关于区域创新资源整合的机制设计研究

关于区域创新资源整合的机制设计研究论文本文关键词语：区域创新资源整合实现机制论文内容摘要：创新资源整合对于提升创新资源利用效率，推动区域科技创新具有主要的战略意义。从区域创新资源及其整合的概念下手，基于资源整合的三大驱动力量——市场、和社会的视角，具体论证了区域创新资源整合的实现机制，在这里基础上提出了一些相应的政策建议。1引言创新资源的有效配置是地区经济、社会和谐可连续发展的主要推动力，而要实现“有效配置〞，“整合〞是首要基础。2005年科技部等四部委联合发布〔“十一五〞国家科技基础条件平台建设施行意见〕，在施行原则中“整合〞与“分享〞被明确为平台建设的主线。在科技部的指点下，各地区不同水平先后启动了科技基础条件平台建设并已获得良好成效。然而，我们国家科技资源分享建设启动时间不长，总体尚处于探寻求索阶段，基础条件平台建设的推进必定会面临资源整合经过中的众多问题，其重要表现是整合难、分享难。这个问题的存在不仅影响了企业的创新、高校和科研机构结果的转化，而且直接造成了创新资源的闲置、反复购置和浪费，进而制约了区域经济的发展。怎样充足有效整合已有创新资源、构成高效的创新资源体系、提升创新资源配置效力就成为摆在我们面前的一个主要课题。国内外学者对创新资源的配置问题进行了大量的研究，从现有的文献资料看，由于科技资源是创新资源最主要的构成部分，学者们对创新资源配置的研究重要集中于科技资源的研究。国外关于创新资源配置的研究当前重要是从宏观和微观两个层面展开的，他们对宏观层面的科技资源配置研究重要是基于国家视角来进行的，其重要研究方向是关于宏观科技资源配置的比较研究和关于在科技资源配置中采用的政策办法的研究，而且以为，国家进行科技资源配置重要是通过科技政策和科技计划来施行的；他们对微观层面的研究重要是关于企业的研发资源配置来展开的，而在区域层面上的相关研究则比较少见。国内对创新资源整合的研究虽然牵涉到了国家层面、区域层面和企业层面，但重要以国家层面的研究为主，对区域层面的研究散见于有关文献中。其重要代表性的理论是：谭清美以为，为了有效配置创新资源，必需建立区域创新资源分享网络系统…；吴建南等将科技资源整合形式划分为大学资源开放形式、孵化器整合资源形式、行业资源集聚形式以及下设中介机构整合资源形式；乔冬梅和杨舰等提出了利用区域科技计划整合与地方科技资源的详细办法；张文霞和李正风等(2007)讨论了利用地方科技投入指南来整合科技资源的制度性途径；刘丹鹤和杨舰以为科技资源的整合形式有官产学研联盟形式、技四种。本文从资源整合的三大驱动力量——市场、和社会的角度具体论证了区域创新资源整合的实现机制，在这里基础上提出了一些简单的结论和建议。2区域创新资源及其整合的内涵区域创新资源是指区域内人们为进行创新活动所需要和可利用的各种资源，是创新活动的物质基础，是带动区域经济超出简单再生产和扩大再生产的创新经济要素、制度要素和社会要素的总和。。。区域创新资源从其内容上可分为创新人力资源、创新物力资源、创新财力资源、创新信息资源以及创新制度资源等。从其内容特点以及互相作用关系的角度将区域创新资源分为基础性核心创新资源和整体功能性创新资源两大类。基础性核心创新资源包含创新人力资源、创新财力资源和创新信息资源，他们是创新活动中必不可少的要素，处于核心地位；整体功能性创新资源重要是创新制度资源等，他们对基础性核心创新资源要素进行调整与配置。本文重要研究基础性核心创新资源的整合问题。