“忠诚履职、勤政廉政、富民强市”主题教育

PAGE2PAGE5认真开展“忠诚履职、勤政廉政、富民强市”主题教育努力推进水务事业全面发展——在“忠诚履职、勤政廉政、富民强市”主题教育活动动员大会上的讲话段方金（2007年7月31日）同志们：今天，我局全体干部职工在这里组织召开“忠诚履职、勤政廉政、富民强市”主题教育活动动员大会，主要是传达贯彻市纪委、市委组织部、市委宣传部关于在全市领导干部中开展这一主题教育活动的通知精神，号召动员和激励全局党员干部职工进一步践行“两个忠诚”，争创一流业绩，积极投身水务事业。下面，我讲三个问题：一、认真学习，深化思想认识，对党和人民、对事业永葆忠诚之心在党的正确领导下，我市水务事业蓬勃发展，取得了显著的成绩。特别是近几年来，全市水务系统按照科学发展观的要求，坚持水资源的可持续利用，坚持人与自然和谐相处，坚持依法治水和科学治水，进行了一系列富有成效的实践与探索，水务发展思路发生了深刻转变，水务各项事业取得了新的进展，为全市经济社会发展提供了有力保障；防汛抗旱工作成效显著，最大限度地减轻了洪涝灾害损失；水利建设规模空前，水利基础设施建设上了一个大台阶。以长江干堤和城市堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展，水库除险加固、农村水利、灌区改造、安全饮水、水土保持等工作继续推进；解决了10多万人的饮水困难问题，提高了农民的生活质量，改善了人民群众生产生活条件；节水型社会建设迈出坚实步伐，水资源保护工作得到进一步加强，依法治水深入推进，水务各项改革不断深化。这些成绩的取得，离不开党的正确领导，也离不开全市水务系统广大党员干部的拼博进取和无私奉献。党的历史启示我们，只有在党的坚强领导下，坚持改革的正确方向，坚定走有中国特色主义道路，社会主义现代化建设进程才能加快，水务事业才能不断推得前进。中国能有今天的大好局面，人民群众能过上安定幸福的生活，与我们坚定不移地推进各项改革紧密相连。我市水务事业的蓬勃发展、治水思路和根本转变，同样得益于这些年坚持不断推进水务改革。党的历史启示我们，必须绐终坚持全心全意为人民服务的宗旨，紧紧依靠人民群众，从人民群众中汲取不竭的前进力量。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。在任何时候任何情况下，年内，重新修订了财务、接待、车辆、考勤、例会、通讯、人事、物管等方面工作的共14项制度，有效规范了机关内部管理，大大节约了非生产性管理开支。但是，我们也要清醒地看到：对照“两上忠诚”的要求，我局党的建设和干部队伍建设还存在一些不足和差距。第一、思想上还有不和谐的因素。应该肯定，我们的干部队伍主流是好的，思想是健康的，信念是坚定的，但也有少数同志在思想上还存在理想信念大动摇、价值取向物化、个人主义较重等不和谐因素。有的大局意识不强，关键时刻找不到北，危难时刻找不到人，大是大非摸不到边；有的缺乏政治敏锐性，喜欢说一些不应该说的话，信一些不应该信的谣言，传一些不该传的小道消息；有的“好人”主义思想严重怕得罪人，不敢说真话，不愿批评人，不敢抵制不正之风和歪风邪气，等等。第二、作风上还有不适应的方面。客观分析我局干部作风现状，虽然有明显改进，但仍存在一些差距。有的分工成了分家，工作上互不配合，感情上互不买帐，名利上互相争夺；有的精神不振作，说话没新意，做事不在意，群众不满意；有的“吃喝玩乐站在第一线，革命斗志退到第二线，违法乱纪超出警戒线”。“有干部，抽烟，一闻就知伪劣；喝酒，一抿就知高低；麻将，一摸就知大小；工作，一问却三不知”。所有这些，虽不够准确全面，但也确实反映了干部中存在的一些问题，理应引起高度重视和警觉。第三、执行上还有不到位的地方。实事求是地讲，当前我们最大的问题，不是思路问题，也不是决策问题，而是执行力的问题。为什么同样的任务，有的能干有的不能干；同样的要求，有的干成了有的干不成；同样的事情，有的干得好有的干得差，关键是执行不到位的问题，还是不同程度地存在着“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”等现象。有的指示性工作易落实，而指导性工作难落实；有的突击性工作易落实，而经常性工作难落实；有的分工明确的易落实，而齐抓共管的难落实；有的见效快的易落实，而见效慢的难落实，等等。由于以上问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题没有解决，一些本来可以缓解的矛盾没有缓和。这些现象尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响较坏、后果严重，长此以往必将影响队伍、破坏形象、阻碍发展。