哈大铁路客运专线工程指挥部项目管理手册

PAGExx建设股份有限公司哈大铁路客运专线工程指挥部项目管理手册（第一版）（第四稿）xx年xx月目次前言………………………定义和缩写………………工程项目概况……………第一章项目管理组织……………….第二章项目方针、目标管理……….第三章项目范围管理……….….….第四章项目管理策划……………….第五章项目合同管理……………….第六章项目采购管理……………….第七章项目进度管理……………….第八章项目质量管理……………….第九章项目职业健康安全环境管理……………….第十章项目成本管理……………….第十一章项目资源管理…………….第十二章项目信息与沟通管理……….第十三章项目风险管理……………….第十四章项目收尾管理……………….附录Axx股份公司哈大铁路客运专线工程指挥部组织结构图….附录Bxx股份公司哈大铁路客运专线工程指挥部XX项目管理体系相关规章制度…………..前言为着力探索与提升xx建设股份有限公司直管超大型铁路建设工程总承包项目的有效管理模式与效能，积极贯彻铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》，xx股份哈大铁路客运专线工程指挥部，结合哈大铁路客运专线XX标段项目的特点和管理实际，坚持在xx股份质量、环境和职业健康安全管理体系的架构下，依据：GB/T50358—2005《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50326—2006《建设工程项目管理规范》GB/T19001—2000《质量管理体系——要求》GB/T24001—2004《环境管理体系——要求及使用指南》GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系——规范》《铁路建设管理办法》、《铁路建设项目管理指南》、《铁路建设现场管理规范》铁建设[2008]45号《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》遵循以《建设工程项目管理规范》为基础、项目周期为主线、动态管理为原理、运用P（策划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）的方法，系统设计建立了XX项目整合管理体系，配套编写了xx股份公司直管的《项目管理手册》及相关管理与作业文件，他连同xx股份公司的管理体系文件，系统构成了xx股份直管铁路工程总承包项目管理的完整体系。适用于xx股份直管铁路工程项目总承包十项目管理的运作模式，并可证实其有能力稳定地提供满足业主和适用法律法规要求的铁路工程施工的产品。本手册系具有规范性、实施性、指导性和前瞻性的专用管理手册，经工程指挥部最高管理者批准后发布实施。本《管理手册》的管理按xx股份管理体系文件控制要求执行。本《管理手册》修改记录修改章节页次修改章号版本/修改生效日期《管理手册》主要起草人：审核人/日期：批准人/日期：定义和缩写1、GB/T19000-2000idtISO9000：2000《质量管理体系基本原理和术语》GB/T50326-2006《建设工程项目管理规范》中的定义适用于本项目管理手册。2．项目管理体系项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。3．项目质量管理为确保工程项目的质量特性满足要求，而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。4．项目职业健康安全管理为使项目实施人员和相关人员规避伤害或影响健康风险而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。5．项目环境管理为合理使用和有效保护现场及周边环境而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。6、项目标准化管理指依据铁建设[2008]45号《关于推进建设单位标准化管理工作的指志意见》，“要求推动勘察设计、施工、监理等单位”的标准化管理，实现建设项目标准化管理。主要包括：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。7、公司：xx建设股份有限公司。8、工程指挥部：xx建设股份有限公司哈大铁路客运专线工程指挥部。9、XX项目：xx建设股份哈大铁路客运专线XX标段。工程项目概况xx建设股份有限公司承担哈大铁路客运专线XX标段施工任务，合同额约208亿元，标段里程范围为DK579+140—DK926+560，线路全长345.645km，位于吉林省和黑龙江两省境内；沿线纵贯九县市区，40个乡镇，145个自然村及65处国有土地产权单位。主要工程为：各种桥梁37座，桥梁总长293.89km，占标段总长度的85%，其中20km以上桥梁四座，分别是伊通河特大桥57.378km，第二松花江特大桥56.46km，拉林河特大桥39.541km，运梁河特大桥28.81km；特殊结构连续梁55联；路基共43段，总长53.33km，占标段总长度的15%；涵洞72座；车站6座；预制、架设砼简支箱梁8757孔，设置14个梁场；拟设置预制轨道板场9处，预制、铺设轨枕板13.82万块。铺设无碴道床686.697km；铺无碴轨道298.908km；铺轨363.882km，其中无缝线路348.704km，有缝线路15.178km；铺道岔135组。项目特点：本项目具有规模大、投资大、工期长、标准高、技术质量要求严、拆迁工作难、管理跨度大、受工期、天气、资金风险因子影响多等显著特点。工程指挥部：xx建设股份有限公司哈大铁路客运专线工程指挥部地址：xx邮编：xx电话：xx传真：xx邮箱：xx第一章项目组织管理1.1总则1.1.1项目组织管理指为实施或参与项目管理工作、且有明确的职责、权限和相互关系的发包人、承包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。参与xx股份XX标段施工总承包项目管理的组织，主要包括：业主、哈大铁路工程指挥部、设计单位指挥部、监理单位、中铁质监站。xx股份、工程指挥部、xx各参建单位项目经理部、地方政府、供应商等。1.1.2建设工程总承包项目应实行项目经理负责制和项目成本核算制，应采用先进的项目管理技术和项目管理方法。1.1.3项目管理组织的建立应遵守以下原则组织与结构科学合理；有明确的管理目标和责任制度；组成人员应具备相应适任资格条件；保持相对稳定并根据实际需要进行调整。1.2管理职责1.2.1工程指挥部（1）为有效实施对XX标段项目的组织领导和指挥，xx股份组建了以公司总裁为指挥长、副总裁为第一副指挥长、总工程师兼副指挥长、常务副指挥长等成员的工程指挥部，并派驻项目现场实施项目管理，指挥部下设七部二室，管辖XX项目的七个施工项目经理部（分别由xx股份下属各分公司组建和承担施工任务）。工程指挥部项目管理体系组织结构图见附录A（2）工程指挥部管理职能工程指挥部是合同履行责任的主体，按照组织、指导、监督、协调、服务的职能，全面履行《施工合同》，编制《实施性施工组织设计》，制定项目管理制度，办理项目验工计价，协调各方关系，组织变更、索赔、调差、组织工程峻工验收和移交，接收转发和督办业主和上级指令等职责的执行。1.2.2管理层岗位、部门职责和权限（1）指挥长指挥长负责项目管理体系文件的批准发布，指定管理者代表，负责领导指挥部按其组织、指导、协调、监督和服务的管理职能职责全面开展工作，确保项目施工合同的全面履行；负责企业文化、项目团队和廉政建设，并在XX项目上充分展示xx集团整体形象。是XX项目质量、安全、环境风险管理的法定责任人。