安全管理知识-CSG课件

安全管理知识

工程物流事业部

CSG

内容

背景安全管理的重要性安全事故等级员工的权利和业务安全管理基本知识三到位七落实

背景

我国应急预案管理的由来2003年春天，突如其来的非典危机，整个社会和政府手足无措，反映我国政府和全民缺乏应对突发公共事件的安全意识和相应准备2003年12月23日，中石油重庆开县发生天然气井喷事故，导致243人死亡更早期的20世纪90年代，全世界发生的两起特大火灾均发生在中国，一起是1994年克拉玛依特大火灾，死亡323人；另一起是2000年洛阳东都商厦特大火灾，死亡309人。发生这两起特大火灾，当时的政府主管部门和单位都毫无应急救援措施，造成事故发生了次生，衍生，导致死亡人数的扩大2006年1月以来，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，又相继发布了25个专项应急预案和80个部门应急预案，2007年8月30日国家颁布了《中华人民共和国突发公共事件应对法》2009年5月，国家安监总局颁布

《生产安全事故应急预案管理办法》安全管理重要性

国资委领导黄副主任强调：谁不重视安全生产，组织上就叫他不安全，谁不把人民生命财产当回事，组织上就不把他职务当回事，我们绝不要带血的利润。公司主要负责人为安全生产第一责任人，对企业安全管理工作负总责2003年孟学农当选为北京市市长，同年４月２２日，为“非典”担责，孟学农辞去市长之职山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡，孟学农勇敢地辞去了担任三个季度的山西省长一职三鹿奶粉事件令国家质检总局局长李长江引咎辞职；石家庄市市委书记吴显国、市长、副市长、质检局长、食品药品监督局长等官员被免职云南省２００８年受到问责的人员中，涉及人民群众生命财产安全的交通和生产安全问题，问责323人河南登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故，登封市委书记张学军被党内警告处分，吴福民被免去登封市委委员、常委、副书记职务，建议免去其登封市长职务，登封副市长张宏伟被建议免职2007北京市密云县“２·５”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“２·１５”特大火灾事故，相关责任人几十人受到处理2007中石油川东钻探公司井喷特大事故集团公司总经理马富才引咎辞职

事故等级

公共事件事故分级:(自然灾害/事故灾难/公共卫生/社会安）Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（中毒），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故和灾难Ⅱ级（重大）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者50人以上、100人以下重伤（中毒），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故和灾难Ⅲ级（较大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或10以上、50人以下重伤（中毒），或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的较大安全生产事故和灾难Ⅳ级（一般）：造成3人以下死亡、10人以下重伤、中毒（含失踪），或危及50人以下生命安全；或者直接经济损失1000万元以下的各种事故、事件和灾难2、事故的责任

分为5

种：全责、主责、同责、次责、无责员工的权利和义务

1、根据国家法律法规，员工享有安全生产的“八大权利”以及承担“三项义务”

三项义务：第一：遵章守纪的义务 员工在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品第二：学习知识的义务

员工应当接受安全生产教育和培训，熟悉、掌握本职工作所需的安全生产知识和安全生产技能、增强事故预防和应急处理能力第三：险情报告及救援义务

员工发现事故隐患或者其他不安全现象、因素，应当立即向现场管理人员或本单位负责人报告，并应迅速采取应急救援和有效措施员工的权利和义务

八大权利安全管理

1、安全管理管什么、怎么管，归纳起来是“三落实”和“七到位”：

三落实：第一：责任落实、第二：组织落实、第三：资金落实；七到位：第一：领导到位、第二：制度到位、第三：措施到位、第四：教育到位、第五：检查到位、第六：预案到位、第七：奖惩到位；第一、责任落实（责任落实是核心）：◆责任落实之一：贯彻落实“一岗双职”制，建立以企业主要负责人为核心的安全管理领导责任制。并全面履行以下职责：管理职责为7项:（安全生产法17、81条、事故处理条例38条、处罚办法36条）7=Duty/Obligation1.建立和落实本企业各级安全生产管理责任制；2.组织制定本企业安全管理规章制度和操作规程；3.保证本企业安全生产投入的有效实施;4.督促、检查本企业的安全管理工作，及时消除事故隐患5.组织开展本企业安全生产宣传、教育和培训；6.组织制定并实施本企业各类事故应急救援预案;7.及时、如实报告各类安全事故。◆从发生事故原因和责任分析，90%是人为因素造成的，而90%以上事故都是责任事故——“七项”管理职责不深入、不细致、不到位造成的◆目前隐患排查治理的主要内容也是查“七项”管理职责是否真正落实到位。政府主管部门处罚企业领导也按“七项”管理职责是否尽职尽责进行查处。第二、组织落实（组织机构是保障）：

