生产性服务业发展情况汇报

市生产性服务业发展情况汇报随着新型工业化步伐的深入推进，在做强工业的同时，以工业拉动服务业，深入推进现代服务业与先进制造业全面融合，加快构建柳州生产性服务业产业体系是优化社会资源配置，加快经济结构战略性调整，提高国民经济整体效益和效率的重要途径。市委、市政府历来高度重视生产性服务业。2008年，市委、市政府提出“经济升级，城市转型”的发展战略，明确提出柳州要实现由第二产业主导型城市向第二与第三产业共同主导型城市转型。2008年以来，市委、市政府相继出台了《中共XX市委员会XX市人民政府关于加快服务业发展的决定》（柳发〔2008〕27号）、《中共XX市委员会XX市人民政府关于进一步加快服务业发展的决定》（柳发〔2011〕42号）、《XX市人民政府关于加快商贸服务业发展的实施意见》（柳政发〔2010〕70号）、《XX市人民政府关于支持服务业发展的若干措施》（柳政办〔2012〕189号）等系列文件，对加快发展生产性服务业提出了明确要求和指导意见。政府各相关职能部门认真贯彻落实市委、市政府关于加快服务业发展系列文件精神，加强规划引导，强化协调服务，加大财政资金投入，加快基础设施建设，为我市生产性服务业加快发展奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下：一、全市生产性服务业发展现状（一）现代物流业1、物流园区布局已具雏形，物流节点效益初显。近年来，我市加快推进物流基础设施建设，一批物流园区、基地、中心落地相继建成：鹏鸪江钢铁物流园一期、广西长乐化工物流园、桂中海迅柳北物流基地、宁铁柳州汽车工业物流园已投入运营，与原有的柳州中铁物流园、红卫仓钢材市场及国联物流中心、航星物流中心、宝元货运中心、九头山货运中心、宝晟物流中心等公路零担物流中心共同组成一批具有一定规模和辐射影响能力的物流节点。2、物流企业不断发展壮大。2013年全市有物流企业2028家，年营业额超千万元的36家，年营业额超亿元物流公司10家。目前，XX市有5家4a级物流企业。3、现代物流技术推广应用及物流信息化建设迅速发展。大型物流园区（基地、中心）及物流企业在物流作业、物流管理方面采用现代物流技术得到推广普及，物流信息化建设得到加强。自动立体仓、自动分拣、条形码、射频识别、gps跟踪等现代物流先进设备及技术得到一定程度推广应用，电子订货系统、管理信息系统、客户关系管理系统、电子数据交换系统等信息技术普及应用，物流信息服务平台建设加强，提高了现代物流管理水平。各物流企业开始注重物流信息化建设，并积极在制造业企业中逐步推广应用。4、制造业与物流业融合联动发展势头强劲。随着制造业转型升级，现代供应链管理模式促进制造业向社会释放大量物流服务需求，一批第三方物流企业快速发展，承接了制造业企业剥离外包的物流业务，为制造业企业提供供应链一体化物流仓储及配送服务，促进现代物流业与制造业融合发展。一批第三方物流企业承接工业企业剥离物流业务项目稳步推进，示范带动作用明显：如柳州桂中海迅物流股份有限公司以其自主创新的工业现代物流管理信息平台和生产精细配送模式为五菱柳机提供零部件采购、库存、生产线配送及成品发动机销售配送提供供应链一体化物流服务，成为广西第一家能提供“一体化”供应链全程物流服务和物流信息技术支持的现代物流企业；广西中信国际物流有限公司在总包柳工物流业务基础上，在阳和新区建成服务于方盛车桥的5000平方米现代仓储配送中心，优化制造业生产企业供应链管理，快速响应制造业企业生产需求；柳州五菱物流有限公司在主要承接、上汽通用五菱、五菱集团物流业务基础上，在原东风柳汽商用车基地新建1.4万平方米现代仓储配送中心，实现为东风柳汽的精益配送；新成立的广西柳钢物流有限责任公司，将逐步推进柳钢集团物流业务剥离。（二）金融业1、金融主体建设进展显著，现代金融体系不断完善。“十二五”以来，我市继续实施“引金入柳”工程，大力构建以银行、证券、保险机构为主体，其他金融机构并存的多元化金融组织体系。截至2014年7月末，全市金融机构达76家，新型金融组织已达64家（小额贷款公司47家，融资性担保公司17家）。2013年末，柳州金融融资总量新增477.38亿元，比“十一五”期末的273.64亿元增长74.46%；金融机构本外币各项存款余额2354.09亿元，同比增长22.40%，是“十一五”期末的1.58倍；各项贷款余额1636.48亿元，同比增长16.46%，是“十一五”期末的1.55倍。