（2）常务副指挥长常务副指挥长为企业法人代表委托的授权人，协助指挥长和第一副指挥长工作，代表xx股份公司组织实施XX项目管理，全面履行《施工合同》主持工程指挥部行政全面工作，制定落实项目的各项管理规定、办法、制度，对项目行使组织、指挥、协调、监督和服务职能，依据授权和合同条款，协调和处理与项目有关内外事宜，认真贯彻执行国家有关法律法规、方针政策和强制性标准，执行管理制度，维护公司合法权益，自觉接受上级和职工群众的监督，贯彻、支持党委做好企业文化、项目团队与廉政建设工作。（3）总工程师兼副指挥长1）协助指挥长工作，负责贯彻执行项目相关技术法规、政策、健全施工技术管理规章制度。2）组织标段贯通测量、接桩复测及定期复测，领导项目科研、计量、试验等工作。组织领导工程竣工验交和技术总结。3）主持参加施工技术调查，编制项目实施性施工组织设计、研究解决施工中重大技术，质量问题。处理技术、质量、安全、环境重大事故。对项目施工生产技术、安全、质量、环境保护负技术领导责任，负责协助做好铁道部组织的质量项目信誉评价。（4）副指挥长兼管理者代表除履行副指挥长的职责外，还应具有以下职责和权限。1）确保XX项目目管理体系系得到建立立、实施、保保持和改进进。2）提高项目管理理人员的质质量、环境境、职业健健康安全、风风险和满足足相关方要要求的意识识。3）向指挥长报告告项目管理理体系的运运行情况及及改进需求求，协助指指挥长参与与xx股份公公司的管理理评审工作作。4）组织领导XXX项目管理理体系内审审工作。5）与XX项目管管理体系有有关事宜的的外部联络络。（5）副指挥长各副指挥长在指指挥长领导导下，按照照“工程指挥挥部领导班班子成员分分工及分段段负责管理理”的规定，协协助常务副副指挥长的的工作，并并按照分工工职责权限限，履行其其岗位职责责，并领导导分管工作作中管理体体系的有效效运行，是分管业业务质量、环环境、安全全、风险的的第一责任任人。（6）党委工作部1）在指挥部党委委书记的领领导下，负负责党的路路线方针政政策的宣传传、贯彻、执执行和指挥挥部党委及及领导班子子相关决议议决定的贯贯彻落实。2）指导各项目经经理部围绕绕工期、安安全、质量量、效益，开开展有效地地党内主题题系列活动动和思想工工作，促进进“工程创优优、工期提提前、管理理创新、效效益最佳”目标实现现。3）负责管理办公公平台，对对外网站和和视频会议议，办好《哈哈大客专快快报》负责责企业文化化、项目团团队文化和和文明工地地建设，做做好对外宣宣传与交流流沟通，充充分展示xxx股份企企业良好形形象。4）开展党风廉政政教育，履履行党组织织保证监督督职能，落落实党风廉廉政责任制制度。（7）综合管理部1）在常务副指挥挥长的领导导下，负责责各项指令令决定、文文件的传递递与督办；；完成对外外交往、协协调与接待待工作以及及公务车辆辆及机要、保保密和档案案、印章管管理工作。2）负责人力资源源、固定资资产、食堂堂后勤以及及指挥部办办公环境、安安全与职工工健康管理理工作。3）参与企业形象象宣传和文文明工地建建设工作。（8）计划合同部1）在常务副指挥挥长的领导导下全面负负责生产计计划、统计计报表、合合同管理、预预算管理、验验工计价及及责任成本本考核工作作。2）监督检查各项项目经理部部劳务队伍伍资质分包包合同的签签定，履约约及终止活活动。3）负责编制标后后预算，项项目范围结结构分析确确定，制定定XX项目内内部合同承承包方案及及成本预算算费用管理理。4）负责工程变更更、调差、索索赔工作、并并健全相关关台帐。5）参与项目安全全、质量、环环境监督管管理工作。（9）工程技术部1）在分管副指挥挥长与总工工程师领导导下，认真真贯彻执行行国家、铁铁道部及xxx股份公公司有关政政策、法规规标准，规规范建设程程序，制定定相应实施施办法并监监督执行。2）负责编制XXX项目实施施性施工组组织设计及及监督管理理，并组织织设计优化化与完善及及变更设计计管理。3）负责XX项目目施工测量量管理，组组织重点、难难点工程图图会审，设计技术术交底，指指导技术文文件资料管管理及峻工工文件编制制移交工作作，编写项项目施工技技术总结。4）负责项目工程程技术创新新、科研管管理、专业业技术指导导与接口管管理。5）归口管理XXX项目征地地折迁、三三电迁改工工作，并做做好道路立立交、航道道等跨越工工程的指导导协调，并并监督各项项经理部做做好环境保保护、水土土保持与文文物保护以以及检测设设备管理工工作。6）参与物资设备备采购及工工程质量、安安全、检测测与试验管管理，以及及工程质量量事故调查查处理及验验工计价工工作。（10）安全质量部1）在分管副指挥挥长的领导导下，负责责国家和铁铁道部、业业主及xxx股份有关关工程质量量、环境保保护、安全全生产和职职业健康保保护相关的的法律、法法规、制度度、办法的的贯彻，负责责制订有关关指挥部质质量、环境境和职业健健康安全及及相应法律律法规的管管理办法和和规章制度度，并监督督管理各项项目经理部部的质量、环环境和职业业健康安全全管理体系系的有效实实施和检查查评价。2）负责归口管理理XX项目的的方针目标标、质量、安安全、环水水保、风险险管理及项项目管理体体系工作，在在xx股份公公司每年准准备第三方方审核之前前，适时做做好项目管管理体系的的内部审核核工作，编编写内审报报告并报送送xx股份作作为其管理理评审的输输入材料。3）负责设备安全全管理，组组织制定《大大型设备管管理办法》，并监督执行。负责梁场质量、安全、环保水保、技术管理及梁场规划、建设和取证验收工作。4）及时组织XXX项目的质质量、安全全、环境事事故、事件件的调查、分分析和处理理。并监督督跟踪处理理措施的落落实。5）组织协调各项目目经理部做做好上级组组织对项目目的质量、安安全、环水水保的检查查评价，并并对铁道部部质量信誉誉评价结果果进行分析析、总结、通通报；6）负责项目质量量、安全、环环境、风险险管理计划划、技术方案案的制定并并监督实施施；7）参与工程验工工计价、竣竣工验收和和对各项目目经理部的的考核评价价工作。（11）物资管理部1）在分管副指挥挥长的领导导下，负责责编制实施施物资管理理办法和相相关制度，并并监督实施施；2）负责编制上报报甲供、甲甲控物资需需求计划。并并组织协调调供应工作作及甲供物物资的结算算及建帐工工作；3）负责甲控、自自购物资的的招标、议议标采购方方案和自购购料的合格格供应商的的评选及物物资采购合合同的审批批管理工作作；4）指导项目经理理部及其分分部的物资资管理工作作，并组织织督促各项项目经理部部做好物资资部门信誉誉评价、定定期进行综综合考评、奖奖罚；5）及时处理物资资采购供应应中的重大大问题及突突发事件，做做好物资文文档管理。（12）财务会计部1）在常务副指挥挥长的领导导下，负责责为XX项目的的质量、环环境和职业业健康安全全提供资金金保障；制制订XX项目成成本控制目目标、规划划、管理办办法及相关关规定制度度。2）负责指导、开开展XX项目成成本管理，精精细统计分分析项目成成本控制趋趋势，及时时纠正项目目成本控制制偏差和处处理突发事事件。监督督各项目经经理部的成成本控制目目标的落实实和责任成成本的考核核评价工作作。（13）中心实验室1）在分管副指挥挥长的领导导下，负责责XX项目工工程试验的的管理工作作，制定实实验室各项项管理规章章制度；2）负责XX项目目施工原材材料、半成成品、成品品的质量检检验工作，认认真填写试试验原始记记条，提交交检验报告告并做好文文档管理工工作。3）负责检测仪器器设备的管管理和试验验人员的培培训，积极极开展新检检测技术、新新工艺、新新材的试验验研究工作作；4）负责试验室的的环境和职职业健康安安全管理工工作。（14）总调度室1）在分管副指挥挥长的领导导下，及时时准确传达达上级和指指挥部对工工程施工的的有关指令令，决定和和通知，并并督办落实实。2）负责XX项目目信息管理理工作，制制定《项目目信息管理理办法》及及规章制度度。3）及时收集XXX项目所编编码的工程程项目单元元、工程量量，施工组组织设计方方案及月、季季、年度施施工计划。和和各阶段施施工重点安安排的实施施情况；全全标段的劳劳动力、施施工机械、生生产物资保保有、使用用情况；施施工中发生生的重大事事故和突发发事件情况况及气象预预报等信息息资料的收收集，传递递、处理、利利用以及信信息沟通协协调和生产产调度指挥挥工作。