招标文件变电站

原长沙XXX污染土壤修复项目前期线路及配电工程（变电站建设）招标文件招标编号：XXX招标人：长沙市XXX染物治理有限公司招标代理机构：湖南XXX项目管理有限公司2014年12月目录第一章招标公告 4第二章投标人须知前附表及投标人须知 8第三章评标办法 28第四章合同条款及格式 52第五章工程量清单 84第六章图纸 88第七章技术标准和要求 89第八章投标文件格式 94

第一章招标公告

原长沙XXX污染土壤修复项目前期线路及配电工程（变电站建设）招标公告本招标项目原长沙XXX污染土壤修复项目前期线路及配电工程（变电站建设）已经长沙市发展和改革委员会以XXX文核准建设，建设资金来源财政资金，招标人为长沙市XXX染物治理有限公司，现已具备招标条件，现就本工程进行公开招标。、工程综合说明：工程名称：原长沙XXX污染土壤修复项目前期线路及配电工程（变电站建设）2、建设地点：长沙市XXX3、工程造价：约160万元4、资金来源：财政资金5、批准文号：XXX6、项目概况：原长沙铬盐厂在铬渣解毒和现场管理期间，一直租用原长沙锌厂的变配电站进行供电。由于原长沙锌厂早已搬迁，拟在原长沙铬盐厂内新建一个变配电站，为止水帷幕二期及后续土壤修复工程等供电。根据负荷计算情况，本项目拟建10千伏/0.4千伏变配电站一座，其中主要设备有变压器和低压配电柜，拟选用一台630KVA的变压器。7、招标范围：高压进线配电工程；配电房内的高低压变配电设备供货及安装；按设计图纸内容，包括配电房、发电机房内配套的所有附属设施（包括室内电缆沟及盖板、隔板、绝缘、配电房照明、设备接地等）至单体的电表箱或大型设备开关箱等工程的施工（具体详见本工程施工图纸及工程量清单）8、计划工期：60天9、质量标准：合格10、保修要求：按国务院[2000]第279号令11、资格审查方式：资格后审12、评标办法：按长沙市住房和城乡建设委员会关于印发《长沙市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》的通知（长住建发[2014]259号文）中的"合理定价评审抽取法"。二、投标人资格要求：投标人必须是独立法人，营业执照经年检合格。2、投标人企业具备建设行政主管部门核发的送变电工程专业承包叁级（含叁级）以上。3、拟任的项目负责人应具有建设行政主管部门注册的贰级及以上建造师资质（注册专业：机电工程专业）和省级住房和城乡建设主管部门颁发的B类安全生产考核合格证，且无在建项目。4、拟任技术负责人应具有机电专业中级及以上职称。5、参与本次投标的授权委托人必须是本企业在职人员（提供投标截止时间前近半年连续3个月劳动保障部门出具的社保证明原件）。6、长沙市行政区域外企业提供经在长沙市建设行政主管部门办理的《入长施工登记证》，省外企业如持有外省住房和城乡建设主管部门颁发的岗位资格证书，其证书应能通过互联网查询真伪，或提供由企业所在地省级建设行政主管部门出具的证书真实性证明及近三年市场行为、质量、安全以及农民工工资兑付情况的证明。省外企业还须提供由企业所在地地（市）级建设行政主管部门出具的拟任本工程施工项目部关键岗位人员无在建项目证明（或官方查询网址）。省外企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料及本人身份证原件、《投标承诺函》原件、投标文件和资格后审资料准时参加,法定代表人确系出国、住院等特殊原因不能到场的，必须出具相关证明，并必须由法定代表人对本项目授权的委托代理人到场。7、长沙市人民政府和建设行政主管部门文件规定的禁止参加长沙市本级政府投资项目建设活动的企业及建造师不能参加本次投标。8、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系不同的单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。9、本工程不接受联合体投标。三、投标保证金：1、凡有意参加本项目投标的各投标人，须在开标时间前（含）将投标保证金叁万元人民币从各投标人的基本账户以转账形式汇至以下账户：2、专用帐户名［XXX］，开户银行［XXX］，账号［XXX］。3、截止时间：投标截止时间前到账，以银行到账为准，在开标时予以查验。4、未按上述要求提交投标保证金的，其投标文件不合格，被确定为不合格投标人。5、投标人在提交投标保证金时应在转账票据的用途栏或备注栏中注明：“原铬盐厂配电工程”付款单位名称必须与投标人名称相一致。6、退还时仍以转帐方式退回到投标人原转出账户，一律不退现金。四、招标文件的获取：凡有意参加投标者请于2014年12月3日至2014年12月24日登录XXX（XXX）、XXX（XXX）下载招标文件、工程量清单、图纸及其他资料。五、招标文件澄清及答疑：投标人若对招标文件有任何疑问，应于2014年12月7日17：00(北京时间,下同)前以不署名的方式登录XXX“答疑专区”提出，过期不予受理；答疑文件于投标截止时间15天前在XXX和XXX发布，敬请留意。六、投标文件的递交：［逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理］1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间）：2014年12月25日9时整。3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。七、根据长发改【2013】197号文精神，本项目投标人资格审查一律以长沙市投标人基本信息库公布信息作为依据，投标人应当及时按《关于进一步加强长沙市投标人基本信息库入库工作的通知》（长发改[2012]816号）文件规定办理完成长沙市投标人基本信息库入库工作；库内无相关信息的，将被评审为不合格或计零分处理，招标文件另外要求提供原件的，以招标文件为准。入库地点：XXX（XXX（XXX）窗口进行办理）。八、发布招标公告的媒体：本次招标公告在以下网站同时发布：《XXX》XXX《XXX》XXX《XXX》XXX

第二章投标人须知前附表及投标人须知

投标人须知前附表序号条款名称编列内容1招标人名称：长沙市XXX染物治理有限公司联系人：XXX联系电话：XXX2项目名称原长沙XXX污染土壤修复项目前期线路及配电工程（变电站建设）3建设地点长沙市XXX4资金来源财政资金5资金落实情况资金来源已落实6项目概况原长沙铬盐厂在铬渣解毒和现场管理期间，一直租用原长沙锌厂的变配电站进行供电。由于原长沙锌厂早已搬迁，拟在原长沙铬盐厂内新建一个变配电站，为止水帷幕二期及后续土壤修复工程等供电。根据负荷计算情况，本项目拟建10千伏/0.4千伏变配电站一座，其中主要设备有变压器和低压配电柜，拟选用一台630KVA的变压器。7招标范围高压进线配电工程；配电房内的高低压变配电设备供货及安装；按设计图纸内容，包括配电房、发电机房内配套的所有附属设施（包括室内电缆沟及盖板、隔板、绝缘、配电房照明、设备接地等）至单体的电表箱或大型设备开关箱等工程的施工（具体详见本工程施工图纸及工程量清单）8计划工期60天9质量要求合格10保修要求按国务院[2000]第279号令11投标人资质条件、能力和信誉见本项目招标公告第二条投标报名条件要求12是否接受联合体投标不接受13踏勘现场投标人可以自行踏勘。14招标文件的获取符合条件的投标人请于2014年12月3日至2014年12月24日登录XXX（XXX）、XXX（XXX）下载招标文件、工程量清单、图纸及其他资料。15投标人提出质疑的截止时间2014年12月7日17:00时（北京时间，下同）16招标人澄清时间与方式招标人于投标截止时间15天前在XXX和XXX发布。17偏离不允许18分包不允许19构成招标文件的其他资料无20招标文件澄清的截止时间投标截止时间15天前21投标截止时间2014年12月25日09：00时22构成投标文件的其他资料投标预算书提供电子文档1份（光盘，采用PKPM软件编制,光盘内应包含PKS和TPS文件）23投标有效期投标截止日起90日历天内24投标保证金1.