农村垃圾收集处理体系构建方案

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为面面统筹城乡环境治理工作，根据市委、市政府推动城乡一体化建设批示精神，按照小编区实际，特制定本计划。

一、指导思想

面面贯彻落实科学进展观，统筹城乡进展，以治理农村生活垃圾污染为任务，以充实农村生态环境为目的，以建立农村垃圾收集处理长效运转机制为核心，扎实开展小编区农村垃圾收集处理体系建设工作，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,透彻变化农村脏、乱、差现象，打造干净、柔美、文明、和睦的农村人居环境，建设环保先进乡镇和环境柔美乡镇。

二、工作目标

以垃圾收集池、收集站、中转站建设和垃圾清运设施配备为重点，建立健全小编区农村垃圾收集处理基础设施体系；以村镇垃圾清运和卫生保洁队伍建设为重点，建立健全小编区农村垃圾收集处理组织体系；以规范垃圾清运工作和队伍管理为重点，建立健全小编区农村垃圾处理制度体系；以广泛开展农村垃圾分类收集处理的宣扬和培训工作为重点，面面提高村民自小编保洁和公共环境保洁意识。

三、建设范围

小编区所属各乡镇和辖村街道办事处的全部村组和农户。

四、建设模式

（一）总体模式。按“户分类、村收集、镇中转、区处理”的集中处理或“户分类减量、村分类利用、少量镇中转填埋”的簇拥处置模式处理，紧密结合农村实际，以村为单位，农夫为主体，区负责统筹支配，镇负责详细实施，村组负责一线操作。

（二）垃圾分类。垃圾采取源头分类，主要分为灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大类。灰土垃圾主要包括炉灰、扫地（院）土、拆房（墙）土等，可用来生产砌块砖、填坑、修路平地等，由农户或村处理。可堆肥垃圾主要包括各类坚果皮屑、废旧木屑、不能成为材料的树枝、树杈等，由农夫自己在沤肥窖或沼气池处置。可回收垃圾主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等，由保洁员按市价收购再由镇废品收购站统一处置。有害垃圾主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以及卫生网点的医疗垃圾等，由保洁员收集，集中储藏，再由街道、乡镇集中送到有分解、处理资质和能力的单位处理。其它垃圾由保洁员收集到村级垃圾收集站再运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理。

（三）设施建设。原则上每户配置1个垃圾桶（池）和1个沤肥窖，集镇中央和村镇主干公路按每100米配置1个垃圾桶（池），连住户垃圾桶（池）可合建。垃圾桶（池）的制作按式样统一、物美价廉的要求，分镇统一设计定制，采取分类收集。原则上每村建1个村垃圾收集站，配建1个垃圾分类资源回收站（含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾处理站、有害垃圾储藏站）。每镇建1-2个垃圾中转站，配建1个垃圾分类资源回收站（含镇级有害垃圾储藏站）。

（四）队伍建设。各村应结合当地实际，配足保洁员，组织建立保洁员队伍，可通过“藏匿、公正、公平”的方式从五保户、低保户等困难户中优先聘请。保洁员的主要任务：一是负责清扫村内公共场所和收集农户分类的非有机垃圾；二是负责催促农户准时清扫房前屋后的垃圾；三是负责村庄内环卫设施的管理、维护和用法。原则上每村成立3-4人的保洁员队伍，配置垃圾分类收集车、垃圾分拣钳、垃圾铲、扫帚；每镇配置3-5辆分类垃圾运送车辆。

五、主要任务

（一）集中清理遗留垃圾。街道、乡镇要统一部署，统一支配，在广泛动员、充分发动群众的基础上，组织机关、学校、村组干部和当地群众对农户房前屋后、村庄周围、乡村道路沿线及河流沿岸的陈年垃圾在三月底前举行一次集中清理，并将清理的垃圾归集，统一由环卫部门举行处理，解决遗留垃圾问题，提高全民环保意识，以后每季度组织一次卫生大扫除行动。

（二）建立健全农村垃圾收集处理基础设施。相关街道、乡镇按照各村实际状况，根据需要合理配置垃圾桶（池），采取分类收集。建立健全户垃圾桶（池）、村垃圾收集站、镇垃圾中转站的垃圾收集处理基础设施，形成面面笼罩镇村组的垃圾收集处理网络。

（三）建立健全农村垃圾收集处理组织体系。相关街道、乡镇建立健全环境卫生管理机构，设立镇、村级环境卫生管理办公室，负责本辖区环境卫生日常运行管理详细落实工作，担当平安生产责任；负责建立镇、村级保洁员队伍，制定相关制度，采取规范化管理。

