安徽省挥发性有机物污染整治工作方案

安 徽 省 挥 发 性 有 机 物 污 整 治 工 作 方 案ThefinaleditionwasrevisedonDecember14th,2020.安徽省挥发性有机物污染整治工作方案治理挥发性有机物污染是大气污染防治的重点领域。为进一步贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）（简称“大气十条）有关精神，切实推进挥发性有机物污染治理，加快改善我省环境空气质量，保障广大人民群众身体健康，按照《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》（皖政〔2013〕89号）（简称 “实施方案 ）的要求，结合我省实际情况，制定 本方案。 、总体要求坚持以科学发展观为指导，以国家 “大气十条 ”和省 “实施 方案 ”为要求，以石化 、有机化 工、表面涂装、包装印 刷等为重点行 业，以化 工园区（ 集中区）为重点 区域，以重点 行 业挥发性有机物（简称 VOC， 下同） 排放企业为重点 整治 对象， 多措并举，有 序推进，大 力开展 污染 整治， 按 期完成整治 任务， 达到整治要求。健 全长效工作机制， 有 效解决环境污染 问题，努力提升空气环境质量。二、整治范围我省 主要 污染行 业全部纳入整治 范围， 确定石 化 、有机化 工、表面涂装、包装印 刷业为重点， 同步 开展合 成革、纺织印染 、橡胶塑料制 品、化 纤、木业、制 鞋行业污染整治。各市可根据实际，确定本地区 污染整 治的重点行业。 、工作目标优化产业布局，加强源头控制和污染治理，推广使用 低挥发性有机物排放的有机溶剂。突出抓好重点行业 、重点区 域、重点 企业污染整治， 科学制定 污染整治 方案， 综合治理挥发性有机物污染。推广 应用重点行业 最可行 技术（BAT）和 最佳环境实 践（BEP）， 分阶段完成污染整治 任务， 做到高效净化，有 效推 进减排 ,确 保有 组织排放和 厂界无组织监控 浓度达标。建立健全污染 监测预警与监管体系， 努力改善区 域空气质量。四、主要任务（一）开展排放 现状调查。各市根据 省统一部署， 组织开展辖区 内石化 、有机化 工、表面涂装、包装印刷以及合成革、纺织印染 、橡胶塑料制 品、化 纤、木业 、制 鞋等行业 排放 调查。 做到底数清楚，重点 明确，有的放 矢，有 效整治。 （二）建立污染治理 台账。各地排放现状调查的基础上，排放清单编制工作。采取“一区一策、一厂一策”，排出时限进度，确定整治要求，建好污染治理台账。（三）开展工业企业污染治理。自 2014年起，各地要围绕 污染整治的重点，突 出开展石化 、有机化 工、表面涂装、包装印刷等行业VOCs专项整治 和石化 行业“泄漏检测与修复”技术改造， 结合开展 合成革、纺织印染 、橡胶塑料制品、化 纤、木业、制鞋等行业整治 。逐年 制定污染治 理年 度计划， 明确重点 任务和重点 工程， 确定年 度重点治 理企业名单和治 理要 求。并作为大气污染 防治 工作的年 度计划内容， 按时上报省大气办。（四）全面完成加气站、储油库和油罐车油气回收治理。按期全面完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理。加强油气回收设施运行管理稳定达到排放求。鼓励设置加油站、储油库油气回收在线监控装置。（五）制定出台餐饮业环境管理办法，开展餐饮油烟污染、干洗等生活服务业整治，完成油烟净化设施安装，并稳定运行，达标排放。（六）推广使用低毒低挥发性有机溶剂。推广使用水性涂料等环保型涂料鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂；取缔汽车维修露天喷涂；现有、改建、扩建汽车制造项目应推广使用低毒低挥发性有机溶剂；2014年起新建汽车整车制造项目低挥发性有机物含量涂料使用率不得低于80%，其他新建工业涂装项目低挥发性有机物含量涂料使用量占总涂料使用量比例不低于 50%；新建包装印刷项目必须使用具有环保标志的油 墨。