山东剪纸艺术现状及前景调查报告

山东剪纸艺术现状及前景调查报告

一、实践目的

1、本着弘扬和保护濒危民间艺术，继承和发展民族文化遗产的原则和希望，利用自身能力，为濒危民间艺术的发掘、整理和保护出一份力。

2、通过实地考察研究以及思考，学会更好的保护、继承和发展中国工艺美术。

3、锻炼自身吃苦能力、学习能力和团队协作能力，提高自己的审美情趣，提升艺术修养。

4、通过材料搜集以及实地考察，了解和认识我国优秀的民间艺术，也呼吁更多的青年人加入保护、继承、弘扬和发展民间艺术的队伍，激发他们的艺术创作兴趣和对我国民间艺术的热爱。

二、实践过程

1、确定实践课题

2、资料收集和实地调查地点的确定

3、前期工作准备

4、实地调查

5、后期总结

6、分析报告

三、剪纸艺术简介

剪纸艺术是中国最为流行的民间艺术之一，根据考古成果，剪纸的历史可追溯至公元六世纪甚至更早，剪纸通常用于宗教仪式、装饰以及造型艺术。剪纸已经有上千年的历史并流传至今，经历了一系列的发展。

1、剪纸起源

1950-1952年在河南辉县固围村战国遗址的发掘中，发现了银箔镂空刻花的弧形装饰物，这些装饰物虽然不能说就是剪纸，但在刻制艺术和风格上，可以说是形成了剪纸艺术的前身。北朝公元385-534年，用纸剪成美丽的图案和花纹。目前最早发现而且有据可查的是新疆吐鲁番火焰山附近，先后出土了五幅团花剪纸。唐代已经将剪纸图案应用于其他工艺方面，宋代时将剪纸艺术应用于工艺装饰，主要是用于瓷器上花纹的烧制。现代的民间蓝印花布是用镂空纸板刮浆后仿染而呈现花纹的。此外，在唐诗宋词中也有很多关于剪纸的记载，可见其历史悠久。

2、中国民间剪纸的题材

民间剪纸题材较为广泛，既反映现实生活中人民群众喜闻乐见的事物，也表现自己对美好生活的向往。大致可分为以下几个范围：实际生活题材、吉祥寓意题材、戏曲人物和传说故事等。

3、山东剪纸艺术特点

大致可分为两类，一类是渤海湾区域粗犷豪放的风格，与黄河流域其他省份的剪纸一脉相承。另一类是更有特点的山东胶东沿海地区以线为主、线面结合的精巧型剪纸，它似乎与山东汉代画像石细微繁缛的风格一脉相承，以其花样密集的装饰手段，使其单纯爽快的外形更加饱满丰富。山东剪纸艺术从古发展至今，越来越多的显示出它独具的审美功能，因此，剪纸艺人也更注重技巧的娴熟，那种若断若连的线条和细如蚊足的毛刺，往往叫人感觉到一种凡人难以达到的绝妙。

四、问卷分析

针对山东剪纸艺术，我们社会实践小组对各个年龄段的山东人群进行了问卷调查，下面进行简要的分析，鉴于水平有限以及调查问卷受众相对较小，可能代表性不够强，一些分析仅代表我们社会实践队成员的自身观点。

首先，从问卷调查结果可以看出，有将近80%的人并没有听说过莒县过门笺、胶州剪纸以及五莲剪纸等山东代表性较强的剪纸，这说明剪纸的受众可以说是非常小，对于其他代表性较小的剪纸可能了解的人更是少之又少。因此，剪纸艺术要想长远发展并流传下去，应该加强宣传力度或者增大它的商业化程度。此外，人们对剪纸的了解更多是通过电视杂志网络等新媒介传播手段，更有11%的人没有听说过剪纸，和参加过剪纸体验活动的人数大致相近。所以剪纸在扩大受众方面的方式上应该有所选择，更好地利用网络时代的传播手段和新型电视综艺节目等来进行更有效的宣传。