4）负责按规定要要求，做好好有关日报报、周报、月月报、年报报等上报和和施工资料料的收集、统统计分析，及及时绘制重重点控制工工程形象进进度示意图图，定期编编发《施工工简报》。5）指挥监督施工工生产单位位做好调度度工作。6）按照铁道部的的要求做好好项目标准准化管理工工作。1.2.3xxx各参建子子公司各参建XXX项目的的xx各子公公司，是项项目施工的的责任主体体，对其责责任管段的的经济责任任实行自负负盈亏。其其主要职责责：（1）全面履行管阶阶段内《施施工合同》的的全部责任任。（2）制订项目管理理制度，确确保施工资资源及时到到位。（3）严格过程控制制，确保安安全、质量量、环保、进进度、成本本目标实现现，创建xxx股份良良好企业形形象。（4）全面做好原始始凭证采集集、整理工工作，负责责管段的变变更、索赔赔、调差工工作；（5）坚持科技创新新，促进技技术进步，提提高效率，创创造效益；；（6）建立和有效实实施质量、环环境，职业业健康安全全管理体系系。推进标标准化管理理，创建文文明标准工工地，确保保项目施工工各项目标标的实现。1.2.4项目目经理部项目经理部是参参建分公司司在其施工工合同管段段内设立的的施工管理理组织，由由参建分公公司直属管管理。同时时接受工程程指挥部的的组织、指指导、协调调、监督、服服务的职能能管理。在在项目经理理的领导下下，负责管管段施工任任务的完成成和目标的的实现。全全面履行管管段《施工工合同》的的全部责任任。XX项目经理的的职责和要要求（1）项目经理由参参建分公司司法定代表表人任命，并并根据法人人授权范围围、期限和和内容。履履行管理职职责，并对对项目实施施全过程、全全面管理。（2）项目经理应具具备相应素素质，大中中型项目经经理必须取取得相应专专业注册执执业资格证证书。（3）项目经理不得得同时承担担两个或两两个以上未未完项目领领导岗位的的工作。（4）项目经理不应应随意撤换换，特殊原原因需要撤撤换项目经经理时，应应进行审计计并按合同同规定报告告相关方。（5）参建XX项目目法人应与与项目经理理协定执行《项项目管理目目标责任书书》，内容容可包括：：1）项目经理实施施目标。2）组织与项目经经理之间的的责任、权权限和利益益。3）项目管理内容容和要求。4）项目需用资源源的提供方方式和结算算办法。5）法人向项目经经理委托的的特殊事项项。6）项目经理应承承担的风险险。7）项目经理目标标评价的原原则和方法法。8）对项目经理部部进行奖罚罚的依据、标标准和方法法。9）项目经理解职职和项目经经理部解体体的条件及及办法。10）承包项目的组组织应依据据《项目管管理目标责责任书》的的协定，对项项目经理部部进行考核核和实施奖奖罚。1.2.5项目目参与方xx股份公司通通过投标、中中标并签定定项目施工工总承包合合同后，在在开展施工工管理之前前，应明晰晰与项目各各参与方之之间的关系系、职责与与权利的界界定，以减减少参与方方在实施项项目管理中中的不必要要的冲突或或矛盾。（1）项目各参与方方关系xx股份XX项项目参与方方。主要包包括：哈大大铁路客运运专线有限限公司（即即业主）。哈哈大铁路客客运专线指指挥部（简简称哈大铁铁路指挥部部）、监理理公司、设设计单位指指挥部、中中铁质量监监督站、xxx股份公公司、xxx工程指挥挥部、xxx股份下属属各参建单单位、供应应商、地方方政府等，其其主要关系系如图示。业主设计单位地方政府、中铁质监站监理单位哈大铁路指挥部供应商中交股份（总包商）业主设计单位地方政府、中铁质监站监理单位哈大铁路指挥部供应商中交股份（总包商）中交哈大铁路工程指挥部中交各参建单位项目经理部供应商——合同或委托关系系监督管理理关系xx股份XX项项目管理各各参与方关关系图（2）项目各参与方方关系管理理1）党委工作部在在指挥部党党委领导下下负责XXX项目各参参与方关系系的管理并并创建有利利于各参与与方以合作作为基础的的伙伴关系系管理模式式，做好项项目团队与与企业文化化建设，充充分展示xxx股份企企业的良好好形象。2）总承包项目管管理中伙伴伴关系模式式是指总承承包项目的的参与方，通通过订立伙伙伴关系的的协定承诺诺，在兼顾顾各方利益益的原则下下，明确团团队的共同同目标与承承诺，建立立完善的协协调沟通机机制。实现现项目风险险的共同分分担和矛盾盾的友好解解决。3）XX项目伙伴关关系模式框框架，如图图示：TJ-3项目整体目标和利益TJ-3项目整体目标和利益业主（指挥部）参建单位(项目经理部)中铁质监站中交股份（工程指挥部）监理单位设计单位共同分担项目风险客观的履约行为评价公平的奖惩机制充分的沟通与反馈明确的角色与责任承诺合作伙伴关系xx股份XX项项目各参与与方合作伙伙伴关系模模式框架承诺：各方应对对项目进度度、费用、质质量、安全全、环境、风风险及共同同目标做出出承诺。明确的角色与责责任：尽可可能清楚地地界定各参参与方的角角色与责任任。共同分担项目风风险：各方方应就合同同项目中的的风险分担担条款进行行合理设定定，并规定定争端解决决程序或引引入争端裁裁决机制，以以便快速解解决争端。充分的沟通和反反馈：伙伴伴关系参与与方应建立立有效的沟沟通、协调调和信息共共享机制。客观的履约行为为评价：项项目各参与与方应建立立客观公正正、公平的的行为评价价准则，评评价其履约约行为。公平的奖罚机制制：在客观观评价的基基础上，引引入信誉评评价奖罚机机制。1.3执行文件件第二章项目目方针目标标管理2.1项目管理理方针工程指挥部对项项目的管理理方针，坚坚持与公司司质量、环环境和职业业健康安全全方针保持持协调一致致。即：科学决策、精细细管理、优优质服务、和和谐发展。指挥长确保其本本方针在项项目中得到到有效沟通通、理解、贯贯彻实施和和在持续适适宜性方面面得到评审审。2.2项目管理理目标2.2.1指挥挥长依据项项目管理方方针提供的的框架和《铁铁建设[20008]455号》文件件及业主要要求，结合合XX项目特特点，负责责领导组织织建立XXX“项目管理理的目标体体系、责任任体系、分分级控制系系统和评价价评估体系系。”2.2.2安全全质量部负负责归口项项目目标管管理工作。按按照计划、组组织、指挥挥、协调、控控制等基本本环节，将将质量、安安全、工期期、成本、环境保护、技术创新和风险控制目标分解细化为最佳匹配的实施目标。实现XX项目各项目标管理要求。2.2.3XXX项目管管理目标（1）质量目标：坚持持“百年大计计，质量第第一”的方针，认认真贯彻执执行国家和和铁道部有有关质量管管理法规，以以世界先进进技术和管管理经验为为支撑，对对建设工程程质量实施施全过程监监控，确保保主体工程程质量“零缺陷”，竣工工工程验收一一次合格率率100%，并满足足设计开通通速度要求求（2）安全目标：无铁铁路行车险险性以上事事故。无人人身重伤事事故及其以以上事故。无无汽车行车车责任重大大事故。无无等级火警警事故和爆爆炸事故。无无压力容器器爆炸事故故。（3）工期目标：全线线工期为65个月，2007年8月1日至2012年12月31日；本标标段土建工工程施工工工期为50个月，自2007年8月11日至2011年10月31日。（现现铁道部要要求提前工工期一年正正在论证还还未明确）。（4）成本目标：由于于指挥部不不是成本责责任的主体体，故没有有成本目标标。指挥部部的职责是是“组织、指指导、监督督、协调、服服务。（成成本的责任任主体是各各子公司）（5）环境保护目标：：严格按照照国家《环环境保护法法》和《水水土保持法法》和地方方政府有关关规定落实实环保“三同时”，采取各各种工程防防护措施，减减少工程建建设对沿线线生态环境境的破坏和和污染，确确保铁路沿沿线景观不不受破坏，江江河水质不不受污染，植植被得到有有效保护，将将哈大客运运专线建成成绿色环保保工程。（6）技术创新目标：：仅在职责责中提及而而在各个章章节中没有有明确其内内容。（7）风险控制目标：：由于指挥挥部不是成成本责任的的主体，故故没有成本本目标，也也就不存在在风险控制制目标。指指挥部的职职责是“组织、指指导、监督督、协调、服服务。