凡有意参加本项目投标的各投标人，须在开标时间前（含）将投标保证金叁万元人民币从各投标人的基本账户以转账形式汇至以下账户：2.专用帐户名［XXX］，开户银行［XXX］，账号［XXX］。3、截止时间：投标截止时间前到账，以银行到账为准，在开标时予以查验。4、投标人在提交投标保证金时应在转账票据的用途栏或备注栏中注明：“铬盐厂配电工程”付款单位名称必须与投标人名称相一致。5、未按上述要求提交投标保证金的，其投标文件不合格，被确定为不合格投标人。6、退还时仍以转帐方式退回到投标人原转出账户，一律不退现金。25近二年财务状况的年份要求2012年、2013年26完成的类似项目的年份要求投标截止日期前36个月类似工程经验有效时间以竣工验收资料上建设单位签署的日期为准27是否允许递交备选投标方案不允许28签字或盖章要求（1）投标文件商务标正、副本和技术标签章按本招标文件的规定。（2）投标文件封面、投标函、已标价的工程量清单（包括投标报价汇总表、分部分项工程量清单计价表、施工措施项目清单计价表、其他项目清单计价表）等关键处必须同时由投标人的法定代表人或委托代理人签字（或盖章）和加盖单位公章。（3）开标一览表、投标报价汇总表和预算书封面都应由本单位注册造价工程师盖其执业专用章，并附注册造价师证书复印件。如委托具有相应造价咨询资质的中介机构编制预算的，应附委托合同原件、注册造价师证书复印件，并在上述规定处加盖注册造价工程师执业专用章。（4）开标一览表、预算书封面和投标报价汇总表没有本单位注册造价工程师盖其执业专用章，没有附注册造价师证书复印件的；如委托中介机构编制预算但没有附委托注册造价咨询中介机构的委托合同原件、注册造价师复印件、没有分别加盖注册造价工程师执业专用章或盖章不完整的。则投标报价计零分，并且不进入评标基准价的算术平均。29投标文件份数开标时，投标人须提供投标文件商务标一式五份，正本一份，副本四份，本项目不编制技术标。30装订要求投标文件为明标，投标文件均要求胶装，不得使用活页装订。31封套上至少写明招标人名称：项目投标文件在2014年月日09：00时（投标截止时间）前不得开启投标人名称：投标人地址：32递交投标文件地点与方式XXX（XXX），现场递交。33是否退还投标文件否34开标时间和地点开标时间：2014年12月25日9：00时（北京时间）开标地点：XXX开标室（具体房间见大厅大屏幕）35评标委员会的组建评标委员会组成：由经济类和技术类专家组成共5人，其中工程技术类评标专家不少于40%。评标专家确定方式：从评标专家库中随机抽取36是否授权评标委员会确定中标人否37履约担保履约担保的形式：银行保函形式履约担保的金额：担保金额为合同价格的10%履约担保提交的时间：中标人应在中标通知书发出之日起10个工作日内，并在签订合同前提交履约担保。同时由招标人向中标人提供工程支付担保。38建设工程交易服务费和招标代理服务费由招标人和中标人承担本项目建设工程交易服务费，收费标准按湘价服[2009]157号文及湘价服函[2012]128号，中标人应在XXX出具的缴费通知单发出之后5日内缴纳交易服务费，否则，招标人有权取消原中标决定，并没收其投标保证金。招标代理服务费按发改办价格[2003]857号文约定由中标人支付，招标代理服务费按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文的收费标准计取，中标人在领取中标通知书的同时，向招标代理机构支付。39其他（1）投标人在投标文件中有隐瞒事实、弄虚作假的行为，或有不按招标文件的要求如实提供有关情况、文件、证明等资料的行为，或有所提供的有关情况、文件、证明等资料与经查实的事实不符的行为，且上述行为对该投标人有利的，按照不合格投标人处理。已入围或被列为中标候选人的，取消其入围资格或中标候选人资格。已中标的，依据有关法律法规规章的规定处理；（2）评标以前，投标人及其拟任项目负责人和技术负责人的情况发生变化，致使其达不到合格投标人资格条件的，按照不合格投标人处理；（3）中标通知书发出以前，中标候选人及其拟任建造师和技术负责人的情况发生变化，致使其达不到合格投标人资格条件的，取消其中标候选人资格；（4）招标文件中所设置的内容、条款及未尽事宜，均以国家、省市或建设行政主管部门颁发的招投标有关规定为准；（5）投标人若对招标文件有异议，请于投标截止时间前十日向招标人提出，否则视同认可。（6）根据长住建发【2014】64号文要求，投标人应如实、详细、正确提供业绩汇总表和关键岗位人员配备表，招标人在中标候选人公示时，将同时公示中标候选人的主要工程业绩和关键岗位人员配备情况，接受社会监督。40评标办法按长沙市住房和城乡建设委员会关于印发《长沙市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》的通知（长住建发[2014]259号文）中的"合理定价评审抽取法"41招标控制价本项目合理定价为：1584998.85元。其内容包括：（一）工程总造价；（二）各分部分项工程量清单费（如建筑工程：土石方工程、砖石工程、混凝土工程、钢筋工程等）（三）各措施项目清单费（其中：安全文明施工措施费、夜间施工增加费、二次搬运费等）（四）其他项目费（其中：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）（五）规费（其中：养老保险费、职工教育经费）（六）税金；（七）人工工资、主要材料、机械台班数量汇总表。与招标文件一同公示于XXX（XXX:81）、XXX（XXX）42开标会议授权委托人说明召开开标会议时，省内企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料及本人身份证原件或其授权委托代理人持授权委托书（授权委托书须由法定代表人亲笔签名）及本人身份证原件、《投标承诺函》原件、投标文件和资格后审资料准时参加。省外企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料及本人身份证原件、《投标承诺函》原件、投标文件和资格后审资料准时参加,法定代表人确系出国、住院等特殊原因不能到场的，必须出具相关证明，并必须由法定代表人对本项目授权的委托代理人到场。43本工程施工项目部关键岗位人员配备标准本项目各标段施工项目部关键岗位人员配备按《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》（湘建建【2010】109号文）的规定执行，最低配备共5人，其中项目负责人1人、项目技术负责人1人、施工员1人、安全员1人、质量员1人。关键岗位人员均不得有在建项目。本项目不接受投标申请人的法定代表人和总经理作为本项目的关键岗位人员。关键岗位人员中拟任施工员取得省级住房和城乡建设主管部门（下同）颁发的施工员岗位资格证书；拟任安全员同时取得安全员岗位资格证书和安全考核合格证书C证；拟任质量员取得质量员岗位资格证书。岗位资格证书注明了单位名称的，应与投标人一致，岗位资格证书应在有效期内；长沙市行政区域外企业提供经在长沙市建设行政主管部门办理的《入长施工登记证》，省外企业如持有外省住房和城乡建设主管部门颁发的岗位资格证书，其证书应能通过互联网查询真伪或提供由省住房和城乡建设主管部门发布的文件；对未达到上述要求的投标人，评标委员会将判定为不合格投标人；关键岗位人员不得同时在二个（含）以上的项目任职，招标人将在开标后对关键岗位人员的在建情况进行核查，如有，为不合格投标人，已中标的，取消中标资格。注：请各投标人将投标文件中《关键岗位人员配备情况》、《主要工程业绩汇总表》电子版拷贝到U盘中，与关键岗位人员身份证复印件或影印件（加盖投标单位公章）一并提交，查完在建情况后，U盘立即退还。

