《公共部门绩效评估》复习大纲

没对外经济贸易大学远程教育学院2005-2006学年第一学期《公共部门绩效评估》复习大纲一、单项选择题、公共部门绩效评估学术界的研究开始于：（）二战之前二战期间 二战前后 二战之后、绩效评估与绩效管理真正运用到政府管理中来，始于（）世纪初期泰勒的相关研究 年代以来的“新公共管理运动”世纪年代美国的绩效预算制度 世纪年代英国的“雷纳评审”、开展“雷纳评审”的是下列哪个国家：（）英国美国德国法国、公共部门绩效评估在西方国家达到鼎盛时期是在：（）二战时期 世纪年代世纪年代 世纪年代、“新公共行政学”是以下列哪位学者为代表的：（）弗雷德里克森普雷斯曼戴维•奥斯本胡德、以下关于效率的说法正确的是：（）效率以社会、公众的满意作为最终标准 效率是传统行政管理的核心命题效率更重视质量指标 效率还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制、政府绩效的价值目标是：（）政治绩效经济绩效 社会绩效 文化绩效、以下不属于绩效管理功能的是：（）计划辅助功能监控支持功能 促进功能 领导功能、以下关于效率的说法正确的是：（）效率以社会、公众的满意作为最终标准 效率是传统行政管理的核心命题效率更重视质量指标 效率还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制0、绩效评估的核心是：（）效率问题 资源问题 效益问题 成本问题1、管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估是根据什么标准划分的：评估机构的地位 评估对象 评估目标 评估过程2、以下提法错误的是：（）政府绩效评估是一种以结果为本的控制政府绩效评估是一种新的公共责任机制政府绩效评估是一种服务和顾客至上的机制政府绩效评估强调政府管理工作必须以政府为中心3、以下关于“雷纳评审”的说法错误的是：（）参加评估的对象完全由有关部门自愿选择评估人员绝大多数是从现职高级公务员中聘请整个过程都给被评估部门充分的参与协商机会和发言权这是一种量化的、外部的、事后的评估机制4、英国公共部门绩效评估实践呈现出明显的：（）管理主义倾向效率主义倾向 服务倾向 管制倾向、5以下说法不正确的是：（）在评估实践初期，英国主要采取的是以信任为基础的绩效评估机制英国绩效评估呈现出明显的管理主义倾向英国政府颁布了《政府绩效与结果法案》英国政府推行绩效评估的措施很激进，但又具有系统设计、稳步推行的特征16、世界上最早开展政府绩效审计的国家是：（）英国美国法国德国1、7以下与美国绩效评估实践无关的是：（）《政府绩效与结果法案》 “联邦政府生产率测定方案”《设立顾客服务标准》 《改善政府管理下一步行动》18、《政府绩效与结果法案》是以下哪个国家颁布的：（）美国英国法国德国19、“行政文化重整运动”与哪个国家相关：（）新西兰澳大利亚德国加拿大20、颁布“文官改革法”和“公共服务法”的是哪个国家：（）澳大利亚 新西兰法国德国21、被评估者的绩效评估悖论是指：（）评估者同承担直线指挥职能的管理者之间存在着紧张的关系在不同地区不同时期，公众和社会都会有不同的需求公共部门绩效评估的实施将与公共管理者的既得利益发生冲突不同的阶层对公共产品会有不同的评价22、以下不是由于公共部门公共性特征造成绩效评估客观困难的原因是：（）目标多元性 目标弹性 目标准确性 服务垄断性23、政府绩效评估的价值取向决定了：（）评估绩效的标准 评估的主体评估的复杂性 评估的过程24、当前的中国政府急需创新的管理理念不包括：（）服务理念 管理理念 责任理念 效能理念25、（）有利于政府更有效地朝着公众需求的方向努力，有利于政府机关及时纠正行动中的失误，有利于增进公众对公共部门绩效评估的监督、支持以及对评估结果的理解和认同。