符的原因，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司赔偿相应货款的，纳税义务人可以向海关申请退还赔偿货款部分的相应税款;(6)因海关误征，致使纳税义务人多缴税款的。(二)退税的期限及要求1、进出口货物的收、发或人或他们的代理人，在缴纳税款后发现多缴税款的，自缴纳税款之日起1年内，向海关申请退税，逾期海关不予受理。2、海关应当自受理退税申请之日起30日内查实并通知纳税义务人办理退还手续，纳税义务人应当自收到通知之日起3个月内办理有关退税手续。★税款追征和补征(一)追征和补征的范围1、进出口货物放行后，海关发现少征或者漏征税款的2、因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的3、海关监管货物在海关监管期内因故改变用途按照规定需要补征税款的(二)追征和补征的期限和要求1、进出口货物完税后，由于海关方面的原因，造成的少征和或者漏征税款，海关应当自缴纳税款或者货物放行之日起1年内，向收发货人或者他们的代理人补征。2、因收发货人或者他们的代理人违反规定而造成的少征或者漏征，海关在3年内可以追征。2021年报关员考试第六章复习重点详解第六章进出口货物报关单填制★进出口货物报关单各联的用途※进口报关单(一式五联)1、海关作业联2、海关留存联3、企业留存联4、海关核销联5、进口付汇证明联※出口报关单(一式六联)。1、海关作业联2、海关留存联3、企业留存联4、海关核销联5、出口收汇证明联6、出口退税证明联★报关单填制的一般要求注意第(四)点，要分单填报的情形，要理解记忆。★备案号(备案审批文件的代码或标记、填报内容)备案号是进出口企业在海关办理加工贸易合同或征、减、免税审批备案等手续时，海关给予的各种登记手册或者备案批准的编号。★经营单位(编号的结构组成、填报内容)1、指对外签订并执行进出口贸易合同的中国境内企业或单位或者个人。2、编码10位数，第五、六位各个数字所代表的意思要掌握。3、本栏目应填报经营单位中文名称及经营单位编码。★运输方式(含义、海关规定的运输方式、填报要求)填写的是运输方式名称或代码。代码：江海运输2;汽车运输4;航空运输5江海运输(BILL

OF

LADING;B/L)如果有Air

fright、MAWB或HAWB字样，则为航空运输。★运输工具名称(运输工具名称和航次号填报要求)指载运货物进出境的运输工具的名称或运输工具编号，一份报关单只允许填报一个运输工具名称。运输工具名称工具的名称/航班号，那么在填写这栏的时候，在提单中一般都能够找到相应的栏目，以江海运输为例，运输工具名称从vessel中能够找到，voyage是航次号。★提运单号1、指进出口货物提单或运单的编号2、一份报关单只允许填报一个提运单号，一票货物对应多个提运单号，应分单填报。3、江海运输填：进出口提运单号，如有分提运单的，填“提运单号*分运单号”。4、汽车运输、邮政运输免于填报。5、航空运输填：“总运单号_分运单号”。无分运单的填报“总运单号”。★收货单位/发货单位收货单位指已知的进口货物在境内的最终消费、使用单位，包括：1、自行从境外进口货物的单位。2、委托有外贸进出口经营权的企业进口货物的的单位注意：应填写经营单位编码或加工生产企业编号。如果没有编码或编号，则填报中文名称。★贸易方式(含义、主要贸易方式名称及代码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系)1、一份报关单只允许填报一种贸易方式2、贸易方式有“一般贸易”、“来料加工”、“进料加工”、“进料非对口”、“合资合作设备”★征免性质(含义、主要征免性质名称及代码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系)一份报关单只允许填报一种征免性质。★结汇方式(主要结汇方式名称、代码、英文缩写)常见的结汇方式有：信汇(M/T)、电汇(T/T)、票汇(D/D)、付款交单(D/P)、承兑交单(D/A)、信用证(L/C)。★许可证号1、应申进(出)口许可证的货物，在此栏目填报外经贸部及其授权发证机关签发的进(出)口货物许可证的编号。2、一份报关单只允许填报一个许可证号。如果有许可证号就填，如果没有就不需要填写，考试时在是给出的中文的补充材料中去查找。★起运国(地区)/运抵国(地区)〔主要国别地区代码、填报要求、中转货物特殊填报要求〕1、起运国(地区)指进口货物起始发运的国家(地区)2、运抵国(地区)指出口货物直接运抵的国家(地区)3、对发生运输中转的货物：(1)如中转地未发生任何商业性交易，那么起运国(地区)/运抵国(地区)不变。(2)如中转地发生商业性交易，以中转地作为起运国(地区)/运抵国(地区)填报。★装货港/起运港装货港指进口货物在运抵我国关境前的最后一个境外装运港;如果在运输的途中有中转或者是换船的情况下，最后一个中转港就是装运货港。★件数1、外包装的进(出)口货物的实际件数。2、散装、裸装货物填报为“1”。3、如果有关单据列明托盘件数的;或者既有托盘数又有单件件数的填“托盘数”4、如果有关单据有集装箱个数，又列明托盘件数、单件包装件数的填“托盘数”5、如仅列明集装箱个数，未列明托盘或者单件包装件数的，则填“集装箱个数”★包装种类1、本栏目应根据进出口货物的实际外包装种类，选择填报相应的包装种类和代码。2、散装货物，“包装种类”填报为“散装”。3、裸装货物、件货或集装箱“包装种类”填报为“其他”。★毛重指货物及其包装材料的重量之和。计量单位为公斤，不足1公斤的填报为1。在原始单据中，找到Gross