在剪纸用途方面，剪纸在当代生活中的用途和古代大致相同，仍然广泛用于节日民俗活动和装饰或者礼品馈赠的选择。大多数人购买剪纸的欲望更多的来源于其中蕴含的中华文化的魅力以及精湛的工艺，说明在现代也是有很多人意识到这一传统工艺的价值。购买渠道方面人们更倾向于实体店展览会和网上购买，所以剪纸的商业化程度应该还有很大的提升空间，实体店和展览会的发展可以提升剪纸艺术的知名度。

高达80%的人不知道剪纸的知名品牌自己代表性人物，他们认为制约剪纸艺术发展的主要原因有未能吸引年轻一代、销售渠道单一、没有知名品牌或者品牌宣传力度不够。当然还有其他一些因素存在，比如剪纸内容单一以及收藏价值小等。我们认为，剪纸艺术应该更大程度的被当代青少年接受，这或许是最有效的途径。

最后，针对剪纸艺术的发展以及推广，我们的意见是通过新媒体宣传、创造新的用途、与市场上其他装饰品结合。此外，学校也可以开设相关课程，促进年青一代对剪纸艺术的了解。博物馆以及其他社会公益组织可以举办相关工艺活动，加网络平台的宣传，使剪纸真正融入人们的生活。

五、社会实践总结

通过此次社会实践活动，我们向齐鲁工业大学的老师学习了相关的知识，并与老师进行了深度的探讨交流，感谢老师的全力配合自己友好的接待。我们认为。如果剪纸艺术以现在的状态发展，经过时间的洗礼，它可能成为一种命运被少数艺术家掌握的工艺。甚至面临失传的窘境。因此，我们希望仅以此次社会实践活动来呼吁广大的社会群众加强对剪纸艺术的了解以及学习，让中华文化源远流长。

人大宣传工作是党宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要内容。6月15日至7月1日，笔者同芷江县人大常委会办公室的工作人员一同深入到土桥、碧涌、牛牯坪等乡镇，通过听取汇报、座谈交流等形式对全县人大宣传工作进行了调研，现将情况报告如下：

一、芷江县人大宣传工作的基本情况

2018年以来，我县新一届人大常委会始终坚持把人大宣传工作作为服务县人大常委会履行职权的出发点和立足点，紧紧围绕中心、服务大局，不断创新人大信息宣传工作思路，丰富载体、增强实效，突出人大制度、民主法制、人大工作和代表活动的宣传报道，加强与人大代表和人民群众的联系，促进领导决策的民主性和科学性，为推动人大工作的与时俱进营造了良好的舆论氛围和外部环境，收到了较好效果。自2018年以来，共在市级以上媒体发表文章186篇，其中12篇获得市级以上新闻奖。

加强领导，完善机制，不断增强人大宣传工作的动力。县人大常委会坚持把握正确的舆论导向和宣传规律，建机制，增活力，扎实抓好人大宣传工作。一是强化领导抓宣传。县人大常委会将人大宣传报道工作摆在突出位置，纳入常委会重要议事日程，在每年的工作要点中，都作为重要内容进行安排部署。同时，建立由分管人大宣传工作的常委会副主任主抓，办公室主任具体抓，各工作委员会配合抓的工作格局。二是完善机制抓宣传。建立目标管理、奖惩激励、联系协作等工作机制，着力增强人大宣传的动力。年初，给各委室和乡镇人大下达宣传任务，并纳入年度目标责任考核，定期检查通报，考核结果与评先评优挂钩。为调动写稿的积极性，常委会制定了《芷江侗族自治县人大常委会新闻报道工作奖励办法》，明确规定了奖励范围、奖励标准、申报方式等。为加强与新闻单位沟通联系，进一步完善了与新闻单位联系制度，每逢人大常委会召开重要会议举办重大活动时，县人大常委会办公室都事先沟通情况，并邀请编辑、记者参加。

