《金融与保险》课程论文

我国外汇管理的现状外汇是货币行政当局（中央银行、货币管理机构、外汇平准基金及财政部）以银行存款、财政部库券、长短期政府证券等形式保有的在国际收支逆差时可以使用的债权。包括外国货币、外币存款、外币有价证券（政府公债、国库券、公司债券、股票等)、外币支付凭证（票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等），具有外币性、可兑换性和普遍性的特点。外汇管理又称外汇管制，是指一个国家或地区为了执行货币政策、稳健汇率和金融、平衡国际收支、保障经济发展，以政府法令形式对居民和非居民的外汇买卖、国际结算、汇率变动和资本输出入等采取的强制性的管理措施。外汇管理，是一个国家为了下列目的，对外贸易、非贸易外汇、资本输出入、银行存款账户和货币贵金属出入国境等而实施的一定限制性和保护性的政策措施。实施外汇管理的主要目的如下：稳定货币金融，保障本国经济贸易的发展。2、管理和限制外国商品输入，鼓励和促进本国商品的输出，保护和发展本国工业农业生产，改善本国国际收支。3、稳定外汇和金融市场，打击外汇投机，限制资本逃避，维护和发展对外经济外贸易往来。4、维持本国市场物价的稳定，防止国际市场的被动影响和冲击。5、抵制外国货币贬值、倾销或者其他歧视性的政策措施，改善对外经济贸易关系。一、我国外汇管理制度的发展我国是实行外汇管理较严格的国家。但是，我国真正外汇管理的发展是从新中国成立后开始的，它的发展经历了由分散到集中，由不完全到正在逐步完善这样一个过程。对于我国的外汇管理制度的立法发展总体而言又可分为三个阶段。第一个阶段是1949年到1953年，新中国刚成立，国内经济处于百废待兴的阶段，外汇管理政策和规定比较专断：确定外汇汇率，外汇不得流通，由中国银行对外汇进行统一管理。第二个阶段是1953年到1978年，由于我国实行计划经济，缺少外汇储备为适应当时经济需求，政府实行严格的外汇管理制度，统收统支、统一分配，即外贸企业必须把获得的外汇收入全部上缴国库，由国家统一分配与使用。第三个阶段是我国实行改革开放政策后，国家对外贸和金融体制进行深化改革。为了适应时代发展，我国的外汇管理制度也进行了相应的改革和调整，管理制度由严格管制过渡到有限制的管理，进一步调整为部分放松管理。二、我国外汇管理立法中存在的问题改革开放以来，我国外汇管理制度进行了一系列改革，外汇管理的立法也不断健全，这些法律法规对规范外汇交易行为起到了至关重要的作用。尽管如此，外汇管理法律制度仍存在着不少问题，这些问题若不及时解决，会对我国外汇交易市场造成不良影响，加大外汇交易的风险，进而影响我国外汇市场的健康稳定发展。1、外汇管理法律位阶低。法律位阶指的是法律制定时，制定的主体不同和程序不同，因此法律的权威性也不同。宪法在我国所有法律中具有最高的法律地位，所有的法律法规、地方行政法规还有规章制度在制定时都不能违背宪法。其次是由全国人民代表大会及其常委会制定的法律，最后是政府部门制定的行政法规和规章制度。与我国相比，在一些外汇管理制度比较成熟完善的国家，都首先由国家立法机关部门制定好一部外汇管理的法律，然后再根据该基础法律来制定相应的法规和规章制度，使得外汇法律体系的结构得以健全。所以我国还需提高外汇管理相应的位阶，提高其法律的权威性。2、外汇管理法律范围不全面。关于我国外汇管理法律制度的不足，除了外汇法律位阶不够高，还存在外汇法律的范围不够全面的问题。主要体现在以下几个方面：第一，缺少统一的《外汇法》，而管理法的功能现在主要由《中华人民共和国外汇管理条例》来代替，《条例》中的内容覆盖面还不够完善，整体存在许多不足。第二，在外汇市场管理方面还应有一部《外汇市场管理法》，用以规范外汇市场的行为。第三，还应有一部关于金融机构管理的《金融机构外汇业务管理法》，虽然我国已经制定了许多关于金融机构的外汇法律法规，比如《非银行金融机构外汇业务管理规定》《银行外汇业务管理规定》以及《外资银行结汇、售汇及付汇业务实施细则》等，但这些法规之间衔接得不够好，其中有一部分已不能适应时代的需求，若不能改由此看来我国的外汇管理法律制度还存在不少问题，法律体系还不够完善，因此我国还需要进一步进行分析研究，以制定出符合我国国情的外汇管理法律制度，实现我国外汇市场的平等稳定，推进我国外汇法律体系与国际接轨