2018年10月自考00318公共政策试卷及答案

2018年10月自学考试全国统一命题考试公共政策试卷和答案课程代码00318本试卷共5页。满分100分，考试时间150分钟。第一部分选择题一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1．公共政策学的研究始点通常是A.经验观察 B.程序设计 C.理论归纳 D.研究层次2．采用委员会制行使国家最高决策权的是A.英国B.瑞士C.法国 D.俄罗斯3．任何一项具体政策都必须预设重点，它体现的是A,政府的独立性B.政府的公共性C.政府的偏好性D.政府的权威性4．毛泽东同志所著的《论持久战》属于A.战略B.策略C.战术 D.技术5．针对某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，称为A.元政策 B.基本政策C.部门政策 D.总政策6．政策系统的核心是A.公共组织 B.公共舆论 C.公共权力D.公共问题7．通过举行信息发布会、发布文件或白皮书等方式正式向公众予以政策宣示的是A.政策监控 B.政策发布 C.政策执行 D.政策评估8．决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题是A.政策论证 B.政策采纳 C.政策审议 D。政策评估9．公共政策过程中的听证制度体现了A.决策理性化B.决策民主化.C.决策地域化D.决策专业化10．基于中国自身经验和理论资源总结出来的政策过程模型是A.有限理性主义模型 B.规范最适模型C集团模型 D.“上下来去”模型11．将政策问题划分为结构优良、结构适度、结构不良三种类型的学者是A.威廉•邓恩 B・哈蒙•齐格勒C托马斯•戴伊 D.詹姆斯•布坎南12．既非例行活动，又不是经常重复出现的，而是一次性的非例行的决策活动是A.常规决策 B.程序性决策C.确定性决策 D.危机决策13．政策移植中对政策文本直接的完全的转移是A.复制 B.效法 C.混合 D.启发14．将服务于共同政策目标的两项或多项政策被一项服务于同样目标的新政策所取代是A.线性接续 B.政策合并 C.政策分解 D.非线性接续15．政策执行机关最主要、最核心的特性是A.服务性 B.执行性C.透明性 D.法制性16．以时间为标准划分的政策失灵是A.突变失灵 B.渐变失灵 C.间歇失灵 D.早期失灵17．检验政策结果的必要途径是A.政策规划 B.政策评估 C.政策论证 D.问题认定18．对政策制定过程、执行过程、调整过程的操作状况进行评估的是A.政策需求评估 B.政策效益评估C政策过程评估 D.政策价值评估19．对一项以上的政策同时进行评估的评估方法是A.单一政策评估 B.多重结果评估C.多角度评估 D.复合政策评估20．从政策研究组织的角度来看，国务院发展研究中心属于A.行政型政策研究组织 B.事业单位法人型政策研究组织C.学术型政策研究组织 D.产业型政策研究组织二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。21．系统论、信息论、控制论是三门相互联系的交叉学科，被人们称作“三论”，其提供的基本方法有A.内容分析方法 B.信息方法C.反馈方法 D.功能模拟方法E.系统方法22．从“公共政策独有”和“公共政策须有”两个角度出发，公共政策的基本特征包括A.政治性、权威性和强制性 B.公共性与偏好性的对立统一C.民主性与科学性 D.应然与实然的统一E.回应性与普遍性的统一23．决策规则是决策主体择定最终政策方案的程序和方法，政策制定主体采纳的基本决策规则主要有A.公平规则 B.多数规则C.全体一致规则 D.效率规则E.创新规则24．确定政策目标的原则有A.实事求是 B.面向未来C.系统协调 D.明确具体E.伦理考量25．公共政策评估是一个有计划有步骤的活动过程，它通常包括A.评估筹划阶段 B.评估实施阶段C.评估终止阶段 D.评估总结阶段E.评估反馈阶段第二部分非选择题三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。26．简述头脑风暴法的基本含义。27．简述首长制的含义及特点。28．简述政党组织对公共政策的监控形式。29．简述实现政策接续的途径。四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。30．试论政策研究与政策分析的区别。31．试论政策执行“过程模型”的主要变量及相互关系。