司法鉴定工作状况调研报告

2/2司法鉴定工作状况调研报告（四）司法鉴定程序规定还有待于进一步完善

主要问题是对重新鉴定没有详细规定。（1）是否需要重新鉴定无规定。一方当事人对鉴定结论不服，常提出重新鉴定的申请，法院是否准予，没有标准；（2）重新鉴定的机构如何选择无规定。实践中有时消失越申请重新鉴定，鉴定机构的级别却越低的怪状，而各鉴定机构出具的相互冲突的鉴定结论又成为重新鉴定的动因；（3）重新鉴定的次数无限制。一方当事人认为鉴定结论于己不利，就申请重新鉴定，一案多鉴甚为普遍，因鉴定而花去一年半载屡见不鲜。多渠道、多层次的重复鉴定，不仅增大诉讼成本，加重当事人负担，造成资源铺张，且常常消失鉴定结论相互冲突的状况，法院对此无所适从，诉讼久拖不决。我市目前对此类问题也没有明确详细的制度和规定.

三、进展我市司法鉴定事业的主要对策和几点建议

（一）全面协调、切实解决司法鉴定机构的部门设置和运行机制不规范的问题

仔细贯彻落实全国人大常委会的《关于司法鉴定管理问题的打算》和政法[2022]2号文件精神，把司法鉴定业务统一交由在司法行政部门登记管理的面对社会服务的司法鉴定机构办理，取缔一切依附国家机关的庇护而生存的不合法的鉴定机构；公安、检察、国家平安等各部门的鉴定机构或部门不得面对社会接受托付；取消法院托付鉴定的权限，法院只需保留审查当事人托付的鉴定机构和鉴定人是否在司法行政部门登记注册的权限就可以了。这样既符合公正、公正的司法原则，避开审判机关的"自审自委"行为导致法院与受托付机构产生利益关系，严峻损害司法公正，又可以促进我市面对社会服务司法鉴定机构公正竞争，推动司法鉴定事业的快速、健康进展。

（二）整合力气、切实加强司法行政部门管理职能和力度

目前，除xx市外，全省各地市司法局均成立了特地的司法鉴定管理科，增加了专项编制，配备了专职人员，使司法鉴定工作层层有人抓、事事有人管。此外，司法鉴定业务经费在财政方面也没有得到充分支持和保障。建议有关领导从长远着眼、从大局动身、从速解决司法鉴定管理中人力、物力、财力上存在的问题，设立司法鉴定管理科，增加专项编制，配备专职人员，从而为推动我市的依法行政工作努力奠定基础。

（三）严格把关、加强培训教育，切实提高司法鉴定执业机构和人员业务素养和司法鉴定公信力

一是要努力提高我市司法鉴定机构设备水平。今后我市要严把执业准入关，同时鼓舞我市有条件的鉴定机构加快鉴定设备的更新换代，更多地采纳新产品、新设备开展鉴定工作。此外，要通过试验室认证，形成高标准的司法鉴定机构和试验室，改善行业的设备和技术条件，提高我市司法鉴定机构的资质水平和资信力量。二是要努力提高我市司法鉴定机构人员技术水平。司法鉴定是一种学问密集、技术密集的专业性很强的工作，鉴定人是以专家身份供应证据，为了保障司法鉴定意见客观、精确     、公正，鉴定人必需具有较高的专业技术水平、良好的职业道德和坚决的法律意识。据统计，在我市现有的司法鉴定人中，高级职称的有26人，占总数的47.3%，中级职称以下的有14人，占总数的25.5%。本科以上学历的38人，占总数的69.7%，大专以下的17人，占总数的30.3%，可见提升司法鉴定人素养、提高鉴定技术水平，我们还要下更大的功夫，付出艰辛的努力。

（四）吸取阅历、转变模式、加强司法鉴定机构和人员的制度建设和监督管理

首先，在健全完善"两结合"管理体制的同时，至少应从以下八个方面加快构建我市司法鉴定基本制度框架。一是司法鉴定机构及司法鉴定人的准入制度；二是司法鉴定机构和司法鉴定人名册管理制度；三是司法鉴定执业类别规范管理制度；四是司法鉴定活动实施