我为河北省献一计

我为河北省‘十二五’规划献一计

整合地缘优势申办国际体育赛事引领河北南北全方位均衡发展──关于河北城市申请承办（合办）国际性赛事的建议一、意义：展示河北城市的地区实力、增加河北城市对外界的影响力、提高河北城市的国际地位和知名度、宣传河北城市的文化经济、加强基础建设，提高城建水平、扩大消费，搞活经济，提高城市地位，广泛改善生活条件。二、理由：中国是世界上人口最多的国家，已举办过奥运会、亚运会、世博会等众多国际性重大赛事，但河北省尚未申办、举行过重大国际性赛事。具备举办大型赛会的经济实力：石家庄、唐山市等都是极具发展潜力的城市，近十年来经济始终以两位数的速度增长，唐山市更是将率先进入“4000亿元俱乐部”。出色的体育成绩：迄今为止，河北运动员获得多个世界冠军、超破世界纪录若干。社会局面：河北政治稳定，社会和谐，城市安全保障具备举办大型体育赛事的能力。灿烂的文化：燕赵大地有着3000多年的历史，拥有众多的名胜古迹和丰厚的文化底蕴。举办大型运动会的丰富经验：河北成功举办过全国城市运动会、中日韩体育交流大会等。一个个美丽的奥林匹克公园正在设计中：唐山在城市环境最优美的南部正兴建奥林匹克公园，占地宽广，其中包括大型主体育场、若干体育场馆和附属设施等，连同浩淼的森林绿地，加建运动员村后将非常适合比赛和休息。其他城市如：石家庄、秦皇岛等亦正在大力投入相关建设。一流的通讯、交通、饭店及其他社会服务设施：石家庄、唐山、秦皇岛等城市新机场、高铁车站的通航与兴建为外联提供了有利条件。政府与民众的大力支持。三、申办赛事方向：冬季奥林匹克运动会；由北部城市（唐、承、张）或与石家庄合作申办或以北京牵头，张、承协办。亚洲冬季运动会、大学生冬运会：北部城市合办。亚洲运动会、世界大学生运动会、专项赛会或东亚运动会、全国运动会：适宜城市申办。（附）世界大型体育赛事对城市发展的影响

1.1世界大型赛会现状情况分析

1.1.1世界大型赛会简况

世界大型赛会目前可分为综合型赛会和专项赛会，综合型赛会主要有奥运会、冬奥会及各洲际运动会，奥运会每四年一届，2008年已在中国北京举办第27届奥运会；冬奥会每四年一届，亚洲运动会，各类型运动会均按各自规划举行。专项赛会主要有是针对某一类别或某一项运动而设的赛会，如足球世界杯、世乒赛、世界游泳锦标赛等等。各项赛事每年均吸引大量的运动员和新闻媒体参与，促进了世界范围内的体育与经济的互动式发展。

1.1.2大型赛会的共同点

大型体育赛会类似，在其举办期间，在举办地均有一系列的经济、文化活动，不仅提高了举办地的名气，也为举办地的社会经济发展和城市建设起到了极大的促进作用。同期活动、文化、经贸、会展、商务、旅游、科技、文艺，文化、经贸、商务、旅游、科技、文艺与城市建设关系十分密切，是城市整体建设的一部分，并对城市功能完善和结构调整影响巨大。我们可以看出，大型赛事对城市的建设、规划及功能的调整都具有重要的作用和深远的关系。

1.2世界大型赛会对城市的要求

1.2.1对城市社会经济的要求

世界大型赛会要求承办城市有较强的经济实力和安定的社会环境，以充沛的城市活力保证其所需基础设施高水平的建设和活动的顺利举办。良好的经济条件是举办大型赛会和博览会的先决条件，也是城市规划建设、活动设施建设的重要保障；而良好的社会环境也是活动顺利进行的基础，它可以促进城市的发展，减少城市内耗，使城市能把更多的精力投入与活动相关的事物上。历史上的大多数赛会均在欧美等发达国家举办，而非洲等经济不发达地区和西亚等战乱较多的国家很少能承办高水平的赛会和博览会的原因正在于此。

1.2.2对城市建设的要求

大型赛会要求城市的基础设施条件完备，基础设施是城市现代化建设的重要方面，城市住宅、给排水、通讯、能源供应、防火、环保、环卫等设施的建设对城市中的各项活动的便利性具有重要影响。良好的电力供应、充足的供水保障以及快捷的灾害反应能力，都是保证赛会和博览会的参与者得到良好的生活条件和工作环境的保障；要建设人与自然环境相互协调的城市发展空间，促进自然环境与人居环境的协调有序的发展，保护申办城市的良好的生态环境；要求城市有充足的体育场馆或场地，以及足够的接待和服务设施，以保证活动的顺利进行；要求城市拥有发达畅通的交通网络，以保证活动进行时交通往来的通畅性；要求城市拥有现代化、大容量、高速率、方便快捷的信息网络，使城市最大限度地与世界接轨，向世界开放，以保证城市内外信息的交流和活动情况的迅速发布。