（成成本的责任任主体是各各子公司）第三章项目目范围管理理3.1总则3.1.1项目目范围管理理是指对合合同中约定定的项目工工作进行的的定义、计计划、控制制和变更等等活动的管管理。即为为保证XXX项目完成成应交付成成果所必需需做的工作作。包括：：（1）专业工作：为为项目单项项工程施工工中的各项项施工工作作。（2）管理工作：即即实现施工工项目目标标所必须的的预测、决决策、计划划与控制工工作或各职职能管理工工作。如进进度、质量量、成本、合合同、安全全、环境、风风险等各项项管理工作作。（3）行政工作：项项目施工中中的行政事事务工作，如如行政审批批等。3.1.2XXX项目范范围管理是是以确定并并完成项目目目标为根根本目的，在在确定的项项目范围内内有计划的的进行施工工和管理，完完成规定要要做的工作作，既不多多余，又不不遗漏。3.1.3项目目范围管理理，贯穿于于项目全过过程，主要要工作包括括：（1）项目范围的确确定。（2）项目结构分解解。（3）项目范围控制制等。3.2管理职责责3.2.1计划划合同部（1）计划合同部在在常务副指指挥长的领领导和xx股份职职能主管部部门的支持持下，负责责归口管理理XX项目范范围的确定定、项目结结构分析（分分解）与项项目范围控控制工作。（2）负责编制、健健全和组织织实施项目目范围管理理办法及规规章制度。（3）负责组织、协协调、监督督检查各项项工程中的的范围变更更和处理工工作。3.2.2项目目经理部项目经理部在项项目经理领领导下和主主管单位职职能管理部部门的支持持下，按照照工程指挥挥部分解确确定的管段段项目范围围与控制要要求，完成成其项目的的施工管理理工作，完完整地交付付施工成果果。按照项项目范围变变更程序，做做好范围变变更申请及及后续处理理工作。3.3项目范围围控制3.3.1xxx股份在总总承包合同同中已对XXX标段的的范围及要要求作了总总体确定。此此后在项目目实施前，工工程指挥部部又依据总总包合同，设设计文件，招招、投标文文件及XXX项目环境境调查资料料、限制条条件、制约约因素等对对XX项目又又进一步作作了项目结结构分析和和分解，确确定了项目目各参建单单位管段的的施工范围围和要求，如如下图示。xx股份XXX项目范范围管理系系统结构图图3.3.2计划划合同部在在项目结构构分解完成成后应对项项目系统结结构中的每每一施工单单元进行编编码设计和和编码，健健全XX项目范范围结构系系统的编码码体系，并并确定编码码规则和方方法在XXX项目中规规范使用，以以确保项目目信息管理理、成本管管理、计算算机处理及及其他各项项管理对项项目管理效效能的需要要。3.3.3项目目接口管理理工程师，负负责XX项目系系统结构之之间的重要要结合部位位或接口部部位的界面面分析和管管理，健全全接口管理理规章制度度，对XXX项目内大大型、复杂杂工程项目目的界面必必须经过精精心组织和和设计、并并纳入整个个项目的管管理范围。3.3.4对XXX项目的的重要界面面应进行定定义，并形形成界面控控制文件，综综合表达界界面的信息息。如界面面的位置，组组织职责的的划分，技技术界限，工工期界限，活活动关系，资资源，信息息交换的时时间安排，成成本界限等等。3.3.5参建建施工单位位要严格项项目范围管管理，对项项目范围变变更进行有有效控制，确确保项目范范围结构系系统的完整整性。3.3.6在范范围管理中中，应检查查和记录项项目的实施施情况并对对项目的范范围（如数数量）、标标准（如质质量）和工工作内容等等进行控制制。3.3.7在施施工项目结结束或合同同管段工程程峻工最终交交付成果之之前，应对对可交付成成果进行审审查确认，核核实项目范范围内规定定的各项工工作或活动动是否业已已完成或令令人满意。3.3.8计划划合同部对对XX项目范范围变更应应进行有效效控制，以以确保其变变更能给项项目带来益益处，并防防止因其项项目范围变变更而涉及及目标变更更、设计变变更、实施施过程变更更等可能导导致费用、工工期和组织织责任的变变化，以及及实施计量量的调整、索索赔和合同同争执等问问题的发生生。3.3.9对因因环境变化化、目标变变化、工程程技术要求求变更、工工程施工计计划实施方方案变更等等导致XXX项目范围围做出变更更时，必须须符合以下下要求：（1）项目范围变更更要有严格格的审批程程序和手续续。（2）项目范围变更更后应调整整相关计划划。（3）施工参建单位位对重大的的项目范围围申请变更更时，应提提供其变更更影响评价价报告。3.3.10XX项目工工程施工后后，计划合合同部应及及时对项目目范围变更更管理的差差距进行总总结，并组组织编写XXX项目范范围管理的的总结报告告，内容可可包括：（1）项目范围管理理程序和方方法方面的的经验，特特别是对项项目设计、计计划和实施施控制中利利用项目范范围文件方方面的经验验。（2）项目在范围确确定，项目目结构分解解和范围控控制等方面面的科学性性和准确性性。（3）项目范围确定定，界面划划分、接口口控制、项项目变更管管理以及项项目范围控控制方面的的经验和教教训等。3.4执行文件件（1）项目范围管理理办法（2）项目范围结构系系统编码规规定（3）项目接口管理理规程第四章项目目管理策划划4.1总则4.1.1公司司、工程指指挥部应对对XX总包项项目施工产产品实现所所需的过程程与管理进进行精心策策划，以确确保项目合合同的全面面履行和项项目管理承承诺、方针针、目标的的全面实现现。项目管管理策划应应与公司质质量、环境境和职业健健康安全管管理体系及及XX项目管管理体系要要求相一致致。在对项目管理策策划时，应应确定以下下适当内容容：A、总包项目管理理目标；B、针对项目管理理确定过程程、文件和和资源的需需求；C、对项目施工产产品所要求求的验证、确确认、监视视、检验、试试验和验交交准则；D、为实现项目施施工过程中中及其产品品满足合同同、法规和和业主要求求提供证据据所需的记记录。项目管理策划输输出应形成成文件，并并按规定审审批后组织织实施。4.1.2鉴于于当前国内内建设项目目工程施工工的传统做做法，工程程指挥部依依据哈大铁铁路客运专专线有限责责任公司提提供的指导导性施工组组织设计的的要求和文文件范本，已已按照传统统惯例编制制了哈大铁铁路客运专专线XX标段《实实施性施工工组织设计计》，并已已按规定程程序审批实实施。4.1.3为吸吸取借鉴国国内外建设设工程项目目总承包项项目管理的的先进经验验和积极贯贯彻执行国国家有关项项目管理法法规要求，本本章侧重依依据GB/TT503558-20005《建设项项目工程总总承包管理理规范》和和GB/TT503226-20006《建设工工程项目管管理规范》的的要求，提提供其相应应项目管理理策划的原原则框架，以以期在总承承包项目管管理中能与与时俱进。4.1.4按照照GB/TT503226-20006《建设项项目管理规规范》的规规定要求，则则应编制项项目管理规规划以作为为指导、监监督、考察察项目管理理的纲领性性的内部文文件。其目目的是确定定项目管理理的目标、依依据、内容容、组织、资资源、方法法、程序和和控制措施施，以确保保项目管理理的正常进进行和项目目成功。4.1.5项目目管理规划划包括项目目管理大纲纲和项目管管理实施规规划。项目目管理大纲纲和项目管管理实施规规划则应由由工程指挥挥部指挥长长领导组织织编制；各各管段项目目的实施规规划则应由由项目经理理负责组织织编制。4.2管理职责责4.2.1工程程技术部在在主管副指指挥长的领领导和xx股份职职能管理部部门支持下下主要负责责：（1）负责编制XXX项目管理理实施规划划或编制实实施性施工工组织设计计。（2）审查并监督各各项目经理理部的施工工组织设计计文件编制制和实施。4.2.2项目目经理部在项目经理领导导和主管单单位职能管管理部门支支持下，全全面负责管管段项目管管理实施规规划（或实实施性施工工组织设计计文件）的的编制，实实施和管理理。4.3项目管理理规划的控控制4.3.1项目目管理规划划大纲的编编制项目管理规划大大纲是项目目管理工作作中具有战战略性、全全局性和实实施性的内内部指导文文件。