资产评估演讲范文

资产评估演讲范文资产评估是很多人都知道的。详细理解法律评估的人就不是很多了。其实，法律评估的应用范围比资产评估还要广，其重要性也不亚于资产评估。这是因为，对于一个法制国家来说，在法人和自然人的全部行为中,以法律来标准的行为的比例是很大的。在法制比较完备的国家和地区，一般说来，自然人和法人的行为可以说是有法可依的。从另外的一个角度来说，在这样的地方，法律法规比较复杂，数量也比较多。因此，人们在处理自己的事务时请教律师是很正常的。他们处理一个比较复杂的事务时请律师从法律的角度进展全面的考察，也即进展事先的法律评估，也是很常见的。据我所知，雅虎并购台湾奇摩，日本nttdoo收买台湾和讯电讯局部股权，台湾大哥大和泛亚电信并购，中华电力公司公司收买中国大陆的国华电力公司局部股份就都进展过法律评估。我国正在实现依法治国。法律的数量和完善程度，是以往任何历史时期都不能相比的。但是，由于种种原因，人们在想到法律的时候往往是在纠纷已经出现甚至诉讼已经开场的时候。这是我国公民法律意识程度较低的一种表现。我们认为，要依法行事，要保护自己的合法权益需要用法律进展预测，特别是对于关系到重大利益的行为，事先从法律的角度进展全面考察，即法律评估，是非常必要的。但是，当前一般没有这样作。比方国有企业，因为较多的行政干预，以行政命令的方式支配企业的资源配置，当事人对于那些关系到根本利益的重大行为，事先没有可以从法律的角度进展全面考察，使当事人陷入纠纷，蒙受了损失，是经常见到的。因此提倡对重****律行为事先进展法律评估，是非常必要的。一、什么是法律评估。什么是法律评估？法律评估是律师受当事人的委托运用现行法律对某一工程进展全面研究并提出结论性意见的一种咨询活动。我们给出的这个定义包含了以下一些含义。第一，法律评估是由律师进展的。法律评估是由律师进展的，不是由企业法律参谋、行政上级指导机关进展的。这里的律师，是指作为社会中介组织律师事务所成员的律师，是根据律师法的规定①参加一个律师事务所的执业律师。按照律师法的规定②，律师承受当事人的委托，实际上是在律师事务所承受当事人的委托之后，由事务所指派、并经当事人同意，由承办律师进展的法律评估。这样，当事人的评估恳求首先是对律师事务所提出的。律师事务所对当事人承担责任。实际上，律师事务所在完成法律评估任务时，往往要充分运用事务所全体律师集体的力量为当事人提供效劳。从这点来说，法律评估和诉讼代理在形成委托关系的前提方面是有一些区别的。大家知道，从我国的现状来看，诉讼当事人出于对某个律师的信任而非出于对律师事务所的信任寻求法律效劳是比较常见的。而法律评估，一般是委托人基于对律师事务所的信任寻求法律效劳，委托人是着眼于律师事务所的团队力量选择受托人。进展法律评估的主体（律师事务所和其所指派的律师）是特殊主体。由律师事务所指派的律师进展法律评估因其属于社会中介组织，具有超脱性，可以运用法律知识客观地对委托事项进展评价。同时，因其具备国家认可的法律知识程度，可以保证法律评估质量上的可靠性。第二，法律评估是对某一工程进展的。法律评估的对象一般是一个综合性的比较复杂的工程。法律评估是对工程的整体涉及到的全部法律关系进展评估。它可能涉及到很多的法律关系，具有很强的综合性。同时，它又要对工程的各个组成局部的详细的法律关系进展的分析，要详细答复委托工程中包含的各种法律关系的一切相关问题。因此法律评估又具有细致性和深化性。比方企业的分立、合并（含并购）债权转股权等等，就是比较复杂的工程。这些工程中不仅包括了财产的处理，还涉及到对职工权利的改变，涉及到相邻关系的改变，涉及到行政容许的特种权利由谁来继受、义务由谁来履行等一系列的问题。又比方，美国前总统克林顿在处理和莱温斯基的绯闻时，就专门请教律师进展过法律评估。因为一个国家的总统是没有私人事务的。他的一举一动都会对国家，对他代表的执政党，在许多方面产生很大的影响。当然是一个很复杂的问题。有的资料说明，在局部战争的决策上，一些国家的最高指导人也聘请律师进展法律评估。个人的事务同样是可以进展法律评估的。比方个人的投资行为、婚姻问题（结婚和离婚）、遗嘱、继承问题，等等。不过，假设评估的工程不是很复杂，一般的法律咨询也是可以满足当事人的要求的。