《2021年3月中国TOD发展动态月报》正式版

什么是TOD？公共交通为导向，土地混合高密度开发城市轨道交通TOD（Transit-orienteddevelopment）即以交通为导向的发展，是指将人、活动、建筑和公共空间整合在一起的城市场所，通过5-10分钟的步行或骑行的方式快捷地连接它们，并为其提供便捷的公共交通服务。这意味着通过最有效和健康的移动模式组合，以最低的经济和环境成本，让市民都能获得区域内和全市范围内的机会和资源。如今，城市交通、城市土地利用和污染问题日益严重，TOD将是城市交通建设与土地利用相结合，提高城市效率和可持续发展的有效途径。——《2020中国城轨TOD指数报告》中国TOD发展动态月度报告中指研究院01 02 03 04政策动态 轨交建设 土地动态 TOD动态1、政策动态国务院：“十四五”规划纲要正式公布，明确提出加快建设交通强国广东省：公示《关于推进铁路项目站场及毗邻区域土地综合开发的实施细则》郑州：发布《郑州市轨道交通段（场）及站点上盖物业综合开发控制性详细规划编制细则（试行）》2、轨交建设中国城轨协会：中国45城开通轨道交通，3月新增洛阳开通运营城轨建设：聚焦城市“十四五”轨交规划关于TOD的发展意见城轨专栏：两会交通领域专家针对轨道交通建设密集发声北京：2021年推动建设地铁周边71个“城市活力微中心”3、土地动态土地动态：佛山市顺德区重磅推出6宗TOD地块拿地动态：融创中国竞得杭州西站枢纽站城北综合体地块，130万方TOD巨舰起航4、TOD动态首届TOD发展论坛成功举办16个项目超千亿投资集中签约《中国城轨TOD指数报告（2020）》正式发行成都排名第六国内首个PPP+TOD轨道交通项目亮相璧铜线，总投资约86亿元四川铁投集团与巴中签署《巴中东站TOD项目投资合作协议书》兰州轨道交通首个TOD项目，投资60亿元的兰州科技创新园正式开园1政策动态国务院：“十四五”规划纲要正式公布，明确提出加快建设交通强国广东省：公示《关于推进铁路项目站场及毗邻区域土地综合开发的实施细则》郑州：发布《郑州市轨道交通段（场）及站点上盖物业综合开发控制性详细规划编制细则（试行）》国务院：“十四五”规划纲要正式公布，明确提出加快建设交通强国3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划》）正式公布。《规划》第十一章：加快建设交通强国《规划》中提出要建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域（郊）铁路建设，构建高速公路环线系统，有序推进城市轨道交通发展。《规划》指出，城市群和都市圈轨道交通要新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程3000公里，基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。新增城市轨道交通运营里程3000公里。《规划》提出，要依托辐射带动能力较强的中心城市，提高1小时通勤圈协同发展水平，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干，打通各类“断头路”、“瓶颈路”，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”，提高都市圈基础设施连接性贯通性。鼓励有条件的都市圈建立统一的规划委员会，实现规划统一编制、统一实施，探索推进土地、人口等统一管理。《规划》提出，要深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。中指点评《规划》旨在未来30年我国将加快建设交通强国，到2035年，基本建成“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国。