内容可包括：（1）项目情况（2）项目范围管理理规划（3）项目管理目标标规划（4）项目管理组织织规划（5）项目成本管理理规划（6）项目进度管理理规划（7）项目质量管理规规划（8）项目职业健康安安全与环境境管理规划划（9）项目采购与资资源管理规规划（10）项目信息管理理规划（11）项目沟通管理理规划（12）项目风险管理理规划（13）项目收尾管理理规划4.3.2项目目管理实施施规划的编编制（1）项目管理实施施规划是对对项目管理理大纲的细细化。项目目管理实施施规划通常常应在承包包合同签订订后的28天内组织织编制和报报送。内容包括：1）项目概况。2）总体工作计划划。3）组织方案。4）技术方案。5）进度计划。6）质量计划。7）职业健康安全与与环境管理理计划。8）成本计划。9）资源需求计划划。10）风险管理计划划。11）信息管理计划划。12）项目沟通管理理计划。13）项目收尾管理理计划。14）项目现场平面面布置图。15）项目目标控制制措施。16）技术经济指标标。（2）项目管理实施施规划应符符合下述要要求1）工程技术部及及项目经理理部应按规规定程序审审查后报管管理层审查查2）与各相关组织织的工作协协调一致3）进行跟踪检查查和必要的的调整4）项目结束后，工工程指挥部部和项目经经理部应形形成总结文文件。4.4执行文件件（1）施工计划管理办办法（2）项目规划管理办办法第五章项目目合同管理理5.1总则5.1.1工程程合同是项项目任务委委托和承接接的法律凭凭证及工程程建设过程程中双方争争执解决的的依据,应予严格格管理,以确保工工程任务、项项目目标、施施工进度、质质量和投资资控制等满满足规定要要求。5.1.2XX项目合合同管理过过程包括：：合同策划划和评审、合合同签订、合合同实施计计划、合同同实施控制制、合同后后评价等，如如图示：合同策划/合同评合同策划/合同评审评功评审审审审审合同订立合同实施计划编制工程招投标阶段合同交底合同监督合同跟踪合同诊断变更管理索赔管理合同后评价项目结束阶段项目实施阶段落段阶断段段工程项目合同管管理过程5.1.3XXX项目合合同实行xxx股份、工工程指挥部部和各参建建单位分级级施行专职职管理。5.2管理职责责5.2.1计划划合同部（1）在常务副指挥挥长领导和xx股份职职能管理部部门的支持持下，负责责合同专职职管理工作作。（2）对各项目经理理部实施全全过程的合合同监督管管理。（3）制定项目合同同管理办法法和规章制制度，并建建立项目合合同管理文文档。5.2.2合同同管理工程程师（1）在计划合同管管理部长领领导下，负负责宣传贯贯彻有关合合同的法律律法规与合合同管理制制度。（2）对以股份公司司名义订立立的合同，按按股份公司司合同管理理办法执行行和管理。（3）负责工程指挥挥部订立合合同的可行行性研究、谈谈判、起草草和合同文文本编制及及合法性审审查工作。（4）监督检查合同同履行情况况及各项目目经理部内内部合同签签订履行情情况，对合合同执行中中的偏差与与问题提出出分析和解解决意见。（5）负责合同诊断断、变更、索索赔及合同同终止与验验证总结工工作。（6）根据铁道部有有关文件和和业主要求求制定架子子队模式的的指导意见见。并指导导、监督各各项目经理理部建立架架子队管理理模式。5.2.3项目目经理部在项目经理的领领导和主管管单位职能能管理部门门的支持下下，负责项项目合同的的全过程管管理，确保保合同条款款的完整履履行。5.3项目合同同控制5.3.1项目目合同评审审（1）合同评审分析析的对象是是合同协议议和合同条条件，合同同评审应分分阶段进行行，包括招招标阶段，签签约阶段及及合同变更更阶段。（2）合同管理部门门应在项目目招标、合合同签定或或合同变更更之前组织织进行合同同评审，内内容包括：：1）招标内容和合合同的合法法性审查；；2）招标文件和合合同条款的的合法性和和完备性审审查；3）合同双方责任任、权益和和项目范围围认定；4）与产品或过程程有关要求求的评审；；5）合同风险评估估；6）发现问题、矛矛盾得到解解决，并以以书面方式式确定，组组织有能力力完成合同同要求。5.3.2项目目合同实施施计划（1）在项目合同签签订后，计计划合同部部负责组织织编制XXX项目合同同实施规划划，内容包包括：1）合同实施的总总体策略。2）合同实施总体体安排。3）工程参建单位位分包策划划。4）合同实施的保保证措施等等。（2）各项目经理部部应按照计计划合同部部的合同实实施总体规规划，编制制各自管段段的合同实实施计划。5.3.3合同同实施的控控制合同实施控制包包括合同交交底、合同同跟踪与诊诊断、合同同变更与索索赔管理等等工作（1）合同交底在合实施前，合合同管理工工程师应进进行合同交交底、主要要内容包括括：合同实施的主要要风险、合合同签订过过程中的特特殊问题。合合同实施计计划、合同同实施责任任分配等内内容。（2）合同监督在合同实施中，计计划合同部部应监督各各项目经理理部的合同同执行行为为，并协调调项目经理理的合同实实施工作。（3）合同跟踪与诊诊断计划合同部和项项目经理部部两级合同同管理部门门人员应在在合同实施施过程中组组织进行合合同跟踪和和诊断。1）全面收集传递递合同实施施信息，将将合同实施施情况与合合同实施计计划进行对对比分析，查查找其中偏偏差。2）定期组织诊断断合同履行行情况，内内容包括：：合同执行差异的的原因分析析、责任分分析的及实实施趋向预预测。及时时通报实施施情况及存存在问题，提提出相关建建议，并采采取组织、技技术、经济济、合同等等相应措施施及时进行行偏差处理理。（4）合同变更两级合同管理部部门应按照照承包合同同和相关变变更程序规规定做好合合同变更管管理工作。主主要包括：：合同变更更的协商、对对后续施工工的相关影影响评估、变变更处理程程序、制定定并落实变变更措施、修修改与变更更相关资料料以及变更更结果的检检查等工作作。（5）索赔管理计划合同部负责责制订项目目索赔管理理规程，及及时做好索索赔（反索索赔）管理理工作。1）承包人对发包包人、分包包人、供应应单位之间间的索赔管管理工作，内内容包括：：a.预测、寻找和发发现索赔机机会。b.及时有效收集索索赔的证据据和理由，调调查和分析析干扰事件件的影响，计计算索赔值值。c.及时提出索赔意意向和报告告。2）承包人对发包包人、分包包人、供应应单位之间间的反索赔赔管理工作作内容包括括：a.对收到的索赔报报告进行审审查分析，收收集反驳理理由和证据据，复核索索赔值，及及时起草并并提出反索索赔报告。b.通过合同管理，防防止反索赔赔事件的发发生。（6）项目合同终止止和评价项目合同履行结结束时，合合同管理部部门负责人人应及时组组织进行合合同评价，总总结合同签签订和执行行过程中的的经验教训训，提出总总结报告。报报告内容包包括:a.合同签订情况评评价b.合同执行情况评评价c.合同管理工作评评价d.对本项目有重大大影响的合合同条款评评价e.其他经验与教训训5.4执行文件件（1）合同管理办法法（2）项目索赔管理理规程第六章项目目采购管理理6.1总则6.1.1XXX采购管管理是指对对整个项目目采购活动动的计划、组组织、指挥挥、协调和和控制活动动。包括业业务外委、工工程分包、劳劳务外包和和物资采购购（含甲供供物资、甲甲控物资与与自购物资资）的管理理活动。6.1.2项目目采购过程程应符合相相关合同，设设计文件规规定的数量量，技术要要求和质量量标准，符符合进度、安安全、环境境和成本管管理要求。6.1.3原材材料供应和和服务，或或工程分包包、服务外外包等应通通过合格评评定，对采采购产品或或服务应按按规定进行行检验确认认。对不符符合或不合合格品应按按规定处置置。6.1.4采购购资料应真真实、有效效、完整、具具有可追潮潮性。6.2管理职责责6.2.1在指指挥长领导导和xx职能主主管部门支支持下，计计划合同部部应负责对对XX项目施施工的参建建单位进行行评价选择择。6.2.2物资资部（1）负责编制工程程指挥部物物资管理流流程和制度度，制定物物资采购、验验收、储存存、使用、核核算和消耗耗的管理办办法并监督督实施。（2）负责编制甲供供、甲控物物资的需求求计划，组组织协调供供应及甲供供物资的结结算建帐工工作。