投标人须知1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.4本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、计划工期、质量要求和保修要求1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4本标段的保修要求：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）建造师资格：见投标人须知前附表；（6）技术负责人要求：见投标人须知前附表。1.4.2本招标项目不接受联合体投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标人按须知前附表规定自行组织踏勘现场，但不能与招标人接触，不能透露投标人名称。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3投标人应自行承担踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.10招标答疑1.10.1投标人如对招标文件、工程量清单及施工图纸需要质疑的，应在须知前附表规定的时间前，以不署名的方式在长沙公共资源交易网“答疑专区”提出。1.10.2招标人在投标截止时间15日前作出解答并形成答疑纪要，在XXX和XXX发布，答疑纪要发布后，招标人对非重要问题不再答疑，该澄清内容为招标文件的组成部分。1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人提出问题的澄清，在XXX和长沙公共资源交易网上发布澄清文件，敬请获得招标文件的所有投标人关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11偏离投标文件不允许偏离招标文件。1.12分包本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，其分包须经发包人同意并满足本合同条款要求。其他要求；投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知前附表及投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应在投标人须知前附表规定的时间前以不署名的方式在长沙公共资源交易网“答疑专区”提出，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在投标截止时间15天前在XXX和XXX发布。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，招标人相应延长投标截止时间。2.3招标文件的修改2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，修改的招标文件于截止时间15天前在XXX和XXX发布。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.3.2投标人应及时浏览相关网站，掌握招标人对该项目的招标答疑、招标文件澄清和修改的发布信息。否则招标人对此不负任何责任。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件由商务标组成，本项目不编制技术标。3.1.2投标文件商务标应包括下列内容：（1）投标函（2）法定代表人资格证明书（3）授权委托书（4）投标承诺函（5）开标一览表（6）不拖欠民工工资承诺书（7）劳务分包资料（8）投标保证金（复印件或影印件）（9）关键岗位人员配备情况（10）投标单位基本情况（11）投标人近3年类似工程经验（含主要工程业绩汇总表）（12）投标人正在履行的合同情况（13）投标人获奖情况自评分汇总表（14）投标人企业信用情况（15）投标人企业认证情况（16）投标人的不良行为记录情况（17）其它资料（18）已标价工程量清单（具体详见第八章）3.2投标报价3.2.1工程造价的单价和总价均以人民币表示，金额以“元”为单位。3.2.2投标人应对本招标文件、澄清、修改及补充文件等列入招标范围的全部内容进行投标报价。3.2.3本项目合理定价为：1584998.95元。其内容包括（一）工程总造价；（二）各分部分项工程量清单费（如建筑工程：土石方工程、砖石工程、混凝土工程、钢筋工程等）（三）各措施项目清单费（其中：安全文明施工措施费、夜间施工增加费、二次搬运费等）（四）其他项目费（其中：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）（五）规费（其中：养老保险费、职工教育经费）（六）税金；（七）人工工资、主要材料、机械台班数量汇总表。投标人的投标报价不得高于公布的合理定价，否则投标报价无效，投标文件按废标处理。投标人对所公示的合理定价有疑问的，请于2014年12月7日17：00止在XXX监管网“答疑专区”提出，如投标人对发布的招标控制价未提出任何异议，招标人则认为所有投标人已认同发布的合理定价。3.2.4投标人应根据招标人提供的招标图纸、有关技术资料、招标文件、澄清、修改及补充文件等，按“关于印发《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建设工程消耗量标准》的通知”（湘建价〔2014〕113号）及“关于执行《湖南省建设工程计价办法》的补充通知”（湘建价建〔2014〕35号）等有关法律、法规的规定。根椐招标人提供的工程量清单确定投标报价，并承担由于投标人计算差错的责任。3.2.5投标人预算书中的单价在澄清时不得修正。3.2.6报价依据及说明：（1）长沙星电电力勘测设计有限公司设计的施工图纸；（2）湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建设工程消耗量标准》的通知（湘建价【2014】113号）；“关于执行《湖南省建设工程计价办法》的补充通知”（湘建价建〔2014〕35号）等；（3）2014年《湖南省市政工程消耗量标准》、2014年《湖南省安装工程消耗量标准》、2014年《湖南仿古建筑及园林工程消耗量标准》；（5）人工工资执行湘建价[2014]112号文。（6）在合同工期范围内，主要材料价格遇到政策性调整时，按照湖南省建设厅湘建价[2014]170号文的规定执行。材料价格以长沙市建设行政主管部门最新发布的预算价格或市场价格为依据。（7）按照《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建[2010]111号），投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在投标文件中制定相应的安全文明施工措施。并按照招标文件要求，结合自身施工技术水平和管理水平，对安全文明费单独列项，单独报价，且不得低于省住房和城乡建设主管部门规定的相应费率标准。按湖南省住建厅《关于在长沙市试点全面推行建筑业从业人员信息智能管理系统和施工现场视频监控系统工作的复函》（湘建建函[2010]376号）和长沙市住建委《关于印发<长沙市全面推行建筑业从业人员信息智能管理系统和施工现场视频监控系统工作方案>的通知》（长住建发［2011]10号）需建立建筑业从业人员信息智能管理系统和施工现场视频监控系统的项目，按《关于实施长沙市建筑业从业人员信息智能管理系统和施工现场视频监控系统后调整安全文明施工增加费的通知》（长住建发[2011]108号）增加安全文明费，但费率由3%调整为1.5%。3.2.7“规费”中由甲方代缴的工程排污费进入报价，结算时从工程款中扣除。3.2.8养老保险不进入工程造价。