再加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局下，其关键在于经济循环的畅通。交通运输是国民经济循环的动脉。交通运输部副部长王志清表示，要在工作重心上紧紧围绕“补短板、促融合、提质效、保安畅、强服务、优治理”六方面开展工作。补短板将重点在“均等化”上下功夫。促融合，将在“一体化”上下功夫。提质效是重点在“数字化”上下功夫。保安畅，将重点在“便捷化”上下功夫。强服务，将重点在“多样化”上下功夫。优治理，将重点在“现代化”上下功夫。资料来源：中指研究院综合整理广东省：公示《关于推进铁路项目站场及毗邻区域土地综合开发的实施细则》3月16日，广东省自然资源厅网站进行公示《关于推进铁路项目站场及毗邻区域土地综合开发的实施细则（征求意见稿）》（以下简称《细则》）。《细则》提出加强规划引领、统筹用地规模、优化土地供应、支持立体利用、合理确定出让底价、规范分层确权登记等六项措施。《细则》概要提出优化土地供应。铁路项目建设主体依法取得的划拨用地以及建成的站场、车辆段、停车场等上盖板，其建设用地使用权由政府收回后公开出让的，参照低效用地再开发和“三旧”改造相关政策，按扣除土地收回、收购等费用以及计提资金后的出让收益或土地成交价款的一定比例补偿铁路项目建设投资主体。支持立体利用。铁路项目综合开发用地可分层设立建设用地使用权，进行地上、地表、地下开发。鼓励以租赁方式供应分层设立的建设用地使用权。与铁路项目主体工程设施配套同步建设、不能分割实施的经营性地下空间可以协议出让地下建设用地使用权。合理确定出让底价。铁路项目土地综合开发用途为混合用地的，出让最低价不得低于相应地段各用途对应级别基准地价乘以其比例之和的70%。中指点评当前，中国城镇化率已超60%，部分城市国土开发强度较高，大中型城市正在由“增量扩张”转向“存量更新”。2021年，“实施城市更新行动”首次写入政府工作报告中，城市更新已经成为“十四五”期间国家进行新型城镇化重要战略方向之一。此次，广东省公示《细则》把推进城市更新、进行土地综合开发的焦点放到铁路项目站场及毗邻区域，提出优化土地供应、支持立体利用等措施，有助于“城市更新+TOD”的开发模式在未来的城市建设中有效实践。资料来源：中指研究院综合整理郑州：发布《郑州市轨道交通段（场）及站点上盖物业综合开发控制性详细规划编制细则（试行）》3月25日，郑州市自然资源和规划局发布《郑州市轨道交通段（场）及站点上盖物业综合开发控制性详细规划编制细则（试行）》（以下简称《细则》）通告文件，加快郑州市轨道交通段（场）及站点上盖物业综合开发建设。《细则》上盖物业概要《细则》明确土地使用规划及指标控制。上盖物业开发项目应通过明确功能界面的不同高程来实现规划用地的分层切分。控规编制时应采用分层规划的方式，明确用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑面积、高程、配套设施、建筑高度等相关指标。上盖物业开发项目需结合自身特点同步开展建设方案、资金平衡方案的编制研究，并征求相关部门意见，经市政府研究同意后，其容积率、建筑高度等经济技术指标可在相应规范、规定的基础上作适当调整。上盖地坪与板地之间的夹层若作为上盖开发区域配套车库及相关设备用房使用的，计入总建筑面积，不计算容积率和建筑密度，不纳入人口容量计算；若设置商业、配套设施等其他功能用房的需计算容积率和建筑密度。衔接上盖开发区域与落地开发区域的引道、上下垂直交通核等交通配套设施不计算容积率和建筑密度。上盖开发区域绿地面积按上盖地坪以上绿地面积计算，其覆土厚度不应小于1.5米。鼓励地下空间互连互通，若上盖物业开发地块与相邻地块地下空间为同一开发建设主体或与相邻地块权属人达成连通开发协议时，相邻地下空间可整体开发，综合考虑相关规划控制要求。上盖开发区域建筑应以上盖地坪为起算点计算建筑高度，并以此建筑高度控制上盖开发区域建筑间距。