到 2017年，工业行业低挥发性有机物含量的涂料 、墨使用 率达到 50%以上。（七）加快排放监测监控系统建 设。以化工 园区和企业 为建 设主体， 加强园区和重点企业在线监控系统建 设。 选择重点园区和企业 先期开展控系统建 设、运维、管理试点， 并逐步推广。 化工 园区(集中区)和重点行业 企业 均应安装 在线连续监控系统，并与环保 部门联网。、工作步骤整治工 作分三个阶段，具 体如下：（一）第一阶段：启动阶段。 时间：2014年 底前。 要工 作：制定市级污染整治实施方案，于 2014年 8月底前上报省大气办。 开展VOCs排放现状调查， 在全面调查摸清情况的 基础上， 按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的 原则对企业 进行 梳理分类，年 底前完成重点行业 污染源清单编制和重点行业 污染防治的技术准备工 作。启动石化、有机 化工 、表面涂装 、包装印刷 等行业挥 发性有机物 专项 整治和石化行业 “泄漏检测与修复”技术改造， 以市为单位， 或选择部分化工 园区（集中区）和VOCs排放企业 及扰民严重、投诉率高的 企业 先期开展试点治理，每个行业达到 3家以上企业，不足 3家企业的行业全部 纳入整治，为全面完成重点领域 污染治理提供示范。 按照整治方案要求，全面开展加气站 、储油库和罐车油气 回收治理。 制定出台餐饮业 环境管理 办法，开展 餐饮油烟污染 整治，完成 年度任务， 并稳定运行，达 标排放。（二）第二阶段：全面整治 阶段。 时间：2015-2017年。 主要 工作：年底前累计完成 30%以上的 石化、有机化工、表面 装、包装印刷等行业企业 挥发性有机物专项整治 和石化行业 “泄漏检测与修复”技术改造。完成 50%以上的 合成 革、纺织印染 、橡胶和塑料制品业 、木业 、制鞋、化纤等6大行业的 污染 防治。 年底前累计完成 60%以上的 石化、有机化工、表面 涂装、包装印刷等行业企业 挥发性有机物专项整治 和石化行业 “泄漏检测与修复”技术改造，全面完成 合成 革、纺织染 、橡胶和塑料制品业 、木业 、制鞋、化纤等6大行业的 污染 防治 。重点行业企业 通过整治， 配套建成 VOCs防控设施，污染 物排放实现排气 筒与厂界双达 标。年底前全面完成整治 任务， 通过整治 验收并基本建成污染 监控体系和长效管理 机制。（三）第三阶段：整治 深化阶段。 时间：2018年-2020年。 主要 工作：巩固提升重点行业整治效果，深入拓展其他行业的 整治，形成完善的行业最佳可行技术指南。完成重点 工业园区 、重点 企业 监控体系建设和污染整治 示范区 建设， 建成 污染防控体系、长效 管理机制有效运行。 排放总量进一步削减，区 域环境空气质量明显改善。 、具体措施（一）优化产业 布局。结合城市总体规划、主体功能区 规划要求， 优化调整产业 布局。 在城市建成区 、自然保护区 、水源保区 、风景名胜区 、森林公园 、重 要湿地、生态敏感区 和其他重 要生态功能区 实行 强制性保护， 禁止新建高污企业。 在水源涵养区 、水土保持区 等生态功能区 实施限制开发。 对城市建成区 和重 要生态功能区 内现有重 污染企业结合产业 布局调整 实施搬迁或改造， 积极推动排放重点行业 企业 向园区 集中。 严格各类产业园区的 设立和布局， 各类产业园区 必须履行 规划环评， 通过规划环评和目环评联动， 促进产业 布局调整 优化。（二）加快产业升级。加快淘汰落后产能。严格执行重点行业业政策，加快淘汰落后产品、技术和工艺装备，提前淘汰污染物排放强度大、产品附加值低、环境信访多落后产能关闭能耗超标、污染物排放超标且理无望企和生产线。取缔汽车维修等修理行业的露天喷涂作业。禁止 生产 、销售、使用有害物质含量、挥发性有机物含量超过200克/升的 室内装修 装饰用涂 料和超过700克/升的 溶剂型木器家具涂 料。 淘汰300吨/年以下的 传统油墨生产 装置取缔 含苯类溶剂型油墨生产 ，淘汰所有未建挥发性有机物收集、回收、净化设施的涂 料、胶黏剂和油墨等生产 装置。