但是，假设是社会名流，个人事务往往也是非常复杂的。这些事务可能涉及到大额的构造复杂的财产、社会声望、信誉、复杂的历史背景及复杂的人际关系等等许多方面的法律问题。在这种情况下进展法律评估当然是很有必要的。一般而言，委托人委托的工程是以自己为中心的工程。这就是说，权利义务的主体之一是委托人自己。假设要求律师针对仅以别人为权利义务主体的各项法律关系进展调查、评估，就变成了资信调查或者其他类型的调查，不是我们所说的法律评估了。第三，法律评估是律师运用自己的专业知识，基于自己对现行法律的理解来进展的。这里所说的法律是广义的法律，包括了法律法规和其他强迫性行为标准。按照律师法的规定③，律师执业必须遵守法律。当然了，律师在为当事人进展法律评估时也应该遵守法律。这不仅是律师本人的行为应该合法，主要是律师在进展判断时要按照现行有效的法律。律师必须排除个人的情绪、情感、好恶，不能一厢情愿，不能对当事人投其所好。律师在进展法律评估时自己的行为合法，包括了很多含义，其中含有以合法的手段和不能欺骗、蒙蔽当事人的意思。这是对律师本人的根本要求，是对主观心态的要求。另外，在效劳中保持客观冷静实事求是，才能为当事人提供超脱的观察和客观的评价性意见。需知，委托人在寻求法律评估效劳时，有相当多的人是因为情绪上的无助，他需要局外人客观冷静的分析。只有提出客观中肯的意见，才是忠实于委托人。告诉委托人法律上的真实情况，有时可能会使委托人不快乐。听真话，从善如流，对许多人来说，常常是不容易作到的。但是律师在进展法律评估时，必须把根据法律考虑得出的结论，实事求是地告诉委托人，必须讲真话。第四，法律评估是根据当前的客观状况进展的。客观状况指的是现实存在的法律事实。反映这些事实的证据，有的可以由委托人提供，有些要由律师进展调查。虽然律师依法进展调查，相关的单位和人员应该予以协助，但是，实际上调查的难度往往是很大的，常常需要一些技巧和较多的时间。假设因时过境迁或者其他的原因，反映客观情况的证据无法获得，要向当事人指出证据的缺失可能造成的后果和预防措施。法律事实决定法律关系。在进展法律评估时同样应该遵守“以事实为根据，以法律为准绳”的原那么。谈到“以事实为根据”，也是以证据可以证明的事实。比方法人登记的证书、法人设立时的章程和变更情况，建立工程工程的可行性报告、规划设计、初步设计、各种批准文件等等。行政机关核准的经营工程的容许证书、使用自然资源的容许证书、平安方面的认可、公司的各种合同、商业机密的和保密措施等等。可知，反映法律事实的证据种类繁多，形式各异。搜集和认定证据的效力的工作量是很大的。如今，许多人，无论是自然人还是法人，对涉及切身利益的证据的保存，往往是很差的。这给法律评估带来了相当大的难度。但是只有充分掌握了证据，才能提供准确的法律评估成果。一个企业假设进展了一次认真全面的法律评估，对弄清和自己相关的各方面的法律关系，会得到很大的好处，等于是一次法律关系的大清理，能为今后进步管理程度带来直接的好处和直接的经济利益。第五、法律评估的主要内容是当事人的权利和义务。法律评估的目的是，说明委托工程相关的权利义务的状况，从而使委托人对自己的现状有一个真切的认识。假设委托人需要，律师还可以就消除权利瑕疵、保护合法权益、妥善履行义务提出符合法律规定的建立性的意见。权利和义务源于法定和约定。对不同的当事人和不同的委托工程，详细的权利和义务是不同的，区别极大。在这里难以一一阐述。但是对任何工程，全面、逐项说明各种权利义务的状况，是法律评估的共同要求。第六、法律评估的成果以书面形式的法律意见书来表现。在进展了大量的调研以后，律师根据现行有效的法律法规和其他标准性文件得出结论性的意见。这些意见反映在法律意见书当中。因此法律意见书应该经过律师事务所指派的小组进展充分的讨论。此后，还应该经过律师事务所主任的审查或主任委托的小组外的人员（律师）进展审查。在法律意见书的最后，承办律师应该具名。在法律意见书的首部可以说明评估工作中哪个局部是由谁来完成的。第七、法律评估是一种特殊的法律咨询。从上面的定义可以看出，法律评估属于法律咨询的范畴，只不过是这种咨询活动具有自己单独的特征。