中指点评郑州市积极拓展“站点上盖物业”模式，如郑州市轨道交通5号线五龙口停车场上盖物业、郑州市轨道交通5号线中州大道车辆段上盖物业、郑州轨道交通4号线关陈车辆段上盖物业开发。上盖物业开发是城市功能布局的关键节点，对集约利用土地、优化空间结构，促进地铁可持续发展，提升城市品质具有重要意义。此次郑州市发布《细则》，为郑州实践“上盖物业”、“轨道+物业”的开发模式提供了重要保障。资料来源：中指研究院综合整理2轨交建设中国城轨协会：中国45城开通轨道交通，3月新增洛阳开通运营城轨建设：聚焦城市“十四五”轨交规划关于TOD的发展意见城轨专栏：两会交通领域专家针对轨道交通建设密集发声北京：2021年推动建设地铁周边71个“城市活力微中心”中国45城开通轨道交通，3月新增洛阳开通运营

图：2021年3月全国城市轨道交通运营里程（公里）根据交通运输部公布的数据，截至2021年3月，全国（不含港澳台）共有45个城市开通运营，城市轨道交通线路236条，运营里程7691.9公里。3月份，新增洛阳市首次开通运营城市轨道交通；新增运营线路2条、运营里程61.7公里，分别为洛阳市轨道交通1号线和济南市轨道交通2号线一期。7692公里 236条总运营里程 总轨交线路45城市 洛阳开通轨交线路新增运营城市上海北京成都⼴州深圳武汉南京重庆杭州⻘岛西安天津沈阳苏州郑州⻓沙⼤连宁波昆明合肥南宁⻓春南昌⽆锡济南厦⻔⽯家庄福州温州呼和浩特徐州东莞贵阳常州哈尔滨佛⼭乌鲁⽊⻬兰州洛阳太原淮安天⽔三亚昆⼭

422.6409.1394.7369.5306.3254.8239.0231.0219.6210.2206.4157.9157.9154.4139.4112.5105.3100.188.987.184.171.659.058.552.549.046.037.834.834.230.328.026.825.525.323.620.112.98.46.0

766.0727.0557.8531.7数据来源：交通运输部,中指研究院综合整理城轨建设：聚焦城市“十四五”轨交规划关于TOD的发展意见上海苏州西安成都

2020年3月2日，上海市政府发布“上海市人民政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》的通知”。在“坚持交通优先，建设独立完善的综合交通系统”中提出要“强化枢纽锚固，建设便捷高效的对外交通系统”，贯彻以公共交通为导向的开发（TOD）理念，重要枢纽节点选址应位于城市开发边界内，为新城中心、副中心等重点地区发展提供交通支撑。2020年3月9日苏州市下发《市政府关于印发苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》，提出“十四五”时期苏州经济社会发展的总体目标为“高质量经济迈出更大步伐、高品质生活实现更优提升、高颜值城市展现更美形态、高效能治理取得更新突破”。在“集成改革，增强经济社会发展新活力”篇章中提出要“鼓励土地综合开发利用，推进以公共交通为导向的开发方式（TOD），存量换增量，开展差异化收费，探索征地拆迁费作价入股”。3月22日，西安市人民政府印发《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出要建成运营7条地铁线路和1条机场城际线路，运营里程突破245公里，其中在“构建现代产业体系，推动经济高质量发展迈出更大步伐”中提出要推动文化旅游产业深度融合，建设临潼秦汉文旅TOD产业新城、渭河生态康养新城等项目。3月22日，《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》全文发布。刚要提出以轨道交通助推“轨道+公交+慢行”三网融合交通体系建设。加密轨道交通网络，实施市域铁路公交化改造，大力推进轨道交通向郊区新城和功能区延伸。实现城市轨道交通运营及在建里程达850公里以上，力争轨道交通（地铁+市域铁路+有轨电车）在建及运营里程达到1000公里以上。数据来源：中国城市轨道交通协会,中指研究院综合整理城轨专栏：两会交通领域专家针对轨道交通建设密集发声俞光耀佘才高张杰钟章队