（3）负责制定甲控控、自购物物资的招议议标方案，负负责自购料料合格供应应商的评定定及物资采采购合同审审查工作。（4）指导、监督各各项目经理理部及分部部的物资管管理工作，并并定期进行行考核评价价。（5）及时处理物资资采购供应应中的突发发事件和重重大问题。（6）负责采购文档档资料的管管理。6.2.3项目目经理部负责实施项目物物资采购和和劳务外包包管理工作作，保存采采购文件资资料。6.3项目采购购控制6.3.1项目目采购计划划控制编制实施XX项项目的专项项采购计划划应是项目目施工单位位年度计划划与目标控控制的一部部分。项目采购计划内内容可包括括：（1）项目采购工作作范围，内内容及管理理要求。（2）项目采购信息息，包括产产品或服务务的数量、技技术标准、质质量要求。（3）检验方式和标标准。（4）供方资质审查查要求。（5）项目采购控制制目标及措措施。6.3.2对分分包、外包包和物资供供方的选择择评价计划合同部和物物资管理部部及项目经经理部应依依据xx股份和和指挥部相相关物资采采购，工程程分包、劳劳务外包等等办法规定定，评价和和选择合格格供方，建建立合格供供方名录及及供方档案案。6.3.3项目目采购合同同控制物资管理部和项项目经理部部对业务、服服务、劳务务外包和工工程分包及及物资采购购等均应实实行合同控控制，用合合同约束各各外包、分分包或供货货商，使XXX项目采采购风险降降到最小。6.3.4项目目采购作业业控制物资管理部和采采购责任人人员应对所所经办处理理或监督处处理进货过过程的每次次作业活动动进行有效效控制.包括:（1）选配适任的人人员担任采采购工作；；（2）事前应进行策策划安排，对对采购作业业过程中可可能的突发发情况应制制订应对措措施；（3）做好按期供货货催交、运运输监控及及供货材料料物品的验验收交接入入库等作业业的管理并并保存相应应记录。6.3.5项目目采购验收收控制（1）项目经理部和和现场试验验室应对甲甲供、甲控控和自购的的物资进行行进货验证证，并对验验收结果做做出处理，必必要时可委委托相关部部门或第三三方进行验验证。需要要到供货单单位现场验验证时，应应在供货合合同中对拟拟验证的安安排和产品品放行的方方法做出规规定。（2）采购产品检验验使用的检检验器具应应满足检验验精度和检检验项目的的要求，并并在有效期期内，产品品检验涉及及的标准规规范应齐全全有效。检检验抽样频频次，代表表批次和检检验项目必必须符合规规定要求。产产品取样必必须有代表表性，且按按规定的部部位、数量量及采选的的操作安排排进行。（3）对XX项目的的内部分包包、劳务、服服务外包的的控制。计计划合同部部和项目经经理部应按按相关规定定条件对其其分包、外外包方进行行选择评价价。并对其其质量、环环境职业健健康安全管管理体系的的建立和在在XX项目施施工过程中中的运行控控制提出要要求，施加加影响和监监督管理，避避免对职业业健康、安安全、环境境造成影响响。6.4执行文件件（1）引用xx股份份文件1）劳务与分包商商资质管理理办法（试试行）2）知识产权管理理办法3）招投标管理办办法（2）引用xx股份份总承包分分公司文件件1）物资采购管理理办法2）工程分包管理理办法3）不合格工程（产产品）管理理办法（3）指挥部文件1）物资管理办法法2）甲供、甲控和和自购物资资管理规定定第七章项目目进度管理理7.1总则7.1.1项目目进度管理理指为实现现预定的进进度目标而而进行的计计划、组织织、指挥、协协调和控制制的管理活活动。7.1.2根据据XX项目的的进度目标标编制经济济合理的施施工进度计计划，据此此检查项目目进度的控控制情况，对对出现计划划进度控制制偏差进行行原因分析析，并采取取对应措施施予以计划划调整或修修正。以保保障项目实实施的最优优工期和又又好又快地地完成项目目任务。7.2管理职责责（1）计划合同部1）负责制定XXX项目进度度管理规划划和项目总总体进度计计划、分段段进度计划划、月度施施工生产计计划，并制制定完成计计划的安全全、质量、进进度及技术术措施，并并及时上报报与下达，监监督检查计计划执行情情况，及时时调整生产产计划，处处理生产计计划管理中中的突发事事件和问题题。2）负责制定项目目进度管理理目标和规规章制度，统统计报表、各各种图表，建建立生产计计划管理文文档。3）项目进度管理理目标应按按项目实施施过程、专专业、阶段段或实施周周期进行分分解。（2）项目经理部负责组织制定实实施项目管管段的进度度计划，在在有关部门门支持下，配配合总调度度室做好劳劳动力、主主要机械设设备、施工工机具、材材料供应等等协调工作作。确保管管段项目的的施工按计计划进度正正常进行。7.3项目进度度控制7.3.1XXX工程项项目进度管管理程序如如图示：7.3.2项目目进度计划划的编制（1）项目进度管理理规划，在在项目实施施准备阶段段由计划合合同部编制制，指挥长长批准实施施。（2）项目施工控制制计划（项项目整体总总进度计划划，分段进进度计划和和年、季、月月度施工生生产计划）由由计划合同同部编制，主主管副指挥挥长批准实实施。（3）作业性进度计计划（分部部、分项工工程月度、旬旬度作业计计划）由项项目经理部部负责编制制实施。（4）项目进度计的的编制可使使用文字说说明、里程程碑表、工工程量表、横横道计划、网网络计划等等方法。项项目经理部部实施的作作业计划必必须用横道道计划和网网络计划方方法。7.3.3项目目进度计划划的实施项目经理部应按按施工生产产作业计划划严格实施施控制，包包括：（1）经批准的进度度计划，应应向执行人人员进行交交底并落实实执行责任任。（2）进度计划执行行责任人员员应制定计计划实施措措施。（3）施工责任人员员在实施进进度计划过过程中应做做好以下控控制：1）跟踪检查，收收集实际进进度数据。2）将实际数据与与进度计划划进行对比比。3）分析计划执行行的情况与与风险。4）对产生的进度度变化，偏偏差应及时时采取措施施予以纠正正或调整计计划。5）检查措施的落落实情况。6）进度计划的变变更必须与与有关单位位和部门及及时沟通。7.3.4项项目进度计计划的检查查与调整（1）对进度计划进进行的检查查与调整应应依据其实实施结果。（2）进度计划检查查应按统计计周期的规规定进行定定期检查，并并应根据需需要进行不不定期检查查。（3）进度计划的检检查应包括括下列内容容：1）工程量的完成成情况。2）工作时间的执执行情况。3）资源使用及与与进度的匹匹配情况。4）上次检查提出出问题的整整改情况。（4）项目部在对项项目进度计计划检查后后应按下列列内容编制制进度报告告：1）进度执行情况况的综合描描述。2）实际进度与计计划进度的的对比资料料。3）进度计划的实实施问题及及原因分析析。4）进度执行情况况对质量、安安全和成本本等的影响响情况。5）采取的措施和和对未来计计划进度的的预测。（5）进度计划的调调整应包括括下列内容容：1）工程量2）起止时间3）工作关系4）资源提供5）必要的目标调整整。（6）进度计划调整整后应编制制新的进度度计划，并并及时与相相关单位和和部门沟通通。7.4执行文件件（1）施工计划管理理办法（2）施工计价管理理办法（3）工程统计管理理办法第八章项目目质量管理理8.1总则工程指挥挥部遵循GB/TT190001—2000《质量管管理体系——要求》、GB/TT503226——2006《建设工工程项目管管理规范》和GB/T50430——2007《工程建设施工企业质量管理规范》的基本原则要求，建立并确保XX项目管理体系的有效运行，以满足合同要求，全面实现项目的质量目标和任务。8.2管理职责责8.2.1指挥挥长（1）负责建立、实实施、持续续改进XXX项目质量量管理体系系，并做出出有效性承承诺；（2）负责制定工程程指挥部的的质量管理理方针和目目标，并确确保在指挥挥部内相关关职能部和和层次上展展开实施和和考核；（3）确保项目实施施中各项质质量活动获获得必需的的资源。（4）批准发布项目目管理手册册，按期参参加xx股份公公司的管理理评审活动动。8.2.2各副副指挥长协协助指挥长长工作，并并按各自职职责分工做做好项目的的质量管理理工作。