湖南病险水库除险加固工程实施方案

市长江等六座病险水库除险加固工程实施方案1、建设任务目标为深入贯彻党的十七大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快病险水库除险加固工程的重大部署，全省纳入国家专项规划的病险水库今年已列入为民办实事项目，我市将对长江水库、赤石水库两座中型水库，对白洋水库、上扶水库、舒塘水库和小水洞水库四座小Ⅰ型水库进行除险加固，为确保如质如量按期完成任务，制订本实施方案：1.1总体要求、目标任务和基本原则（一）总体要求。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，建立“政府主导、部门协作、整体联动”工作机制，把病险水库除险加固作为基础设施建设的重点，科学规划，增加投入，综合推进，标本兼治，确保水库安全运行和效益发挥，为全市经济社会又好又快发展提供安全保障。（二）目标任务。从2009年10月起，用6个月左右的时间，全面完成长江等6座国家投资病险水库除险加固任务，基本达到国家防洪标准，顺利通过分部工程验收、单位工程验收和竣工验收。2.组织实施机构2.1领导机构2.1.1组织机构框体图等六座国家投资病险水库加固工程项目部组织机构图市等六座国家投资病险水库加固工程总项目部市等六座国家投资病险水库加固工程总项目部洞水库项目部水库项目部水库项目部水库项目部洞水库项目部水库项目部水库项目部水库项目部水库项目部水库项目部2.2项目管理机构全市设立市长江、赤石等六座病险水库除险加固工程项目总部，下设长江水库除险加固工程项目部、赤石水库除险加固工程项目部、白洋水库除险加固工程项目部、上扶水库除险加固工程项目部、舒塘水库除险加固工程项目部、小水洞水库除险加固工程项目部。2.2.1项目管理机构主要成员全市设立市长江、赤石等六座病险水库除险加固工程项目总部长江水库除险加固工程项目部：赤石水库除险加固工程项目部：舒塘水库除险加固工程项目部：上扶水库除险加固工程项目部：小水洞水库除险加固工程项目部：白洋水库除险加固工程项目部办公室：财务组：安质组：后勤组：2.2.2六座病险水库除险加固工程项目总部职责：①全面负责项目实施管理工作；②组织项目的招投标工作；③组织实施方案的编制；④负责上下级关系的协调⑤严格执行国家及省有关法律、法规、方针和政策，依法合理使用资金，做好建设资金的控制、核算和考核工作；⑥负责处理财务日常事务，坚持原则、坚持领导“一支笔”审批制度；负责及时清理和核对“预付工程款、应付工程款、质保金”以及应收、应付帐款等各类往来资金帐户；负责固定资产、低值易耗品等财产物资的计帐工作；负责所有会计资料的整理、装订和会计档案的保管工作；⑦组织长江、赤石等六座水库除险加固工程的竣工验收工作；每座水库除险加固工程项目部职责：①认真执行国家及省有关项目建设的方针、政策，履行各项目施工实施阶段项目负责人职责；②熟练掌握和严格实行本项目施工技术规范、设计图纸、合同文件和有关补充规定，具体负责工程技术、工程质量、工程计量和工程进度的管理、监督和协调工作；③编制施工进度计划，检查、考核计划执行情况，考核参建各方的出勤情况，综合评定承包人完成任务的等级；④坚持高标准的工程质量为目标，做到经常性的现场检查和监督，做好隐蔽工程记录，及时发现和纠正违章操作，对严重问题责令承包单位停（返）工，并责成监理部下发书面停（返）工令，严把质量关；⑤建立工程管理数据库，审核监理单位签认的计量支付凭证，严格控制工程投资；⑥严格执行实施计划，确实存在规划设计变更的，严格按照有关规定办理；编制有关管