中场配套领域产业转型升级工作计划

中场配套领域产业转型升级工作计划

推动产业结构转型升级，既需要发挥新型举国体制的优势，也需要发挥高水平开放的促进作用。改革开放以来，我国产业结构转型升级是在不断扩大对外开放的环境中进行的，通过深度参与国际分工和全球产业链体系，逐步形成全球规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，成为世界工厂。基于我国当前在全球供应链中的位置，以及全球供应链加速重构的现实，推动产业结构转型仍然需要坚持在高水平对外开放中进行。一方面，以高水平对外开放防止某些产业被去中国化，我国产业尤其是对全球供应链依赖较深的产业目前尚不能脱离全球供应链和科技链；另一方面，通过高水平开放加强与伙伴国家和地区之间的产业合作共赢，推动国内企业更深更广融入全球供给体系，不断提升我国在全球产业链供应链格局中的地位。支持重大科技基础设施、高水平创新平台和科技成果转化平台等建设。支持通过现有的科技引导基金、产业投资基金、知识产权质押融资等多种方式，积极构建覆盖企业全生命周期的支持科技创新投融资体系，鼓励企业建设创新创业第三方公共服务平台。支持在示范区内重点建设一所理工类应用型本科高校或职业技术学院、技师学院，培养产业转型升级急需人才。优先在示范区开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点。加快推进双创示范基地建设，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的经验。工业化后期，要以产业结构转型推动高质量发展。具体地看，第一，保持制造业比重基本稳定，明显提升高技术制造业比重，加快推动现代服务业和制造业尤其是先进制造业的深度融合。第二，加快形成服务型经济新形态。服务型经济形态的重要标志是制造业服务化，是制造业价值形态的进一步提升，并不意味着对制造业的挤出。关键是显著提升生产性服务业占比，大力发展科研与技术服务业，提升生产性服务业与其他产业的融合水平。第三，着力形成数字经济新优势，不断提升数字经济核心产业增加值占比，进一步巩固数字经济发展的优势；明显提升数字经济产业渗透率，尤其是推动实现制造业数字化转型；着力缩小城乡、区域间的数字化发展水平。中场配套领域产业转型升级以汽车及装备零部件、金属制品等铸造和再制造部品部件为重点，以强化主导产业、龙头企业配套为目标，推动主导产业和配套产业竞争实力协同提升。鼓励优势集群建立工业设计公共服务平台、开展工艺技术创新和联合攻关、打造设计平台+检测平台+中试工厂+配套网络+量产基地的系统平台。重点发展汽车发动机、变速箱、制动器、电机、电控、锂电池、汽车电子等关键零部件，强化整车及新能源汽车配套。巩固网纱、窗纱、钢板网等优势产品，发展石油钻井、化工、医学、航空航天等领域高端丝网产品，打造世界网器技术研发中心、制造基地、交易流通中心。着力发展高压特种管件、油气管道、电力管道等高、新、特、精管道管件，打造国内一流管道管件制造基地、国际管件贸易物流基地。巩固标准件产业优势，大力发展航空航天、轨道交通、海洋工程、核能、风电等领域高端标准件，打造配套协作体系完善的标准件产业集群。支持开展特种压铸、半固态铸造、精确检测及修复、铸造仿真等先进工艺技术攻关，推动机床铸件、汽车模具、工量具、平台铸件等优势产品精品化，加快发展镁铝合金、海工装备铸件、轨道交通铸件等高端产品。重点发展汽车、医疗器械、机器人等高档精密轴承，打造由核心企业、核心技术、核心产品构成的特色轴承产业集群。重点发展智能装备、汽车及零部件、石油钻采等再制造产业，推进医疗设备、机床、油气田装备等关键件再制造。通过培育新技术、新产业、新模式、新业态促转型升级加快推动产学研用结合和技术成果转化，培育发展一批新技术、新产业、新模式、新业态，培育壮大具有比较优势的战略性新兴产业，重点支持发展中国制造2025确定的10个重点领域。深入推进互联网+行动计划，以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑，支持加快发展信息技术和网络经济，加大移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与汽车、能源、装备制造、生物等传统优势领域的融合创新。鼓励创新的发展模式。支持企业通过合作建设创新中心、并购境内外研发企业等措施提高技术研发能力。