3.2.9不可预见费，进入清单报价“其他项目清单”表中的“招标人部分”中，投标人不得优惠，否则投标报价计零分。3.2.10清单综合单价中的包干价已包含全部费用。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.13工程预算书首页须有注册造价工程师盖执业专用章方为有效。3.2.14投标报价的编制按湘建价[2014]113文件规定的工程量清单计价办法执行，投标书需按湘建价[2014]113文件规定的工程量清单计价办法的规定提供全部分析表及取费费率，工程量清单的表格格式参照pkpm软件报表输出菜单下提供的“清单投标表”格式；工程造价汇总表中安全文明施工增加费、措施费要单列。3.2.15投标预算部分采用PKPM预算软件编制，预算文件刻入光盘中(须包含PKS和TPS文件，光盘上要标注投标人名称)，要求光盘中的数据与纸制商务标书中的数据一致。如不一致，以文本文档正本为准。商务标书、工程量清单及光盘一起密封在一个文件袋中。3.2.16工程量清单（另册）3.2.17商务标书中投标报价部分电子文档应和文本文档一致，如不一致，以文本文档正本为准。3.2.18其他说明3.2.21其他说明3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人在XXX、XXX发布。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2投标保证金的退还按长发改[2011]232号文“关于印发《长沙公共资源交易投标保证金集中管理暂行办法》的通知”规定办理。3.4.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人递交投标文件后，在投标有效期内无正当理由擅自退出投标的。（2）《中标通知书》发出后，中标人无故放弃中标项目或无正当理由不与招标人签订合同的。（3）投标人在投标过程中以任何方式进行串标，违规违纪行为导致招标无法顺利进行。3.5资格后审3.5.1投标人在递交投标文件的同时，应按以下要求递交两份加盖单位公章的资格后审资料复印件或影印件（装订成册，壹份提交给招标方，壹份提交给评标委员会，不需要密封与投标文件一起递交）。资格后审资料包含但不限于以下：企业法人营业执照（副本）；企业资质证书；企业安全生产许可证；企业银行基本帐户开户许可证；长沙市行政区域以外工商注册的企业的入长施工登记证；项目负责人建造师注册证书及省级住房和城乡建设主管部门颁发的B类安全生产考核合格证；技术负责人职称证书；施工员的省级住房和城乡建设主管部门颁发的施工员岗位资格证书；安全员的省级住房和城乡建设主管部门颁发的安全考核合格证书C证和岗位资格证书；质量员的省级住房和城乡建设主管部门颁发的质量员岗位资格证书；授权委托人由劳动保障部门出具的于投标截止时间前近半年连续3个的社保证明；省外企业如持有外省住房和城乡建设主管部门颁发的岗位资格证书，其证书应能通过互联网查询真伪或提供由省住房和城乡建设主管部门出具的证书真实性证明及近三年市场行为、质量、安全以及农民工工资兑付情况的证明，省外企业还须提供由企业所在地地（市）级建设行政主管部门出具的拟任本工程施工项目部关键岗位人员无在建项目证明（或官方查询网址）。注：省外企业的关键岗位人员证书真实性证明、近三年市场行为、质量、安全以及农民工工资兑付情况证明、无在建项目证明及授权委托人社保证明等证明文件，投标人应将其原件与资格后审资料复印件一并提交，否则，其资格后审不合格。如果证照因年检、年审等原因，不能带至开标现场的，应在开标时间前出示省（市）级以上建设行政主管部门年检或年审等办理部门的正式证明（原件），并加盖出示证明单位的公章。3.6备选投标方案不允许投标人递交备选投标方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件商务部分应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写、打印或复印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.7.4投标文件投标函部分和商务部分正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标报价电子文档与商务部分标书中提供的书面资料不一致时，以商务部分正本为准。3.7.5投标文件投标函部分和商务部分的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4.投标4.1投标文件的密封和标识4.1.1投标文件的密封：投标人应将投标文件密封后提交。4.1.2投标文件的标识：投标文件商务标的封套上应清楚地标记“商务标”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表，并加盖单位公章，法定代表人（或授权委托人）印鉴或签字。4.1.3未按本章第4.1.1条的要求密封的投标文件，招标人不予受理，同时招标人不承担投标文件错放或提前开封的责任。由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件（投标截止时间前1个小时开始接受投标文件）。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人和招标代理机构不予受理。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，邀请所有投标人参加。召开开标会议时，省内企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料及本人身份证原件或其授权委托代理人持授权委托书（授权委托书须由法定代表人亲笔签名）及本人身份证原件、《投标承诺函》原件、投标文件和资格后审资料准时参加。省外企业的投标人必须派法定代表人持法定代表人证明资料及本人身份证原件、《投标承诺函》原件、投标文件和资格后审资料准时参加,法定代表人确系出国、住院等特殊原因不能到场的，必须出具相关证明，并必须由法定代表人对本项目授权的委托代理人到场。5.2投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：5.2.1逾期送达的或者未送达指定地点的;5.2.2未按招标文件要求密封的。5.3开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开、评标纪律，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（2）宣布开标人、唱标人、记录人、监管人员等有关人员名单；（3）核验各投标人代表的合法身份（法定代表人身份证明书或授权委托书原件及其本人身份证原件和《投标承诺函》原件）；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期、建造师及其他内容，并记录在案；（7）投标人法定代表人（或法人授权委托人）、招标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标结束。5.4过程保密5.4.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。5.4.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。5.4.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。