截至2014年7月末，全市金融融资总量新增203.45亿元；全市银行业金融机构本外币各项存款余额2438.54亿元，同比增长13.26%；各项贷款余额1719.76亿元，同比增长9.61%。在引进金融机构的同时，我市积极推动柳州银行“走出去”发展战略，持续提升核心竞争力，实施跨区域经营。目前，柳州银行已在南宁、河池、来宾、百色等市设立分支机构，在区内外共发起设立了柳江柳银村镇银行、广州从化柳银村镇银行等7家村镇银行。柳州银行增资扩股完成3.5亿股认缴工作，完成增资扩股计划的26.92%。在中国银监会下发的2013年评级结果中，柳州银行成为广西唯一一家监管评级达到全国最好等级且持续多年实现动态达2b级的城市商业银行（桂林银行2c级，北部湾银行3a级）。2、银行业金融机构加大信贷投放，支持实体经济发展。2011年以来，在国家信贷政策趋紧的情况下，银行业金融机构加大信贷投放力度，市政府与区农发行签订150亿元信贷投放战略合作备忘录，国家开发银行为我市城镇化建设提供500亿元资金等综合金融服务，以满足我市工农业生产和城市建设融资需求。广西银监局确定我市为中小微企业创新融资模式试点城市，2013-2015新增中小微企业600亿元以上贷款。2013年，招商银行、浦发银行与我市5家科技型中小企业首开知识产权质押贷款融资8200万元，实现了广西专利质押融资零突破。2011年以来，我市存贷款连续攀升，均位居全区前列，其中小微企业贷款成绩尤为突出，年增量在各地市排名中连续8年位列全区第一名。全市银行业盈利能力保持稳定，实现了多赢发展的局面。3、大力推进企业上市，拓宽直接融资渠道。（1）企业上市取得重大进展。自2012年以来，加快培育优质企业上市进程，建立起按梯队层级管理的上市后备企业库，到2014年7月末，库内企业达55家，在全区处于领先地位：天涌科技、爱格富食品科技、升禾环保实现“新三板”挂牌，占我区4家登陆“新三板”企业的3席；桂通科技、翔越农机、广和小贷完成股改，宏华生物等7家企业签订“新三板”辅导协议；柳州医药扫清障碍完成ipo预披露环节工作；欧维姆公司预计将于2015年向中国证监会提交ipo申请材料。（2）直接融资规模走在全区前列。与全区其他地市相比，XX市资本市场发展水平较高，2012全市资本市场直接融资68.10亿元，在全区排名第一。2014年1-7月，我市实现资本市场直接融资50.5亿元，已超过2013年直接融资额。（3）创新直接融资模式，成功发行广西首支区域集优债。2013年完成第一期2.68亿元区域集优票据发行，第二期区域集优中小企业集合票据0.6亿元已报中债公司审批，为解决中小微企业融资难题探索一条新路。4、新型金融组织持续健康发展。（1）小额贷款公司成为重要金融补充力量。2011年以来，我市小额贷款公司积极探索业务创新，加强风险防控，不断做大、做优、做强。至2014年7月末，我市开业运行的47家小额贷款公司，注册资本共计27.97亿元，贷款余额28.78亿元，开业至今累计发放130.22亿元，较好地支持了小微企业生产和“三农”事业的发展。（2）融资性担保公司行业逐步规范发展。全市持融资性担保机构经营许可证的担保公司17家（法人公司16家，分公司1家），融资性担保余额102.10亿元，同比增长0.62%，今年1-7月，融资性担保业务发生额为58.76亿元。目前共为1158户企业和个人提供融资担保业务，其中为821户中小微企业提供担保，占总担保户数的70.90%，对缓解中小企业融资难问题发挥了积极作用。（三）交通运输业1、道路客货运输快速发展。截止2014年6月，XX市有客运经营业户24家，货运经营业户18864家，道路运输从业人员10.48万人，公路营运载客汽车2336辆，公路营运载货汽车43782辆，共计264995吨。XX市客运线路481条，其中高速公路客运线路87条，跨省线路117条。公路客运量1270万人，旅客周转量81929万人公里，分别比去年同期下降7.33%和9.11%；公路货运增幅平稳，公路货运量完成6238万吨，货物周转量完成974169万吨公里，分别比去年同期增长6.96%和12.85%。2、水路运输总量较小。由于柳江航道等级较低，柳江常年只能通行500吨级船舶，对柳州水路货物运输影响较大。目前，我市水运货源比较单一，主要以柳钢的钢材为主，占到全市跨省货物运输量80%以上。水路客运以旅游客运和水上公交为主。