理图表，及时上报工程报表，收集、分析各种管理数据，为领导决策提供依据；⑦收集、整理文件资料，组织施工过程中单元、分部和单位工程的验收评定；⑧检查监理人员的工作，督促承包单位严格履行监理程序，协助处理施工单位与当地的矛盾；⑨指导督促施工单位抓好安全施工，经常检查安全防范措施是否完善可靠；⑩督促施工单位搞好文明施工，确保施工现场井然有序，尽可能减少与防止环境污染；⑾组织工程交工验收并协助组织竣工验收；⑿负责文件资料的传阅、整理、存档工作；工程组职责：⑴负责对现场施工全程监管，制定现场施工管理、岗位目标管理、工程进度管理、工程质量管理、施工队伍安全管理等制度，并按章组织实施；⑵按照项目工程施工技术方案履行职责，严格按照工程进度、工程数量、质量标准，监督、指导项目承包单位施工；⑶根据项目工程施工技术要求，定期或不定期组织施工单位进行技术交底、研究解决项目工程施工中存在的问题，确保工程施工有序进行；⑷负责对项目工程质量进行中间检查，发现一般问题及时处理，重大问题向项目工程技术部提交处理意见报告；⑸负责工程建设材料入场检验、材料使用质量监督、编制原材料、预制构件及相关建材计划，防患停工滞料，确保工程施工顺利；⑹负责配合施工单位，协调处理周边环境，减少中介环节，提高办事效率，及时掌握施工单位机械、人员出勤、工程中间计量；⑺负责项目工程变更、隐蔽工程所涉及的设计、签证工作，配合施工单位做好工作联系、反馈施工信息、施工日志、晴雨登记及相关文件和资料的收集、整理等工作；⑻负责组织施工单位提供单项工程交工报告、编制单项工程计量，提交单项工程自验报告，审核施工单位编制的单项工程预结算、工程验收图件、工程预算书以及相关的签证复印件，并将其整理成册提交项目工程技术部审核；⑼项目工程施工过程中相关的其他协调服务工作。办公室职责：①抓好上传下达和文秘、接待工作；②明确分工、充分协作、严格要求，指导各部完成好各项工作；③负责宣传工程建设的法规和政策；④完成领导交办的其他工作。安质组职责：⑴建立健全质量管理机构，完善各项管理制度；⑵建立“三检制”，按要求搞好质量的初检、复检、终检；⑶落实责任制工程技术部向施工单位施工人员及时做好技术交底，按设计要求、施工验收规范、质量标准、安全要求、文明施工操作规程、施工方法、施工段划分、施工机具、工期，做到人人弄懂并落实质量管理责任制。⑷制定工程质量奖惩办法。财务组职责：①负责本单位财务会计的管理工作，根据党和国家的方针、政策，制定财务收支计划和管理办法；合理使用项目资金，保证资金安全，充分发挥资金的作用，严禁建设资金挪作他用；②严格执行《会计法》，加强财务管理，发挥会计监督作用；根据会计制度的规定，认真做好记帐、算帐等日常会计核算工作，准确、完整、及时编制和报送会计报表；③严格项目开支，节约费用，严格开支审批手续，坚持“一支笔”签字报帐制度；④完成领导交办的其他工作。后勤组职责：①负责业主提供物质材料的采购；②负责为各项目部提供生活物质和办公用品的采购；③负责项目建成后的跟踪服务工作；④组织本项目工程的竣工验收工作；⑤制定奖罚措施，提出奖罚意见。3.廉政建设实施方案⑴建立健全廉政建设领导小组及其工作机构廉政建设领导小组由市水利局纪委书记刘强同志任组长，成员由赵志斌、肖英组成。⑵工作职责①认真贯彻执行党在廉政建设方面的决议、决定和指示，按照上级要求抓好项目实施过程中的廉政建设和反腐败工作；②认真贯彻执行重点建设工程廉政建设的规定和制度，落实和执行好建设工程廉政合同，病险水库除险加固项目建设为廉政工程；③研究和部署廉政建设和反腐败工作，加强检查、监督，把廉政建设落到实处；④加强廉政自律和反腐败的宣传教育，不断提高相关工作人员廉洁自律、拒腐防变能力；⑤加强调查研究，及时发现处理腐败问题和不正之风。