全国政协委员、上海申通地铁集团党委书记、董事长2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，票务收入的中位数556.37万元/公里，收支缺口约为570万元/公里。进入大修更新期的北上广深等轨道交通企业运营成本更是超过1500万元/公里。俞光耀将呼吁各城市建立可持续的运营资金保障机制，并鼓励支持轨道交通企业加大资产资源开发，增强经营反哺能力，以应对地铁的行业性财务风险。全国人大代表、南京地铁集团董事长2019年，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出要“推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展，构建便捷顺畅城市（群）交通网”的发展蓝图。但在佘才高看来，目前我国干线铁路、城际铁路与城市轨道交通的发展已达到世界领先水平，而市域（郊）铁路建设还存在提升空间。全国人大代表、重庆市轨道交通（集团）有限公司运营三公司工务维保部副经理他带了五个建议到全国两会上，主要涉及城市轨道交通统型标准化、南方城市局部集中分散式供暖、新职业技术技能型人才怎么培养、如何利用新型技术参与技能培训、川渝高竹新区建设发展等方面。全国政协委员、北京交通大学教授随着京津冀交通一体化深入发展，轨道上的京津冀骨架、一体化的机场群、一体化的道路交通和水路交通、快递网络体系都正在形成，京津冀城市群综合立体交通网络初步形成。面向未来，我们应该吸收世界先进城市群的交通发展成功经验，融合不同交通特点，在京津冀率先成功打造国际综合立体交通网络，形成全国示范性城市群。数据来源：中国城市轨道交通协会,中指研究院综合整理北京：2021年推动建设地铁周边71个“城市活力微中心”3月10日，根据北京今年交通工作报告，今年北京将推动地铁站周边用地一体化综合开发，建设71个“城市活力微中心”涉及14个区、28条线路，其中朝阳、昌平和通州三区最多。同时，做好站内客流组织和服务设施优化，增加便利店等增值服务。“微中心“管控标准商业、商务、公共服务、文化娱乐等公共功能用地面积占比达到30%以上主要建设用地一般较所在地区同类用地高10%以上应作为地下空可利用重点区域地面步行系统路网密度应达到道路网密度的1.2-1.5倍应构建地面人行道、地下通道、空中连廊、过街天桥等立体化的步行设施网络中指点评“微中心”的概念与TOD理念如出一辙。轨道“微中心”是与轨道交通站点充分融合、互动、可达性高，土地集约化利用成都高，具有多元城市功能，具备场所感和识别性的城市地域空间。地铁站将不仅仅是乘车的场所，而将成为市民休闲娱乐的综合空间。2021年，北京将在地铁周边建设71个“城市活力微中心”，把交通系统与城市发展相结合，打造轨交上的都市生活。资料来源：中指研究院综合整理3土地动态土地动态：佛山市顺德区重磅推出6宗TOD地块拿地动态：融创中国竞得杭州西站枢纽站城北综合体地块，130万方TOD巨舰起航最新轨交站点周边热点地块（商办/混合用地）挂牌动态公告时间城市编号地块名称占地面积（平方米）建设控制规模（平规划用途交易状态临近轨交线路方米）2021/3/6绍兴绍市自然告字[2021]6号镜湖新区高铁北站D1地块22650101925商务金融用地/旅馆交易中1号线+火车站-绍兴北站2021/3/9海口8[2021]8号海口市美兰区海榆东线西侧101809152714零售商业用地交易中1号线-灵山2021/3/9洛阳洛阳市公共资源交易中心高新区候天璐与河洛路东南角50412252058其他商服用地交易中3号线-三山2021/3/12淮安淮安市本级挂[2021]3号枚皋路南侧地块207679519198零售商业用地交易中1号线-汽车客运南站2021/3/12重庆渝[2021]7号-1高新区西彭组团O分区O28-2