因此，全局上下一定要积极响应“忠诚履职、勤政廉政、富民强市”主题教育号召，做到认识上再深化、力度上再加大、目标上更明确，乘势推进，深入开展，努力把领导班子建设得更加坚强有力，把干部队伍锻造得更加充满活力，把干部作风培育得更加优良过硬，从而激励全体党员干部以全部忠诚投身到水务建设改革和民本岳阳和谐崛起的伟大实践中，不断创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。（一）要把领导班子建设得更加坚强有力。俗话说：“火车跑得快，全凭车头带”。现在火车提速，在每节车厢都搞了动力装置，这样就跑得更快了。我们要给每个班子安装动力装置，不断提高其忠诚履职的能力、领导发展的能力、团结共事的能力和求真务实的能力。一是要在坚定信念中提高忠诚度。思想政治建设是领导班子建设的长期任务。一个忠诚度高的班子，首先是一个理想信念坚定的班子。因为只有忠诚度高，才能清醒头脑、坚定立场；才能尽职尽责、建功立业；才能义无反顾、不遗余力；才能经受考验、保持本色。衡量一个领导班子忠诚度高不高，关键看政治上是否辨得清方向，分得清是非，站得稳立场、行为上是否同上级保持高度一致，做到个性服从党性，下级服从上级，局部服从全局；工作上是否思想清晰，重点明确，措施有效，业绩突出。这三条，我们既要坚持在平常岗位、寻常时期、日常工作中进行长期检验，更要坚持在重要问题、重要时期、重大工作中进行重点检验。二是要在团结共事中提高紧密度。团结是领导班子的命根子。在团结问题上，最能看出一个人的党性，看出一个人的人品。如果一个班子总是闹不团结，肯定谈不上践行“两个忠诚”。同事之间、上下级之间如果是自由而健康的交往，那么每个人心中就没有太多压力和障碍，谋人谋事就变得简单透明，心情自然就会舒适愉快。（二）要把干部队伍锻造得更加充满活力。落实全局工作任务，推进水务事业发展，关键在于建设一支毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业的高素质水利队伍。胡锦涛同志在宁夏考察工作时提出，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注。对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。让那些对党和人民忠诚、对事业忠诚的人不吃亏、不受气、不埋没。二是要用政绩最突出的干部，做到以绩效论英雄，凭实绩用干部。三是要用群众最公认的干部。把评价干部优劣功过的权利交给广大群众，不断扩大群众观的知情权、参与权、选择权和监督权，真正使工作务实、群众公认、政绩突出的优秀干部得到提拔重用。（三）要把干部作风培育得更加优良过硬。一个地方和部门工作，成在作风，败也在作风；一个干部的形象，好在作风，坏也在作风；群众对干部的评价，誉在作风，毁也在作风。形象源自忠诚，作风体现忠诚。我局广大职工对加强党员干部作风建设的呼声是很高的，记得2005年开展党员先进性教育时，全局共收到400多条建议意见，其中绝大多数是要求转变作风、加强管理方面的。如果作风飘浮，精神萎靡，所有工作就不可能取得新的较快发展。一是要增强忧患意识，大兴创先争优之风。树立“以水务发展之忧而忧，以水务发展之乐而乐”的意识，始终保持昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气、永不言败的志气，真正在全局形成工作争创一流、个人力争上游、群众百舸争流的良好氛围。二是要增强公仆意识，大兴求真务实之风。任何工作不只是要有好的安排、好的计划、关键还在落实。全局党员干部要身体力行，从我做起，从一件一件实事做起。如果交办工作能积极落实，遇到难题找办法解决，忠诚于事业，扑心于工作，我们局里的工作就不怕做不好。三是要增强节俭意识，大兴勤俭廉洁之风。坚持“两个务必”，坚持艰苦奋斗，要大刹吃喝之风、玩乐之风和赌博之风。三、坚持统筹兼顾，努力推进水务工作全面发展忠诚履职、勤政廉政、富民强市，其根本出发和最终落脚步点，就是要振奋精神、团结、拼搏、坚持统筹兼顾，努力推进水务事业各项工作的全面发展。一是要严阵以待，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。防洪减灾工作是一项长期而重要的任务，必须高度重视，常抓不懈。根据国家气象中心预测，2007年极端天气气候事件较常年偏多，汛期降水分布将以南涝北旱为主。近段时间的几次局部强降雨过程使我市在防御山洪灾害方面经受了严峻考验。我们要严阵以待，进一步加强舆论宣传，做好工程、组织和技术准备，要高度重视水库、堤防等水利工程的安全管理。