⑶严格工作人员廉政守则（即“十不准”）。①不准私设小金库；②不准利用职权拖欠、转借、挪用公款；③不准用公款请客送礼、行贿受贿、挥霍浪费；④不准利用职务之便向施工单位“索”“拿”“卡”“要”，介绍队伍或材料、设备采购；⑤不准在工程建设中收受回扣或好处费，收受他人馈赠的礼金、有价证券或贵重物品；⑥不准参加与本单单位有经济济往来或业业务往来及及有可能影影响公正执执行公务的的宴请或其其他消费；；⑦不准接受参建单单位提供的的通讯、交交通工具和和高档办公公用品；⑧不准利用公费旅旅游或以考考察、培训训、研讨为为名公费旅旅游；⑨不准利用职权和和职务之便便为亲属、子子女谋取不不正当利益益；⑩不准利用职权和和工作之便便，到营业业性歌厅、舞舞厅、夜总总会等场所所进行免费费或者公款款进行消费费娱乐活动动。3、质量管理3.1质量标准准本项目工程严格格按照批复复的实施计计划和施工工设计进行行施工。在在施工质量量管理中，应按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》附录A枢纽工程的要求，组织单位工程外观质量评定，并将工程外观质量评定结果报工程质量监督机构核定。施工中运用现代代化质量管管理方法，确确定质量控控制重点，科科学组织，优优化施工方方案，强化化过程控制制，确保每每道工序质质量，实现现本工程质质量的动态态优化管理理。树立上上道工序为为下道工序序服务、管管理工作为为现场工作作服务的思思想，用工工作质量保保工序质量量，工序质质量保工程程质量，确确保工程质质量达到优优良标准，实实现质量目目标。3.2质量监督控制方方案工程质量责任实实行施工单单位、监理理终身责任任制，在合合同文件、合合同实施方方案中作出出明确规定定，建立健健全工程技技术管理制制度，编制制《质量安安全进度考考核办法》，明明确奖惩细细则，定期期或不定期期地对施工工单位、监监理单位进进行考核，实实行质检一一票否决制制和质量奖奖惩制度。建建立严格的的报检制度度，施工单单位自检、项项目质检员员复检达到到要求后，报报监理单位位、质检部部门、建设设单位等有有关部门复复检，每一一环节都要要有书面签签证，对于于质量不合合格的工程程坚决采取取停工整改改、返工、罚罚款甚至出出场等措施施。3.2.1管理措措施：⑴建立立健全质量量管理机构构，完善各各项管理制制度。⑵建立立“三检制”，按要求求搞好质量量的初检、复复检、终检检；⑶落实实责任制工程技技术部向施施工单位施施工人员及及时做好技技术交底，按按设计要求求、施工验验收规范、质质量标准、安安全要求、文文明施工操操作规程、施施工方法、施施工段划分分、施工机机具、工期期，做到人人人弄懂并并落实质量量管理责任任制。⑷制定定工程质量量奖惩办法法。⑸现场场施工管理理措施：①隐蔽蔽工程必须须作好隐蔽蔽签证，没没有签证不不得进行下下一步施工工。②加强强材料现场场管理，对对不合格材材料坚决拒拒用。③雨后后恢复施工工，填筑面面应经晾晒晒、复压处处理，必要要时对表层层再次进行行清理，并并待质检合合格后及时时复工。④按规规定做好施施工记录，质质量检验和和评定，工工程测量等等工作，做做到施工资资料齐全、真真实、及时时。⑤试验取样应在监监理人员在在场的情况况下进行。⑥试样样的试验应应在监理工工程师批准准的试验室室进行。⑦加强强冬雨季施施工管理，不不适宜施工工时坚决不不施工。⑧季节性施工措施施：冬季施工措施：：冬季施工应采取取相应措施施以保证工工人身体健健康和工程程施工质量量。