五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。“限塑令”实施数年效果为何不佳2007年12月，国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这项被坊间称为“限塑令”的政策规定，自2008年6月i日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾的是，这一规定实施数年以来，效果并不明显。实行塑料购物袋有偿使用制度后，在不少超市，每-年-42出售塑料袋就能赚上千万元。而一些消费者付费以后，还会产生代偿心理，使用起塑料袋来反而会更理直气壮。在很多消费者看来，与便携的需求相比较，塑料袋几毛钱的成本感受不明显。同时，该政策一些配套措施缺席。如作为替代品的环保购物袋价格太高，消费者难以承受。多数替代品平均售价3到5元，有的价格更高。数年来，人们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾而想起这项政策。政策宣传不到位，并没有形成以节约使用塑料袋为荣的社会风尚。同时一些违规生产低价伪劣塑料袋的黑作坊屡禁不止，其批发、零售、消费等环节也缺乏严格管控。针对这些现象，一些有识之士呼吁，唯有多种力量形成合力、严格执行政策，才能让“限塑令”深入人心，令行禁止。(1)试述公共政策执行力的影响因素。(2)根据公共政策执行力的影响因素，分析“限塑令”实旌数年效果不明显的原因。大学教师兼职从此名正言顺2014年4月29日，一张崭新的营业执照送到了某食品学院L教授的手上，这是以她为企业法人代表注册的生物科技公司的“身份证”。一边当教授，一边办企业当老板，这个念头在一年前，L教授和她的团队只敢想想。L教授团队研制的是一种益生乳酸茵。猪吃下后不仅可以提高猪肉品质，还能在养殖过程中减少抗生素用量，让人们“吃得放心”。创办和经营一家生物科技公司，让该成果尽快发挥价值，L教授对此盼了又盼。但教师和企业法人代表两个身份是否可以兼任，这一关键细节，始终没有以白纸黑字的政策规定明确出现过。2014年1月22日，《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》的文件正式出台。高校科技成果转化的政策束缚得以解开。不仅鼓励高校教师兼职创业、创办企业，还规定科研人员在兼职中所进行的科技成果研发和转化工作，可以作为其职称评定的依据之一。政策的破冰，让有创业意愿的教师可以名正言顺地办企业。如今，L教授的公司已经拥有了多家生物科技公司客户，业务合作咨询电话更是一个接一个，科技成果转化已经步入正轨。(1)什么是公共政策的基本目标?(2)试从公共政策基本目标中的效率目标出发，分析《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》政策出台的必要性。绝密★启用前2018年10月高等教育自学考试全国统命题号试公共政策试题答案及评分参考（课程代码003185唠他安必韭坦侬阿斑隹粉网J一、单项选释噩：本大摩共20小整，每小馥1分,共20分.TOC\o"1-5"\h\zI. A 2. El 3, c 4. A 5, Ch. C 7. B H. H % B 10, LJIL A 12. D （3, A 14. B 15, H16. D 17. B lU- € I丸 D 20- U二、多项困蜂1£：本大地共S小现，郁小融2分，共I。分.2LRCT>R22.ARDE2机fiC 24-ABCDE-25,AilD三、葡答晚二本大题共4小题，都小融5妙，共中分3为山风法世豚晌力海鼻M*是指山.定数H的人员，尤小是叫小家学密或利」相共者.从一♦一度共同讨论*K的■共同四,井冈间澈发X吊新陶陋的种分折时浮和方认.13冷密和网盘分析中幽常,舍如卜阶两：一把好汁体:一足比则，Tk:是总见泞估二四是意则外序一工分，.首长制曲幅"一长柄“厕『制：邯加“决策枚〃第人所独学.JIlJltWfH.全解雇位责任的纲班体制r0分）苜限捌的特点在H政府依扁存胤EI以就代策间虺同政的H他断成A.征求总卧伊加仃筮器决定权.井对这林洪董佻实际如旺,fI分）它的伏白在广，决输出时迅速.果物仃理.有利If业政府田开明地化.H体化.从而便做的岬行政效幡湖到充分发挥.<1分）1的M点由f・■一建一权力浅JH、刃制盟上,一惭一行.从而他兄JL决加的科学化.KL化空到W响.“分）.政党日设对外JU攵策的监拄形式包括:JC政一成M选入立法机球fl为说一成低展.一-一加立祛和政定城策,川.，礴机.