我市现拥有水上旅游客运企业4家，旅游客船12艘，834客位，年完成客运量12万人次；水上公交船舶10艘，136客位，建设了10个水上公交停靠点。自3月31日开通第一期水上公交以来，截止8月份已经突破13万人次，今后还将陆续开通2期和3期。3、水运基础设施建设加快。2013年底，柳州港拥有货运码头泊位长度1581米，经营性生产泊位25个，港口吞吐能力555万吨，集装箱年通过能力5万标箱。最大靠泊能力2000吨，堆场面积59209平方米，仓库面积8764平方米。主要货运码头有鹅鸪江码头、白沙码头和阳和码头。根据《柳州港总体规划》，市中心城港区各作业区已相继开始建设工作，规划在中心城港区建设阳和、官塘、鹏鸪江三大作业区共32个2000吨级泊位和1个汽车滚装泊位，待规划各作业区建成后，全市港口吞吐能力将达约3000万吨，基本建成现代化的、能满足柳州经济和社会发展的水运交通体系。（四）会展业1、会展场馆建设初具规模。柳州现有柳州体育中心和柳州国际会展中心两处大型室内会展场馆。市体育中心展览面积3万平方米，会议面积1500平方米，可设展位800个，可容纳3万人，建成以来已承办多项重大活动。柳州国际会展中心于2011年10月建成，位于柳东新区，包含多个展厅及服务区，展览面积3.1万平方米，会议面积6千平方米，室内可设立标准展位900个，可容纳1万人。今年重点推进了柳州国际会展中心二期工程、中国一东盟（柳州）工业品展示交易中心、柳州工业博物馆、柳州农业产业博览园等项目建设。2、中国-东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会辐射影响力不断扩大，带动会展业整体发展。我市自2011年起已连续4年成功举办“中国-东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会”，已打造成为中国与东盟产业共赢合作的平台，专业化、品牌化和国际化水平迅速提升，成为有较大辐射影响力的区域性国际专业展会。2013年全市举办各类展会共计35个，其中：国际级展会1个，国际级节庆1个，自治区级展会2个，市级展会8个，县区级各类展销会19个，节庆4个。全年展会设置标准展位3400余个，观展人数达300余万人，展位收入1300余万元，拉动消费26.48亿元。（五）电子商务电子商务在我市起步较晚，发展缓慢。今年以来，我市开始大力推进发展电子商务。市商务委7月份向市委市政府上报了《关于加快XX市电子商务产业发展的建议》，引起了市委市政府的高度重视。目前正在制定《XX市关于加快电子商务发展的意见》、《XX市关于加快电子商务发展的政策》、《XX市关于加快电子商务发展的实施方案》等相关发展政策，同时已启动编制XX市中长期电子商务发展规划，桂中海迅柳北物流基地电子商务示范园区正在建设当中，力争2014年年内有一批电商企业及快递物流企业入驻；正在筹划在阿里巴巴上建设“柳州产业带”、在淘宝网上建设“柳州特色馆”，为柳州优势工业产品、特色农产品提供电子商务公共服务平台。（六）生产性服务业重大项目和集聚发展示范区建设围绕我市生产性服务业发展重点领域和重点行业，实施重大项目带动战略，每年推进一批规模大、效益好、带动力强的生产性服务业重大项目。2014年统筹实施的服务业类重大项目共73项，其中生产性服务业项目25个，涉及物流、检验检测等重点领域。着力加快推进柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、国家级汽车检测检验中心（柳州）、柳州医药现代物流项目等重大项目，争取国家、自治区财政资金对国家级汽车检测检验中心（柳州）项目的扶持，加快项目建设。广西柳州汽车城生产性服务业集聚发展示范区面积248平方公里，包括柳东新区官塘片区203平方公里和阳和工业新区45平方公里。汽车城项目自2011年2月启动建设以来，经过两年多的发展，承载能力进一步增强，投资环境进一步优化，产业集聚效应进一步突显。2012年完成工业总产值563.3亿元，同比增长30%；固定资产投资完成352.6亿元，同比增长38.1%；技术改造投资完成192亿元，同比增长62.9%。集聚发展示范区内的广西汽车拖拉机研究所、广西汽车零部件产品质量监督检验中心、柳州国际会展中心、柳州港阳和作业区码头、国家汽车零部件出口基地阳和服务中心等生产性服务业设施已投入运营。