这些特征主要是工程复杂，要答复多种法律关系中的权利义务问题，由律师事务所承担委托责任，评估需要由律师事务所指派的律师集体完成。因为具有这些特征，法律评估业务也就形成了一些自己的方式。比方，律师事务所对某些常作的评估工程制作了详尽的评估手册和法律意见书的审查制度。前面已经简单提到了对法律意见书的审查制度。评估手册是集中了以往个案的经历，给出了一般的思路和提纲，评估手册是律师事务所集体智慧的结晶，具有商业机密的特点。又比方，在律师进展法律评估时对权利义务的分类可以和传统教科书上的分类方法不同。例如，中国政法大学出版社出版由彭万林主编的《民法学》中，将权利的分类给出了四种方法。可以说，这种分类方法是法学届的通说。而在法律评估中，为了工作的方便，分类方法与之不同。假设我们对企业委托的某个工程进展法律评估，将权利义务以其相对人进展分类。我们将权利义务分成（1）企业法人与相对人之间具有管辖或控制关系的权利和义务。（2）和交易相对人之间的权利义务。（3）和非交易相对人的其他平等民事主体的权利义务关系。（4）与国家行政管理机关的权利义务关系。上述的这些特征，对于一般意义上的咨询来说，都是不具备的。第八、法律评估的法律责任。法律评估既然属于咨询范畴，承担法律评估的人（律师事务所和律师），就必然按照《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国合同法》④承担相应的法律责任。笔者认为，因法律评估具有自己的特征，委托人可以使用约定的方法来规定律师事务所应该承担违约责任的范围和详细的法律责任。我认为，违约责任的规定，除在时限方面违约的规定以外，在评估质量方面可以要求律师事务所在正确运用法律法规方面承担责任。这就是说，应该要求律师事务所针对评估事项选用适当的法律法规进展判断，并且将这个要求详细化。假设违犯了约定，就要承担相应的违约责任。例如，假设律师事务所在进展评估时选择并适用了已经废止的法律法规从而得出了错误的结论，应该承担违约责任；假设律师事务所在进展评估时因自己的过错，错误地判断法律关系从而错误地选择了适用的法律法规，得出了错误的结论，应当承担违约责任；假设律师事务所因自己的过错遗漏了工程中重****律关系的调查和评估，应当承担违约责任；假设针对某项法律关系有法律上的强迫性规定同时还有施行细那么等进一步的更加详细的强迫性规定，评估时没有适用进一步的规定，致使给出的结论缺乏操作性，应该承担违约责任，等等。二、法律评估与资产评估、审计、行政机关审查的关系（一）法律评估和资产评估的关系。资产评估是受资产占有单位的委托，由有权进展资产评估的机构对委托单位的资产、债权、债务进展全面清查，核实资产帐面与实际是否相符，经营成果是否真实，并作出鉴定⑤的活动。资产评估的目的是“为了正确表达国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益”。资产评估的的详细范围在《国有财产评估方法》及国有资产管理局制定的《国有资产评估管理方法施行细那么》中作出了明确的规定。即：“国有资产是指国家根据法律获得的，国家以各种形式的投资和投资收益形成的或承受捐赠而获得的固定资产、流动资产、无形资产和其它形态的资产。”承受评估的主体是：“国有资产占有单位包括：（一）国家机关、军队、社会团体及其他占有国有资产的社会组织；（二）国营企业、事业单位；（三）各种形式的国内联营和股份经营单位；（四）中外合资、合作经营企业；（五）占有国有资产的集体所有制单位；（六）其它占有国有资产的单位。”评估人⑥是“资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等资产评估机构，必须是经工商行政管理部门登记、具有法人资格、并持有国务院或省、自治区、直辖市（含方案单列市）国有资产管理行政主管部门颁发的资产评估资格证书的单位”。可以看出，进展资产评估的主体、评估的委托人、评估的范围和目的均与法律评估有明显的不同。资产评估不能取代法律评估，最明显的理由是委托人（自然人、法人和其他组织）涉及到的法律关系绝不仅仅是财产关系，各种复杂的法律关系不是都可以换算为金钱关系的。资产评估不负责对委托人涉及到的各种非金钱性质的法律关系的评价，法律也没有受权资产评估单位进展这种评价。