查处违规建设项目全面清建设项目，对未经环评审批擅自开工建设的，依法责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。对布局不符合主体功能区划、大气环境防护距离和卫生 防护距离不能满足要求的 污染企业 依法整治到位。严格建设项目准入。 将控制挥发性有机物排放列入建设项目环境影响评价重要内容,严格环境准入,严控“两”行业 新增产 能。 新建、迁建排放量大的 企业 应入工业园区并符合规划要求，必须建设挥发性有机物污染治理 设施，安装废气收集、回收或净化装置，原则上总净化效率不得低于90%。 建立排放总量控制制度。 重点行业 建设项目报批环评文件时应附等 量替代的 来源说明并落实相应的 有机废气治理 措施。（三）实施清洁生产。 大力推进清洁生产 ，鼓励建立清洁生产 示范工业 园，强化对重点行业 重点企业的 强制性清洁生产 审核与评估验收。加大清洁生产技术推广力度，鼓励企业采用清洁生产 先进技术。全面推行 治理设施的建设及更新改造，推 动企业实现技术进步升级，控制和削减 排放量。严格 执行产品 含量限值控制制度，大力倡导重点行业环境 标志产品生产及使用，重点推进水性涂料的生产和使用， 从源头上控制 排放。 （四）强化污染治理。 严格按照《挥发性有机物（ VOC）污染防治技术政 策》要求，科学制定重点行业 、重点企业污染防治技术 案。采用 密闭式生产和环 保型原辅材料 、生产 工艺和 装备， 着力从源头控制 废气的产生和 无组织排放。加大 废气的 回收 利用， 优先 在生产 系统内回用。 对浓度和 性 状差异大的 废气应根据废气的产生量 、污染物的 组分和性质、浓度、温度、压力等因素进行综合分析，合理选择废气回收或末端治理工艺路线，科学治理，达标排放。要妥善处置次生污染物，防范二次污染。加强企业 内部管理， 明确处理 装置的 管理和 监控 方案， 提升现 场管理水 平， 确保处理 装置长期有效运行。要加强 基础工作，建 立完善的 “一厂一档， 与排放 相关的 原辅料 、溶剂的使用 、产品生产及 输出废气处理 、污染物排放 、在线监控 等信息应进行 跟踪记录， 以满足企业 实 际以及 潜在的排放量 查证需要， 保企业 处理 装置运行 效果。（五）严格环保监管。 建立VOCs排放监测监控体系。按照规范要求定期对重点企业、VOCs排放集中区或工业园区开展监测。提升环保执法能力建设，配备便携式VOCs检测仪，加强对企业VOC排放 的监管。 化工企业 逐步建立 与LDAR（ 泄漏检测与修复）体系 适应的检测 能力，配备在线或便携式检测 仪，提升自行检测 能力。依法查处环 境违法行为。严格 执行企业环 境信息公开制度，鼓励和实行环 境污染有奖举报，加强重点排放 源的监 督、监测 和监管 核查，未按规定 实施控 制措施的排放 源，要 依法责令限期 整改；对 不能达标排放 或存在严重 环 境安全隐患的企业 ，要 责令限期 治理，逾期 治理不到的依法予以关停；对 虽建 有环保 设施，但运行维护存在重大缺陷、净化效率达不到要求 的探索实施第三方运维管理。进一步提高突发环 境事故的防范 应对 能力。建立 健全污染源档案和信息数据库，不断完善排放 源清单。建立重点 地区大气中浓度实时监控体系 排放 源动态监控 与信息采集系 统监测 应急和预警系统，确保 突发环 境事故时及时有效启动事故应急预案。、保障措施（ 一） 加强组织领导。 各地各部门要 形成职责明确分工合理、协同有力、监 督有效的工作机制，共同推进污染防治工作。省大气污染防治联席会议负责全省 污染整治工作，协调和推进 污染整治。各市 县人民政府要切实加强领导， 狠抓整治。各 相关部门要按照同级政府的部署要求，各 司其职，各负 其责， 完成整治 任务。环保部门负责 牵头组织污染整治工作， 制定整治 实施方案， 具体实施整治工作。 经信部门负责 加快污染整治 落后产能淘汰工作， 督促企业实施技术改造， 实现产业升级。。 发改部门负责 优化产业布局， 督促工 业园区实施循化改造， 实现园区产业升级。财政部门负责 监督大气污染防治 专项资金的使用。宣传、公安、