根据规划，汽车城示范区到2015年将建成4个生产性服务业功能区，4a级以上物流企业2家，生产性服务业增加值对gdp的贡献率达到10%以上。（七）财政资金投入近年来，市级财政每年安排了商贸服务业发展扶持专项资金、新农村现代流通服务网络工程等专项资金，用于鼓励和扶持商贸流通业、现代服务业和外贸业务等。其中近三年用于扶持生产性服务业的资金明细如下：2011年投入650万元，2012年投入1265万元，2013年投入1324万元，三年来扶持金额提高了103.7%。2014年总的商贸服务业扶持专项资金提高到4200万元、新农村现代流通服务网络工程专项资金提高到300万元，第一批项目现在已经报请市政府审批，预计全年用于扶持生产性服务业的资金约1600万元，较2013年增长20.85%。二、存在问题近年来，柳州生产性服务业虽然有了较快发展，但从总量上说仍是总体规模偏小，总量低。生产性服务业增加值占gdp的比重都是在10%左右，占第三产业增加值的比重也不到40%，长期处于一个较低的水平。长期以来，生产性服务业中的金融保险业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业等3大行业的增加值增速一直低于gdp增速和工业增加值增速，也低于第三产业增加值增速。中介、会展、电子商务等新兴服务业刚起步，规模小、档次低，亟待加快发展。生产性服务业发展规模总体偏小，在柳州经济中的份额低，对柳州经济发展及经济转型升级的支撑能力不足。（一）物流业1、现代物流发展滞后，不能满足制造业发展需要。XX市现代物流业发展一直滞后于制造业发展，现代物流业与制造业融合联动不足。制造业企业没有发达的生产性服务业的支持和配合，不仅会增加企业运作成本，降低生产效率，而且使工业经济的现代产业链没有得到充分的延伸和释放，工业经济的集聚能力、辐射能力都被削弱。目前，我市能满足现代制造业生产需求的专业第三方现代物流企业不多，大部分制造业企业仍处于“大而全”、“小而全”的状况。近年来，柳南河西工业园、阳和工业新区、柳江新兴工业园区、柳东新区等一批工业园区不断发展壮大，具备一定规模实力，但配套的物流园区（基地）或集散配送中心建设滞后，无法有效地实现物流资源的整合，特别难以落实集、疏、运一体化的物流整合与相应物流规划，直接影响到“两业”联动的深化。随着我市制造业的快速发展，绝大多数制造业企业已聚集进入工业园区，配套服务制造业企业的物流设施规划建设“瓶颈”问题更加显现。2、现代物流业发展环境没有得到根本性好转。一是物流业用地难问题凸出。随着城镇化加快，城市扩容改造，原有物流用地急剧收缩，而物流用地资源稀缺，土地供应难以保障，建设规划难以落地。当前，征地、拆迁问题是影响物流基础设施重点项目建设最大、最突出的问题，导致许多重大项目难以按计划落地。与此同时，因物流用地缺乏科学规划，造成资源浪费和重复建设，甚至有以物流名义圈占土地，随意改变用途，更加剧了物流用地的紧张局面。目前，我市仓储相当部分都是临时租用地上建简易设施，“散、舌L、小”现象严重，配套工业园区的公共物流用地更是稀缺。二是“营改增”后税负增加。自去年8月1日起，物流业全面推行营业税改征增值税。企业普遍反映，货物运输服务税率上调过高，企业税负大幅增加。三是企业资金压力进一步加大。生产性服务业资金需求量大，固定资产投资回收期长，日常使用资金周转量大，自有资金难以满足建设和运营要求，普遍存在融资“瓶颈”。行业融资渠道较为单一，银行贷款仍然是主要的融资渠道。3、缺少信息平台支持。目前，柳州多数物流企业仍采用传统运作方式，内部物流信息管理和技术手段落后，缺乏必要的公共物流信息服务平台，难以做到数据共用、信息互通、资源共享，极大地影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高。4、物流行业标准化滞后。首先，由于目前柳州缺乏物流服务标准，物流服务进入门槛较低，价格成为主要竞争手段，导致竞争加剧，业务拓展困难。其次，由于柳州缺乏物流服务标准，在供应商、物流企业、制造企业三者的供应链服务合作中，供应商往往不按物流标准向物流企业供货，而制造企业则要求物流企业按照标准，按质、按量、按时供货，这样增加了物流企业的成本，在利润率本来就不高的情况下，物流企业只好选择弃单。再次，物流企业在供应链服务合作中往往处于弱势地位，没有对等的谈判权，服务价格中失去主导权，结果导致物流企业要么需要承担许多服务合同之外的责任，要么随意压低的服务价格使收益得不到保障，从而使物流企业难以承担。