8.2.3安全全质量部（1）在管理者代表表的领导下下，负责建建立和完善善XX项目管管理体系，保保证其有效效运行。（2）按规定时间间间隔开展项项目管理体体系内部审审核工作，提交交内审报告告并作为xxx股份管理理评审的输输入。（3）负责管理质量量文件、资资料和各项项标准、规规范、检测报告告、不合格格报告、纠纠正措施报报告及各部部门提交的的质量文件件，保存管理体体系相关记记录。（4）在主管副指挥挥长的领导导下及时查查处质量事事故，并按按照指导、组组织、监督督、协调、服服务的职能能做好XXX项目的质质量管理工工作。8.2.4其他他各职能管管理部门，应应按各自职职能职责做做好分管工工作中的质质量管理工工作。8.2.5项目目经理部在在项目经理理的领导下下，按照质质量管理体体系文件要要求，全面面、全过程程做好管段段项目的质质量管理工工作。8.3项目施工工质量控制制8.3.1项目目质量控制制的目标要求：：（1）工程设计文件件、承包合合同规定的的范围、质质量要求，投投资额、建建设规模均均应控制在在批准的设设计范围内内，施工图图纸文件资资料应清晰晰、完整、无无矛盾。（2）环境保护与安安全措施“三废”处理，资源源利用等应应符合国家家铁路行业业和地方政政府的法规规要求。（3）施工过程应与技技术要求一一致，与计计划、规范范相一致，与与设计质量量要求相一一致，与业业主要求相相一致，符符合合同要要求和验收收标准。（4）结合XX项目目施工特点点和管理实实际，工程程指挥部各各部门及各各项目经理理部应遵照照铁建设[20008]455号文件规规定要求，积积极推进项项目现场管管理标准化化、过程控控制标准化化以及认真真组织参与与做好铁道道部组织的的质量信誉誉评价工作作。8.3.2项目目施工质量量控制XX项目施工质质量控制可可按施工准准备、施工工过程、峻峻工验收和和保修三个个阶段实施施控制。在在工程指挥挥部领导和和工程技术术部、计划划合同部、安安全质量部部、物资管管理部、中中心试验室室、总调度度室等部门门的职能管管理下，按按各自职责责负责做好好：（1）项目施工准备备阶段质量量控制1）技术准备。包包括项目条条件调查研研究和审查查施工图纸纸、设计交交底及图纸纸会审。编编制施工组组织设计、并并收集相关关施工技术术文件、法法规、标准准及工程测测控等相关关资料。2）物资准备。包包括掌握机机具设备、材材料信息，合合理组织材材料供应和和组织适宜宜的施工机机具设备。3）组织准备。包包括建立项项目组织机机构，集结结施工队伍伍和劳务人人员。4）施工现场准备备。包括控控制网、水水准总标桩桩的测量“五通一平”、生产，生生活临时设设施等的准准备，组织织机具、材料料进场、拟拟订有关试试验和创优优计划，编编制相关施施工方案措措施，制定定施工现场场管理制度度。5）对有关分包与与劳务人员员培训，培培训不合格格者不能入入岗。参建建方或分包包方建立质质量、安全全环境责任任制，并监监督贯彻落落实项目管管理体系要要求。（2）项目施工阶段段质量控制制1）技术安全交底底。单位工工程开工之之前工程技技术部、安安全质量部部、应组织织技术、安安全及环境境交底工作作，并监督督分包单位位对相关工工种和班组组的交底活活动。2）测量控制依据据《工程测测量管理法法》实施控控制。测量量人员对给给定的原始始基准点、基基准线和参参考标高等等测量控制制点必须做做好复核工工作，审核核批准后，方方可对线路路，桥涵，钻钻孔孔位等等进行测量量放线或量量测。3）材料控制。项项目经理部部依据《物物资管理办办法》和参参建单位的的采购文件件对供货方方及施工原原材料设备备进行控制制。4）机械设备控制制。依据《设设备管理办办法》对施施工机械设设备实施控控制。5）计量控制。对对XX项目施施工中所采采用的各种种计量器具具应建立台台帐并按规规定周期进进行检定。6）施工工序控制制。现场施施工作业责责任人应对对施工过程程质量进行行有效控制制。当梁板板预制、桥桥涵、路基基等施工过过程质量出出现异常或或偏差时，应应对直接影影响施工过过程异常波波动的人、机机、原材料料、方法、环环境等因素素进行分析析，针对问问题产生的的主导因素素采取必要要的组织、技技术措施，从从而确保施施工过程质质量处于受受控状态。7）特殊和关键过过程控制。对对XX项目中中的混凝土土搅拌、大大体积混凝凝土浇筑、钢钢结构焊接接、钢筋连连接、水下下施工、钻钻孔桩施工工、梁板预预制、预应应力张拉、桥桥梁检测、隐隐蔽工程施施工、吊装装、模板安安拆、防水水施工等特特殊关键过过程的作业业人员、设设备、工艺艺文件应事事先确认，并并进行连续续监控。8）工程变更控制制。在施工工过程中，因因各种原因因引起的设设计变更、工工程量变动动、施工工工期的变更更，施工合合同文件变变更等可能能导致项目目工期，质质量，成本本的改变时时，项目经经理部、计计划合同部部、工程管管理部应按按《合同管管理办法》、《项项目范围管管理办法》、《变变更设计管管理办法》实实施控制，并并及时办理理相关变更更手续。9）成品保护。项项目施工作作业负责人人应对施工工已完成部部位或成品品采取适宜宜的保护措措施，以避避免对施工工半成品或或成品的损损伤或产生生永久缺陷陷。（3）施工竣工验收收阶段的质质量控制1）项目经理部在在分项工程程，分部工工程、单位位工程施工工全部完成成并在自验验合格，具具备竣工验验收条件后后提出验收收申请，并并依据《客客运专线铁铁路基施工工质量验收收暂行标准准》、《客客运专线铁铁路桥梁工工程施工质质量验收暂暂行标准》、《客客运专线铁铁路轨道工工程施工质质量验收暂暂行标准》等等验收标准准，做好峻峻工验收交交接工作。2）在项目验收工工作结束后后，按照合合同规定提提供缺陷责责任期的保保修服务，同同时工程指指挥部与参参建单位项项目经理部部应按工程程回访制度度做好回访访工作，编编写回访报报告。（4）项目工程质量量不合格的的控制与改改进1）当发现项目施施工质量和和管理体系系运行中出出现不合格格时，安全全质量部、项项目经理部部应按不合合格控制有有关规定及及时组织评评审和处置置，并采取取适宜的纠纠正措施或或预防措施施加以改进进。2）当发生质量、安安全事故时时，安全质质量部应按按《工程质质量管理办办法》、《施施工安全管管理办法》、《安安全质量奖奖罚办法》等等相关规定定进行处理理。3）安全质量部对对项目经理理部应定期期监督检查查考核评价价其项目的的施工质量量状况，并并提出质量量检查报告告。主要内内容包括：：项目检查查质量状况况、业主、监监理、质监监站等相关关方的满意意度，调查查相关方投诉诉信息，施施工产品要要求的符合合性以及采采取纠正措措施或预防防措施等质质量改进信信息。4）安全质量部应应按规定组组织项目管管理体系内内部审核工工作，并将将审核结果果作为xxx股份公司司管理评审审的输入内内容。安全全质量部应应利用质量量方针、目目标、审核核结果、数数据分析、纠纠正和预防防措施、管管理评审等等寻求改进进机会，持持续改进项项目质量和和管理体系系的有效性性。8.4执行文件件（1）工程质量管理办办法（2）施工技术管理理办法（3）工程测量管理理办法（4）变更设计管理理办法（5）创优规划管理办办法（6）搅拌站管理办办法（7）物资管理办法法（8）项目接口管理规规程（9）设备管理办法法（10）样板工程评选管管理办法（11）不合格工程（产产品）管理理办法（12）顾客满意度监控控管理办法法（13）顾客投诉处理管管理办法（14）管理体系内部审审核管理办办法第九章职业业健康安全全环境管理理9.1总则9.1.1项目目职业健康康安全、环环境（简称称HSE）管理，是是指将HSE的理念、全全方位的贯贯彻到整个个项目的实实施中，从从而使项目目建设中对对人的伤害害、对社会会的危害、对对环境的破破坏以及财财产损失和和项目风险险降到最低低。9.1.2工程程指挥部结结合XX项目实实际特点，依依据GB/TT503558-20005《建设项项目工程总总承包管理理规范》、GB/TT503226-20006《建设工工程项目管管理规范》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系—规范》、GB/T24001-2004《环境管理体系—要求及使用指南》的原则要求，建立实施XX项目管理体系，保证了工程指挥部对项目HSE的管理目的、内容和需求。