/03、O35-2/032159894302商业商务用地交易中5号线-九龙园O36-1/03、O44-2/03地块2021/3/13西安西咸土出告字〔2021〕5号-10信息片区咸户路以东、翱翔一路（横十三路）1927086717商服用地交易中5号线-翱翔小镇以南、沣西大道（红光大道）以北2021/3/15成都成公资土挂告(2021)9号天府新区正兴街道秦皇寺村三组12310104600商业服务业设施用地交易中6号线-秦皇寺2021/3/16成都成公资土挂告(2021)10号武侯区佳灵路175号、永丰乡太平村5、8组3218580900零售商业用地，商业交易中3+7+10号线-太平园用地2021/3/18石家庄石公资交〔2021〕13号-1中华大街以东、自强路以南、黎明街以西821468725商服用地交易中1+3号线-新百广场〔2021〕007号2021/3/18淮安淮安市本级挂[2021]2号明远路北侧地块212392530979零售商业用地交易中4号线-正大路2021/3/19大连2021年第20号东港商务区中部，东至港东四街，南至港隆路25990156000商业服务业设施用地交易中2号线-东港西至港东三街，北至港兴路2021/3/19上海沪告字（2021）第027号浦东新区周浦镇03单元41-01地块48633121584商业用地、办公用地交易中18号线-沈梅路2021/3/24合肥合自然资规公告[2021]8号蜀山区潜山路以西、高塘湖路以北33280107077商业用地、商务用地、交易中2号线-三里庵广场用地2021/3/25西安西咸土出告字〔2021〕3号-20金融三路以东、丰产路以南、金融西路以西、1343594043商服用地交易中16号线-能源中心丰宁路以北XXFD-JM02-492021/3/25广州穗规划资源挂出告字〔2021〕22海珠区琶洲西区AH040127地块524950915商务设施用地（B2）交易中8号线-磨碟沙号兼容商业设施用地（B1）2021/3/25广州穗规划资源挂出告字〔2021〕24天河区广州国际金融城起步区AT090943地块889883093商业/商务综合用地交易中5号线-科韵路号（B1/B2）数据来源：CREIS中指数据库·土地版，中指研究院综合整理土地动态：佛山市顺德区重磅推出6宗TOD地块3月5日，2021年顺德商住用地推介会在华桂园举办，重磅推出12宗商住用地，分别分布于广佛极点·三龙湾顺德板块、粤港澳协同发展合作区·顺德中心城区板块和龙江新城板块。其中6块为TOD地块，5宗位于三龙湾顺德板块，1宗位于顺德中心城区板块。佛山市顺德区2021重点推进政府储备TOD地块（6宗）地块名称珠江新城TOD临江地块北滘会展组团东滨水TOD地块北滘会展组团南TOD地块北滘美的大道站TOD地块佛山3号线水口站TOD地块顺德中心城区驹荣北TOD地块

地块位置陈村镇建设大厦西侧北滘镇会展东站北滘镇荷岳路以南、僚莘路西侧北滘镇美的大道以北、益丰路以西乐从镇规划银桂路以北、规划百顺道以西大良街道锦上路以北、桂峰路以东

占地面积（亩）容积率建筑密度176.52A区3.5A区≤30%B区2.5B区≤40%195.00325%153.45330%153.30330%124.202.525%96.00325%中指点评佛山1、2、3、11号线，还有广州7号线西延线都经过顺德，此次推介的商住用地一半为TOD地块。可以见得，佛山发展TOD模式的信心与决心。数据来源：中指研究院综合整理拿地动态：融创中国竞得杭州西站枢纽站城北综合体地块，130万方TOD巨舰起航3月2日，杭州西站枢纽站城综合体项目地块，即余杭组团YH-18单元(高铁枢纽中心)F-04和F-09地块成功出让，总成交价约53.77亿元。由融创中国联合体、新加坡鹏瑞利集团联合体分别拿下南北两地块。据了解，这个TOD项目今年内开工，7年后交付。