假设需要进展评价，就只能由法律评估来完成。例如：劳动合同关系、保密协议、有关知识产权的使用的约定、相邻关系、财产的他项权利。这些不能直接折算为财产，但是它影响财产的正常使用，影响财产效能的实现。又比方电力线路和通讯线路、各种建筑物构筑物的穿插跨越间隔，与相关单位签定的通行协议，利用别人的排水渠道排放雨水，在别人建筑物、构筑物上通过的容许，或容许别人通过，采光间隔，排放热量，气体排放，污水排放，噪声，建筑物外墙的利用，建筑小区和楼房的命名权、暂时闲置的土地依法允许种植的种植权，矿产开采区的复耕、林地植被的恢复等等，企业和房地产开发区的取水权，矿山的开采权，等等也是不能直接折算为金钱的。个人的学历、学位、职称、各种专业的从业资格、企业的资质，更是无价的，但他直接影响到经营行为和财产的获得才能，显然这些也不属于财产。上述的种种权利和义务，仅仅是现实生活中各种复杂的法律关系的极小的一小局部。可见，除资产评估所涉及的法律关系以外，其它的法律关系是繁多的。法律评估工作具有广阔的空间。在法律评估和资产评估的直接关系方面，法律评估要利用资产评估的结果，并且，除委托人特别要求以外，一般没有必要对资产评估的结论重新进展法律评估。但也不排除承受委托人对资产评估本身以及对资产评估的对象进展评估。因为，这些也属于法律行为，也直接影响当事人的利益。假设资产评估不当，当事人是可以委托律师进展法律评估以弄像，进而保护自己的合法权益。比方，在进展了上述评估之后准备进展民事诉讼和行政诉讼，维护自己的利益。反之，资产评估那么不具有审查法律评估的功能。在法律评估和资产评估的强迫性方面，两者是有区别的。国有资产评估是国家保护其财产权益不受进犯的措施。因此国家对资产评估的成果即相关的账务处理、税收处理均作出了强迫性的规定。法律评估那么不同。法律评估属于咨询性质，企业有权根据法律的规定和当事人的约定处分自己财产和其他利益的权利。因此，法律评估在给出权利义务现状的评价的同时，假设委托人需要，也只能提出处分权利的建立性的意见，致于委托人如何决策，是委托人的权利。国有资产评估是有法律法规规定的，带有强迫性；法律评估那么是当事人自主决定的，属于意思自治的范畴。假设当事人认为对于自己面临的问题自己已经有了有明确的看法，不进展法律评估是他的合法选择，是他的权利。但是，在法定的条件下，国有资产的占有单位不进展资产评估将被认定为违法，相关的法律行为将被认定为无效⑦。笔者认为，对于国有资产构成的法人及国有资产参股的法人规定必须进展法律评估的一些详细情况，是必要的。例如，国有资产发生变动时（关、停、并、转），进展法律评估就是很有必要的，今后应该从立法上加以补充，以保护国家利益和人民利益。（二）法律评估和审计的关系。国家实行审计监视制度。“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进展审计监视。”（《中华人民共和国宪法》第九十一条）“国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。”（《中华人民共和国审计法》第二条）审计是审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他按照审计法应当承受审计的财政收支、财务收支进展的审计监视。审计负责对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进展审计监视。为了保证党政机关及其工作人员的廉洁，国家还制定了《县级以下党政指导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业指导人员任期经济责任审计暂行规定》，对党政指导干部进展专门的审计监视。显然，审计涉及到的法律关系的范围和法律评估相比，是单一得多了。因此，审计是不可能代替法律评估的。假设评估的工程需要，法律评估可以利用审计的成果。除非委托人要求，法律评估一般不重新进展审计工程的评估。（三）法律评估和行政审查的关系。行政监管涉及的方面很多。有些是经当事人发动之后国家行政管理机关才进展监视检查，如商标侵权案件之类⑧。