（四）建立健全农村垃圾处理制度体系。要建立和落实好环卫清扫保洁机制，引导天然村实事求是地制订完美村规民约，建立《卫生保洁管理制度》、《保洁人员工作职责》、《环境卫生门前三包责任制》、《卫生评选制度》等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，与农户签定“门前三包”责任状，制定村规民约，规范和束缚村民卫生行为，并定期开展卫生评选活动，对农户举行奖惩，调动农夫长久参加乐观性，促进保洁工作常态化。各相关街道、乡镇应制定保洁员规范管理制度，统一配备服装、清扫工具和清运车辆，岗前技能培训，持证上岗,统一上岗时光；建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度（一人一档）；建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度，制定考核细则，切实发挥农村环境卫生保洁员工作乐观性。

（五）面面组织培训。要组织逐级开展专题培训，统一思想，提高熟悉，充分发挥党员、干部、村民骨干的模范带头作用，领先垂范、乐观参加和做好垃圾分类工作。广泛开展阅历沟通和互帮互学的活动，总结讨论和分析解决问题。各村组织起码1次全员垃圾分类收集学问培训。

六、实施步骤

（一）制定计划。4月中旬相关街道、乡镇要制订农村垃圾收集处理体系建设工作的详细实施计划，明确指导思想、目标任务、运作模式和保障措施。

（二）宣扬发动。4月中旬相关街道、乡镇要召开一次农村生活垃圾无害化处理动员会，传达省、市农村垃圾处理工作会议精神，支配部署农村垃圾收集处理体系建设工作。

（三）实施建设。4月底面面完成农村垃圾设施建设、保洁员队伍建设和制度体系建设。

（四）面面验收。5月初完成各相关街道、乡镇农村垃圾收集处理体系验收工作。

七、保障措施

（一）组织保障。成立农村垃圾收集处理体系建设工作小组，于新凡同志任政委，吴江同志任组长，张铁炎、苏春光同志任副组长，区政府办、区文明办、区财政局、区教导局、区农林水利局、区卫生局、区环保局、区城管局、区环卫局、区爱卫办以及整治范围内的街道、乡、镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。

区财政局负责筹集支配专项资金，核定垃圾拖运量，支配拖运经费；区教导局要加强对农村中小同学卫生环保教导，组织广大师生乐观开展农村校内及周边环境清洁活动；区农林水利局负责抓好沼气技术指导，推动沼气服务体系建设；区卫生局负责对医疗垃圾处理举行指导；区环保局负责垃圾分类收集的指导，制定培训计划和方案，协作做好全区农村垃圾治理工作的宣扬报道工作；区城管局、区环卫局负责指导农村垃圾收集处理设施规划和垃圾中转站垃圾拖运。区爱卫办负责农村公共卫生的监督、检查、指导工作。

（二）资金保障。农村垃圾收集处理经费通过市级投入、争取先导区支持、区级配套解决，各级共支配每镇垃圾收集设施建设经费200万元，区财政先期垫付启动资金；每年支配各村（含街道、乡所辖村和四镇所辖社区居委会）垃圾收集运行经费3.6万元。

（三）责任考核机制。农村环境治理纳入年度绩效考核范畴，根据“谁主管、谁负责”原则，将项目实施分解到各责任主体。各级之间签订目标责任状，确保层层落实、责任到人，并建立相应的考核机制，确保落实到位、考核到位。工作小组对项目实施状况按月督查通报，年终统盘考核。未完成目标任务的，在项目支持和资金支配上予以限制，并不予评优评先，降低考核等次，赋予通报批判。

八、工作要求

（一）加强组织领导。相关街道、乡镇要明确由行政正职详细负责，并抽调人员成立特地办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构详细抓落实。

（二）加大宣扬力度。相关街道、乡镇要指导村民把握正确的垃圾分类投放办法，为村民统一印制图文并茂的垃圾分类投放手册，主要包括避开和削减垃圾产生的措施、垃圾分类办法、垃圾分类投放的时光地点、垃圾循环再利用的方式、村规民约等信息，发放到每个农户手中，宣扬参加垃圾分类充实农村环境的重要意义，培养村民绿色消费理念和绿色生活方式，做到“勤俭节省、物尽其用”，最大限度避开或削减生活垃圾产生。