Weight所对应的数据就是毛重。★净重指货物的毛重减去外包装材料后的重量，即商品的实际重量。计量单位为公斤，不足1公斤的填报为1。在原始单据中，找到Net

Weight所对应的数据就是净重。★集装箱号1、每个集装箱箱体两侧标示的全球惟一的编号。本栏目用于填报和打印集装箱编号和数量，非集装箱货物填报为0。2、在考试的时候要先在原始单据中找到Container

No.的字样，Container是集装箱的意思，后面所对应的号就是集装箱号。★随附单据(含义、主要监管证件名称及代码、填报格式)1、指随进(出)口货物报关单一并向海关递交的单证或文件。2、要填写“监管证件的代码”+“：”+“监管证件的编号”。3、要注意的是合同、发票、装箱单等必备的随附单据不在本栏目填报。★用途进口货物填报用途，应根据进口货物的实际用途，按海关规定的用途代码表选择填报相应的用途名称或代码。★标记唛码及备注(关联备案号的填报、关联报关单号的填报、其他需要补充或特别说明的事项的填报)1、除图形以外的文字、数字2、受外商投资企业委托代理其进口投资设备、物品的外贸企业名称。格式为“委托XX公司进口”3、关联的备案号4、关联报关单号5、多个监管证件的，除第一个监管证件以外的，其余监管证件和代码。6、涉及多个集装箱的，除第一个集装箱以外的，其余的集装箱号。★项号(填报格式、特殊填报要求)1、贸易方式为一般贸易，备案号为空时，项号填报一行，填报报关单中的商品序号。2、有征免税证明或登记手册的商品本栏目要分两行填报第一行填写报关单中的商品排列序号。(01、02、03)第二行填写征免税上一致的商品的项号(备案号为Z开头的货物);加工贸易货物第二行填报该项货物在《登记手册》中的项号。(考试的时候，该项货物在“登记手册”或“征免税证明”中的项号会在给出的资料中作为已知条件给出来)★商品名称、规格型号(填报格式、标准申报要素)1、第一行填报进出口货物标准的中文商品名称。2、第二行填报规格型号。在“Description