突出重点，拓宽渠道，不断提高人大宣传工作的质量。县人大常委会注重拓宽宣传渠道，把握宣传重点，不断提升宣传质量和水平。一是拓宽渠道抓宣传。既充分运用报刊杂志、人大会刊、广播电视、标语板报等传统媒介，又积极运用怀化市人大信息网站、QQ群、手机报等媒体和技术，集中人员、集中时间、重点宣传，让人大工作的特色，成为宣传的亮点，推动人大宣传工作再上台阶。二是突出重点抓宣传。围绕人大及其常委会召开”三会”、履行”四权”进行宣传，人代会、常委会召开期间，精心制定策划宣传方案，以宣传县人大常委会依法履职的程序和举措、促进全县经济社会发展审议通过的各项决议决定以及解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题等内容为重点，让人民群众了解和支持人大工作。在履行职权宣传方面，以人大常委会依法制订地方性法律法规、开展法律监督的做法、经验和取得的成效为宣传重点，进一步彰显人大的积极作为。在人大代表宣传方面，以人大代表密切联系群众、倾听群众呼声，积极撰写代表意见和建议以及竭力推动经济建设、关注民生、为民办实事等方面的先进典型事迹为宣传重点，进一步展示代表工作成就。

健全队伍，扩大交流，不断激发人大宣传工作的活力。一是健全宣传队伍。一方面，把县人大各委室主任、副主任打造为人大宣传工作主力军。另一方面，先后将各乡镇人大主席聘请为信息通讯员。通过健全队伍，使人大宣传工作触角不断延伸，形成了全方位、广覆盖的宣传格局。二是加强对外联系与交流。首先利用”走出去”方式，组织各委室主任、副主任到兄弟县人大机关学习交流，使其思路不断拓展，视野不断开阔。其次，利用”请进来”的办法，通过协办好人大工作理论研讨会议，进一步扩大了我县人大工作的影响力。三是积极向人大刊物学习取经。为使人大工作人员出更多的精品力作，县人大常委会为人大机关工作人员及各乡镇人大订阅了《中国人大》、《人民之友》等人大刊物杂志，并认真组织进行学习，不仅能让各委室及各乡镇人大，及时了解熟悉相关人大刊物不同时期宣传报道的主题和侧重点，还能进一步取长补短，强化宣传效果，提高发稿率。

二、县人大宣传工作存在的问题

近年来，虽然我县的人大常委会在宣传人民代表大会制度、传递社会主义民主法制精神、展现人大履职风采等方面取得了卓有成效的成绩，但是我们也清醒的看到，我县的人大宣传工作还做的不够，特别是在宣传效果、宣传力度等方面与新形势下人大工作的新要求相比，与人民群众的愿望和殷切期盼相比，还存在着一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：

宣传范围狭窄。目前，我县人大的新闻宣传大多以程序性的新闻为主，创新深度报道的少，偏重形式而疏于实效，宣传作用不明显。大多数新闻宣传还是以人大自我宣传为主，以人大领导动态为主，总是围绕人大的日常活动进行报道，对人民群众普遍关心的热点难点问题深入挖掘较少，没有跳出”人大自点自唱自演自评”的怪圈。

宣传效果还不够理想。主要体现在对人大审议提出的一些不同意见、监督检查发现的一些问题和不足，相关部门落实人大的决议决定情况以及人大代表反映的”不同声音”等，往往宣传报道的不多、不深、不全、不透，导致部分人大新闻可读性不强、关注度不高、吸引力不够、含金量不足、参考性不强。

宣传的准确性和时效性把握不够。一些新闻媒体工作者由于对人大工作的程序和要求了解不够，在新闻报道时往往存在用语不规范、准确性把握不到位的现象。同时，一些乡镇人大对宣传工作重视不够，往往以工作忙、没时间撰写为由，对一些有价值的人大新闻挖掘不及时或者撰写了不及时投稿，导致人大宣传报道时效性不强。

宣传工作平台不宽。人大宣传的阵地比较单一，主要依靠县有线电视、电台、政府网站、手机报等县级媒体进行宣传，发挥社会媒体作用进行宣传的比重较少。与省市人大刊物和社会主流新闻媒体的沟通联系，仍显不够紧密。同时，创新宣传工作方法不多，充分调动社会各界积极因素，运用新兴媒体，构建人大工作”大宣传”的格局尚未形成。

三、原因分析

针对上述问题，笔者认为，究其原因主要有以下几个方面：

对人大宣传认识不深。在现实工作中，一些同志对人大的性质、地位和作用的认识和理解不够深入透彻，认为宣传党委和政府工作是硬任务，而把宣传人大工作看成是软任务，认为可有可无、可紧可松。还有部分人大工作者片面地认为人大工作主要是靠实干抓业务，而不是靠宣传图”虚名”.

