教育事业单位财务管理的对策探讨

教育事业单位财务管理的对策探讨摘要：为规范教育系统财政管理工作，提升资金使用效益，推动各项工作任务顺利完成，促进教育事业连续健康协调发展，教育事业单位财政管理人员做了许多的努力获得了明显的成效。但是教育事业单位财政管理还是存在着许多问题。本文通过对这些问题中的一部分进行分析，讨论如何能力建设一个健全长效的管理机制给出了自己的几点意见。本文关键词语：教育事业单位；教育系统；财政管理；管理机制一、现前阶段教育事业单位财政管理碰到的问题〔一〕财政管理的制度不健全。制度的修订普遍不完善和不及时。教育事业单位财政管理制度的修订往往比较滞后，与新的财经法规和制度衔接欠好，与单位情况变化和制度实际履行情况不相适应。另外教育事业单位的行政本能机能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费互相挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财政部门对经费的管理经常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，很少对资金使用效率进行考核，造成资金的使用效率低下。〔二〕预算履行方面，缺乏应有的约束力和严肃性。有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、接待费等居高不下，严重影响了教育部门的公众形象。有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。〔三〕?固定资产管理比较软弱。实行集中采购制度以后，教育事业单位固定资产的购置得到了有效控制，但对资产的使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如相当部分教育单位未按规定建立起定期产业盘点制度，对于购置的固定资产没有能及时登记入账，未按规定登记固定资产明细账和实物卡片，资产保管责任不明确等，极易导致资产账实不符及资产流失。〔四〕财政与业务管理脱节。财政部门只起到“核算〞、“付款〞作用，对单位主要事项的、施行经过和结果均不了解，没有能对业务部门施行需要的财政管理和内部监督。如一些教育事业单位财政部门对于房租收入，往往只负责对收入登账核算，而对收入额确定能否合理、能否按合同及时收取、能否做到应收尽收等却没有能施行需要的财政监控。二、建立完善的收入和支出管理制度促进教育事业发展〔一〕教育收入包含财务预算内拨款资金、预算外资金财务专户拨款、性基金收入、依法收取的事业性收入和其他收入〔出租房屋设备、出让食堂、效劳部经营权或经营食堂、教育效劳、企业运营和投资获得的收入等〕，必需全部纳入单位年度部门预算。严禁少报、漏报、虚报。〔二〕教育事业单位所有收入要按规定上缴同级财务部门设立的预算外资金财务专户，根据非税收入管理的规定，严格实行“收支两条线〞管理。严禁公款私存、设立账外账、坐收坐支等私设“小金库〞现象。〔三〕所有收费要严格遵照国家收费管理的有关规定，所有收费项目和标准必需经省、市级价格、财务部门批准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提升收费标准。履行经批准的收费，必需使用省级以上财务部门统一印制的财务票据，严禁乱收费。〔四〕教育事业单位应当根据年度预算，严格履行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以白条作为报销凭证。按规定需进行采购或招投标的物品采购、工程款结算等，必需凭采购、招标等凭证列支。〔五〕公用经费是保证单位正常运转，用于教学活动和后勤效劳等方面所需的费用。预算布置应该用于公用，不能用于人员，应该用于学生，不能用于老师。学校要按部门制定的生均定额足额支出公用经费，严格控制公务接待、考察等费用支出。三、建立财政管理制度促进教育事业发展针对上面所述教育事业单位财政管理所存在的问题，我们应该如何建立一个完善的教育事业财政管理制度，下面我将通过几个方面进行讨论。〔一〕加强和完善教育事业单位的财政管理制度建设教育事业单位财政管理人员必需对财政计划的制订和施行，现金的管理，产业的审批，审批权限的分配，及预算的编制、履行、监督和评价做出详细的规定。在这些制度的制订时必需知足适应性和可操作性的原则。也就是说制订的制度是在结合教育事业单位的实际情况下制订的，不能生搬硬套，而且所制订的制度应该尽量做到通俗易懂，使其操作方便。在施行经过中发现软弱的环节应该对制度进行改善，只要这样我们所建立的财政管理制度才会愈加的完善和更好的适应于如今的环境。〔二〕细化部门预算，提升财政管理的计划与预测能力1．编制单位预算是单位财政管理的重要任务，对合理地筹集、分配和使用资金，促进教育事业单位的发展有侧重要意义。财政人员和单位有关人员要共同研究，合理编制部门预算，编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点〞的原则，考虑到积累与发展的关系，合理地科学地布置收支。2．各单位应根据本单位管理的需要设计一套表格，编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实着实在的内部财政收支预算，以利于在日常的财政收支中把握履行。编制预算之前，应正确分析上年度的财政收支情况，清理核实各项基础数字，正确划分收支项目，根据管理要求，按部门、分项目编制出按季分月的财政收支计划。3．单位内部预算一经核准，即进入施行阶段，各部门对施行财政预算要作为一项经济性工作来抓。要加强预算履行管理，调节经费构成比例。财政部门要定期分析考评，及时了解经费开支进度和发现履行经过中存在的问题，进而总结经历体验，采用办法，提升预算管理水平。〔三〕加强国有资产管理，确保国有资产保值增值提升认识，改变观念，克制重资金使用轻实物管理的倾向，变“资金〞观念为“资产〞观念，把教育事业单位国有资产管理纳入领导政绩考核，催促单位领导自发看重国有资产管理，各单位要在国有资产管理部门指点下，结合实际，制订完善合适本单位资产购置、使用、保管、调拨、让渡、处置、报废等各个环节的管理制度，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化；要在部门预算的基础上，实现资产管理与预算管理的有机结合，进而合理配置资产；利用采购和国库支付制度，从源头上加强对行政事业单位国有资产投入的监控，规范资产处置行为；财政部门和物资管理部门要分别设专人管理账目、物资，配套完善出入库手续，到达账账相符、账物相符，以实现资产管理与会计管理的有机结合。〔四〕全面提升财政人员素质现代财政管理要求财会人员由传统的“核算型〞向“管理型〞和“经营型〞会计改变，这就要求财会人员素质过硬以适应市场经济发展；教育事业单位要结合单位详细情况，对会计人员加强培训，全面提升会计人员的专业判定能力和职业道德水准，组织会计人员加入政策法规、业务知识等方面的培训和学习，加强会计人员的职业道德和法制观念，鼎力培养知识经济时代需要的复合型人才，提升会计人员的业务水安然平静专业技能。???总结：随着市场经济的发展，有需要规范教育事