1.3世界大型赛会对城市的影响

对于城市规划和建设来说，大型赛会只是一个契机，是一个短期的社会活动，而城市规划所关注的是城市的长期发展。城市规划不会因为大型赛会而改变，但在城市规划中会体现并满足大型赛会和博览会的需要。

1.3.1直接影响和间接影响

大型赛会对城市的影响主要包括两个方面：一是直接影响，表现为通过为举办大型赛会而产生的经济活动及城市建设活动，如比赛场馆及相关设施的投资及投资拉动等，或通过围绕开发大型赛会资源而进行的经济活动，如大型赛会市场开发的各项内容，直接对城市建设、城市的功能完善、城市结构调整及市民生活产生影响；二是间接影响，即通过借大型赛会契机，发展区域经济、加快城市发展建设及区域一体化建设的各种经济活动，使城市及其所影响的区域经济发展和城市发展建设水平适当超前，从而大大提升城市发展的质量，促进区域协调发展和城乡协调发展。

1.3.2影响的阶段性和非均衡性

一是大型赛会对城市的影响具有阶段性和周期性的特征。大型赛会是赛会经济的核心资源，从成功申办到正式举办以至大型赛会和会后经济、政治、文化等各种效应的延伸，将形成一个完整的赛会经济周期。根据举办的实际情况，可分为前期阶段：即筹备期，以场馆及相关设施建设投资增长的拉动为主。举办阶段：即大型赛会举办当年，以大型赛会举办而增加的各项活动带动为主，如旅游、商贸、电讯等方面消费增势强劲，促进城市及区域的社会经济发展。后期阶段：即大型赛会后的一段时间内，受需求不足制约可能产生房产闲置、旅游业不景气等低谷效应，在一定程度上会影响城市的发展速度。但如果政策科学、措施得当，能处理好可持续发展问题，可避免这些问题的出现。二是大型赛会将从总体上提高举办城市的城市发展水平，城市发展各种指标都有提升，但并不是所有的居民都能直接受益。其中最主要的原因是并不是所有的产业及行业都能直接受益。从一般规律看，对第一产业中绿色食品生产行业有较强的带动性；对第二产业中的部分行业的拉动作用明显，如建筑业、建材制造业以及通讯设备制造业等；对第三产业的影响全面而深刻，将全面促进文化、体育、旅游、会展、、交通、通讯、信息等新兴行业的快速增长，并推动房地产业升温。

1.3.3有利影响和不利影响

大型赛会和博览会对生活质量的影响既有有利方面，也有不利方面。（1）有利的方面表现为：扩大城市就业总量，缓解结构性失业矛盾，使居民经济生活质量提高；快速提高人民的生活水平，使人民生活达到更加富足的小康水平；人均居住面积大幅度提高，居住、交通等生活环境质量明显改善；城市的文化体育设施丰富多彩，精神生活更加充实；对人才需求带动城市教育事业及相关设施的发展；城市功能更加完善、城市结构调整和城市形象的提升等等。（2）大型赛会产生的负面影响表现为：可能造成经济亏损；导致交通拥堵和生活垃圾问题；突发事件发生概率增加；人口膨胀造成诸多社会问题；商务成本上升；环境污染等等。另外，在对历届奥运会的回顾中，我们发现了这样一个事实，即一旦奥运会结束之后，举办城市或者举办国往往会陷入一定程度的衰退。这就是所谓奥运的“低谷效应”。研究大型赛会对城市发展水平和规划建设的影响就是要通过有效的举措使得可能有的积极影响得到最大化，可能有的负面影响最小化，从而使得综合效果达到最优。正如国际奥委会在考察报告中所说：“虽然奥运会只有16或是17天，但在这短短的半个月里，世界上正在发生的战争，可能因此而休战。整个世界都在关注着正在举办奥运会的那个城市，这个城市有什么理由不成为泽恩后人的遗产呢？”汉城奥运会向世界树立了韩国作为和平国家的形象，巴塞罗那通过奥运会使其由一个普通中等城市一跃而成为欧洲第7大城市，而北京、广州更是树立了中国先进发达城市的优良形象，这都是奥运会产生的遗产效应。可以说，京津周边是我省城市密集群，拥有良好的基础设施条件，可以为大型赛事的举办提供良好的基础；餐饮、住宿等接待条件比较优越，旅游接待能力较强；交通便利，铁路、公路、航空等交通方式比较发达。大型赛会的举办，将为河北城市战略提供一个全面展示的舞台，为河北城市经济、文化的发展及城市建设水平的进一步提高注入新的元素，极大地提高河北城市的国际知名度。一家之言：张家口、承德寒地城市发展攻略