宣传队伍建设不强。目前，县级人大常委会机关的各委室一般只有1—2人，人手少，力量弱，对配合办公室抓人大工作宣传感到心有余而力不足。乡镇人大主席团也是如此，人大主席大部分身兼数职，很少有专门从事人大工作的，大都是以抓经济、保稳定为重点，没有足够的时间和精力去抓人大宣传，自己也因工作忙，根本无暇顾及写稿。同时，乡镇人大主席流动性较强，更换较为频繁，不利于宣传工作的持续深入开展。

宣传工作制度还不健全。多年的宣传实践工作形成了一系列行之有效的工作制度和运行机制，但还不够完善、具体，有的已经不能完全适应当今人大宣传工作的需要，要认真加以修改和完善，才能更好地促进人大宣传工作的开展。

宣传资源挖掘力度还不够。人大新闻宣传资源可以说是一个”富矿”,但在人大宣传中，有些报道满足于场面、形式，而对人大新闻事实的来龙去脉，缺乏深度开采，没有从多层次、多角度展示人大履职的亮点特色。

四、加强县人大宣传工作的对策和建议

要提高思想认识，不断更新人大宣传新理念。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，是人大工作的一项重要内容。对人大工作进行宣传就是对我国根本政治制度的宣传、对人民当家作主的宣传、对发展社会主义民主政治的宣传。基层人大工作者要充分认识做好人大宣传工作的重要意义，树立全新的人大宣传理念，站在加强党的新闻宣传工作、巩固党在意识形态领域的领导地位、加强党的执政能力建设的高度，进一步增强做好人大宣传工作的使命感、责任感，充分发挥主动性和积极性，始终坚持人大宣传的正确舆论导向，为更好地宣传人民代表大会制度，深入贯彻落实党的方针政策勤奋敬业工作。

要健全完善机制，为进一步加强人大宣传工作提供保障。一是要把原来好的制度、措施贯彻落实好，把以往成功的经验和做法坚持下去，比如制定并认真落实新闻报道奖励办法等。二是进一步健全和完善人大宣传工作的激励机制。面对新情况，针对新问题，认真探索研究有利于推动人大宣传工作更有力、更有效的方式方法，并以制度的形式固定下来，如可以建立好新闻、优秀通讯员评选制度以及在每年的人代会上表彰优秀的人大宣传工作者和重奖精品的办法，激励多出精品力作。三是要建立新闻宣传单位与人大代表的联系机制，鼓励、支持、引导更多代表通过新闻宣传平台发表意见，反映民意、依法监督、展现风采。

要提升宣传质量和效果，进一步增强人大宣传的吸引力。一是要加强调查研究，做到用事实说话。人大工作法律性、程序性很强，人大宣传工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，不能为了争版面、抢眼球，违背事实真相”炒作”新闻。因此，这就要求我们必须深入实际，发现典型、总结经验、分析问题，进行理性思考，把工作实践中的感性认识上升到理性认识，这样用事实写出的新闻才有可读性，才具有参考价值。二是要采取灵活多样的宣传形式，提高发稿率。如对人大一般性、程序性工作（召开会议、听取汇报、走访代表等）的报道，应以消息、图片新闻形式为主，宣传的目的是让社会各界了解知晓人大机关的性质作用、职能职责。对人大履职中进展性、连续性、成效性等实体内容的报道，如人大的监督、视察、执法检查、工作评议、调研等活动，则采取侧记、专访、纪实、专题、评论等灵活多样的报道体裁，可以让广大群众了解人大相关工作进展情况，取得了哪些成效，向社会传递和展示人大履职的成果和良好形象。

