江苏省经济工作会议

省经济工作会议

12月20日至21日，江苏省经济工作会议在南京召开。会议的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会战略部署，认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，部署安排明年经济工作。会议传达学习了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在江苏考察时的重要讲话精神。

省委书记罗志军，省委副书记、省长李学勇分别在会上讲话。罗志军在讲话中总结了江苏省今年经济工作的主要特点，全面分析了当前经济形势，明确提出了明年全省经济工作的总体要求和重点任务。李学勇在讲话中回顾了今年经济工作情况，对明年经济工作作了具体部署。

会议指出，今年以来，面对国际宏观环境新变化和国内经济运行新情况，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧扣主题主线，突出又好又快，全力做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐各项工作，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，经济增长实现预定目标，转型升级迈出坚实步伐，改革开放深入推进，改善民生取得明显成效，实现了“十二五”发展良好开局，巩固和发展了科学发展的好势头、和谐稳定的好局面。各级党委政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力进一步增强，企业应对困难挑战、抵御市场风险的能力进一步增强，经济发展的创新活力、内生动力进一步增强，为明年经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

会议指出，明年国内外经济环境更为严峻复杂，不确定性不稳定性上升，经济社会发展面临新的挑战。突出表现为三个“压力加大”：国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”，世界经济下行风险压力加大；国家宏观调控政策面临更多“两难选择”，保持经济平稳较快增长的压力加大；江苏省面临加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长“双重任务”，在转型中促发展的压力加大。我们要把思想认识统一到中央对经济形势的科学判断上来，切实增强危机意识、风险意识、忧患意识，积极做好应对更加复杂局面的工作准备，坚定信心、危中寻机、迎难而上、开拓奋进，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，推动全省经济再上一个新台阶。

会议提出，明年江苏省经济工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，全面落实“六个注重”，大力实施“六大战略”，全力推进“八项工程”，突出创新驱动，突出改革开放，突出统筹协调，突出民生幸福，在稳定增长中加快转型，在转型升级中促进发展，又好又快推进“两个率先”，不断开创全省科学发展新局面。

会议强调，明年经济工作必须“把握总基调、强化主抓手、突出着力点、营造好环境”。把握总基调，就是坚持稳中求进、又好又快的工作导向，着眼于“稳”，立足于“进”，围绕主题主线，统筹推进各方面工作，在稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定方面取得更大成效。强化主抓手，就是把省党代会精神贯穿于经济社会发展的各个方面各个环节，以实施“八项工程”为抓手，又好又快推进“两个率先”。突出着力点，就是加快经济转型升级，尽快把经济增长转入创新驱动、内生增长的轨道。营造好环境，就是积极防范和化解可能出现的社会矛盾和风险，为党的十八大召开创造良好的社会环境。

会议提出了明年经济工作的重点任务：

一、千方百计保持经济平稳较快增长。准确把握积极财政政策的实施重点，主动顺应货币政策调整方向，强化政策对接，加强重大政策研究，确保宏观政策落实到位。要继续扩大有效投入，优化投资结构，加快培育新的投资增长点；挖掘市场消费潜力，努力增加城乡居民收入，提高居民消费能力，培育新的消费增长点；强力推进沿海开发，培育新的区域增长点。要着力破解生产要素制约，加强经济运行调节和生产要素组织保障，采取更有针对性的举措支持企业发展，提高在要素约束条件下拓展发展空间的能力和水平，促进经济平稳健康运行。

二、更大力度推动经济结构调整。坚持产业优化升级主攻方向不动摇，深入实施产业升级“三大计划”，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，推动制造业向高端攀升，提高服务业比重，加快构建以服务经济为主体的现代产业体系。无论发展形势怎么变化，大力发展战略性新兴产业和现代服务业不能动摇。坚持分类指导推动区域协调发展不松劲，苏北地区要抢抓机遇，乘势而上，加快新型工业化、城市化进程，推动经济社会跨越发展；苏南地区要按照现代化建设示范区的要求，更大力度推动经济转型升级，提高科技创新能力、国际竞争力和集约发展水平，加快向第二个率先目标迈进，建设成为能够代表江苏乃至全国参与全球竞争的前沿阵地；苏中地区要着力加快产业集聚和国际化进程，提高城市发展水平，提高全面小康建设水平，不失时机向基本现代化迈进。坚持节能减排绿色增长不松懈，突出重点流域、重点行业、重点企业，严格目标责任，强化政策引导，完善市场机制，多措并举确保完成全年节能减排目标任务；大力发展循环经济、绿色产业、低碳技术，强力推进生态文明建设工程行动计划，促进人居环境持续改善；坚持铁腕治污、科学治太，推动太湖治理不断取得新的成效。