of

Goods”、“Product

and

Description”、“Name

of

commodity”、后面所对应的内容则为商品名称及规格，如果商业发票中的名称不是中文名称要翻译成中文填报，必要时加注原文。3、汽车零部件的填报要求(新增内容，如何填写要掌握)(1)进口汽车生产件的填报要求(2)进口汽车维修件的填报要求★数量及单位(填报格式、成交计量单位与海关法定计量单位的填报要求、数量转换、特殊填报要求)1、指进(出)口商品的实际数量及计量单位，按海关法定计量单位和成交计量单位填报2、“数量及单位”分三行填报(1)法定第一计量单位及数量应填报在本栏目第一行(2)凡列明海关第二法定计量单位的，必须填报第一及第二法定计量单位及数量。第二计量单位填在本栏第二行。没有第二计量单位，则第二行空着。(3)以成交计量单位申报的，则成交单位及数量填在本栏第三行。如果成交计量单位与法定计量单位一致，则本栏目第三行为空。说明：考试的时候，法定计量单位在给出的资料中，在中文资料中能会作为已知条件给出来。★单价1、本栏应填报同一项号进(出)口货物实际成交商品单位价格。2、在给出的原始单据中，找到unit

price：所对应的数据就是单价。★总价本栏目应填报同一项号下进(出)口货物实际成交的商品总价。在给出的原始单据中，找到Total

Amount，Total

Value所对应的数据就是总价。单价、总价栏目，如果非整数的时候，其小数点后保留4位。第5位及以后略去。★币制(常用货币名称、代码及符号)指进出口货物实际成交价格的币种。★征免(填报要求、与相关栏目逻辑对应关系)贸易方式、征免性质、征免、用途、项号这几个栏目在所给出的单据不能够直接找到所需的信息，需要根据所给出的单据来推断。首先就是要根据中文说明的资料确定贸易方式、或备案号栏，然后根据教材305页码的表格来把这些栏目都给填出来。2021年报关员考试第七章复习重点详解第七章与报关工作相关的海关法律制度第一节海关统计制度★海关统计资料的管理1、海关统计数据的收集(1)海关统计数据的原始资料海关统计数据的原始资料是经海关确认的进出口货物报关单及其他单证。(2)海关统计数据的收集进出口货物报关单海关作业联是统计部门收集整理进出口统计数据的原始凭证和唯一资料来源。2、海关统计数据的审核各关统计数据的审核模式是：电子审核、人工专业化审核、现场接单审核、通关数据综合复核、统计数据最终审核。3.海关统计资料的编制是指对所收集的统计数据，进行科学的汇总与加工整理，使之系统化、条理化，成为能够反映进出口货物贸易特征的综合统计资料。4.海关统计资料的发布★海关统计的范围※列入我国海关统计范围的货物必须同时具备两个条件：一是：跨越我国经济领土边界的物质商品流动;二是：改变我国的物质资源存量。※我国将进出口货物分为列入海关统计的进出口货物、单项统计货物和不列入海关统计的货物三类。1、列入海关统计的进出口货物2、不列入海关统计的货物3、不列入海关统计但事实单项统计的货物★海关统计基本项目1.海关统计商品分类《海关统计商品目录》是以世界海关组织制定的《协调制度》为基础编制的，采用8位数编码的结构。《统计商品目录》分为22类，99章，第98、99章是根据我国海关统计的需要设置的。2.数(重)量统计的规定进出口货物的数量统计应遵循以下的规定：3.海关统计价格(1)按统计价格的货币计算分别以人民币和美元统计，进出口货物的价格以其他货币计价的，应当分别按照海关征税适用的中国银行折算价以及国家外汇管理部门按日公布的各种外币与美元的折算率，折算成美元值和人民币值，进行统计。(2)价格统计的规定进口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计;(进口货物的价格按CIF价格进行统计)出口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计，其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。(出口货物的价格按FOB价格进行统计)4.海关统计国别(地区)5.海关统计经营单位6.海关统计贸易方式7.海关统计境内目的地、境内货源地指进口货物在我国关境内的消费、使用地或最终运抵地，即进口货物的最终使用单位所在的地区。8.海关统计运输方式按照货物进出境时的运输方式统计，包括水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输及其他运输方式。9.海关统计关别海关统计关别由接受申报的海关进行统计。进口转关运输货物，由接受申报的指运地海关进行统计;出口转关运输货物，由接受申报的启运地海关进行统计;进出海关特殊区域的货物，由特殊区域所在地海关进行统计。10.海关统计时间将货物进入或离开一国经济领土的时间作为统计的时间。我国进口货物按海关放行的日期进行统计;出口货物按海关结关的日期进行统计。第二节海关稽查制度★海关稽查概述(一)含义1、海关享有依法实施稽查的权能2、海关稽查具有特定期限(3年)3、海关稽查针对特定的对象4、海关稽查具有特定的内容5、海关稽查具有特定的目的(二)海关稽查的特征从本质上看，海关稽查是海关监督职能的主要实现方式，也是海关监管制度的主要组成部分。