◆建立安全管理领导机构——安委会：安委会主任由主要负责人担任；安委会应当建立工作制度和例会制度◆定期召开安委会会议,由安委会主任主持,每年不少于4次，听取工作汇报，研究和分析安全管理现状，采取进一步防范措施，及时协调解决安全管理工作中的重大事项，每次会议形成书面记录，◆设立安全主管部门，负责落实和处理日常管理工作，部门中拟明确一名负责人专管安全生产。◆人员数量确定（依法配备专、兼职有资格证书安全管理人员），人员相对稳定，人员能力和素质。◆整个公司形成一个安全生产管理网络，建立一支骨干队伍，经常有效地联系、交流和沟通。第三、资金落实：保证本单位安全投入的有效实施（安全生产法17、18、80条、事故处理条例38条、处罚办法36、40条）

◆安全投入费用纳入每年预算；安全费用使用落到实处；安全资金专款专用；隐患整改资金优先安排落实。

◆根据财政部、国家安监总局的2006年财企478号文明确规定，是否编制每年的安全生产投入预算，并保证所必需的资金投入和有效实施。◆从事危化品储存、运输、生产的企业，应逐月按营业收入的1.5%提取安全生产费用；从事专业道路运输企业或单位的运输车队应逐月按营业收入的1%提取安全生产费用，安全生产费用应专款专用，不能挪作他用。

安全生产费用及投入的预算支出项目预算金额(元)备注安全生产防护设备、设施的更新和改造

安全生产防护设备、设施的维护修理费用

道路、仓库、水上交通运输工具安全状况监测设备支出

应急救援器材、设备、物资的支出

现场作业人员安全防护物品支出

重大危险源、重要部位监控设备、设施的支出

安全生产检查、评估、评价的费用事故隐患整改治理费用的支出安全生产宣传费用,安全技术技能和管理知识的培训、教育安全生产管理会议的费用应急救援预案演练的费用安全生产奖励的费用其他与安全生产直接相关的支出

合计

第三、资金落实：-编制年度预算安全管理

1、安全管理管什么、怎么管，归纳起来是“三落实”和“七到位”：

三落实：第一：责任落实、第二：组织落实、第三：资金落实；

七到位：第一：领导到位、第二：制度到位、第三：措施到位、第四：教育到位、第五：检查到位、第六：预案到位、第七：奖惩到位；第一、领导到位（领导到位是关键）：岗位到位：担任安委会主任；职责到位：重要安全会议要亲自主持；重要的安全事项要亲自参与；重大事故要亲自查处。该花的时间一定要化，该投入的要投入。◆每年至少参加一次安全生产工作会议；◆每年组织召开并参加2次专题安全会议；◆每年组织并参加2-3次安全检查；◆每年主持安委会会议不少于四次，听取工作汇报、研究和分析安全管理现状，采取有效措施、及时协调、解决安全管理中的重大问题。◆贯彻落实“五同时”。每月召开经营业务分析会时，必须评安全生产情况；即在计划、布置、检查、总结、评比经营业务时同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产管理工作。第二、制度到位（规章制度是依据）：（安全法17、81、85条、条例38条、处罚办法36、42条）安全生产管理规章制度和操作规程-制度到位分为三个层面

第一层面：安全管理总的范围、方针、原则、职责、义务、权利、责任和要求等；第二层面：各种专项专业管理规定；第三层面：各种安全技术操作规程。

只有制度先健全和到位，其次才能贯彻落实

第二层面：各项专业管理规定，包括但不限于：1、防火安全管理规定；2、道路交通安全管理规定；3、水上航运安全管理规定；

4、车辆、装卸设备安全管理规定；5、现场作业安全管理规定；6、安全生产检查规定（可以包括业务经营、治安等方面的检查规定）；7、仓库安全生产管理规定；8、网络通迅安全管理办法；9、内部治安管理规定；10、事故报告和调查处理规定……等等。

第二、制度到位（规章制度是依据）：第三层面：各种安全技术操作规程

1、特种作业人员和其他各类安全技术操作规程，

例如：道路驾驶员、叉车司机、吊车司机、电工、电焊工、修理 工等安全技术操作规程……；

2、重要岗位人员的操作规程，

例如：业务操作流程、财务人员资金操作规程、仓库保管员、收发货员操作流程等……。

◆企业的安全制度应适时地修改和完善。 ◆记录台帐到位：必须建立安全管理工作记录和台帐（责任书；制 度和操作规程；应急预案；安全检查和整改记录；安全教育培训和 安全学习记录；安委会会议和决议纪要；事故调查处理记录），台 帐和记录是平时管理过程的痕迹，是反映管理工作是否尽职、是否 到位的凭证。第二、制度到位（规章制度是依据）：第三、措施到位：规避风险、减少责任（安全生产法40、87条、处罚办法44条）在经济上、行政上、手段上、方法上必须采取各种措施，促使安全生产落实到人、管理到位◆及时解决、处理安全生产管理中焦点、难点和存在问题;尤其发生事故后必须采取针对性的措施，切忌草草了事。◆及时传达、贯彻执行有关安全生产新的法律、规定以及紧急通知要求。◆办公楼、仓库、堆场安全责任的规避和防范（案例）