地块信息备受瞩目的杭州“第一高楼”(约399米)所在的北综合体地块(F-04地块)最终由融创中国联合体以总价250393万元竞得，规划建面约为596173.5㎡，容积率为7.6-7.9,成交楼面价约4200元/㎡；据悉，站北综合体规划集办公、商业、酒店、剧院、人才公寓等功能。融创称，未来将以国际一流标准建设超级TOD站城综合体，积极参与杭州城市共建。南综合体地块(F-09地块)由新加坡鹏瑞利集团联合体以总价287328万元竞得，规划建面为688210.1㎡，容积率为6.8-7.1，成交楼面价约4175元/㎡，绿地率不小于10%。其地块《规划指标说明》中特别指出，建立以公共导向的步行优先区域，打造宜人的慢行环境，设置非机动车的专用车道，道宽不低于4米。预计建成集零售商业、酒店、服务型公寓等服务型设施一体的大型综合体。中指点评杭州西站枢纽是一座集高铁、地铁、综合交通为一体的交通枢纽，是“轨道上的长三角”重要节点工程、杭州亚运会重要交通配套工程。打造辐射全省全国的枢组大平台和创新策源地、长三角重要科创中心、杭州西部城市新中心，彰显山水之城、文明之城和数字经济第一城特色的未来城市典范，建设现代综合交通枢纽、杭州新地标、城西CBD、高端人才聚集地。最大特点是采用TOD开发理念将车站变身为“超级城市综合体”，成为以西站为中心的TOD新城。通过立体化的空间利用，将地下层、地面层、地上层都与外部功能对接，延展城市空间。在实现国铁与城市轨道、公交、长途等“无缝转换”的同时，还配套建设商业、酒店、公共服务等各类设施，“一站式”满足商务、旅游、购物、会展等需求。建成的杭州西站将成为国内新一代火车站的代表。数据来源：中指研究院综合整理4TOD动态首届TOD发展论坛在蓉成功举办，16个项目超千亿投资集中签约《中国城轨TOD指数报告（2020）》正式发行，成都排名第六国内首个PPP+TOD轨道交通项目亮相璧铜线，总投资约86亿元四川铁投集团与巴中签署《巴中东站TOD项目投资合作协议书》兰州轨道交通首个TOD项目，投资60亿元的兰州科技创新园正式开园首届TOD发展论坛在蓉成功举办，16个项目超千亿投资集中签约3月20日，成都首届TOD发展论坛在成都中国西部国际博览城举办。论坛以“轨道交通引领城市发展格局TOD重塑城市空间形态”为主题，由住房和城乡建设部、交通运输部、四川省人民政府指导，成都市人民政府主办，四川省人民政府副省长罗强，成都市委副书记、市长王凤朝，自然资源部总工程师程利伟，住房和城乡建设部总经济师杨保军，国家发展改革委基础设施发展司副司长郑剑出席论坛并致辞。论坛简介本次论坛，多个具备TOD成功实践经验的国家和城市代表参加本次论坛，包括新加坡驻成都总领事馆总领事陈子勤，日本驻重庆总领事馆副总领事斋藤宪二，以及法国驻成都总领事馆、新加坡企业发展局中国司华西区、香港特别行政区政府驻成都经济贸易办事处等机构的代表。同时，论坛还邀请TOD理论创始人彼得·卡尔索普，中国工程院院士、德国工程科学院院士、瑞典皇家工程科学院院士吴志强等国内外知名专家学者作主题演讲。论坛期间，现场举行了项目集中签约仪式，中国铁建TOD综合开发运营总部项目、日本欧力士集团中日金融科技文化产业园区TOD项目、沃尔玛（中国）山姆会员商店成都首家电商概念店TOD项目、中体产业集团中体SPORTS城西南首店城市运动中心TOD项目、新加坡雅诗阁TOD商业运营项目等16个项目进行了现场签约，计划投资总额超过1350亿元，合作范围涵盖金融、医疗、酒店、康养、文创、体育、零售等多个领域。中指点评在该论坛上，成都市人民政府副市长刘玉泉正式发布了《成都市轨道交通TOD综合开发战略规划》（以下简称“《规划》”），这也是成都市在“十四五”开局之年发布的首个关于TOD顶层设计的规划。《规划》提出成都TOD“1441”总体思路，即1个总体目标，4个模式转变，4大特色做法，1项实施保障。这是成都市首次提出关于TOD综合开发的总体目标，按照“站城一体、产业优先、功能复合、综合运营”的理念，围绕轨道站点打造“商业中心、生活中心、产业中心、文化地标”，将成都建设成为全球TOD典范城市。