项目施工安全管理实践

项目施工安全管理实践作者：郭卫民[摘要]项项目施工安全全管理贯穿整整个施工过程程，是项目管管理工作的重重中之重，施施工安全以“安全第一，预预防为主”为指导方针针，需要领导导重视、全员员参与，采取取有效措施，确确保安全管理理目标的顺利利实现。本文文对项目施工工的安全管理理进行了实践践论述，可为为施工管理人人员工作提供供借鉴和参考考。[关键词]项项目施工；安安全；管理1概述安全生产长长期以来一直直是我国的一一项基本国策策，是保护劳劳动者安全健健康和发展生生产力的重要要工作，必须须贯彻执行；；同时也是维维护社会安定定团结，促进进国民经济稳稳定、持续、健健康发展的基基本条件，是是社会文明程程度的重要标标志。建筑业是我我国社会主义义经济建设时时期的支柱产产业，在我国国职业伤害事事故中，建筑筑业事故伤害害仅次于矿山山位居第二。随随着我国建筑筑业和建设管管理体制改革革的不断深化化，建筑业企企业的生产方方式和组织结结构发生了深深刻的变化，其其中建筑业的的安全生产更更是在理论研研究和实践应应用也愈来愈愈得到了各方方面的重视，并并在实践中不不断发展和完完善。建筑施工从从业人员绝大大多数来自农农村，人员流流动频繁，文文化素质参差差不齐，安全全和自我保护护意识差，都都是导致建筑筑企业事故发发生的主要因因素。项目施工是是建筑施工企企业生产的最最前沿阵地，项项目安全管理理是项目管理理的一项重要要的工作，如如何应对日益益突出的安全全事故，强化化项目安全管管理，是每一一个项目管理理人员，尤其其是安全管理理人员的当务务之急。2项目施施工安全的重重要性安全与生产产的关系是辩辩证统一的关关系,而不是对立立的、矛盾的的关系，安全全与生产的统统一性表现在在：一方面指指生产必须安安全，而另一一方面安全可可以促进生产产。我国安全全生产方针经经历了一个从从“安全生产”到“安全第一、预预防为主”的产生和发发展过程,且强调在生生产中要做好好预防工作,尽可能将事事故消灭在萌萌芽状态之中中。为适应社会会主义市场经经济的需要，1993年国务院将将原来的“国家监察、行行政管理、群群众监督”的安全生产产管理体制，发发展为“企业负责、行行政管理、国国家监察、群群众监督”。同时，又又考虑到许多多事故发生的的原因，是由由于劳动者不不遵守规章制制度，违章违违纪造成的，所所以增加了“劳动者遵章章守纪”这一条规定定。由此可见见，随着社会会主义现代划划化建设的需需要，国家也也在逐步完善善安全生产监监察制度，愈愈加重视安全全生产，并专专门成立了安安全生产监督督委员会，从从原来的劳动动部脱离直接接划归国务院院管理。我国国1997年11月01日颁布的《中中华人民共和和国建筑法》，对对建筑施工企企业的安全生生产管理作出出了明确规定定，反映出国国家对建筑施施工企业关乎乎民生问题的的重视，通过过立法确立了了建筑施工企企业安全管理理制度的重要要性。“安全第一，预预防为主”是企业安全全生产的工作作方针，但现现在仍有许多多企业对安全全生产不够重重视，安全投投入不足，其其实主要是项项目领导在项项目管理掌舵舵的同时，没没有认清安全全与企业经营营、项目施工工管理紧扣相相连的普遍反反映。建筑施施工企业在完完善企业规章章制度的前提提下，相应不不同的建设工工程，建立起起施工现场的的安全生产保保证体系，保保证企业安全全生产和创造造效益，创建建优良工程，树树立起企业品品牌和行业信信誉，提高市市场竞争力。因因此，安全生生产管理是建建筑施工企业业生存和发展展的保证。3项目安安全管理制度度建立与运作作要做好施工工项目的安全全管理，首先先要建立起完完善的安全管管理体系。工工程施工现场场安全生产管管理体系是施施工企业和施施工现场整个个管理体系的的一个组成部部分，包括为为制定、实施施、审核和保保持“安全第一，预预防为主”方针和安全全管理目标所所需的组织结结构、计划活活动、职责、程程序、过程和和资源。施工现场安安全生产管理理体系的建立立不仅是为了了满足工程项项目部自身安安全生产的要要求，同时也也是为了满足足相关方（政政府、投资者者、业主、保保险公司、社社会）对施工工现场安全生生产管理体系系的持续改善善和安全生产产保证能力的的信任。搞好项目施施工安全生产产，领导是关关键。