对，政机关的监仲括M・胤此影响和监件fj改决策•理一）⑴亚过政党成员常用国家双Zr帮岫府奴力来1汴或片一制定法押权和ME政府决策根.巴接#］公尺政流产斗聪叫.（3，藉涧过政文所一制和朝哨的礼袭团体.大众林播侬jfr•一通一种政觉所需些的.论•时法律和政府双策施加1外一帕雷喻.达利闿接监柠公及政逾的n的.£1他》公共此送H牌答案及if介尊与第I既（式m如，和现政策接续的关进是保持政策H标的盥定和连纹0门分）为r遇到这一目的，应岬做好以卜一几个方面工U）尽可能明确具体地界定政策目标.（】分）（2）推行政策目标管理。（I分）（3）加强政策过程评估°（I分）（45政策目标的制度化和法制化.「分）四、论述题：本大题共2小题，每小题1。分，共20分.（1）政策研宪的主体是学术取向的职业学问家；政策分析㈣主体是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策班究人员,S分）（2）政策研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出a发现和验证政发。和主体政客体之间，与有关社会和自然环境唐因素之间的囚果联系，政策研究是一门科学：C分）政策分析活动关注的重点和分析范惘是为了政策而分析，即分析是一个基「政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中迭抨能最大限度地实现该II标的玷优方案，以及对政策结果进行科学评估,以期改进政策系统、提一政策演量的过程,政策分析是一种科学与艺术结合的活动.（2分）㈠）政策研究的II的或目标是构建政策理论，创设肌究方法，推动学科发艇；政策分析的目的或目标是为「公共蛆织特别是公共权力机关的决策者现划解决社会现富问题的政策蓝图。3分）（4）政策研究对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的咛定,政策分折对分析成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到顽期的效果.12分）（1）理想化的政策।即合法、合理、对行的政策方案。具体包括政策的形式、类型、渊源，范闱以及社会对政策的认识.（2分）（2）执行机长，通常指政府中具体负责政策执行的机构*包拈执行机构的权力结构,人事配备及其工作态度.领导模式和技巧以及执行人员的情乩一分）（3）目标群体，即政策对象，泛指由「特定的政策决定也必须叫整其行为的出体，包括他们的组织或制.度化程度、时领导的认知程度以及先前的政策经验『㈡分）U）环境因素।即与政第生存空与相关联的因素.包括政淮环境、，济环埴、文化环境、切史环境等u（2分）（5）在政策执行过程中，这四个主要变量及其相互关联影响政策执行效果.处理是对政策执彳r中各组成要素、内部及彼此间的紧张、压力和冲突等的反应.（2分）公共政策试迎答案及评分参考第2页（共3页）五，案例分析即：本大题共2小题，每小题15分,共州分。（H政策执行过程政难免介遇到方牝倒血内刑的干扰*从而导致政策执行偏离政策||林，政策效果无法丈现，（I分）一合来看,这些囚索主要:包括：®执行者因素・q：分）②资源因素，门分）③L具因素.（1分）④球境因素、（I分）6从执行者的因索分析•,超市存在利益阴电的问腮,因此不会为硬少塑料袋的使用而竭W全力，消费者付费以后产生的代偿心理,也宜接加大了的使政策执行的阻力，（2分）从资源，■分析.该哽僚嗖相关配套措5E缺席.制度资源或乏.导致该项政策执行成本居高不F.一分）从I-因素分析,该项政策是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识,用导、鼓励公众合理使用用料购物袋.虽然政策工具的选抨不错，但需求价格弹性太小，无法大幅减少塑料袋用量。（3分）从环境因素分■所，行约使用型蚪袋为荣的社会风气没有用成：同时.伪劣塑料袋的违规生产、批发、毒侵、消费等环山域更严格管控，低阶效应抵消了政策的积极作用,也是“阳印令,，实施数年效果不佳的革要:原内.“分）【评分说朗】考生如按自上的语言回,可的情给分“33一fI）政策问题得以认定之后，政策制定并泞制其冲要老虑的就是确定有关政策艮标*―据政玳日一的地位.可有在本目的和具体目标之分.S分）其中,基本目标也称元目标，在现代市场经济社会中,■股包括公平、效率、自由和安全等四种n（2分）也即是说，政策具体目标£也标次口标）往往都由这儿个目标派生出来，或最终都要服务「这几个目标，3分）Q效率就是在给定投入中的最大化产出域既定产出所需要的最小化投入.它通常既