（三）确保专款专用。加大资金用法的监管力度，保障下划资金和配套资金的专款专用、落实到位，切实保障垃圾分类收集、运送和处理的设备设施的建设和运行经费。

（四）加强信息报送。建立层级信息管理和报送机制，街道、乡镇要迅速、确切向工作小组报送相关信息。

篇2:农村污水处理体系构建计划

为进一步促进资源节省型、环境友善型社会和社会主义新农村建设，庇护和充实区域生态环境，按照市政府《市环境庇护三年行动方案》（政办函147号）和《市人民政府办公厅关于下达2012年农村环境综合整治目标任务的通知》（发76号）文件精神，结合小编区实际，特制定本计划。

一、工作目标

面面启动四镇农村污水治理工作，完成镇和镇集镇污水处理厂及配套管网工程建设；基本实现乡镇集中式饮用水水源地周边生活污水处理率100%；农村乡镇建成区（中央村）生活污水处理率不低于30%；开展生活污水处理的农村行政村比例不低于35%；簇拥农户开展生活污水处理比例达到60%。

二、治理方式

用化粪池的方式治理无畜禽养殖的簇拥农户生活污水。用沼气池的方式治理有畜禽养殖的簇拥农户生活污水。用人工湿地的方式治理集镇生活污水。

三、工作思路

（一）建设三格、四格式化粪池。普通来说对无畜禽养殖的簇拥农户生活污水用三格、四格式化粪池举行治理，粪液用作农肥。此项工作主要是通过改水改厕来实现，建筑标准与农村改厕标准相一致，由区爱卫办说明。

（二）建设沼气池。对有畜禽养殖的簇拥农户生活污水一并通过沼气池处理，沼液、沼渣用作农肥，建筑标准与农村沼气池补助标准要求相一致，由区农林水利局说明。

（三）建设人工湿地。对于人口相对集中地区，簇拥农户生活污水经化粪池、沼气池初步处理后，出水再经氧化塘或人工湿地深度处理，确保达标排放至水体。

四、实施步骤

（一）制定计划。7月底前四镇要制定农村污水处理专项工作的详细实施计划，明确指导思想、目标任务、运作模式和保障措施。

（二）宣扬发动。7月底前四镇要召开一次农村污水处理专项工作动员会，支配部署农村污水处理工作。

（三）实施建设。8月至11月为实施阶段，11月底前面面完成农村污水处理工作目标。

（四）面面验收。12月底前对各镇农村污水处理目标任务完成状况举行验收。

五、保障措施

（一）组织保障。成立岳麓区农村污水处理体系建设工作小组，于新凡同志任组、苏春光同志任副组，区政府办、区财政局、区农林水利局、区环保局、区爱卫办以及四镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。

区财政局负责筹集支配专项资金；区农林水利局负责抓好沼气技术指导，沼气池资金申报，推动沼气服务体系建设；区政府办、区爱卫办负责农村改厕的申报、监督、指导工作；区环保局协作其他部门做好全区农村污水处理体系建设工作的技术指导和宣扬培训。

（二）资金保障。农村污水处理工程经费通过申报改厕、沼气池补助、申请环保专项资金等措施筹措资金，区财政根据改厕和沼气池建设的补助标准提供资金配套，并设立农村生活污水治理专项资金，通过“以奖代补”形式对各镇赋予资金嘉奖支持，同时加大对各级下拨专项资金用法的监管力度，确保专款专用。

（三）考核保障。农村污水处理作为农村环境综合整治重要内容纳入区年度绩效考核范畴，根据“谁主管、谁负责”原则，将项目实施分解到各责任主体。工作小组对农村污水治理实施状况按月督查通报，年终统盘考核。未完成目标任务的，在项目支持和资金支配上予以限制，并不予评优评先，降低考核等次，赋予通报批判。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇要明确由行政一把手亲手负责，并抽调人员成立特地办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构详细抓落实。

（二）加大宣扬力度。各镇要召开各级动员大会，明确目的和意义，广泛动员。运用报纸、电视、广播、传单、宣扬栏等媒体，指导村民举行化粪池、沼气池建设工作，提高各级领导和广大人民群众的环保意识，鼓舞公众参加，社会监督，增加广大人民群众环境庇护的自觉性和乐观性。

（三）加大工作力度。区爱卫办和区农林水利局要进一步加大农村改水改厕和农村沼气池建设进度，力争多申请改厕和沼气池建设指标；区环保局要加快人工湿地建设步子；区财政要确保资金到位；各镇要仔细