（二）金融业1、受到经济下行压力和正菱融资风险事件的双重不利影响，我市面临筹资和维护地方金融生态环境的双重压力。2、小贷公司整体管理水平、经营合规性和风险防控能力有待加强。融资性担保行业存在风险隐患，对行业的监管能力和水平有待提升。3、企业上市意愿不足，上市专业人才匮乏，相关职能部门推进企业上市工作有待加强。（三）交通运输业1、货运站场的建设滞后。目前XX市的公路货运业仍处在多、小、散、弱的状态，运力结构不够合理，缺乏主导行业发展方向的大型企业和具有综合服务功能的公用型货运站场，致使货运的社会化组织缺少载体，任由散、小业户自由发展，缺乏行业引导，从而导致社会运输成本居高不下，经营分散难于形成网络化。现有的货运站场设施简陋，技术装备落后，管理水平低，仍处于手工作业状态。除已开发应用了部分客运联网售票业务外，在车辆调度、线路动态监控、站场计算机管理、救援网络、智能交通、网络技术等方面的开发应用均处于空白。运输枢纽的技术保障还十分薄弱，多数管理仍停留在传统运输的水平上，服务质量和经营效率无法提高，缺乏市场竞争力。2、水路运输通航能力差。我市港口码头基础设施落后，航道等级偏低，不能满足水运发展的需求。红花船闸通过能力不足，阻塞频繁，不适应船舶大型化发展的需求，制约了船舶过闸数量和通过能力。现在每年必须通过水路运输的货物约1000万吨，但柳州至XX县石龙三江口101公里航道为四级航道，枯水季节船舶无法回柳州装卸货物，约有3/4货物需要通过汽车先运到象州、武宣，然后装船运到珠三角，每吨增加运输成本约13元。三、加快生产性服务业发展思路（一）物流业充分发挥柳州的区位优势和经济发展优势，在柳州重点规划布局大型生产性综合物流园区（基地），形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业空间组织形态。一是加强完善工业园区配套物流园布局建设。推进专业物流园区发展，完善园区物流功能建设，在规模较大的工业园区配套建设物流中心，促进生产性服务业的空间集聚，实现产业联动发展；二是整合积聚发展大型专业市场。配套建设大宗商品商贸物流中心，重点建设和发展汽车及零配件、工程机械、金属材料、大宗农产品、粮食和食糖等专业物流体系；三是大力发展第三方物流。培育和引进大型专业化物流企业，鼓励仓储、货运、货运代理企业向第三方物流企业转型；四是推动制造业物流业外包。以大型国有制造业企业为切入点，稳步推进制造业企业剥离外包物流业务，促进制造业与物流业融合发展。在阳和、柳东、新兴、河西工业园区中推行试点，鼓励引导入驻制造业企将物流业务外包，统一由第三方物流企业运作，进行资源整合，发挥物流集聚效应。以制造业物流外包项目招商，引进国内、国际知名物流企业。在此基础上，推动制造业主辅分离，将科技、研发、信息、商务服务等服务剥离外包，大力发展服务外包产业；五是加强与区内外各物流节点的协同对接，提升物流效率、降低物流成本，促进优势产业进一步整合供应链，提升竞争力，扩大辐射范围，增强影响力，同时，也为产业转移或承接产业转移提供良好物流基础条件和环境；六是加强物流公共信息平台建设。（二）金融业一是加大信贷投放力度。推进融资总量不断提高，确保重大项目、重点工程的资金需求，继续推进银行业支持中小微企业金融服务试点工作，落实银行业金融机构承诺的信贷投放计划，切实解决中小企业融资难题；二是继续实施“引金入柳”。打造金融洼地，提升我市金融业整体实力，将柳州打造成珠江-西江经济带区域性金融服务中心；三是助推金融机构改革。大力推动柳州银行增资扩股、引进符合条件的战略投资者，加快实施跨区域发展战略和上市战略；四是推动新型金融组织稳健经营，提升风险防控能力。增强小贷公司实力，支持小贷公司拓宽公司资金来源渠道，提高小贷公司县域覆盖面，鼓励其扩大支持中小微企业及“三农”发展力度。规范发展融资性担保公司，推行分类监管，提高监管的针对性、有效性；五是加快推进企业上市，促进资本市场发展。助推柳州医药、欧维姆ipo上市及更多企业“新三板”挂牌融资。多元化扩宽企业融资渠道，加快组建我市创业引导基金，引导融资租赁公司与企业进行租赁对接，引导中小微企业进入广XX区域性股权交易中心、深圳前海股权交易中心等场外交易市场实现融资，引进私募基金为我市企业提供直接股权融资服务。（三）交通运输业一是完善综合交通网络。以运输通畅为目标，以降低物流