开展产业转型升级试点示范对老工业基地调整改造力度较大、工作成果突出的城市，支持设立产业转型升级示范区，先行先试重大改革和重大政策，探索一批可复制可推广的经验。依托示范区内已有国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和新型工业化产业示范基地，以及省级重点产业园区，规划建设一批产业转型升级示范园区，打造支撑产业转型升级的核心平台和载体。支持采用市场化运作方式，吸引国内外资本和民营企业参与示范园区建设，鼓励有条件的示范园区建立公司制园区管理机构和资产运营机构。鼓励产业转型升级示范区建设创新创业支持老工业城市和资源型城市与高等学校、中科院等研究院所、企业联合建设研发平台和创新平台，加快大学科技园、留学生创业园、大学生创业孵化基地、科技企业孵化器等创新载体建设，孵化培育早期项目。调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展，完善科技创新创业中介服务体系。强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，支持有实力的企业牵头组建产业与技术创新联盟推动协同创新，开展行业共性关键技术攻关，推进科技成果转化应用，促进创新链整合。积极推广国家自主创新示范区的经验和做法，落实科技成果处置权、收益权等改革政策，鼓励符合条件的国有科技型企业实施股权和分红激励，落实金融、税收、户籍、住房、计划生育等方面的优惠政策，保障产业转型升级示范园区创新创业人员随迁子女平等就近入学，实施人才安居工程，为人才提供宜居宜业的创新创业环境。产业转型升级战略要求践行绿水青山就是金山银山发展理念，加快构建绿色低碳产业体系，降低产业活动对生态和环境的影响，提高能源资源利用效率，有效促进碳达峰碳中和，努力实现产业发展更可持续。产业转型升级指导思想立足把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以建立京津冀协同发展的现代产业体系为目标，突出对全省经济社会发展具有支撑作用的重点产业，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力优化产业结构，着力转换发展动能，着力提高质效水平，着力提升竞争能力，加快产业发展从规模速度型向质量效益型转变，加快产业变革质量升级、效率升级、动力升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，支撑制造强省、质量强省、网络强省、数字河北建设，促进经济强省、美丽河北再上新台阶。通过承接产业转移和产业合作促转型升级支持老工业城市和资源型城市建立项目环境准入标准，在防止污染转移的基础上，积极承接有利于延伸产业链、提高技术水平、促进资源综合利用、充分吸纳就业的产业，因地制宜发展优势特色产业，具有水、电力、原材料等资源优势的城市，可在生态环境不受破坏影响的前提下适度引进原材料精深加工产业。支持行业龙头企业结合行业发展规划和生态环境相关规划，向具备条件的城市转移生产能力，引领配套协作企业同步转移。深度融入一带一路建设战略，支持开展国际产能合作，推动优势产业产品、技术、标准等捆绑式走出去。加强开放平台建设，支持建设中外合作制造业产业园区。优化外商投资结构，鼓励外商投资先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业等产业。支持与省域中心城市加强产业配套、科技研发和成果转化、能源保障等领域合作，形成错位发展、分工协作的格局。支持毗邻的老工业城市和资源型城市在相对集中的成片区域内试点加强二、三产业融合合作与协同发展，促进要素流动和资源整合，强化产业链上下游的衔接配套，推进共同转型。产业转型升级战略途径明确我省产业在国内、国际产业链上的战略定位，锻长板、补短板、强基础，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，畅通产业循环，服务和融入新发展格局。壮大产业转型升级示范区建设企业主体深化国有企业改革，支持国有企业瘦身健体、做强做优，在老工业城市和资源型城市产业转型升级中发挥重要引领作用。认真落实国有企业出资人责任，下力气解决法人治理结构问题，妥善处理分离企业办社会和厂办大集体等历史遗留问题。加快完善现代企业制度，积极探索开展混合所有制改革