5.5询标5.5.1说明和澄清的范围在资格审查和评标过程中，因资格条件审查资料不全，评标委员会对投标人作出废标或不合格投标人处理的，应当听取投标人的说明，因其它原因对投标人作出废标或不合格投标人处理的，可听取投标人的说明；投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或计算错误，评标委员会认为需要澄清的，评标委员会应就具体事实与投标人进行澄清。5.5.2说明和澄清的方式说明通过公共资源交易中心的对讲系统进行；澄清采取书面形式进行，由评标委员会出具《问题澄清通知》。开标时，招标人（招标代理机构）就告知投标人说明和澄清地点（说明的地点在公共资源交易中心答疑室）以及接到通知后到达的时间。5.5.3说明和澄清的要求5.5.3.1评标委员会不得暗示或诱导投标人作出说明与澄清，不得接受投标人主动提出的说明、澄清。5.5.3.2投标人的说明和澄清不得改变投标文件的实质性内容。澄清结束后，投标人填报澄清问题的书面材料，并由法定代表人或其授权委托人签字确认。5.5.3.3评标委员会应对投标人的澄清事项作出处理并将处理意见记录在案。5.5.3.4整个说明和澄清过程应主动接受监委和行政监督部门的依法监督。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会从专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（一）系投标人主要负责人或者拟任项目负责人的近亲属；从政府评标专家库随机抽取的评标专家属招标人或其上级主管部门或其下属单位的人员；（二）相关招标投标行政监督部门或其监管机构的人员；在本招标项目投标人编制投标文件过程中有过参与、指导、咨询等行为的人员；（三）与投标人存在利益关系，可能影响公正评审的人员。评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。评标顺序为：资格后审（见附表）、技术标评审、商务标评审。6.4投标文件有下列情形之一的，由评标委员会审查后按废标（或不合格投标人）处理：6.4.1初步评审：（一）根据招标文件逐项审查投标文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，判断投标是否为废标（或不合格投标人）；（二）检查投标报价是否存在算术错误，对投标报价中存在的算术错误进行修正，书面要求其投标人书面确认修正结果；（三）检查投标人最终投标价的组成情况；（四）书面要求投标人对投标文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求投标文件中存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正；（五）确定不合格投标人和进入详细评审比较阶段的投标人名单。6.4.2形式评审：形式评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件规定，对投标文件的形式进行检查和评价。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件无企业法人公章的，无企业法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的；（二）投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件的；在一份投标文件中对招标项目有两个或多个投标报价，且未在投标文件中声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（四）联合体投标未附有效的联合体各方共同投标协议的；（五）其它不符合法律法规和招标文件相关形式规定的。6.4.3资格评审：资格评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件和资格审查文件等规定，对投标文件的证明文件、资格文件、投标担保等进行检查和评价。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）评标委员会发现投标人以他人的名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者不如实提供有关情况、文件、证明等资料及以其他弄虚作假方式投标的；（二）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（三）没有按照招标文件的规定提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；投标人不能提供合法的、真实的材料证明其投标文件的真实性或证明其为合格投标人的；（四）投标人资格条件不符合国家有关规定，不符合招标文件和资格审查文件要求的；其它不符合法律法规资格规定的。对串通投标行为的认定和处理，按国家和省、市有关规定执行。6.4.4响应性评审：响应性评审是评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的；（二）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；投标人没有接受招标人的合理价及其组成内容的；（三）投标报价措施项目清单中的安全文明施工措施费低于规定标准，规费和税金没有按照国家和省有关规定计价的；（四）投标报价中最终体现的人工工资单价低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价的；（五）投标文件载明的工期超过招标文件规定且无正当理由说明的；（六）投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的，投标文件载明的检验标准和方法不符合招标文件规定的，投标文件载明的保修承诺不符合招标文件要求的；（七）施工项目部关键岗位人员没有按规定配备的；（八）其他未能实质响应招标文件提出的实质性要求和条件的。7.定标及重新招标7.1定标方式7.1.1由评标委员会提交书面评标报告并推荐3名中标候选人（如中标候选人不足3名时，则全部推荐），同时标明排列顺序。招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。7.1.2招标人应当自收到评标报告和推荐中标候选人名单之日起，对推荐的中标候选人进行公示十天。招标人应当在公示期满后确定中标人。评标和定标应当在开标后三十日内完成，不能按期完成的，招标人应当通知所有投标人延长期限。投标人拒绝延长的，有权收回投标保证金，并退出候选人资格。7.1.2投标截止时间止，投标人少于3个的，招标人应重新招标。7.1.3经评标委员会评审后否决所有投标的，招标人应重新招标。7.1.4国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.2中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。“中标通知书”是合同文件的组成部分，中标人在收到中标通知书２４小时内，应当以书面确认。7.3履约担保7.3.1中标人应按招标人要求向招标人提交履约担保，招标人提供等额的工程支付担保。7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。8.重新招标和不再招标8.1重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。8.2不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

第三章评标办法