入冬季季施工前，要要对所有参参与施工的的人员进行行一次消防防、施工安安全和施工工操作工艺艺的讲解，并进进行书面交交底。雨季施施工措施：：由于该该项目对气气候要求较较高，施工工前对整个个工程的排排水系统进进行统一规规划和安排排，确保施施工期间与与完工后的的排水畅通通，施工期期间的临时时排水系统统与永久性性设施相结结合，在施施工前沿建建筑物四周周开挖纵向向边沟，雨雨后及时安安排人员排排除场内积积水，积水水较多的水水渠基槽等等处调抽水水机进行排排水，以便便及早恢复复施工。充分利利用晴天连连续作业，晴晴天要储备备材料，以以保证进入入雨季后工工程施工的的需要，利利用雨天对对机械设备备进行维修修和保养，以以保证施工工时机械设设备的完好好。雨季施施工时，室室外的配电电板、配电电箱应设防防雨措施。4．安全保证实施方方案4.1安全管理组织机机构成立安全生产领领导小组，全全面负责并并领导本项项目的安全全生产工作作，明确第第一责任人人，主管工工程施工全全过程的安安全生产。施施工单位和和监理及下下属各工区区、班组成成立安全小小组，建立立健全安全全生产管理理机构，各各级配备专专职或兼职职安全员一一名。4.2落实安全生产责责任制①本项目实行安全全生产分级级管理，各各级管理由由第一责任任人负责。②完善各项安全生生产管理制制度，针对对各道工序序及各工种种的特点制制定相应的的安全管理理制度，并并安排各级级安全组织织检查督促促落实。③建立安全生产责责任制，落落实各级管管理人员和和操作人员员的安全职职责，做到到纵向到底底，横向到到边，各自自做好本岗岗位的安全全工作。④项目开工前，施施工单位及及监理编制制实施性安安全技术措措施，经领领导小组办办公室审定定后实施。⑤严格执行各级安安全技术交交底制度，施施工前，由由各负责人人组织相关关人员进行行详细的技技术安全交交底，各级级专职安全全人员对安安全措施的的执行情况况进行检查查、催促，并并做好记录录。4.3安全管理制度①施工单位每周召召开安全工工作会议一一次，对本本周的安全全情况进行行总结，对对出现的安安全隐患进进行分析排排查，提出出往后施工工中应注意意的事项。②对参加管理、施施工的所有有人员都必必须进行安安全教育，实实现各级教教育制度，未未经安全教教育的管理理人员和施施工人员不不准上岗，对对专职安全全员、班组组长进行重重点教育和和考核，学学习安全生生产必须的的基本知识识和技能，提提高安全意意识。③从事特种作业的的机械手、驾驾驶员等特特殊工种的的安全培训训和考核，严严格按照《安安全技术考考核管理规规则》执行行，经过培培训考试合合格，取得得操作证方方可持证上上岗，对已已取得上岗岗证者，进进行登记存存档规范管管理，对上上岗证要按按期复审，并并设专人管管理。④认真执行安全操操作规程，不不违章指挥挥、不违章章操作、不不伤害自己己、不伤害害他人，不不被他人伤伤害，确保保自身和他他人的安全全，提高职职工整体安安全防护意意识和自我我防护能力力。⑤安全检查分定期期或不定期期进行检查查。定期检检查：按每每月规定的的日期进行行检查，施施工单位每每周至少不不少于一次次检查，工工区、班组组实行每班班班前、班班中、班后后三次检查查制度。不不定期检查查：视工程程进度情况况而定。如如：施工准准备前、季季节性变化化、节假日日前后等时时期进行检检查。⑥检查中发现的安安全隐患，要要进行书面面登记、汇汇报，按照照“四不放过”的原则制制定整改措措施，并跟跟踪验证。⑦在安全隐患没有有消除前，必必须采取可可靠的防护护措施。如如有危及人人身安全的的险情，必必须立即停停工，处理理合格后方方可施工。