三、着力提升科技创新驱动力。大力实施科技创新工程，加大科技投入力度，强化企业创新主体地位，完善科技创新服务平台，加快构建区域创新体系，不断提升科技创新水平。推动科技创新与金融创新紧密结合，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，促进技术要素和资本要素有机融合。抢占科技制高点与提高市场占有率紧密结合，充分发挥高校和科研院所的创新源作用，推动部省、校企、院校之间科研合作，着力突破关键核心技术，培育具有国际竞争力的产业创新集群，提高江苏创新产品的市场占有率。建设人才高地与创新高地紧密结合，大力引进高端人才和创新创业团队，完善配套政策，改进人才服务，加快建设“人才特区”，为经济转型升级提供强有力的人才支撑和智力支持。

四、坚持不懈加强“三农”工作。坚持新型工业化、农业现代化和城乡发展一体化“三化同步”，大力实施农业现代化工程，不断提高“三农”工作水平。要着力发展现代农业，加快转变农业发展方式，毫不放松抓好粮食生产，加快推进现代农业产业园区、农产品加工集中区、农产品市场体系“三大载体”建设，加强农业社会化服务和科技推广体系建设，持续加大财政对农业的投入，加快培育现代农业生产经营主体。要着力实施农民收入倍增计划，在继续推进“四业富民”、“四保惠民”的基础上，在保障农民土地权益、发展农民专业合作、提高农村保障水平等方面加大力度，拓宽农民增收渠道，促进农民收入较快增长。要着力推进村庄环境整治，深入实施美好城乡建设行动，提高城镇综合承载力和辐射带动力，提高农村基础设施和公共服务水平。

五、坚定不移深化改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革取向，加强统筹设计和整体配套，围绕加快经济转型升级、保障改善民生、加强社会管理、城乡发展一体化深化改革，着力推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，为经济社会发展注入新的活力。开放型经济是江苏的特色和优势所在，外贸进出口对经济全局至关重要。要充分运用应对国际金融危机的有效做法，采取财税、金融等各种扶持出口的有力手段，用好用足国家出台的信用保险、出口退税、出口信贷等政策举措，稳定政策预期，保持必要的出口规模。密切关注外贸市场环境新变化，加强产业损害预警和贸易摩擦应对工作。加快转变外贸发展方式，推动外贸出口从一般贴牌向产业链中高端攀升。促进“走出去”、“引进来”协调发展，更加注重提高利用外资的质量和水平，引导企业抓住世界经济低迷中蕴藏的机遇，到境外进行企业并购，提升江苏省企业参与国际产业分工层次和国际化经营水平。推进开发园区“二次创业”，进一步增强集聚、服务和创新功能，充分发挥在经济转型升级中的示范效应。

六、更加注重保障和改善民生。要坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实省委、省政府实施民生幸福工程、居民收入倍增计划、公共服务“六大体系”建设等一系列重大部署，进一步加大工作力度，推进群众得益受惠的民生项目，解决好群众反映强烈的民生难题，确保兑现对全省人民的民生承诺。要找准抓好稳增长与惠民生的结合点，把促进就业作为发展的优先目标，进一步加强住房保障体系建设，着力优化中小企业发展环境，推动文化产业更好更快发展，促进经济增长与民生改善相互促进。要全面推进社会管理创新工程，把增进民生幸福与促进社会和谐有机统一起来，在不断提高城乡居民收入水平的同时，履行好政府公共服务和社会管理职责；把工作推进力度与基层群众承受能力紧密结合起来，把握好改革的时机、节奏和力度；把做好经济工作与化解非经济因素影响更好统筹起来，努力为经济平稳较快发展创造良好环境。

会议强调，加强和改善党对经济工作的领导，是确保中央和省一系列重大战略部署落到实处的前提和保障。要统一认识，进一步增强政治意识和大局意识，确保中央政令在江苏畅通，确保省委、省政府的部署要求得到全面贯彻。要狠抓落实，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标和省委、省政府的重大决策部署，细化工程实施方案，加大工作推进力度，强化督促检查考核，确保各项目标任务落到实处。要锐意创新，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持敢闯敢试的进取意识，充分激发全社会创新活力，力争江苏各项工作继续走在全国前列。要改进作风，在省级机关和市县普遍开展领导干部驻点调研“三解三促”活动，让科学发展向上攀登、联系群众向下扎根成为新时期江苏干部作风的鲜明特征。要统筹兼顾，善于抓大事、抓重点、抓关键，抓好当前与谋划长远有机统一，不断提高各级领导干部推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平。

省委副书记、省委组织部部长石泰峰主持会议。省委常委、常务副省长李云峰在会议