第一部分相关说明一、对评标办法的说明1、本次招标评标办法采用：按长沙市住房和城乡建设委员会关于印发《长沙市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》的通知（长住建发[2014]259号文）中的"合理定价评审抽取法"。2、评标办法细则详见长住建发[2014]259号文3、采用合理定价评审抽取法的，投标人应当在投标文件中按照招标文件规定的招标项目范围、合理价及其组成内容以及详细清单、工程量增减的计价原则等予以书面确认，投标人不提出书面确认的不得推荐进入公开随机抽取程序。4、采用合理定价评审抽取法的：（1）．检查技术标合格的投标人对合理价及其组成内容的书面确认文件是否涵盖全部招标项目的范围和内容；（2）．澄清、说明或补正；（3）．确定通过了评审的合格投标人并推荐进入公开随机抽取中标候选人程序。5、抽签定标阶段：中标候选人选定后，由招标人组织中标候选人，采用随机抽签方式，当众确定中标人。具体操作如下：（1）、由招标人根据评标委员会评审结果，宣布确定参加抽签定标的中标候选人名单；（2）、抽签定标阶段，招标人或招标代理机构通知并要求所有中标候选人的授权委托人参加抽签会议。中标候选人没有在规定的时间和地点参加抽签会议的，视为放弃。（3）、在招投标监督部门的监督下，招标人从提供的号码球中，随机抽出一组号码球投入摇号机内；（4）、按提交投标文件的顺序，由投标人的法定代表人或其委托代理人公开随机抽出一个号码，投标人抽取的号码即代表该投标人，并公布每个号码所对应的投标人；（5）、将投标人抽取的全部号码球投入摇号机内，招标人代表公开随机抽取的第一个号码所对应的投标人为第一中标候选人，招标人代表公开随机抽取的第二个号码所对应的投标人为第二中标候选人，招标人代表公开随机抽取的第三个号码所对应的投标人为第三中标候选人。附件：长住建发[2014]259号文如所附评标办法与原文不一致，以原文件为准长住建发〔2014〕259号长沙市住房和城乡建设委员会关于印发《长沙市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》的通知各有关单位：根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》等法律、法规和文件精神，我委制定了《长沙市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》。现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈长沙市建设工程招标投标管理办公室。

长沙市住房和城乡建设委员会

2014年10月14日长沙市房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政工程施工招标的评标活动，保证评标活动的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》等法律、法规和文件精神，制定本规定。第二条在本市行政区域内，政府投资的各类房屋建筑和市政工程施工招标的评标活动适用本规定。第三条评标办法是指对投标文件等进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的标准和方法。评标是指评标委员会依据招标文件等载明的评标办法对投标文件等进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的过程。本规定所称的评标活动是指包括确定评标办法、组建评标委员会、评标等全部活动的统称。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响其过程和结果。第四条评标委员会成员和评标现场的工作人员应当对评标情况以及与评标有关的其他情况保密。第五条鼓励推行招标文件编制和发放、投标文件编制和递交、评标和评标报告编制等工作采用电子化方式。第六条评标活动及其参加人应当接受相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构的监督。第二章评标办法分类及采用第七条按照本规定选择确定综合评估法的，招标人还应当选用投标报价评审计分方法｛附表6（1）—（3）｝和权数取值（附表7）；除采用最低投标报价法和合理定价评审抽取法外，应当按规定设置启动成本评审工作的警戒线；并将上述评标办法相关内容在招标文件中载明。第八条投标文件由技术部分、商务部分及投标函部分构成。技术部分为技术标，其内容为招标文件要求投标文件提供的施工组织设计部分；商务部分为商务标，其内容为招标文件要求投标文件提供的投标报价部分；投标函部分为招标文件要求投标文件提供的技术标和商务标以外的其它部分。招标人应当按照本规定及招标项目已确定的评标办法的具体要求，在招标文件中对投标文件的构成和内容及相关要求作出明确规定。招标人在招标文件中应要求投标人按国家和省有关法律法规、规范标准和规定配备建设工程施工项目部关键岗位人员。投标人在参与投标时，应根据工程项目的规模、特点和招标文件要求，在投标文件中明确施工项目部关键岗位人员的配备情况。关键岗位人员数量不得低于省住房和城乡建设厅有关文件规定。各关键岗位人员应持有相应的岗位资格证书，岗位资格证书注明了单位名称的，应与本人执业单位一致。第十条招标控制价是招标人根据国家和省建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价应当按规定编制。合理价应当依据住房和城乡建设部有关规定及省住房和城乡建设厅制定的《湖南省建设工程工程量清单计价办法》、市场价格信息等编制并下浮（暂列金额和专业工程暂估价除外），房屋建筑工程的下浮幅度一般应当控制在3%—5%以内。采用经评审的最低投标价法、最低投标价法、综合评估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招标人应当设招标控制价；采用合理定价评审抽取法的，招标人应当设合理价。招标控制价和合理价应当由招标人按照规定报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案，其内容包括：（一）工程总造价；（二）各分部分项工程量清单费（如建筑工程：土石方工程、砖石工程、混凝土工程、钢筋工程等）（三）各措施项目清单费（其中：安全文明施工措施费、夜间施工增加费、二次搬运费等）（四）其他项目费（其中：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）（五）规费（其中：养老保险费、职工教育经费）（六）税金；（七）人工工资、主要材料、机械台班数量汇总表。投标截止时间10日前投标人可以对招标文件载明的招标控制价或合理价及其组成内容向招标人提出异议，招标人应当作出说明及是否采纳的决定；招标人对招标控制价或合理价及其组成内容所作出的调整，应当在距提交投标文件截止时间15日前在原招标控制价发布网站发布，投标人应当接受并响应最终的招标控制价、合理价及其组成内容。招标控制价、合理价第十一条投标报价文件由投标人自行编制的，应当由注册在本企业的造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章；投标人委托他人编制投标报价文件的，应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制并在投标文件中附有委托合同，其投标报价文件应当注明委托人和被委托人并加盖各自法人公章，同时由被委托人的注册造价工程师签字并加盖注册造价工程师执业专用章，签字盖章的注册造价工程师的注册单位应当与被委托人一致。未按本规定提供的投标报价文件无效。工程造价咨询机构在同一招标项目中，只得接受一个投标人的委托编制投标报价文件，否则其编制的投标报价文件无效。