建立健健全以项目经经理为首的分分级负责安全全生产管理保保证体系，同同时建立和健健全专管成线线、群管成网网的安全管理理组织机构，是是项目施工安安全管理的前前提条件。根根据上述原则则，项目经理理为安全生产产的第一责任任人，各项目目应成立安全全管理小组，配配备专职安全全员一人，并并将班组长列列为兼职安全全员。企业的安全全生产管理制制度要有专项项的安全技术术审核制度，与与工程项目各各相关单位共共同对项目的的建设进行全全方位安全把把关、统一协协调安全管理理工作，消除除生产中的不不安全因素，从从专业技术上上保证工程项项目的顺利进进行。提高施施工技术人员员的专业水平平，真正做到到工程安全技技术交底完全全，施工作业业做到班前班班后检查，严严格持证上岗岗，定期安全全生产教育培培训，新工人人上岗前培训训。建筑施工企企业特定的生生产经营活动动，决定企业业的安全生产产管理必须跟跟从生产目标标的变化而相相应改变。安安全生产管理理深入到施工工现场的每一一个施工环节节是建筑施工工企业进行安安全生产管理理工作的实质质。安全管理制制度在项目施施工管理运作作中应重点做做好以下几点点工作：（1）编制制安全生产技技术措施制度度除施工组织织设计对安全全生产有原则则要求外，凡凡重大分项工工程的施工分分别由施工队队、项目经理理部编制安全全生产技术措措施，措施要要有针对性。施施工队、专业业承包队编制制的安全生产产措施由项目目总工程师审审批，项目部部编制的安全全生产措施由由企业总工程程师审批。（2）安全全技术交底制制度由项目总工工程师向项目目技术负责人人或技术员交交底，技术负负责人向施工工队各专业施施工员交底，施施工队各专业业施工员向班班组长及工人人交底。交底底要有文字资资料，内容要要求全面、具具体、针对性性要强。交底底人、接受人人均应在交底底资料上签字字，并注明交交底日期。（3）特殊殊工种职工实实行持证上岗岗制度对电工、电电气焊工、起起重吊装工、机机械操作工、架架子工等特殊殊工种实行持持证上岗，无无证者不得从从事上述工种种的作业。（4）安全全检查制度项目部每半半月、施工队队每十天定期期进行安全检检查，平时进进行不定期检检查，每次检检查都要有记记录，对查出出的事故隐患患要限期整改改。对未按要要求整改的要要给单位或当当事人以经济济处罚，直至至停工整顿。（5）安全全验收制度凡大中型机机械安装、脚脚手架搭设、电电气线路架设设等项目完成成后，都必须须经过有关部部门检查验收收合格后，方方可试车或投投入使用。（6）安全全生产责任制制度工程实行项项目“两制”，任命项目目经理时，项项目经理与企企业签定“安全生产责责任书”、劳务队与与项目部签定定“安全生产合合同”；工程开工工时，操作工工人与劳务队队签定“安全生产合合同”并订立“安全生产誓誓约”；用“合同”和“誓约”来强化各级级领导和全体体员工的安全全责任及安全全意识，加强强自身安全保保护意识。（7）事故故处理“四不放过制制度”发生安全事事故，必须严严格查处。做做到事故原因因不明、责任任不清、责任任者未受到教教育、没有预预防措施或措措施不力不得得放过。（8）安全全管理兼容文文明施工的原原则从目前各地地的要求和实实际操作中，我我们深切感受受到安全管理理与现场文明明施工是密不不可分的，两两者也是相辅辅相成的。安安全管理严格格，就必须要要求施工人员员严格遵循文文明施工；文文明施工搞好好了，现场整整洁清爽，减减少了安全事事故隐患的存存在，也提高高了安全管理理水平。现场场文明施工要要重点从场容容管理、施工工人员着装形形象、现场机机械、现场生生活卫生管理理入手，并结结合现场CI策划，围绕绕总体目标，分分为规划、实实施和检查验验收监督三部部分进行。4项目施施工过程安全全控制在施工过程程中的安全控控制，要强调调一个“严”字，主抓一一个“细”字。我们应应该认识到，安安全事故存在在偶然性，也也有必然性，尤尤其是施工安安全管理，要要杜绝“以包代管”，或“已包不管”的局面。确实，在劳劳务或工程分分包合同中，我我们是合约的的优势方（甲甲方），通常常会写明乙方方对安全施工工管理负全责责，若出现安安全事故，由由乙方负责等等字样。其实实，我们稍有有常识的人就就会知道，从从法律的角度度出发，这些些字样并不是是万能的甚至至是无效的。无无论合约如何何约定，项目目施工的管理理主体是总承承包商，分包包商无论发生生任何安全事事故，总承包包商均要承担担连带责任。