获取高层的支持 强化公众参与建立绩效信息系统 推行电子政务26、以下不属于绩效评估目标的是：（）提高组织绩效 资源配置 节约成本 制度化建设27、以下衡量方法中最经常使用的是：（）工作量完成的指标 资源利用指标生产力指标 成本一收益比率指标28、绩效评估体系中的核心问题是：（）明确评估目标 建构评估指标体系确定评估的基本原则 建立评估的信息系统29、（）是整个绩效评估体系的前提和基石。公平公正 系统全面 连续稳定 可靠客观30、下列哪一个基本原则首要的问题是“某组织在既定的时间内，究竟花费了多少钱?是不是按照法定的程序花费金钱”：（）经济 效率 效益 公平31、“情况是否得到改善”的是哪个基本原则：（）经济 效率 效益 公平32、下列哪个基本原则关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人是否都受到公平待遇、需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务”：（）经济效率效益公平33、下列哪一个基本原则首要的问题是“机关或组织在既定的时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”：（）经济效率效益公平34、（）位居指标体系的最高层，是对评估范围的类型划分。基本指标 修正指标 维度示标35、公共部门的标准化、规范化管理流程一直难以建立，一个根本的原因在于：（）缺乏明确的评估目标 缺乏合理的制度安排缺乏一个有效的评估信息系统 缺乏一个科学的绩效评估维度36、包含合法性、监督机制、回应性三项内容的是哪个评估维度：（）政治维度 经济维度 社会维度 程序维度37、自由和进步的基本价值取向是：（）政治绩效 经济绩效 文化绩效 社会绩效38、我们所探讨的绩效评估主要是指对（）的绩效评估。政府预算 政府人力资源 政府业绩 政府采购39、某政府部门内的出勤率属于：（）投入指标 产出指标 遵守纪律性指标 满意度指标4、0用于满足组织日常需要的评估活动，对于更正组织行为中的缺点和错误更为适用的评估是：（）发展性评估 回顾性过程评估 实验性评估 回顾性结果评估41、要求所有可能影响绩效的因素都被控制保持不变或当作似真的备选（竞争性）假设的评估是：（）发展性评估 回顾性过程评估 实验性评估 回顾性结果评估42、要求有一个完善的可以连续提供相关信息的内部报告系统的评估是：（）发展性评估 回顾性过程评估 实验性评估 回顾性结果评估43、强调对绩效结果的比较的评估是：（）发展性评估 回顾性过程评估 实验性评估 回顾性结果评估44、（）可以最直观地体现评估的满意特征，明确评估的价值取向。综合评估组织 直管领导 公众或行政相对人 自我评估主体45、以下不属于专家咨询人员应具备的资质条件的是：（）品行端正，坚持原则，与被评估部门没有利益关系，能够保持客观、公正的评估态度和立场 具有较高的政治素质，熟悉国家和部门的法律法规和政策 熟悉公共管理、财务管理、经济、法律、技术等方面的知识 只需有工作经验46、政府设立的公共投诉中心属于什么类型的评估主体：（）综合评估组织 直管领导 公众或行政相对人 特定的评估主体47、尤其适合于物理性的质量品质评估的是哪种资料收集方法：（）利用官方的记录 培训观测者的方法 工作标准方法 公众顾客意见调查48、（）是指不同个性心理的成员的比例和构成。气质结构 性格结构 角色结构 心理结构49、“一个人为了掩饰不符合社会价值标准、明显不合理的行为或者当不能达到个人追求目标时，往往在自己身上或周围环境中找一些理由来为自己辩护”指的是什么心理状态：（）文饰心理 敏感心理 挫折心理 评价恐惧心理50、心理认同不包括以下哪个层面：（）价值认同 行为认同 目标认同 情感认同51、（）是指对被评估者的既有看法和态度影响对其做出正确判断的一种心理现象。成见效应 投射效应 类群效应 参照效应52、对心理调控的意义归纳错误的是：（）可以建构更加科学、合理、系统的指标体系 可以获取关键人物的信任和支持 可以保证绩效评估的实施得以顺利进行 可以顺利地实施再评估。53、“胆大泼辣、雷厉风行”属于什么气质结构：（）多血质胆汁质黏液质抑郁质54、（）是在需要的基础上产生的，是直接推动人去行动以达到一定目标的内在动因。