第十二条采用综合评估法（Ⅱ）的，其技术标实行暗标，并遵守下列规定：（一）由招标人统一提供技术标的专用封面、封底、装订、规定的纸张和内层密封袋等；技术标的表格外文字采用3号仿宋字体，表格内文字采用5号仿宋字体，CAD绘图按制图规范，不设图签；技术标页码号采用5号仿宋字体，统一编在该页正中下方；（二）投标人只能在技术标封底规定处（密封线内）填写投标人名称并加盖法人公章、法定代表人签名（或盖章），且必须按密封线将其封贴严实；（三）不得在技术标内出现投标人名称，不得在技术标内出现任何能直接判断出投标人名称的内容。采用综合评估法（Ⅱ）的，招标人应当在招标文件中按照本规定对技术标的格式、装订、密封、禁止内容等作出详细规定。未按照招标文件规定提供的技术标（如空白页、倒装页、字体或字号不符等），由评标委员会集体评议后对其酌情扣分，但在技术标内出现投标人名称或者出现任何能直接判断出投标人名称内容的技术标计零分。第十三条投标人采取下述方式取得了中标候选人资格的，应当视其弄虚作假，取消其相应资格，并在招标文件中予以载明。（一）在投标文件中没有按照招标文件的要求和规定如实反映和提供有关许可证件、业绩、信用状况等资料，对中标结果有实质性影响且对其有利的；（二）所提供的许可证件、业绩、信用状况等资料与经查实的事实不符，对中标结果有实质性影响且对其有利的。第十四条招标人应当在招标文件中按照本规定将评标办法及相关事项单列一章予以载明，相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构发现有下列情形之一的，应当督促要求招标人纠正：（一）招标文件没有载明评标办法、废标条件或相关事项不明确的；（二）评标办法含有违反有关法律、法规、规章和本规定的内容的；（三）评标办法含有明显的定向指向性，导致妨碍或者限制投标人之间正常竞争的；（四）评标办法存在明显的矛盾和错误，将导致评标无法进行的。第三章评标委员会组建及其工作规则第十五条评标委员会一般由5—9人的单数组成并应当满足招标项目的评标要求。采用最低投标价法或综合评估法（Ⅰ）、（Ⅱ）或合理定价评审抽取法的，评标委员会成员中工程技术类评标专家不得少于40%，但至少要有2名从政府评标专家库随机抽取产生的工程经济类评标专家；采用经评审的最低投标价法的，评标委员会成员中工程经济类评标专家不得少于50%。工程复杂、技术难度大、专业性强的招标项目，招标人可以根据具体情况另行提出评标委员会组建方案。有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（一）系投标人主要负责人或者拟任项目负责人的近亲属；从政府评标专家库随机抽取的评标专家属招标人或其上级主管部门或其下属单位的人员；（二）相关招标投标行政监督部门或其监管机构的人员；在本招标项目投标人编制投标文件过程中有过参与、指导、咨询等行为的人员；（三）与投标人存在利益关系，可能影响公正评审的人员。第十六条评标委员会主任委员为评标委员会负责人，主任委员由评标委员会成员推举产生，评标由评标委员会主任委员主持。第十七条在评标过程中，评标委员会成员因存在回避事由、健康等原因不能继续评标，或者擅离职守的，应当及时更换。评标委员会成员更换后，退出评标的评标委员会成员已完成的评标行为无效。由招标人根据相关规定的评标委员会产生方式另行确定替代者进行评标。第十八条评标委员会及其成员应当遵守下列纪律：（一）接到参加评标的通知后，应及时自觉关闭一切通讯工具，按照通知时间准时到达指定地点，不得无故拒绝参加评标，不得委托他人代替，不得询问与本招标项目有关的情况；进入评标现场时应当主动将通讯工具交出临时封存保管；（二）评标中不得发表偏离评标办法作出的倾向性、诱导性意见，不得对其他成员的评审意见施加影响，不得将投标文件擅自带离评标现场；评标结束后不得复印或带走与本招标项目评标内容有关的资料；（三）自觉接受相关部门的监督管理，若发现有违法违纪情况，应及时向相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构反映；（四）从接到参加评标的通知到中标通知书发出之前，不得与本招标项目的投标人或者其他利害关系人私下接触，不得向外界透露本招标项目的评标及其相关情况；（五）不得收受相关投标人和其他利害关系人的财物和其他好处。第十九条评标过程中，评标委员会成员提交评标委员会讨论的问题，评标委员会应当按照以下原则及时处理：（一）属于招标文件明确规定的问题，按照招标文件执行，但违背法律、法规、规章和政策的除外；（二）属于对法律、法规、规章和政策规定的理解不一致或不熟悉的问题，应当提请相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构作出解释；属于对招标文件存在不同理解的问题，应当提请招标人作出解释；（三）属于投标文件中存在重大偏差的问题，且属于法律法规、招标文件明确规定的废标情形，应当作废标处理；属于投标文件中存在细微偏差的问题，应当书面要求投标人作出澄清、说明和补正；属于投标报价中存在算术错误的问题，应当修正结果并书面要求投标人确认；（四）对上述情形以外的问题，由评标委员会集体讨论决定；意见不一致时，评标委员会按照少数服从多数原则进行表决并记录在案。第四章评标准备与初步评审第二十条评标准备工作包括评标委员会成员签到、评标委员会分工、熟悉文件资料等。在评标准备中，评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：（一）招标的目标；（二）招标项目的范围；（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；（四）招标文件中规定的评标办法和在评标中应当考虑的相关因素。第二十一条初步评审的程序：（一）根据招标文件逐项审查投标文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，判断投标是否为废标（或不合格投标人）；（二）检查投标报价是否存在算术错误，对投标报价中存在的算术错误进行修正，书面要求其投标人书面确认修正结果；（三）检查投标人最终投标价的组成情况；（四）书面要求投标人对投标文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求投标文件中存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正；（五）确定不合格投标人和进入详细评审比较阶段的投标人名单。第二十二条形式评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件规定，对投标文件的形式进行检查和评价。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件无企业法人公章的，无企业法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的；（二）投标文件未按规定的格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件的；在一份投标文件中对招标项目有两个或多个投标报价，且未在投标文件中声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；（四）联合体投标未附有效的联合体各方共同投标协议的；（五）其它不符合法律法规和招标文件相关形式规定的。第二十三条资格评审是评标委员会根据法律、法规、规章及招标文件和资格审查文件等规定，对投标文件的证明文件、资格文件、投标担保等进行检查和评价。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）评标委员会发现投标人以他人的名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者不如实提供有关情况、文件、证明等资料及以其他弄虚作假方式投标的；（二）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；（三）没有按照招标文件的规定提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；投标人不能提供合法的、真实的材料证明其投标文件的真实性或证明其为合格投标人的；（四）投标人资格条件不符合国家有关规定，不符合招标文件和资格审查文件要求的；其它不符合法律法规资格规定的。