要加强队伍建设，进一步夯实人大宣传的基础。人大宣传工作搞得好不好，在一定程度上取决于人大宣传工作的队伍状况。因此，必须建好人大宣传工作队伍，形成上下贯通、联系广泛、多层次、多角度的人大宣传工作网络，为做好人大宣传工作打下坚实的工作基础。一是要抓好宣传骨干。以人大机关各委室主任、副主任和乡镇人大主席为主体，建立一支宣传骨干队伍。利用他们熟悉法律法规，业务能力过硬以及新闻嗅觉敏锐的特点，使宣传人大工作的稿件做到用语规范、内容确切、报道及时。二是要抓好通讯员队伍。要以县直单位办公室为基础，积极把热爱人大工作、乐于为人大宣传工作服务的同志吸收为通讯员，发挥他们信息畅通、反应快捷的特长，积极为人大宣传工作做出应有的贡献。三是要抓好宣传人员的培训。要进一步加大培训工作力度，通过采取以会代训、集中培训、帮带培养相结合的办法，提高队伍政治素质、法律素养和写作能力。

2018年10月，四川省发改委印发了《关于进一步放开住建部门专业服务收费有关事项的通知》（川发改价格[2018]769号，以下简称《通知》）。《通知》要求，对省内工程造价咨询服务收费取消政府指导价，实行市场调节价。

自《通知》实施以来，我市的项目业主单位（特别是承担政府或国有投资建设项目管理的主管部门、企事业单位）、造价咨询服务机构认真响应《通知》精神，实行市场化的竞争。在面对市场的发展和变化中，各方主体一方面调整自身的市场定位，一方面探索适应市场竞争的管理模式和竞争手段。转变思维，积极应对，努力创新，适应市场。但这一过程中，也相继出现了变相套用原文件的规定进行新项目的委托与承接；不顾及服务内容、服务标准、服务质量的准则，单纯以价格作为选择咨询服务单位和竞争咨询服务任务的非理性竞争。造成了委托方茫然，竞争者不知所措的行业局面。

为充分了解造价咨询市场的现状，成都市工程造价协会自2018年5月起，陆续通过走访市场、组织座谈、发放问卷等方式，对全市主要造价咨询机构、部分项目业主单位，以及部分施工企业进行了一次调研分析，并对放开造价咨询服务收费后的市场监管提出了建议。

本次调研分析情况及建议：

一、收费标准放开是适应新的融资、建设管理模式，提高造价咨询服务的必然；

二、收费标准放开后，造价咨询市场化竞争中存在的问题；

三、对目前规范造价咨询服务的几点建议。

一、收费标准放开是适应新的融资、建设管理模式，提高造价咨询服务的必然。

近年来，造价咨询服务的市场需求有越来越向项目生命周期前端延伸的趋势，有些项目在投资机会研究时就将造价服务工作纳入其中。同时，根据项目建设的需要，造价咨询服务的内容逐步扩展，变得更加多元化，对精细化程度的要求也不断提高；新的技术手段（例如大数据、BIM技术等）相继涌现，并逐步应用于具体的造价咨询工作中。

近期，住建部下发了建市[2018]93号文件，在工程建设领域大力推行”设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包”模式；财政部也先后发文，倡导在住房保障、市政公用、交通、医疗、教育、养老等各领域的项目中推行政府和社会资本合作（PPP）模式。工程总承包和PPP等模式的推出，对在新形势下的造价咨询服务工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清单或定额计价范围。

因此，原川价发[2008]141号文件中规定的造价咨询服务内容和相应标准已经不能适应上述市场变化的需求。《通知》的适时出台，打破了原有服务和价格体系的局限性，更加适合市场的发展趋势，也促进了市场各方主体选择或提供更加契合市场要求所需的造价咨询服务。

调查中，业主和咨询单位肯定了放开咨询服务收费的正确性。而要适应这种变革，适应新的技术发展，适应咨询收费内容的扩大、延伸和深化，市场主体除了积极应对，充分研究，转变方式以外，认为制定新的服务规范，合理计取咨询服务费用是当前的重要任务。一致希望在政府的监管下，在行业协会的帮助、指导下能尽早走出暂时的困境，开创市场调节、竞争的新常态。

目前，四川省建设工程造价管理总站发出了关于征求对《四川省工程造价咨询服务标准（征求意见稿）》和《四川省建设项目工程造价咨询服务机构评选文件（征求意见稿）》意见和建议的通知。及时、准确地把握了市场的走向，洞悉了市场主体的需求，在规范工程造价咨询服务市场、提高工程造价咨询服务质量和水平等方面将起到历史性的积极作用。