数据来源：中指研究院综合整理《中国城轨TOD指数报告（2020）》正式发布成都排名第六3月20日，由中国城市轨道交通协会资源经营专业委员会和成都轨道交通集团有限公司联合主办的“城市轨道交通TOD综合开发高层论坛”在中国西部国际博览城举办，近200名国内城市轨道交通企业领导人及业务代表齐聚一堂，共话城轨TOD综合开发的现状与未来。会议期间，《中国城轨TOD指数报告（2020）》（以下简称：《报告》）完整版正式发布。《报告》简介《报告》由中国城市轨道交通协会、西南交通大学TOD研究中心/西南交通大学公共管理与政法学院、中指研究院主编撰写。由南京地铁集团有限公司、无锡地铁集团有限公司、青岛地铁集团有限公司、深圳市地铁集团有限公司、成都轨道交通集团有限公司、成都市新津区轨道交通建设与场站综合开发指挥部、万科企业股份有限公司、蓝绿双城科技集团有限公司、越秀地产股份有限公司、华润置地有限公司参编支持。解读显示，在城市TOD指数方面，成都在内地成网轨交城市中排名第6，仅次于深圳、上海、广州、北京和西安，表现十分抢眼。解读特别指出了成都TOD的五大特点/趋势。第一，轨道交通发展与城市经济/人口增长同步，TOD基础扎实；第二，城市战略融合，顶层设计完善；第三，T/D资源丰富，TOD发展潜力巨大；第四，主动规划，TOD集聚效应可期；第五，公园城市，TOD幸福指数领先。中指点评TOD指数建设愿景在于“服务城市发展，促进人城境业和谐共生”。从城市TOD指数分析结果看，一线城市TOD综合能力较强，交通效率、发展潜力、物业价值具有明显优势；二线城市TOD潜力巨大、发展迅猛，但仍有提升空间。成都TOD政策指数排名第一，综合排名第六位，是TOD发展最具有潜力的城市之一。数据来源：中指研究院综合整理国内首个PPP+TOD轨道交通项目亮相璧铜线，总投资约86亿元3月5日下午，北京城建集团与重庆市住建委正式签署了重庆市城轨快线（市郊铁路）璧铜线PPP项目《投资协议》。该项目是重庆市首条城轨快线PPP+TOD示范项目，也是国内首个真正意义上的PPP+TOD模式投资建设的轨道交通项目。该项目总投资估算约86亿元。助推成渝地区轨道交通一体化璧铜线项目于2015年纳入《成渝地区城际铁路建设规划（2015—2020年）》，对于重庆市来说，项目对于落实成渝地区双城经济圈建设、打造轨道上的主城都市区、畅通重庆中心城区与璧山和铜梁两区联系以及构建大都市区轨道交通一体化、打造“1小时通勤圈”等方面都有着重要的建设意义。据了解，璧铜线作为联通中心城区和璧山、铜梁两区的示范线，起于铜梁西站，经铜梁站、铜梁新城站、蒲吕站、大路站、青龙湖站、河边站、黛山大道站，终点至璧山区璧山站。在璧山站与规划城轨快线27号线贯通运行，与地铁1号线同台换乘。线路全长约37.35公里，设车站9座，其中高架站3座，地下站1座，其余5座均为地面站。作为参与和支持重庆市经济社会建设发展20多年的北京城建，此次联手重庆市铁路集团，是更深层次落实“京渝两地加强合作、深化政企互动”的成功展示，也是创新发展模式、推动成渝地区轨道交通一体化衔接的生动实践。有了北京城建的加盟，在输出首都品牌、首都服务、首都品质、首都资源等方面，都将带给重庆新的创新效应。中指点评PPP+TOD模式是指将轨道交通和站点周边土地资源重新整合，利用轨道沿线的土地开发弥补轨道交通的建设与运营缺口的运作模式。传统模式下工程项目的社会投资者（即投资建设者）只能通过收取线路运营收入（使用者的费用）获得收益；而PPP+TOD模式中的社会投资者不仅可以从轨道交通方面收回投资，还可以通过合作开发物业获得收益。所以在PPP+TOD模式下，轨道交通与物业相结合，能够提升项目整体的经营性，真正吸引社会资本参与，提高投资价值和回报，实现资金的良性循环，实现轨道交通的可持续发展。数据来源：中指研究院综合整理四川铁投集团与巴中签署《巴中东站TOD项目投资合作协议书》3月23日，四川铁投集团与巴中市政府签署《巴中东站TOD项目投资合作协议书》，这