区域创新资源整合是指在充足发挥市场这种无形力量配置资源作用的同时，通过人们对创新机制和创新环境进行有意识的理性设计和培育，促进区域内不同创新资源的高效结合、激发这些资源构成系统的创新力量进而提升创新绩效的各种活动。创新资源整合是创新资源配置的一种方式，是创新资源配置的高级形态。整合并不等同于兼并，也不同于物理上的合并，而是互通有无，互相补充与完善，实现双赢或多赢的一种联合。创新资源整合一方面应使已有的资源得到充足利用，另一方面应使各类资源互相补充，通过系统集成产生更大的效力，使各类资源拥有方实现高效合作与资源分享。3区域创新资源整合系统区域创新资源整合系统的构造由区域创新资源整合主体、区域创新资源整合客体和区域创新资源整合驱动力三部分构成，如此图1所示。调控管理主体、研发履行主体和创新效劳主体构成了区域创新资源整合的主体。调控管理主体是各级本能机能管理部门，它对创新资源的整合进行系统的计划、调控和管理；研发履行主体由企业、高校和科研机构构成，它们是创新活动的主体，处于创新资源整合的运行条理上，在创新资源整合系统中分配着创新资源要素，从事着研究开发和应用创新结果的活动；而各种创新效劳中介机构作为调控管理主体和研发履行主体的桥梁和纽带构成了创新效劳主体，对区域创新资源整合起到了积极的促进作用。区域创新资源整合的客体重要包含创新人力资源、创新财力资源、创新物力资源和创新信息资源四大部分，是区域创新资源整合主体作用的对象。创新人力资源要素在各类创新资源要素中最具能动性、创造性，因而处于中心地位；创新财力资源要素是从事创新活动必不可少的资源要素，为创新活动提供财力支持；创新物力资源要素是从事创新活动的硬件基础，为创新活动的开展提供科研基础设备、仪器设备、实验室、中试基地以及工程研究中心等物质资源的支持；创新信息资源对于创新活动的顺利进行具有主要的支撑作用，以知识形态的方式为创新人力资源提供各种科技文献、期刊、专利、光盘数据库等信息资源。市场、、社会等构成了区域创新资源整合系统的三大驱动力量。市场在区域创新资源整合的经过中构成一种整合的自组织机制，但由于创新活动具有外部性的特征会导致市场失灵，进而这种自组织机制须在有效的制度和文化引导、规范下能力不断发展完善；政策是在人们从事创新活动的经过中不断发展完善的，对创新活动的有序进行起到了规范、引导作用，有效的政策供应决定了创新活动的发展方向，并对创新人力资源要素的行为方式、价值观念等加以规范和引导、对创新活动的环境加以塑造，进而有利于创新活动的顺利进行；社会文化作为一种自觉的社会秩序和各种非组织一道共同对行为主体和行为方式起着潜移默化的影响和引导性的作用。在区域创新资源整合系统中，创新资源整合主体在市场、和社会三种驱动力的协同作用下，促成了创新资源整合机制的构成，实现了整合主体对整合客体即各类区域创新资源的高效整合，提升区域创新资源的配置效率，进而提升了区域经济的核心竞争力，促进区域经济由资源依靠型向创新驱动型改变。4区域创新资源整合的机制设计从经济学研究的稀缺资源配置理论出发，新古典学派强调市场对资源的完善配置；凯恩斯学派强调国家的干涉能有效弥补市场失灵；指出：“权利永远不能超越社会的经济构造以及由经济构造所制约的社会文化发展¨。〞进而可见市场、和社会构成了资源的三大驱动力量。区域创新资源作为一种稀缺性资源同其他的资源一样同样存在着这三种驱动力量，这三种驱动力量的协同作用促成了创新资源整合机制的构成，使得区域创新资源整合进程顺利推进。4．1市场机制区域创新资源整合的市场机制是指通过价格机制、供求机制、竞争机制和鼓励机制等多种机制的互相影响、互相作用的协同运作，根据多元化利益主体寻求利益最大化的原则而进行的自愿交易和竞争。