○我方为承租人（乙方）协议中规定：乙方应遵守甲方的安全管理制度和规定，接受甲方安全监督、检查甚至处罚，甲方相应为安全管理责任主体

○我方为出租人（甲方）协议中规定：乙方应遵守国家安全生产的法律法规，健全安全管理制度，开展安全检查、安全教育培训、落实安全责任制，在租赁区域内发生各种事故，乙方应承担安全管理主体责任。◆现场作业安全责任的防范和规避（案例） ○劳务公司对劳务人员负有安全管理责任；乙方应加强对劳务人员的安全教育、培训和学习，增强劳动者的安全意识、保障劳动者的安全。乙方的从业人员（包括社会招用人员）在甲方工作期间，若发生各类伤亡事故，乙方应承担安全管理主体责任，并应妥善做好善后处理工作，甲方应积极配合。乙方可向甲方追索连带经济损失的赔偿权利。二、安全生产教育培训的主要内容：◆国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规。◆本行业、本单位和本部门安全管理制度和规定、操作规程和管理要求。◆本单位的安全生产管理知识、安全专业技术、技能知识、风险防范知识。◆本岗位的安全操作规程和要点，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范知识及发生事故的应急措施。◆典型事故案例分析和事故教训的教育（播放录象）

三、安全生产教育培训的主要形式：◆安全讲座、分析研讨会、培训班、专题会议、观看录像和教育片、考察学习、经验交流、班前会、实战演练、知识竞赛及内网报刊宣传等。第四、教育到位（教育培训是基础）：第五、检查到位：（检查整改是重点）（安全生产法17、38条、事故处理条例38条、处罚办法36条）

◆检查形式1、开展安全生产日常巡查（基层单位的专、兼职安全员每天应巡查）；2、组织开展本单位的定期安全检查（例如：每月或者每季度一次）；3、定期或不定期开展各种专项安全检查（例如：电气设施设备安全、仓库堆场、车辆和装卸机械安全、业务风险等方面的检查）可以采用对口查、互查、突击抽查等方式4、组织开展季节性和节假日安全检查（例如：台风、汛期、大暴雨、高温季节、节假日等安全检查）◆责任书规定安全检查必须领导到位、参加第六、预案到位（应急预案是防范）：（安全生产法17、91条、事故处理条例14、35、38条、处罚办法36、47条）

■组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案

■应急预案分为三种：1)综合应急救援预案、2)专项应急预案和3)现场处置方案综合应急救援预案是：

本单位总的应急预案导则（目的、依据、原则、范 围、组 织、职责、种类、 等级、应急响应和步骤等）；专项应急预案的种类有但不限于：1.重大交通事故应急预案（包括道路交通、海上交通、内河交通事故应急预案）;2.火灾事故应急预案;3重大经济损失事故应急预案;4.人员伤亡事故应急救援预案;5.重大网络通信事故应急预案;6.重大财产设备事故应急预案、

7.防台防汛应急预案、

8.内部治安重大事件及群体性恶性事件应急预案、第六、预案到位（应急预案是防范）：（安全生产法17、91条、事故处理条例14、35、38条、处罚办法36、47条）

应急预案分为三种： 1、综合应急救援预案、 2、专项应急预案和 3、现场处置方案3、现场处置方案是： ■各岗位应对事故发生初期的应急措施（例如：道路驾驶员、叉车司机、 电工、电梯操作工、业务员、财务人员、保管员、现场作业人员等面对初 期火灾、人员伤亡、触电、经营事故等如何采取应急措施）。 ■组织开展各种应急预案的演练，并记录演习的情况 ■应急管理主要三项工作：1、针对本单位危险源，例如电线老化、库房龟裂等现象采取积极有效监控制、防范措施

；2、要针对本单位重大危险源制定相应的应急预案，例如交通、火灾、人员伤亡等，并进行认真演练；3、一旦发生事故必须采取应急措施和抢救行动。第七、奖惩到位（奖励处罚是抓手）：1、每年对安全生产管理工作作出成绩和贡献的单位和个人应给予精神和物质奖励，营造良好的安全氛围，创造文明的安全文化。

◆发生事故不能不报，但也不能乱报（事故处理条例13条、20条）。 ◆凡发生各类伤亡事故应在1小时内通过电话、手机向上级公司和当地 安全主管部门口头报告；每一级上报时间不得超过2小时，超过时限即 为迟报、瞒报和漏报处理条例35、36条规定：处罚单位100-500万罚款，处 罚主要负责人60%-100%年收入,构成犯罪的,依法追究刑事责任）； ◆24小时内以书面形式报告事故基本情况， ◆事故结案后应在20个工作日提交完整事故报告及处罚结果，并归档保存 （事故处理条例30条、31条）

。 ◆报告中必须有相应附件和凭证 1.事故责任认定证明； 2.事故损失、赔偿处理记录； 3.事故赔偿调解协议书