9.1.3工程程指挥部应应确立以人人为本，关关爱健康的的理念。保保护员工和和公众安全全健康。坚坚持预防为为主，追求求无事故、无无伤害、无无损失的目目标的承诺诺。9.2管理职责责9.2.1指挥挥长（1）贯彻执行国家家HSE相关的法法律法规和和HSE方针、目目标的全面面建立实施施。（2）负责建立完善善、实施HSE管理体系系，参加xxx股份公公司的管理理评审，并并使其得到到持续改进进。（3）对HSE管理作出出承诺，并并保证提供供相关的资资源。9.2.2各副副指挥长协协助指挥长长建立实施施HSE管理体系系，并按各各自职责分分工管好HSE相关工作作。9.2.3安全全质量部安全质量部是HHSE的归口管管理部门。其其他相关部部门进行协协助管理。主主要职责：：（1）负责协助指挥挥长建立、完完善、实施施HSE项目管理理体系，编制、制制订、健全全HSE管理体系系文件。（2）指导监督相关职职能部门对对HSE文件的执执行情况和和对各参建建项目经理理部对HSSE体系的建建立实施情情况，并协协调HSE管理工作作。（3）负责制定应急急计划，审定应急急预案，会会同其他部部门组织实实施，并检检查、监督督应急措施施的落实情情况，确保保在发生事事故后，能能有效适用用。（4）负责处理健康康、安全、环环境事故，审审查事故报报告。（5）负责HSE记记录的规范范化及统一一协调工作作。9.2.4其他他职能管理理部门工程指挥部其他他职能管理理部门应按按照项目管管理体系文文件要求和和各自的职职能，协助助安全质量量部做好各各自相关的的职业健康康、安全、环环境管理工工作。9.2.5各项项目经理部部在项目经理的领领导和主管管单位的支支持下，按按照XX项目管管理体系文文件要求，全全方位、全全过程将职职业健康安安全环境管管理要求贯贯彻落实到到各自管段段项目之中中。9.3职业健康康安全环境境管理方针针9.3.1工程程指挥部的的职业健康康安全、环环境管理方方针同xxx股份的管管理方针，即即科学学决策、精精细管理、优优质服务、和和谐发展。指挥长应确保在在各部门和和XX项目积积极贯彻和和执行工程程指挥部的的管理方针针，并将管管理方针的的要求向所所有可控制制或可施加加影响的相相关方施加加影响。9.4职业健康康安全管理理（缺少职职业健康安安全监视和和测量要求求）9.4.1安全全质量部应应结合XXX项目的特特点，依据据《危险源源辨识、评评价和控制制实施细则则》规定，负负责工程指指挥部营地地的危险源源辨识、评评价和控制制与记录保保存工作；；指导监督督各项目经理理部做好项项目施工过过程与区域域的危险源源辨识、评评价和动态态控制工作作，并审核核确认和管管理项目部部备案安全全文件资料料；制定职业健健康安全生生产技术措措施计划，确定职业健康及安全生产事故应急救援预案，完善应急准备措施，建立相关应急组织。9.4.2健康康管理内容容要求（1）职业卫生管理理1）采取措措施使工作作场所的职职业危害因因素降到最最小。2）所有防护设施施、设备运运转性能良良好。3）对在危害场所所作业员工工佩戴相应应防护用品品，定期对对职业病防防治工作进进行监督检检查。（2）健康监测1）所有参与项目目的人员必必须是体检检合格的人人员，并定定期对员工工特别是有有毒有害作作业人员进进行健康检检查并建好好健康监护护档案。2）对项目所在地地的地方病病、传染病病进行调查查，并采取取预防措施施。3）对群发疾病及及时报告并并采取措施施，对项目目参与人员员进行职业业健康教育育。（3）劳动防护用品品管理按照劳动防护实实施细则等等相关制度度做好劳动动防护用品品的购置、储储存、发放放、使用、检检查等管理理工作。（4）营地建设管理理1）营地选址、建建设、设施施应满足员员工安全、卫卫生防疫的的要求。2）营地应配备良良好的生活活、防护设设施和采取取防暑、防防冻、消毒毒、防毒等等措施。（5）医疗措施与急急救应为员工提供良良好的医疗疗保障措施施和医疗急急救设备。9.5安全管理理9.5.1项项目安全管管理要求（1）安全质量部遵遵照《建设设工程安全全生产管理理条例》和和GB/TT280001：2001《职业健健康安全管管理体系—规范》的的原则要求求，建立、实实施项目管管理安全体体系。制定定安全生产产管理办法法及安全规规章制度，履履行组织、监监督、协调调职能，做做好XX项目安安全管理工工作。（2）发生安全事故故事件时，应应按照规定定程序报告告和处理。在在处理事故故时，应防防止二次伤伤害。（3）工程技术部在在审查设计计文件时，应应对有关施施工安全操操作和防护护措施的设设计进行确确认，采用用新结构、新新材料、新新工艺施工工时，工程程技术部应应进行事前前指导提出出有关安全全施工的措措施和建议议。计划合同部在进进行施工和和安排施工工计划时，应应充分考虑虑安全、防防火、防爆爆和职业健健康等因素素，做好安安全预控工工作。9.5.2项目目安全技术术措施的制制定（1）项目安全技术术措施计划划应在项目目管理实施施规划中编编制。XXX项目的安安全技术措措施，已编编制在该项项目的施工工组织设计计中。（2）安全质量部及及项目经理理部应依据据《施工安安全管理办办法》分级级编制项目目安全技术术措施计划划，并按规规定审查批批准后，由由安全管理理责任人员员监督实施施，安全技技术措施内内容可包括括：工程概况、控制制目标、控控制程序、组组织结构、职职责权限、规规章制度、资资源配置、安安全措施、检检查评价和和奖惩制度度以及对分分包方的安安全管理等等内容。（3）对结构复杂、实实施难度大大、专业性性强的施工工项目，应应制定项目、单单位工程或或分部、分分项工程的的专项安全全技术措施施。（4）对高空桥梁架架设、深坑坑及水下等等非常规性性的作业，应应制定单项项安全技术术措施和预预防措施，并并对管理人人员、操作作人员的安安全作业资资格和身体体状况进行行合格审查查。对危险险性较大的的工程作业业，应编制制专项施工工方案，并并进行安全全验证。（5）临路、临街脚脚手架、临临近高压电电缆以及起起重机臂杆杆的回转半半径达到项项目现场范范围以外的的，均应按按要求设置置安全隔离离设施，并并由专职安安全管理人人员进行现现场监督实实施。9.5.3项目目安全技术术措施计划划的实施（1）工程指挥部应应积极弘扬扬铁路安全全文化和严严格管理、严明纪律律的做法。安安全质量部部应建立分分级职业健健康安全生生产教育制制度，实行行安全质量量部、项目目经理部和和作业队三三级教育，未未经教育的的人不得上上岗作业。（2）工程指挥部应应建立职业业健康安全全生产责任任制，并把把责任目标标分解落实实到人。（3）进行职业健康康安全技术术交底。1）工程开工前，安安全质量部部、工程技技术部应逐逐级向有关关人员进行行安全技术术交底。2）结构复杂的分分部、分项项工程实施施前，项目目的技术安安全负责人人应进行专专项安全技技术交底，并并监督实施施。并保存存安全技术术交底记录录。3）安全质量部应应定期组织织对项目进进行安全管管理检查，分析影响响职业健康康或不安全全行为与隐隐患存在的的部位和危危险程度。安全检查可采取取随机抽样样、现场观观察、实地地检测相结结合的方法法，记录检检测结果，及及时纠正发发现的违章章指挥和作作业行为。检查人员在每次检查结束后应提交安全检查报告。9.5.4项目目职业健康康安全隐患患和事故处处理安全质质量部按xxx股份公公司《生产产安全事故故处理办法法》、《重重特大生产产安全事故故责任追究究的规定》、《安安全生产事事故统计管管理办法》、《安安全生产事事故快报制制度》和《施施工安全管管理办法》等等相关规定定执行。（1）职业健康安全全隐患处理理应符合下下列规定：：1）区别不同的职业业健康安全全隐患类型型，制定相应整改措措施并在实实施前进行行风险评价价。2）对检查出的隐隐患及时发发出职业健健康安全隐隐患整改通通知单，限期纠正正违章指挥挥和作业行行为。3）跟踪检查纠正正预防措施