这个运作经过老是以新的构造的边际利润的提升实现对每一利益主体的鼓励，进而实现了区域创新资源整合的市场化运作u。同时，由于创新资源整合经过中存在着信息不对称的现象，进而使与社会对其整合经过中的参与与干涉成为了必定。关于区域创新资源整合的市场机制我们能够从下面几方面去认识：(1)区域创新人力资源的市场整合机制区域创新人力资源的市场整合机制包含两个方面：一是价格机制，重要指人力资源的工资机制，这是创新人力资源整合的核心机制；二是竞争机制，重要指双向选择机制和人力资源的自在流动机制。这种市场整合机制遵守优胜劣汰的市场规律，有利于构成创新人力资源整合的良性循环机制，有利于鼓励人们不断进行学习、促使其整体素质的提升，以充足发挥创新人力资源要素的潜力。不外为了更好地进行人力资源的整合，政策的投入和有利的文化环境的培育就成为了一种需要的选择。(2)区域创新财力资源的市场整合机制区域创新财力资源的市场整合机制重要指多元化的资金投入机制即风险投资机制。创新财力资源要素市场为创新资源整合提供了广泛的资金供应平台，一方面有利于降低单一主体投资的高风险性，另一方面有利于资金利用的最优化。但是风险投资市场的存在并发挥作用，有赖于市场本身配置机制的完善与有效的制度供应和文化环境的培育。(3)区域创新物力资源的市场整合机制在区域创新物力资源要素市场上，市场为创新物力资源提供了交易的场所和环境。在市场供求机制的作用下，通过创新物力资源要素的市场配置，有效地减少了创新物力资源要素的反复购置等浪费现象，有利于创新活动经费的节约，提升了创新物力资源要素的资源使用率、流动性与分享性。不外这种机制造用发挥的前提是建立完善的组织基础与有效的制度供应。(4)区域创新信息资源的市场整合机制区域创新信息资源的市场整合机制重要表如今价格机制与供求机制的互相作用上。在创新信息资源要素市场上，通过这两种机制的互相作用可对供需双方行为进行调节：对于市场前景比较好的结果，市场的需求就比较旺盛，产品价格就比较高，进而导致知足相应需求的供应行为发生。但是，由于创新信息资源要素市场上信息不对称现象的存在，进而使制度与文化的规范与引导成为提升创新资源整合效率的必须方式。4．2机制由于创新活动本身具有正的外部性、非排他性、信息不对称等特征，进而导致了在区域创新资源整合经过中市场失灵现象的存在。为有效地整合各种创新资源，解决公共资源建设和市场无效的问题，保证区域创新资源整合的有序进行，必需发挥其不可替代的作用，致力于创新资源整合的秩序和制度环境的建设。区域创新资源整合的调节机制能够重要从下面几个方面来认识：(1)有效的保证机制区域创新资源整合有效的制度供应有利于创新资源的高效整合。要通过制订法律、法规，建立市场秩序和规则，完善监督管理机制，以保卫知识产权，协调不同利益主体的关系。应通过特殊政策分散和降低创新风险，提升创新的成功率，设定有效的保证机制，使各种创新资源得到充足的分享和合作，提升创新资源的利用率。(2)科学的鼓励与约束机制为了使区域创新资源整合系统有条不紊地、有规则和有秩序地健康运行，应构建科学的鼓励与约束机制，而鼓励与约束机制构建的基础是产权的市场化，明晰的产权使各个利益主体能够根据利益最大化的原则判定、处理事物，合理地决定其私人收益与社会收益的比例，进而极大地提升了创新资源拥有者参与整合的积极性，构成长效的鼓励与约束机制。同时，对各参与方给予一定的政策优惠，如：税收优惠、利率优惠、奖励与补助等，这也是促进区域创新资源整合进程的必不可少的鼓励手段。(3)完善的利益协调机制利益是推动资源拥有各方合作与分