对串通投标行为的认定和处理，按国家和省、市有关规定执行。第二十四条响应性评审是评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。有下述情况之一的，评标委员会应当认定其为不合格投标人：（一）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的；（二）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的；投标人没有接受招标人的合理价及其组成内容的；（三）投标报价措施项目清单中的安全文明施工措施费低于规定标准，规费和税金没有按照国家和省有关规定计价的；（四）投标报价中最终体现的人工工资单价低于省住房和城乡建设厅发布的最低人工工资单价的；（五）投标文件载明的工期超过招标文件规定且无正当理由说明的；（六）投标文件载明的质量标准低于招标文件规定的，投标文件载明的检验标准和方法不符合招标文件规定的，投标文件载明的保修承诺不符合招标文件要求的；（七）施工项目部关键岗位人员没有按规定配备的；（八）其他未能实质响应招标文件提出的实质性要求和条件的。第二十五条采用经评审的最低投标价法、综合评估法（Ⅰ）、合理定价评审抽取法、最低投标价法的，评标委员会应当根据本规定（附表2），对投标人的技术标和项目管理机构进行评审。技术标和项目管理机构评审不合格的投标人，视为不合格投标人。第二十六条投标文件实质响应招标文件提出的实质性要求和条件，但投标报价存在算术错误，评标委员会应当按照下述原则修正：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会对算术错误的修正应当向投标人作书面澄清。投标人对修正结果应当书面确认。投标人对修正结果有不同意见或未作书面确认的，评标委员会应当重新复核修正结果。再次按上述程序分别进行确认、复核。投标人2次对修正结果有不同意见或未作书面确认，但评标委员会认为确认修正无误，应当对该投标文件作不合格处理并认定该投标人为不合格投标人。第二十七条在初步评审和详细评审中，评标委员会应当就投标文件中存在不明确或细微偏差的内容，要求投标人予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应在评标结束前以书面方式提交，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容，澄清、说明或者补正的书面材料应当由投标人的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章。评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。技术标实行暗标的，对技术标不予澄清、说明或者补正。第二十八条评标委员会完成初步评审所有内容后，应当作出初步评审结论，分别确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人。第五章详细评审及推荐中标候选人第二十九条详细评审应当按照以下程序进行：（一）采用经评审的最低投标价法的：1．按照招标文件规定的价格折算方法，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价；2．判断投标报价是否低于投标人企业成本，不低于其成本的为有效投标报价；3．对有效投标报价从低至高依次进行评审，直至确定出3个有效投标报价或3个中标候选人；4．澄清、说明或补正；5．对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序。（二）采用综合评估法（Ⅰ）的：1．对信誉（附表5）评审计分；2．对投标报价（附表6）评审计分，并判断投标报价是否低于成本；3．澄清、说明或补正；4．计算各投标人的综合得分（附表7、附表8）；5．按综合得分从高至低确定投标人的排序。（三）采用综合评估法（Ⅱ）的：1．对技术标（附表3）评审计分；2．对项目管理机构和信誉（附表4、附表5）评审计分；3．对投标报价（附表6）评审计分，并判断投标报价是否低于成本；4．澄清、说明或补正；5．打开技术标封底确定各投标人技术标得分；6．计算各投标人的综合得分（附表7、附表8）；7．按综合得分从高至低确定投标人的排序。（四）采用合理定价评审抽取法的：1．检查技术标合格的投标人对合理价及其组成内容的书面确认文件是否涵盖全部招标项目的范围和内容；2．澄清、说明或补正；3．确定通过了评审的合格投标人并推荐进入公开随机抽取中标候选人程序。（五）采用最低投标价法的：1．按照招标文件规定的价格折算方法，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价；2．检查技术标合格的投标人的投标报价详细内容是否涵盖招标项目的范围和内容，确定有效投标报价；3．澄清、说明或补正；4．对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序。第三十条除采用最低投标报价法和合理定价评审抽取法的外，一般将低于招标控制价8%或投标人有效报价的投标报价算术平均值5%作为启动成本评审工作的警戒线。对低于招标控制价或投标人有效报价的投标报价算术平均值8%或5%的投标报价，除招标文件另有规定外，评标委员会可以通过以下方法之一对投标报价作出评审结论：（一）直接作出投标报价是否低于其企业成本的评审结论（评标委员会应当提供书面理由）；（二）认为无法直接对投标报价作出评审结论的，对其投标人进行询价，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人拒绝提交说明和证明材料的，应当直接作出其投标报价低于其企业成本的评审结论。第三十一条评标委员会应当根据详细评审的结果对投标人进行排序，2个及以上投标人综合得分相同时，按照其投标报价由低至高的顺序进行排序。由评标委员会推荐中标候选人的，评标委员会应当按照投标人排序推荐1—3个中标候选人。采用合理定价评审抽取法的招标项目，评标委员会应当推荐所有通过了全部评审的合格投标人进入公开随机抽取中标候选人程序。招标人应当通过公开随机抽取方式确定中标候选人的排序。第三十二条评标委员会完成所有评标工作后，应当向招标人提交书面评标报告，招标人应当将评标报告按规定报送相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构备案。评标报告应当包括以下内容：（一）基本情况和数据表；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（四）符合要求的投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（七）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）；（八）经评审的投标人排序；（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（十）澄清、说明或补正事项纪要。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，第六章其他第三十三条本规定适用范围以外依法必须招标的房屋建筑和市政工程施工招标的评标活动，可以参照本规定执行。第三十四条本规定自2014年11月1日起施行。