⑧按照《严格中华华人民共和和国消防条条例》，建建立防火责责任制和义义务消防队队，设置符符合消防要要求的消防防设施，并并保证其完完好备用。重重点部位（危危险品房、油油漆间、木木工房等）必必须有防火火制度，有有专人管理理，并按国国标设置警警告牌和配配置相应的的消防器材材。建立动动用明火审审批制度，按按规定划分分级别，明明确审批手手续，并有有监督措施施。接焊现现场有防火火设施，闪闪光区内不不准站人，附附近有易燃燃、易爆等等物品，接接焊现场设设挡火板，操操作人员配配戴防护用用品，防止止烫伤和失失火。5、进度计划5.1工作计划2009年100月18日和中标单单位签订施施工合同;2009年10月20成立项项目协调指指挥部及病险水库库除加固工工程项目部部；2009年10月20日-20009年10月25日召开协调指指挥部及病险水库库除加固工工程项目部部会议；20099年10月25日-20009年10月28日组织向当地地乡、村、组组群众进行行宣传、发发动，规划划设计交底底；20099年10月25日-20009年10月30前做好工程程施工入场场准备工作作，完成工程建建设相关材材料、设备备准备；22009年年10月30日-20110年3月28日各施工单单位完成项项目主体施施工任务;20110年3月30日-20110年4月30日完成扫尾尾工作;20100年4月30日-20110年6月30日完成竣工工结算和资资料的收集集归档工作作.5.2资金使用计划序号支付时间主要项目资金备注12009年100月-20009年11月前期及进场400万元22009年111月-20009年12月遂洞和坝体防渗渗500万元32009年122月-20110年2月遂洞和坝体防渗渗600万元42010年2--20100年5月其他工程500万元52010年5月月-20110年10月600万元合计2600万元6、资金管理6.1资金风险防防范方案为确保资金安全，本本项目资金金建立专款款专用、专专户储存、专专帐核算制制度，由财财务计划部部专人管理理。工程款款资金支付付，严格按按照签订的的施工合同同，根据工工程进度进进行分批次次拔付。项项目工程款款的中间拔拔付由项目目施工单位位提出申请请，经现场场监理人员员监证，总总监签署意意见后再由由工程技术术部审核，建建设单位审审批后方可可拔付。工工程竣工验验收合格后后，凭工程程施工合同同书、税务务发票等进进行工程价价款结算。6.2资金管理机构建建设方案按照财务管理的的有关要求求，项目领领导小组办办公室下设设财务计划划部，为资资金管理专专门机构。设设部门部长长、会计、出出纳各一名名，严格按照照国家有关关政策和财财务制度，保保证本项目目资金全部部用于工程程建设中。6.2.1各类财财务人员职职责：⑴财务股长职责①负责本单位财务务会计的管管理工作，根根据党和国国家的方针针、政策，制制定财务收收支计划和和管理办法法；合理使使用项目资资金，保证证资金安全全，充分发发挥资金的的作用，严严禁建设资资金挪作他他用；②严格执行《会计计法》，加加强财务管管理，发挥挥会计监督督作用；根根据会计制制度的规定定，认真做做好记帐、算算帐等日常常会计核算算工作，准准确、完整整、及时编编制和报送送会计报表表；③严格项目开支，节节约费用，严严格开支审审批手续，坚坚持“一支笔”签字报帐帐制度；④完成领导交办的的其他工作作。