有的是法律规定行政管理机关必须主动进展监视检查，假设因检查不力，出现疏漏，行政管理机关要承担渎职错误的法律责任。这类规定，如《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》⑨第五十七条的规定和《金融机构撤销条例》第三十一条的规定⑩。此外还有对自然人、法人资格、资质类申请的审查和授予。对自然人、法人资格、资质类申请的审查，其内容一般是单一的。具备法定条件的，即认为合法。根本上没有综合性的审查。法人的民事行为才能由其合法的章程和行政容许规定。比方建筑施工企业的资质，就是如此。行政管理机关首先要批准法人的活动范围。如，企业的经营范围。在核准的经营范围内，企业法人具有相应的民事行为才能，可以进展经营活动。然后，相关的行政管理机关还要审查其具备的详细的才能程度，以决定其资质的等级。企业只有在资质等级符合规定的条件下，才可以承担相应的施工工作。超过资质等级的承揽，是违法的。其他行政容许一般是在企业设立之前现行获得，然后才能在工商管理机关申请营业执照。一般而言，在具有完全民事行为才能的自然人之间，民事行为才能是一样的。但是在从事某些经营性活动时，同样要有相应的资格条件。比方，具有会计师资格的人才能担任会计工作⑩。如今，这类的资格要求是越来越多了。法律评估应该对工程中涉及到的行政容许和资格资质进展重点的检查。因为这涉及到行为主体身份是否适格。无论是委托人或是委托人的相对人，主体身份适格问题往往决定了权利享有和义务的承担。换言之，在以权利义务为评估内容的法律评估中，不能不考虑相关的主体身份问题。没有法律规定的主体身份，就谈不到这种主体所具有的权利和义务。在法律评估中，要注意行政容许的时效。行政容许多规定了年检制度和有效期间。例如，依法获得土地使用权的土地闲置不能超过两年；依法获得的取水容许，不能无故连续两年不取水，等等。超过了规定的期限，行政容许权就自动丧失。在一般情况下，法律评估着重检查主体身份是否具备相应的证书并且是否有效。只有委托人认为需要审查证书的获得是否合法时，才对获得证书的合法行进性调研评估。致于对其他行政审查是否列入评估范围，那么视委托工程的需要而定。总之，行政审查和法律评估是完全不同的，没有替代关系。法律评估在我国刚刚兴起，笔者相信，随着公民法律意识程度的进步和市场经济的充分开展，法律评估会得到广泛的重视和应用。高宏道（律师、高级工程师）联络86010594；手机130XX0614email：lawg240@qiewo.、lawg240@qiewo.①《中华人民共和国律师法》第二条：“本法所称的律师，是指依法获得律师执业证书，为社会提供法律效劳的执业人员。”②第二十三条：“律师承办业务，由律师事务所统一承受委托，与委托人签订书面委托合同”③第三条：“律师执业必须遵守宪法和法律，遵守律师职业道德和执业纪律。”《中华人民共和国合同法》第三百五十九条：“技术咨询合同的委托人未按照约定提供必要的资料和数据，影响工作进度和质量，不承受或者逾期承受工作成果的，支付的报酬不得追回，未支付的报酬应当支付。技术咨询合同的受托人未按期提出咨询报告或者提出的咨询报告不符合约定的，应当承担减收或者免收报酬等违约责任。⑤技术咨询合同的委托人按照受托人符合约定要求的咨询报告和意见作出决策所造成的损失，由委托人承担，但当事人另有约定的除外。”⑥《国有资产评估方法施行细那么》第十五条：“《方法》第九条所说的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司等资产评估机构，必须是经工商行政管理部门登记、具有法人资格、并持有国务院或省、自治区、直辖市（含方案单列市）国有资产管理行政主管部门颁发的资产评估资格证书的单位。只有同时具备上述条件的单位才能从事国有资产评估业务。”⑦《国有资产评估方法施行细那么》第十条：“对于应当进展资产评估的情形没有进展评估，或者没有按照《方法》及本细那么的规定立项、确认，该经济行为无效。”律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。⑧《中华人民共和国商标法》第三十九条：“有本法第三十八条所列进犯商标专用权行为之一的，被侵