(三)海关稽查的目标1、直接目标2、最终目标3、实现海关稽查目标的主要手段★海关稽查的对象1、海关稽查的企业、单位2、海关稽查的进出口活动★被稽查人的法律责任第三节海关事务担保★海关事务担保的适用范围1、一般适用(包括8种情形)①海关归类或估价不明确②不能交验有关单证③正在办理减免税手续④收发货人请求缓缴税款的⑤暂准进出境货物(包括ATA单证货物)⑥将未放行的货物暂时存放在海关监管区之外的场所⑦进口保税货物⑧有违法嫌疑，但不予以没收的进出口货物，当事人请求予以放行货物的2、其他适用(包括5种情形)①在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产的迹象的;②申请扣留有侵犯知识产权的进出口货物，或者申请放行有嫌疑侵犯专利权的货物的③经过初步裁定倾销、补贴成立，国务院主管部门公告决定要求提供担保的产品④有违法嫌疑,无法扣留或不便扣留的;⑤受海关行政处罚的境内没有永久性住所的当事人，对海关的处罚决定不服的或者离境前不能缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、运输工具的等值价款的。★海关事务担保的方式1、人民币、可自由对换的外币2、汇票、本票、支票、债券、存单3、银行或者非银行金融机构出具的保函(保函、ATA单证册)4、海关依法认可的其他财产、权利★海关事务担保的实施分类:采用担保资金和担保函1、担保资金与担保函的使用(1)担保资金的使用①保证金，适用以下8种情形A、海关尚未确定商品归类、完税价格、原产地、进口货物物品数量等征税要件的;B、正在海关办理减免税审批手续的;C、申请延期交纳税款的;D、暂时进出境的;E、进境修理和出境加工的;F、因残损、品质不良或者规格不符，纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物时，原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃交由海关处理的，或者原出口货物尚未退运进境的;G、对缉私、稽查查获的执行风险较大的追征补征税款情事的;H、其他按照有关规定应当收取税款保证金的情形。②风险担保金包括A、对实施联网监管的相关加工贸易企业收取的风险担保金;B、对加工贸易货物物品备案征收的风险担保金;C、对同一经营单位申请将剩余料件结转到另一工厂收取的风险担保金;D、对从事转关运输的企业收取的风险担保金;E、对加工区之间往来的货物物品不能按照转关运输办理的企业收取的风险担保金;F、对进口货物收货人在申请减免滞报金期间因故需先行提取货物收取的风险担保金;G、对租赁进出口货物物品收取的风险担保金;H、其他按照有关规定收取的风险担保金。③抵押金包括A、对无法或者不便扣留的货物、物品或者运输工具收取的等值抵押金;B、对受海关处罚，在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的当事人收取的抵押金;C、对涉及知识产权保护收取的抵押金;D、其他按照有关规定收取的抵押金;(2)担保函的使用除上述须用担保资金申请担保的外，担保人均可以保证函方式申请担保。在实施保证函担保时，因担保人所要担保的情况不同，在实际使用时，对担保人的身份亦有相应的要求。2、担保的作出(1)担保申请凡符合申请担保条件的货物，由担保人向办理有关货物进出口手续的海关申请担保，由海关审核并确定担保的方式。(2)提供担保①担保资金的交付以担保的资金方式申请担保的，应按以下规则交付A、当事人向海关办理资金交付手续应通过银行转帐，无法办理银行转帐或金额较小的以现金交付。B、海关担保资金金额一般应按人民币计算收取。对能开设外汇(钞)帐户的币种，可按其本位币收取，退还时按原币种退还。②保证函的交付以保证函方式申请担保的，由担保人按照海关规定的格式填写保证函一式两份，并加盖担保人印章，一份交海关备案，一份留存。3、担保的销案担保人必须于规定的担保期限届满前，凭“海关保证金、风险担保金、抵押金收据”或留存的保证函向海关办理销案手续。在担保人履行了向海关承诺的义务后，海关将退还担保人已缴纳的担保资金，或注销已提交的保证函。至此，担保人的担保义务将予以解除。对以担保资金方式提供担保的，其退还须按以下规定办理：(1)当事人在担保期内履行纳税义务的，海关业务部门应自纳税人履行纳税义务之日起3个工作日内书面通知当事人办理退款手续。退款应通过银行转帐办理，无法办理银行转帐的可以退还现金。(2)自退还通知书开出之日起超过60天当事人未来办理退款手续的，海关业务部门负责发布公告。自公告之日起超过90天当事人仍未来办理退款手续的，海关视同放弃资金上缴国库。4、担保人的法律责任对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关采取以下措施：(1)以担保资金担保的，海关应自担保期满3个工作日内办理担保资金的扣缴入库手续，缴库后尚有结余的，按规定退复原当事人。(2)按《海关法》第60条的规定采取行政强制措施。(3)按《海关法》第61条的规定采取税收保全措施。第四节知识产权海关保护制度★申请知识产权海关保护的备案1、申请人：知识产权权利人或者其代理人2、申请的文件及证据(1)申请书及其内容(2)随附的文件、证据3、海关的受理自收到申请之日起30个工作日内作出是否准备备案的决定。海关总署不予受理的情形：(1)申请文件不齐全或者无效的(2)申请人不是知识产权权利人的(3)知识产权不再受法律、行政法规保护的4、备案的时效(1)备案有效期自海关总署核准备案之日起生效，有效期为10年。知识产权的有效期不足10年的，备案的有效期以知识产权的有效期为准。(2)续展备案有效期在有效期满前6个月内，向海关总署申请续展备案，每次续展备案的有效期为10年。