二、收费标准放开后，造价咨询市场化竞争中存在的问题。

1.项目业主方面

项目业主在选择造价咨询服务企业时，更多倡导的是”优质优价”原则。在服务过程中，造价咨询企业的严格质量把关或是一个有益的建议，往往能够为项目带来相应的经济效益。相对于支出的造价咨询服务费用，项目业主会更加看重服务质量。

由于对工程造价咨询服务的类别、内容、深度、质量等方面的规范，目前没有形成统一标准，故”优质”无法定义，何以选择”优价”?造成项目业主在造价咨询服务机构的招标或比选或谈判过程中，无法形成一个合理的，与其服务要求对应的”优价”参照标准，只能进行”低价”选择，而选出的”低价”服务机构往往又难以满足项目业主的期望要求。在近期市场上，就不断出现项目业主对报价不按质量要求择优的选择条件，任其自由报价，要求低价中标。咨询服务单位于是盲目竞争，无限制的降低服务收费，甚至出现”0报价”,只以审减额度计费。这种低价竞争，带来的只能是质量无法保证，后果难以保障，审查纠纷在所难免，最终造成造价咨询服务选择的恶性竞争。

2.造价咨询服务机构方面

收费标准放开以后，通过对成都市近百家造价咨询服务机构的问卷调查发现（详见附件《成都市工程造价咨询服务市场调查数据分析报告》），基于原川价发[2008]141号文件规定的造价服务类型体系下，市场的平均服务价格水平基本处于一个合理的区间，仅比标准放开前略低5%到10%左右。但是，整体合理下的个体差别较大。在缺乏细化的服务内容和服务标准下，咨询企业对同一服务类型下的服务内容和质量标准理解不同，尺度不一，形成的报价数据千差万别，个别选项的高低之间甚至有近10倍的差异。

此外，为获取造价咨询项目，部分咨询企业盲目追求低价中标。如在公开招标或比选中，个别造价咨询企业以低价作为主要的竞争手段，却无法明确其低价下的服务内容、质量标准、计费办法等，甚至出现了10多亿元的工程项目，造价咨询服务1元中标的极端案例，为此，省造价主管部门和协会对其进行了专门的通报处理。

3.监管部门方面

收费标准放开以后，造价主管部门对市场秩序的主要监管方式，已由以服务指导价格的监管逐步转变为对相关经营主体服务行为进行监管。然而，工程造价咨询服务的类别、内容、深度和质量要求的相应标准的缺失，无法为监管部门的行为监管提供判定依据。特别是比较敏感的”低价”行为，是否属于低于服务成本扰乱市场，无法判定，更无从处理。现实情况，也仅仅是对极个别明显的恶意扰乱市场秩序的报价行为进行了通报处理。

综上所述，对于项目业主，造价咨询服务标准的缺失，造成其在选择咨询企业时，无法制定”优质优价”的评判办法；对于咨询企业，造价咨询服务标准的缺失，造成其无法制定合理的企业收费标准，只能盲目追求低价；对于监管部门，造价咨询服务标准的缺失，造成其监管困难，更无从谈及引导行业健康发展。

三、对目前规范造价咨询服务的几点意见。

1.《四川省工程造价咨询服务标准（征求意见稿）》和《四川省建设项目工程造价咨询服务机构评选文件（征求意见稿）》的造价咨询服务项目、服务内容、服务质量的规范标准，适应了建设项目的投资模式改革，项目管理的深化发展，有利于国家工程总承包的推行，必然会填补目前造价咨询服务技术标准的空白，为规范造价咨询行业的服务和收费建立统一标准和评定、检查、监督的合理依据。从发挥其权威作用，使各方主体有标准遵循的角度出发，我会坚决拥护。希望尽快实施，使全省的造价咨询服务有章可循，从而提高造价咨询服务质量，规范市场秩序，促进行业发展。

2.参考《中价协关于规范工程造价咨询服务收费的五点意见》（中价协〔2018〕26号）文件，建议在统一上述标准的基础上，由各个造价咨询企业根据自身的专业能力和管理水平，制定企业的服务价格，上报造价主管部门或造价协会备案，并在办公