尤尤其是我们这这样的国有大大型建筑施工工企业，现场场分包（特别别是劳务分包包）很多，他他们无论从安安全管理水平平或是安全意意识上，都存存在较大问题题。由于当前前工人来源复复杂，素质低低下，管理难难度相当大，加加上工地施工工作业面大，事事故诱发机会会极大。如果果不能从我们们这里严格把把关，势必造造成现场安全全管理混乱，安安全事故隐患患丛生或事故故频繁发生。通过识别和和控制施工过过程，达到预预防和消除事事故，防止或或消除事故伤伤害，是施工工安全管理的的根本目标。在在安全管理的的主要内容中中，虽然都是是为了达到安安全管理的目目标，但是对对生产过程的的控制，与安安全管理目标标关系更直接接，显得更为为突出。因此此，对生产中中人的不安全全行为和物的的不安全状态态的控制，必必须列入过程程控制管理的的节点。事故故发生往往由由于人的不安安全行为运动动轨迹与物的的不安全状态态运到轨迹的的交叉所造成成，从事故发发生的原因看看，也说明了了对生产过程程的控制，应应该作为安全全管理重点。要要做好施工项项目的安全过过程控制管理理，必须要做做到五个坚持持。第一是要坚坚持管生产同同时管安全。安安全寓于生产产之中，并对对生产发挥着着促进与保证证作用，因此此，安全与生生产虽有时会会出现矛盾,但从安全、生生产管理的目目标，表现出出高度的一致致和安全的统统一。第二是要坚坚持目标管理理。安全管理理的内容是对对生主中的人人、物、环境境因素状态的的管理，在有有效的控制人人的不安全行行为和物的不不安全状态，消消除或避免事事故，达到保保护劳动者的的安全与健康康的目标。没没有明确目标标的安全管理理是一种盲目目的行为，盲盲目的安全管管理，往往劳劳民伤财，危危险因素依然然存在。在一一定意义上，盲盲目的安全管管理，只能纵纵容威胁人的的安全与健康康的状态，向向更为严重方方向发展或转转化。第三是坚持持预防为主。安安全生主的方方针是“安全第一、预预防为主”，安全第一一是从保护生生产力的角度度和高度，表表明在生产范范围内，安全全与生产的关关系，肯定安安全在生产活活动中的位置置和重要性。进进行安全管理理不是处理事事故，而是在在生产经营活活动中，针对对生产的特点点，对生产要要素采取管理理措施，有效效的控制不安安全因素的发发生与扩大，把把可能发生的的事故，消灭灭在萌芽状态态，以保证生生产经营活动动中，人的安安全与健康；；预防为主，首首先是端正对对生产中不安安全检查因素素的认识和消消除不安全因因素的态度，选选准消除不安安全因素的时时机，在安排排与布置生产产经营任务的的时候，针对对施工生产中中可能出现的的危险因素，采采取措施予以以消除是最佳佳选择,在生产活动动过程中,经常检查,及时发现不不安全因素,采取的措施,明确责任,尽快地、坚坚决地予以消消除,是安全管理理应有的鲜明明态度。第四是坚持持全员管理。安安全管理不是是少数人和安安全机构的事事，而是一切切与生产有关关的机构、人人员共同的事事，缺乏全员员的参与，安安全管理不会会有生气、不不会出现好的的管理效果。当当然，这并非非否定安全管管理第一责任任人和安全监监督机构的作作用，在安全全管理中的作作用固然重要要，但全员参参与安全管理理十分重要。安安全管理涉及及生产经营活活动的方方面面面，涉及从从开工到竣工工交付的全部部过程，生产产时间，生产产要素。因此此，生产经营营活动中必须须坚持全员、全全方位的安全全管理。第五是坚持持续续改进，安全全管理是在变变化着的生产产经营活动中中的管理，是是一种动态管管理。其管理理就意味着是是不断改进发发展的、不断断变化的，以以适应变化的的生产活动，消消除新的危险险因素。需要要不间断地摸摸索新的规律律，总结控制制的办法与经经验，指导新新的变化后的的管理，从而而不断提高安安全管理水平平。第六是坚持持文明施工与与环境保护。为创造舒适适的工作环境境，养成良好好的文明施工工作风，保证证职工身体健健康，应明确确将施工区和和生活区分片片包干，建立立责任区，从从道路交通、消消防器材、材材料堆放到厕厕所、厨房、宿宿舍、火炉到到吸烟都有专专人负责，做做到责任落实实到人，使文文明施工、环环境卫生工作作能保持经常常化、制度化化。其次施工区区及环境区的的环境卫生管管理，从施工工组织设计或或施工方案中中，要有完善善的文明施工工方案，包括括有健全的施施工指挥系统统和岗位责任任制度，工序序衔接交叉合合理，交接责责任明确；有有严格的成品品保护措施和和制度，大小小临时设施和和各种材料、构构件、半成品品按平面布置置堆放整齐。