国土空间规划名词解释

名词解释国土空间规划名词解释国土空间规划国土空间规划专题1.名词解释1.1国土空间国土空间是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地国土空间和海洋国土空间。1.2国土空间规划是对国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排。是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国家、省、市县编制国上空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础：相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。总体规划：国家、省、市县编制国土空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。国土空间总体规划是对行政规划范围内的国土空间保护、开发、利用、修复的全局性安排，强调综合性。相关专项规划：是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。详细规划：是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。在城镇开发边界内的详细规划，由市县自然资源主管部门组织编制，报同级政府审批；在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制一多规合一的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。1.3生态保护红线①在生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的陆域、水域、海域等区域。②优先将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等区域划入生态保护红线。③其他经评估日前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域也划入生态保护红线。1.4永久基本农田按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途的耕地。永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地，依据耕地现状分布，根据耕地质量、粮食作物种植情况、土壤污染状况，在严守耕地红线基础上，按照一定比例，将达到质量要求的耕地依法划入。己经划定的永久基本农田中存在划定不实、违法占用、严重污染等问题的要全面梳理整改，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。1.5城镇开发边界①城镇开发边界是在国士空间规划中划定的，一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。②城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。③城市、建制镇应划定城镇开发边界。1.6中心城区市区范围内政治、经济和社会文化活动的核心区域。其范围由城市规划确定。①市级总规关注的重点地区，一般包括城市建成区及规划扩展区域，如核心区、组团、市级重要产业园区等；②一般不包括外围独立发展、零星散布的县城及镇的建成区。③中心城区应在城镇开发边界内、根据实际和本地规划管理需求等确定。1.7城镇功能控制区指以中心城区为主体的、应进一步编制控制性详细规划的行政单元，属于市县规划重点管控范围。城镇功能控制区内的新增建设用地应分批次上报审批。1.8资源环境承载能力和国土空间适宜性评价①资源环境承载能力：基于特定发展阶段、经济技术水平、生产生活方式和生态保护目标，一定地域范围内资源环境要素能够支撑农业生产、城镇建设等人类活动的最大合理规模。②国土空间开发适宜性：在维系生态系统健康和国土安全的前提下，综合考虑资源环境等要素条件，特定国土空间进行农业生产、城镇建设等人类活动的适宜程度。③评价目标：分析区域资源禀赋与环境条件，研判国土空间开发利用问题和风险，识别生态保护极重要区（含生态系统服务功能极重要区和生态极脆弱区），明确农业生产、城镇建设的最大合理规模和适宜空间，为编制国土空间规划，优化国土空间开发保护格局，完善区域主体功能定位，划定三条控制线，实施国土空间生态修复和国土综合整治重大工程提供基础性依据，促进形成以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。1.1.9国土空间保护对承担生态安全、粮食安全、资源安全等国家安全的地域空间进行管护的活动。1.1.10国土空间开发以城镇建设、农业生产和工业生产等为主的国土空间开发活动。1.1.11国土空间利用根据国上空间特点开展的长期性或周期性使用和管理活动.1.1.12生态修复亦称生态恢复。是指协助退化、受损生态系统恢复的过程。生态修复方法包括自然恢复、辅助再生、生态重建等。生态修复目标可能是针对特定生态系统服务的恢复，也可能是针对一项或多项生态服务质量的改善。1.13国土空间用途管制以总体规划、详细规划为依据，对陆海所有国土空间的保护、开发和利用活动，按照规划确定的区域、边界、用途和使用条件等，核发行政许可、进行行政审批等。