5、备案的变更和撤消备案的情况有发生改变的，自发生改变之日起30个工作日内，向海关总署办理备案变更或者注销手续。★知识产权权利人发现侵权嫌疑货物的扣留申请1、知识产权权利人发现侵权嫌疑货物的扣留申请(1)申请扣留侵权嫌疑货物的文件要提交相关证明文件(2)申请扣留侵权嫌疑货物的证据，提交的证据能够证明以下事实：①请求扣留的货物即将进出口②在货物上未经许可使用了侵犯其商品专用权的商标标识、作品或者实施了其专利。2、知识产权权利人接到海关发现侵权嫌疑货物通知的扣留申请(1)海关书面通知知识产权权利人(2)知识产权权利人的回复及其扣留申请(3)请求扣留货物的担保①货物价值不足人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保;②货物价值为人民币2万至20万元的，提供相当于货物价值50%的担保，但担保金额不得少于人民币2万元;③货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保;(4)请求总担保①适用范围②总担保的申请及随附材料③总担保的金额★海关对侵权嫌疑货物的调查处理1、扣留有侵权嫌疑的货物(1)海关制发通知和扣留凭单(2)权利人或发货人查看货物(3)收发货人的担保涉嫌侵犯专利权货物的收货人或发货人认为其进出口货物为侵犯专利权的，应当向海关提出书面说明并附送相关证据，可以在向海关提交放行货物的申请和货物等值的担保金后，请求海关放行其货物。2、海关对扣留侵权嫌疑货物的调查海关在实际监管中发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌疑并通知知识产权权利人后，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，海关应当自扣留之日起30个工作日内对被扣留的货物是否构成侵犯知识产权进行调查、认定;3、放行扣留货物(1)海关根据知识产权权利人申请扣留的侵权嫌疑货物，自扣留之日起20个工作日内未收到人民法院协助执行通知的;(2)海关依职权扣留的侵权嫌疑货物的，自扣留之日起50个工作日内未收到人民法院协助执行通知的，并且经调查不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权的;(3)涉嫌侵犯专利权货物的收货人或者发货人在向海关提供与货物等值的担保金后，请求海关放行的，但海关在调查期间认定侵犯有关专利权的除外;(4)海关认为收货人或者发货人有充分的证据证明其货物未侵犯知识产权权利人的知识产权的。4、没收扣留货物(1)被扣留的侵权嫌疑货物，海关经调查后认定侵犯知识产权的，予以没收，并应当将侵犯知识产权货物的有关情况书面通知知识产权权利人。(2)侵权货物没收后的处理：①被没收的侵犯知识产权货物可以用于社会公益事业的，海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业;②知识产权权利人有收购意愿的，海关可以将没收的侵权货物有偿转让给知识产权权利人;③被没收的侵犯知识产权货物无法用于社会公益事业且知识产权权利人无收购意愿的，海关可以在消除侵权特征后依法拍卖;④没收货物侵权特征无法消除的，海关应当予以销毁。第五节海关行政许可制度★海关行政许可的范围1、海关系统法律、行政法规设定的行政许可项目目录2、海关系统以国务院决定方式公布的行政许可项目目录第六节海关行政处罚制度★海关行政处罚的范围(走私行为、按走私行为论处的行为、违反海关监管规定的行为)1、依法不追究刑事责任的走私行为(1)走私行为①未经国务院或者国务院授权的机关批准,从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;②经过设立海关的地点,以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;③使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管,擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具,在境内销售的;④使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式,致使海关监管货物、物品脱离监管的;⑤以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品,运出区外的;⑥有逃避海关监管,构成走私的其他行为的。(2)按走私行为论处的行为(2种)①明知是走私进口的货物、物品,直接向走私人非法收购的;②在内海、领海、界河、界湖,船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品,或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物,没有合法证明的。2、违反海关监管规定的行为3、有海关实施行政处罚的行为★海关行政处罚程序的程序1、一般规定(1)海关发现的应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。(2)调查时，工作人员不得少于2人，并且应当向当事人出示执法证件。(3)办案人员有以下情形之一的，应当回避：①当事人的近亲属②本人或者其近亲属与本案有利害关系③与本案当时人有其他关系，可以影响案件公正处理的2、案件调查(1)立案