寒地城市是根据城市所处地域的冬季气候特征所定义的一个比较笼统的概念，指因冬季漫长、气候严寒而给城市生活带来不利影响的城市。1980年出版的《寒地城市读本》一书中提到“寒地城市是一月份平均气温为0℃或更低的城市”。1986年在加拿大埃德蒙顿举办的国际寒地城市论坛上，与会的专家学者进一步解释寒地城市是一月份平均气温在0℃以下，并位于高于纬度45°地区的城市。加拿大的著名寒地城市研究学者诺曼?普莱斯曼认为寒地城市应该是在一年中有两个月甚至更长时间里白天最高气温低于0℃的城市。从气候特征来看，在世界范围内，寒地城市主要分布在加拿大、美国、斯堪的纳维亚半岛、冰岛、格陵兰岛、瑞士、俄罗斯、日本、中国以及中亚的哈萨克斯坦等国家，其中河北的张家口、承德的坝上地区于世界上冬季寒冷地域行列，也是我省不发达地区之一，但临近京畿之地是为其地缘之优势。

寒地城市发展趋势：

气候的产生的影响逐渐显现，在一定程度上降低了寒地城市的吸引力，人才流失和人口外迁现象严重，不利于寒地城市的发展；寒地城市的人居环境建设日益受到关注，适居性成为寒地城市建设考虑的重要因素和出发点，并针对寒地特有的自然灾害提出了防御对策；寒地城市逐步认识到寒冷也是一种财富，大力发展冰雪文化和冰雪旅游，改变了寒地居民的生活习惯，也促进了寒地城市社会、经济、文化的变革；寒地城市的生态化建设迅速发展，生态思想在寒地城市人居环境建设和可持续发展中具有重要作用，是实现寒地城市可持续发展的必然途径。

冰雪文化及其发展趋势：

所谓冰雪文化就是指在冰雪自然环境中从事日常生活的人们，以冰雪生态环境为基础所采取的或所创造的，具有冰雪符号的生活方式，是伴随着对冰雪资源开发利用的兴起、发展，而逐步形成、发展起来的。就目前来看，冰雪文化主要包括：冰雪科学、冰雪艺术、冰雪运动、冰雪旅游、冰雪经贸、冰雪饮食、冰雪商品等。冰雪文化的涵义如下：第一，冰雪文化的主体是生活在冰雪自然环境中，或者说在冰雪自然环境中进行日常生活及活动的人们；第二，所谓日常生活，总是同个体生命的延续，即个体生存直接相关，它是旨在维持个体生存和再生产的各种活动的总称。如衣食住行、饮食男女、杂谈闲聊、礼尚往来等事项。第三，定义中的冰雪符号，不仅是天然存在物冰和雪的记号系列，它还意指冰雪自然环境和冰雪生态环境。比如冰雪画，它并不是以冰和雪为材料做画，或者在冰和雪的自然环境中作画，它主要是在画中反映冰雪自然，生态景观以及在冰雪环境中的人文景观。第四，所谓生活方式是指在一定社会客观条件的制约下，社会中的个人、群体或全体成员为一定的价值观念所制定的，满足自身生存发展需要的全部生活活动的稳定形式和行为特征。它包括人们的日常生活和非日常生活中的劳动、消费、闲暇、交往、家庭、个人等的生活形式。冰雪文化是以冰雪生态环境作为其存在条件的。人们在这样的生态环境中，创造着独特的文化情境和模式，并形在北纬40°线以北的辽阔的文化布局。冰雪文化的发展趋势是：冰雪资源的开发向多元的冰雪大文化方向发展──随着社会经济的发展，科学技术的进步，对冰雪资源的开发也向纵深发展。实用性的开发虽仍然存在，但开发的方式、深度已有很大变化，并且已不再是冰雪资源开发的主体内容。对冰雪资源的多元化开发则是当代冰雪资源开发的主题，冰雪运动、冰雪艺术、冰雪旅游、冰雪经贸、冰雪饮食、冰雪商品等是这种多元文化开发的几大主体内容。与之相对应的形成了多元综合的冰雪大文化，冰雪文化进入多元综合协调发展时期。冰雪资源开发、冰雪文化发展的目的性更加明确──随着对冰雪资源开发的深入，冰雪文化的发展，人类社会对冰雪资源开发及冰雪文化建设的目的性更加明确。冰雪资源开发的目的是在丰富寒冷地区人民文化生活的同时，立足以开发冰雪资源促进地区的经济繁荣，形成冰雪资源开发、冰雪文化建设与地区经济同步协调发展的局面。同时，冰雪文化的发展也形成了地域性特色文化。冰雪资源的开发与冰雪文化的发展正朝着系统性和综合性方向迈进──随着对冰雪资源从实用性开发向多元文化开发的战略转变，冰雪资源的开发，无论是在开发内容、手段上，还是在具体开发形式上，均具有越来越强的系统性、综合性，必须协调进行。冰雪运动、冰雪艺术、冰雪旅游、冰雪经贸、冰雪饮食、冰雪商品同步、协调进行，综合发展已成为现代冰雪资源开发的基本特征。与之对应的冰雪文化，也更具有系统性和综合性。冰雪资源开发的群众参与程度加强，冰雪文化普及程度大大提高──冰雪资源作为寒冷地区的特殊优势资源，已受到普遍重视，引起各方面的关注，广大寒冷地区的人民纷纷加入到这一开发行列中来，投入到这一开发历史进程中。冰雪文化也日益成为寒冷地区文化的一个重要组成部分，在广大