做好水文预报、洪水调度和抢险救世主灾，确保人民群众生命安全，确保河湖、水库、城市和交通干线的防洪安全，最大限度减少财产损失。要积极争取山洪易发区雨水情监测及预警系统试点项目建设，提高山洪防御水平。现在出现了普遍的干旱，要加强抗旱基础工作，启动抗旱预案审批备案制度，夺取2007年度防洪抗旱工作的全面胜利。二是要加快水利建设，提高水利保障能力。要把做好前期工作，争取项目资金作为工作的重点。前期工作的好坏直接关系到项目资金的争取，要加强同上级业务部门的联系和衔接，及时掌握国家投资动向，认真做好项目储备，尽量争取国家和省级的最大支持，为水利建设的全面推进打下坚实的基础。同时，要完成好十大重点项目。按照2007年度全市水利建设总目标“3个5”工程，即投入建设资金5亿元，完成各类水利工程5万处，完成土石方5万立米的要求，要完成堤防加修培夺厚47公里，大堤填水固基25公里，堤身灌浆21公里，大堤护坡护脚56公里，病险涵闸处险29处，病险水库除险加固160座，渠道砼衬砌700公里，河道清障37处。主要完成十大重点项目，即薄弱堤垸整险加固、水库除险加固及灌共配套、湖区电排排区改造、小农水中央补助项目、河道综合治理项目、蓄洪安全建设项目、农村安全饮水项目、铁山灌区节水改造、城市防洪工程建设、长江河势控制工程。三是要加强水资源管理，提高水资源的利用效率和效益。下半年水政执法和水资源管理工作要突出三个重点；①要抓好水资源的基础工作。编制全市水资源利用综合规划，水功能区划，水土保持整体规划，汨罗江、新墙河采沙规划，供水企业应急预案等。全面推进取水计量装置的安装和验收，全面推行入河排队污口的许可工作。做好水资源费调整和河湖洲滩有偿开发的前期准备工作。完成治理水土地流失50平方公里。对全市供水水质进行全面检查，并向全市发布公报。②要突出查处大案、要案。重点整治汨罗江中上游的采沙秩序，特别是汨罗和平江18公里的公共河段要重点协调，建立行之有效的长效机制。对拒不缴纳水资源费，未经水行政审批擅自开工、开发的项目要坚决查处。要争取出台《城市水质检测规定》、《河道湖泊管理规定》，进一步完善水行政执法考评工作。③要全面启动节水型社会城市建设试点工作。要加强节水型社会建设城市试点工作的宣传教育，提高对节水型社会建设的认识，要在完成规划和实施方案的编制和审批的基础上，下半年全面实施。四是要加快水利经济的发展。水利经济是水利事业重要组成部分，对于发展水利事业，稳定水利队伍有着非常重要的作用。我们发展水利经济要注意因地制宜，不要好高骛远；要立足水土资源和行业优势，做好水土资源和行业优势这两篇文章，把资源变资本，把资本变资金；要加强管理，转变增长方式，提高效益，实现增长方式由粗放型向效益型的转变；要争取多渠道、多方式的投入，充分发挥市场配置资源的作用，搞活水利经济。局机关要加强对全市水利经济的指导和协调。要把云溪、临湘长塘两个供水工程项目运作好，争取省厅水利经济上的投资。要筛选1—2个旅游景点项目上报。要加强对挖泥船的管理和经营。后勤服务中心要继续推行内部改革，加强管理，增收节支，改革分配制度，实行竞聘上岗，妥善处理安得大厦租赁纠纷。五是要深入推进水利改革。一方面要推进水利工程管理体制的改革。各相关科室要在局水管体制改革领导小组的统一领导下，各施其职，相互配合，按照省、市要求，全面实施工作计划，依据省编办、省财政厅、省水利厅三家联合出台的《湖南省公益类和准公益类水利工程管理单位定编标准(试行)》文件精神，全面完成定编定员工作。进一步加快乡镇水管站改革步伐，稳定基层水管队伍。继续深入开展小型水利工程产权制度改革，推广典型经验，不断完善措施，争取有新的发展。按照建设新农村的要求，加强农村民主管理，着力搞好农民用水户协会的建设，把用水户协会这种管理形式推广到农村水利管理的其它领域，创新一堤一会、一站一全、一渠一会、一库一会、一塘一会等多种形式，切实调动和提高广大农民群众参与水利工程建设与管理的积极性。同时要坚定不移完成水利水电工程有限公司的改制工作。今年要完成好债权债务的清算、职工经济补偿金发放，劳动合同解除等更艰苦更困难的工作，要切实做好职工的政治思想工作，妥善处理遗留问题，加强留守人员的管理，扶持新公司走上正轨。要认真总结企业改制工作的经验教训，以利于加强对全市水利系统企业改制工作的指导。六是要进一步加强内部管理和机关建设。要通过加强党的建设，促进机关内部管理。要积极推进干部人事制度改革，完善人才评价、选拔任用和激励保障机制，推动学习型机关建设，培养高素质的干部职工队伍。要严格执行党风廉政建设，培养高素质的干部职工队伍。要严格执行党风廉政建设责任制，扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作，