(2)调查取证

(3)调查中止和终结(4)案件审查(5)告知、复核和听证3、行政处罚的决定4、行政处罚决定的执行5、简单案件处理程序(1)对行邮、快件、货管、保税监管等业务现场及违法事实清楚，违法情节轻微的案件，可以适用简单案件处理程序。(2)适用简单案件处理程序的案件，可以直接制发行政处罚告知单，当场由当事人签收。(3)可以当场作出行政出发决定的情形(4)不得当场作出行政出发决定，应按一般程序规定办理：①海关对当事人提出的陈述、申辩意见无法当场进行复核的②海关当场复核后，当事人对海关的复核意见仍然不服的③当事人当场依法向海关要求听证的④海关认为需要进一步调查取证的第七节海关行政复议制度★海关行政复议的范围(参见教材410)★海关行政复议的程序(申请、受理、决定)1、申请公民、法人或其他组织认为海关的具体行政行为侵犯其合法的权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向有管辖权的海关提出行政复议申请。可以书面申请，也可以口头申请。2、受理海关复议机关不予受理的情形如果海关复议机关决定不予受理的，应当在5日内作出不予受理的决定。公民、法人或其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。3、审理4、决定(1)作出复议决定的期限行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出行政复议的决定。特殊情况，经海关行政复议机关负责人批准，可以延长30日(2)复议决定的种类第八节海关行政裁定制度★海关行政裁定的法律效力海关作出的行政裁定自公布之日起在中华人民共和国关境内统一适用。2021年报关员考试第八章复习重点详解第八章与报关相关的国际贸易知识第三节进出口商品的品质、数量和包装★质量的表示方法★质量机动幅度和品质公差(1)机动幅度条款为了避免质量条款的规定过于严格造成卖方交货困难，在合同中确定对特定质量指标在一定幅度内可以机动。(2)品质公差在工业品生产过程中，对产品的质量指标产生一定的误差有时难以避免。被国际同行业公认的允许产品品质出现的差异即为“品质公差”。★数量的计算(1)毛重(Gross