1.14主体功能区以资源环境承载能力、经济社会发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据，划分出具有某种特定主体功能、实施差别化管控的地域空间单元。1.15主体功能区规划确定不同的主体功能区，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策的基础性国土空间规划。《城乡规划学名词》1.16主体功能区划主体功能区划是指在对不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等要素进行综合分析的基础上，以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据，划分出具有某种特定主体功能的地域空间单元。1.17主体功能分区类型全国主体功能区由国家级主体功能区和省级主体功能区组成，省级主体功能区包括省级城市化发展区、农产品主产区和重点生态功能区，以及省级自然保护地、战略性矿产保障区、特别振兴区等重点区域名录。1.18生态空间以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂，岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》1.19农业空间以农业生产、农村生活为主的功能空间。1.20城镇空间以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。1.21城市群依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密的城市群体。1.22都市圈以中心城市为核心，与周边城乡在日常通勤和功能组织上存在密切联系的一体化地区，一般为一小时通勤圈，是带动区域产业、生态和服务设施等一体化发展的空间单元。1.23城镇圈以重点城镇为核心，空间服务功能和经济社会活动紧密关联的城乡一体化区域，一般为半小时通勤圈，是统筹城乡空间组织和资源配置的基础单元，体现城乡融合和公共服务的共建共享。1.24生态单元具有特定生态结构和功能的生态空间单元，体现区域（流域）生态功能系统性、完整性、多样性、关联性等基本特征。1.25地理设计基于区域自然生态、人文地理禀赋，以人与自然和谐为原则，用地理学的理论和数字化等工具，塑造高品质的空间形态和功能的设计方法。1.26山水林田湖草系统修复针对生态系统功能整体不强、生态破坏严重、生态屏障脆弱等问题，结合各区域的生态系统特征和国家重大战略要求，提出生态保护和修复重大行动重点区域，分析区域内的经济、产业、人口、发展方向和生态现状，统筹山水林田湖草各生态要素，整体谋划荒漠化防治、天然林资源保护、草原和湿地资源保护修复、防护林体系建设、矿山生态修复水土保持、海洋生态修复等时序安排，筑牢国家生态安全屏障。1.27国土综合整治包括农村和城镇土地综合整治、重大自然灾害灾后生态修复。(乡：)主要针对农业生产效率不高、农村建设用地粗放、人居环境不优等问题，大力推进乡村全域土地综合整治，推进乡村土地集约高效利用，改善乡村生产生活条件，提升农产品生产能力，优化乡村人居环境。(城：)针对城市化地区国士空间利用效率不高、城市病日益突显等问愿，在主要城化地区开展低效用地再开发和人居环境综合整治，提高建设用地效率和品质，改善提升人居环境。1.28矿山生态修复针对矿产资源开发造成地灾隐患、占用和损毁上地、生态破坏等问题，通过预防和综合整治措施，使矿广山地质环境达到稳定、损毁的上地达到可供利用状态以及生态功能恢复的活动。1.29海洋生态修复针对开发活动造成的滨浩湿地大面积减少、白然岸线锐减等典型海洋生态系统受损退化等问题，通过开展整治和修复，逐步恢复遭到破坏的海洋生态系统的结构和功能，提高海洋生物多样性，促进海洋生态安全屏障建设。1.30城乡生活圈按照以人为核心的城镇化要求，围绕全年龄段人口的居住、就业、游憩、出行、学习、康养等全面发展的生活需要，在一定空间范围内，形成日常出行尺度的功能复合的城乡生活共同体。对应不同时空尺度，城乡生活圈可分为都市生活圈、城镇生活圈、社区生活圈等；其中，社区生活圈应作为完善城乡服务功能的基本单元。1.31城区在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。一般是指由实际已开发建设、市政公用设施和公共服务设施基本具备的居(村)民委员会辖区构成的建成区。1.32城市实际服务管理人口需要本市提供交通、市政、商业等城市基木服务以及行政管理的城市实有人口，除城市常住人口外，还包括出差、旅游、就医等短期停留人口。1.33慢行系统步行、自行车等慢行方式出行使用的道路交通网络及附属设施。主要包括城镇与居民点内部的生活性步行交通系统、自行车交通系统；与城乡生态空间结合的，供人们健身休闲的绿道网系统等。1.34洪涝风险控制线为保障防洪排涝系统的完整性和通达性，为雨洪水蓄滞和行泄划定的自然空间和重大调蓄设施用地范围。包括河湖湿地、坑塘农区、绿地注地、涝水行泄通道等，以及具备雨水蓄排功能的地下调蓄设施和隧道等预留的空间。1.35城市体检评估依据市级总规等国土空间规划，按照“一年一体检、五年一评估”，对城市发展体征及规划实施情况定期进行的分析和评价。是促进和保障国土空间规划有效实施的重要工具。1.36双评