有有良好的施工工平面场布图图，施工场地地平整，道路路畅通，排水水设施得当，水水电线路整齐齐，机具设备备状况良好，使使用合理，施施工作业符合合消防和安全全要求，有详详细的现场场场容管理措施施，做到现场场材料、机械械、安全、技技术、保卫、消消防和生活卫卫生等方面均均有方案及相相关治理措施施。工地的安全全文明施工管管理水平是该该工地乃至所所在企业的各各项管理工作作水平的综合合体现，通过过以上措施，能能将施工项目目的安全管理理工作上一个个新台阶。5项目施施工安全资料料整理根据我们的的施工经验，除除国家有关规规范外，一般般在地方（地地级市以上）建建设工程安全全管理部门都都专门编制印印发了《建设设工程安全资资料整理办法法》，根据笔笔者对比广西西区内三大城城市南宁、柳柳州、北海的的安全资料整整理办法，在在组卷方式，编编制形式上都都大同小异，但但是在存在地地区差别。在在每个工程开开工之初，就就应建立工程程安全资料档档案，指定专专人收集并整整理，在工程程施工的全过过程中，不能能调动资料管管理人员。安全资料整整理首先要建建立档案目录录，我们通常常的做法是根根据地方《建建设工程安全全资料整理办办法》中的分分目方法，建建立资料盒，一一目一盒（当当施工过程中中如果一目的的内容超过一一盒容量，可可以及时相应应增加资料盒盒）。无论工工程大小或实实际施工中是是否一定涉及及到目录中的的安全资料种种类，均应建建立其对应的的资料盒。然然后在施工过过程中，随工工程施工进度度不断收集整整理安全资料料加入到相对对应的目（盒盒）中，并在在每个目中设设立一个资料料分目，收集集一份填一份份，即有什么么资料就“对号入座”，加入到对对应的分目中中。这样，在在施工的任何何阶段，随时时可以查阅到到任何目中已已经建立的安安全档案资料料，而无须再再行将资料分分类或分目，更更方便查阅每每目中已经收收集到的安全全资料。到工工程竣工前，只只需将各资料料盒中资料分分目取出，加加封面装订，即即成一套完整整的施工安全全管理资料。安全资料必必须保持其真真实性，这是是安全资料收收集整理的基基本原则。现现实施工安全全资料收集整整理中假资料料很多，很多多资料只是简简单复印，或或资料收集人人代签字，这这是万万不可可的。比如一一旦发生工人人违章操作事事故，造成工工人人身伤害害事故，需要要鉴定各方责责任。这时需需要查阅有关关安全技术交交底，专项技技术交底是有有了，而上面面的签字是代代签的，违章章工人可以说说根本没有人人给自己交过过底，这样管管理人员的就就难就其责，如如果确实是进进行了交底，并并且接受人本本人签字认可可，再违章操操作，违章人人就会负主要要责任。安全资料还还容易出现的的问题是泛泛泛而做，没有有量化指标，没没有具体数据据，缺乏说服服力。比如对对外脚手架的的验收，安全全验收资料中中明确有立杆杆、水平杆、剪剪刀撑等的间间距，防雷接接地的措施，很很多时候我们们检查资料发发现，上面的的“检查情况”栏中多是“符合要求，满满足要求”等字样，而而到底怎么样样才“满足要求”，填报人不不得而知。这这类资料应该该现场实测，间间距是1.5m、1.7m或是1.8m,接地电阻是5W、8W或是10W，再对照规规范或方案中中的要求，间间距1.7m满足要求，1.8m不能满足要要求，5W满足要求，而而8W不能满足要要求，这样才才能给人以直直接的量化数数据。还有在安全全资料的收集集整理中，我我们经常发现现的“牛头不对马马嘴”、“有头无尾”的现象也比比较普遍。比比如前面一个个日期有某分分项工程安全全技术措施有有个整改通知知，而没有任任何整改后的的复验手续，又又有个验收通通过的资料；；前面在安全全施工方案中中提到某临边边洞口如何防防护，后面的的防护验收手手续中却是简简单的防护或或根本没有防防护；特种作作业人员的操操作证件与工工程实际施工工人员数量不不符合，人名名对不上，让让人费解或贻贻笑大方，更更不可能成为为真实可信完完整的安全资资料交工。6工程安安全管理实例例根据笔者在在广西区内几几个城市施工工的经验，就就工程施工管管理来说，主主体结构施工工质量南方地地区与北方地地区的施工质质量简直不能能同日而语，而而在施工安全全管理方面，可