Weight)毛重是指商品本身的重量加包装物的重量。这种计重方法一般适用于低值商品。(2)净重(Net

Weight)商品本身重量扣除皮重后得出净重。但有时商品的包装不便与商品分别计算，特别是某些农副产品，习惯上将包装视同商品本身，忽略不计皮重，这种规定称之为“以毛作净”;(Gross

for

Net)，※如果在合同中未明确按毛重计算时，则习惯上仍按净重计算。(3)公量(Conditioned

Weight)公量是指在计算货物重量时，用科学仪器抽去商品中所含的水分，再加上标准含水量所求得的重量。公量=净重×(1+标准回潮率)÷(1+实际回潮率)(4)理论重量(Theoretical

Weight)对于一些按固定规格生产和买卖的商品，只要其重量一致，每件重量大体是相同的，所以一般可以从件数推算出总量。(钢板、马口铁)(5)净净重量：净重扣除内包装的重量以及其他所包含杂物，如水分等的重量。★数量的机动幅度为了便于合同的履行，买卖双方通常要在合同制定时规定数量机动幅度条款，又叫“溢短装条款(More

or

less

Clause)”指在规定具体数量的同时，再在合同中规定允许多装或少装的一定的百分比。※按照《跟单信用证统一惯例》中有关信用证的“约量”条款的规定，数量的变更幅度不超过10%。★运输包装运输包装又称大包装或者外包装，其主要作用在于保护商品和防止出现货损货差。1、包装的方式英文单词要熟悉，填报关单的时候要用到。2包装标志是指在商品的包装上标明或刷写的各种有关的标志，以便识别货物，有利于装卸、运输、仓储、检验和交接工作的顺利进行。包装标志按其用途可分为：运输标志、指示性标志和警告性标志三种：(1)运输标志：标准化运输标志包括：①收货人或买方名称的英文缩写字母或简称;(收货人代号)②目的地或目的港③参考号(合同、订单、发票号码)④件号(2)指示性标志是指提示人们在装卸、运输和保管过程中而要注意的事项，一般是以简单、醒目的图形和文字在包装上标出，故有人称其为注意标志。(3)警告性标志又称危险货物包装标志，是指凡在运输包装内装有爆炸品、易燃物品、有毒物品、腐蚀物品、氧化剂和放射性物资等危险货物时，都必须在运输包装上标明用于各种危险品的标志，以示警告，使装卸、运输和保管人员按货物特性采取相应的防护措施，以保护物资和人身的安全。★销售包装销售包装又称小包装、内包装，是直接接触商品并随商品进人零售网点和消费者直接见面的包装。第四节贸易术语和进出口商品的价格★E组术语EXW(启运)(发货合同)EXW

EX

WORKS(…named

place)，即工厂交货(……指定地点)★F组术语FCA;FAS;FOB(主要运费未付术语)(装运合同)FCA

Free

Carrier(…named

place)，即货交承运人(……指定地点)FAS

Free

Alongside

Ship(…named

port

of

shipment)，即装运港船边交货(…指定装运港)FOB

Free

On

Board

(…named

port

of

shipment)，即装运港船上交货(…指定装运港)★C组术语CFR;CIF;CPT;CIP(主要运费已付术语)(装运合同)CFR

Cost

and

Freight(…named

port

of

destination)，即本钱加运费(……指定目的港)CIF

Cost

Insurance

and

Freight

(…named

port

of

destination)即本钱加保险费、运费(…指定目的港)CPT

Carriage

Paid

To

(…named

place

of

destination)，即运费付至(……指定目的地)CIP

Carriage

and

Insurance

Paid

To(…named

place

of

destination)，即运费、保险费付至(……指定目的地)★D组术语DAF;DES;DEQ;DD