⑵会计计职责①负责本项目财务务会计工作作，根据国国家及省有有关方针、政政策，制定定财务收支支计划和管管理办法；；积极筹集集资金，正正确合理使使用资金，保保证资金安安全，充分分发挥资金金的作用，严严禁建设资资金挪作他他用；②严格执行《会计计法》，加加强财务管管理，发挥挥会计监督督作用；根根据会计制制度的规定定，认真做做好记帐、算算帐等日常常会计核算算工作，准准确、完整整、及时编编制和报送送会计报表表；③严格执行国家的的各项开支支标准，节节约费用开开支，严格格开支审批批手续，坚坚持“一支笔”签字报帐帐制度，对对专控商品品严格控制制，杜绝不不合理的开开支；④完成领导交办的的其他工作作。⑶出纳职责①严格执行国家有有关现金管管理和银行行结算制度度的规定，认认真办理现现金收付和和银行结算算业务；②根据会计审核盖盖章后的付付款凭证办办理款项收收付，收、付付款后必须须加盖“收讫、付付讫”印章，库库存现金不不得超过银银行核定限限额，不得得以白条抵抵库和挪用用现金，保保证资金安安全；③及时登记现金和和银行存款款日记帐，并并结出余额额，现金金金额必须与与实际库存存现金核对对相符，银银行存款余余额必须与与银行对帐帐单核对，对对于未达帐帐款，月末末编制“银行存款款余额调节节表”，使调节节后的余额额相符；④认真保管好库存存现金、支支票及印章章；⑤完成领导交办的的其他工作作。6.3资金管理方式针对项目资金拔拔付、财务务监督检查查、竣工决决算编制、稽稽查等各方方面工作内内容，建立立健全资金金管理体制制，强化资资金管理，实实行“三专”，即:“专款专用用、专户储储存、专帐帐核算”。其资金金拔付按《合合同实施方方案》和《工工程技术条条款》的有有关规定办办理。7、文件资料管理理方案7.1文件资料管理成立文文件资料管理组，由由李志芳组长长，刘敏捷捷为成员。各各类文件资资料管理设设立专业档档案柜，拟拟定相关制制度、方案案、合同、协协议、制定定表格、起起草文书；；及时收集集各类资料料，制定资资料收发登登记簿，作作好收发记记录，并按按时催收各各类资料，及及时整理、分分类、归档档，其他人人员不得随随意借看和和领取。7.2行文制度⑴实行一律用A44纸拟写，内内容明确、重重点突出、字字迹清楚。⑵需要以单位名义义发送的文文件、函件件，由文件件资料员统统一编号、打打印、校对对、印发，连连原稿一式式两份存档档。⑶凡违反上述程序序要求发文文、发函件件的，文件件资料员可可以拒办。8、检查验收工作作方案工程验收根据《水利水电工程施工验收规程》SL223-1999的要求执行。⑴单项工程及隐蔽蔽工程的验验收，由现现场监理人人员和各分分项目工程程技术管理理人员及时时组织验收收，并向市长长江、赤石石等六座国国家投资病病险水库加加固工程总总项目部提提交验收报报告。对验验收不合格格的工程责责今施工单单位进行停停（返）工工，对验收收合格的工工程，填写写单项工程程验收单，由由现场监理理人员和项项目工程技技术管理人人员签署意意见后交项项目工程技技术部审核核。⑵项目工程竣工后后，由施工工单位向建建设单位提提交工程交交工报告、工工程保修书书，监理单单位提交监监理报告、质质量合格文文件，涉及及变更设计计的，设计计单位出具具相关意见见。⑶项目单项工程验验收合格后后，由市长江江、赤石等等六座国家家投资病险险水库加固固工程总项项目部进行行项目工程程整体自验验。⑷整体工程自验合合格后，市长长江、赤石石等六座国国家投资病病险水库加加固工程总总项目部按按照项目管管理的有关关规定，及及时开展项项目建设的的其它有关关工作。项项目建设任任务全面完完成后，项项目建设单单位严格按按照项目申申请验收规规定，向市市局提交项项目竣工报报告、财务务报告、审审计部门审审计报告，并并按照项目目管理要求求，将项目目实施过程程中的有关关文件、资资料、图件件等造册、编编整归档，为为项目验收收做好准备备，向省、市市提出项目目验收申请请。市病病险水库加加固