情绪意志动机个性55、以下说法错误的是：（）一般而言，合理的角色结构应符合以下三个标准：角色行为与角色期望趋于一致；角色职能的规定趋于合理；角色之间的相互尊重和支持最佳的年龄结构应根据评估者层级和任务的不同，科学设定其中的老、中、青人员的比例只有将不同能力类型的人员合理地组合在一起，才能实现能力互补，弥补个体的能力局限性，发挥群体能力的最佳效应不同层级的评估者，其能力结构大致相同56、就目标责任制的内容而言，早期主要是：（）经济目标责任制 政治目标责任制社会目标责任制 文化目标责任制57、以下对效能建设描述错误的是：（）主体是党委、政府和各单位各部门，也包括纪检监察机关对象是党政群机关和有行政管理职能的企事业单位、部门仅是加强监督检查力度，是一种外在约束力在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众广泛参与58、效能建设是在对行政效能的内涵充分理解、在拓展效能监察活动基础上形成的新的思路和新的运作机制。它于90年代中期发端于：（）山东青岛等地 福建省漳州市等地 北京深圳59、针对某一专项活动或政府工作的某一方面进行评估的是：（）普适性的政府机关绩效评估 具体行业的组织绩效评估专项绩效评估 公共部门绩效评估60、199年46月，借鉴英国“公民宪章”运动和香港公共服务承诺制的经验，率先实施社会服务承诺制的是：（）山东省烟台市 山东省青岛市 深圳市北京市61、效能监察的主体是：（）党政机关 国有企事业单位群众组织 党和政府的纪检和监察部门62、以下哪个指标是绩效指标体系的主体评价工具：（）职能指标 影响指标 潜力指标 发展指标63、（）反映的是政府内部的管理水平，它是履行职能的基础，也是政府绩效持续发展的保证，同时也体现政府管理廉洁公正高效的政治要求。职能指标 影响指标 潜力指标 发展指标二、多项选择题（至少有两个正确选项）1、以下哪些因素对公共部门绩效评估的历史发展造成影响：（）社会科学的发展、新的管理理念的出现 公众期待日益强烈竞争压力、财政压力 政府的推动和支持2、绩效一般包括以下类型：（）以顾客为中心的绩效 财务与市场绩效个人绩效 运作绩效3、政府绩效的维度主要包括：（）政治绩效 经济绩效 社会绩效 文化绩效4、政府绩效评估主要包括两个方面的问题：（）对结果本身的评估 对过程的评估对效益的评估 对政府与公众关系的评估5、绩效管理过程一般包括以下几个方面：（）绩效评估 绩效衡量 绩效追踪 绩效合同6、政府绩效评估主要包括两个方面的问题：（）对结果本身的评估 对过程的评估对效益的评估 对政府与公众关系的评估7、公共部门绩效评估的意义：（）是公共管理的必要手段 是一种有效的管理工具有利于提高公共部门的绩效 有利于改善政府的形象8、从197年9到198年5，英国绩效评估的侧重点是：（）经济 效率 质量 效益9英国审计委员会提出的“三”标准是指：I）经济 效率 效益 公平1、0《政府绩效与结果法案》主要通过哪几项报告来实现对政府机构的绩效评估：（）战略规划 战略预算 年度绩效计划 年度绩效报告11、美国政府绩效评估的特点包括：（）以法律的形式加以规定，绩效评估活动法律化、制度化建立Y比较完备的绩效评估指标体系和灵活的评估标准，使评估活动规范化、科学化，并且注重加强对顾客满意度和质量的评估政治相关性强设立专门机构对公共部门绩效评估进行研究12、以下属于美国政府开展绩效评估的主要特点的是：（）呈现出明显的管理主义倾向 推行绩效评估的措施很激进，但又具有系统设计、稳步推行的特征以法律的形式加以规定，使绩效评估活动法律化、制度化 设立专门机构对公共部门绩效评估进行研究1、3澳大利亚在绩效评估中的做法包括：（）“行政弹性时间” “行政自动化改革”“公共服务法” “文官改革法”14、对公共部门绩效评估造成影响的公共部门的特性有：（）服务性垄断性 非市场性 公共性15、相对于私人部门，公共部门的特点有：（）管理目标复杂 产品形态特殊、标准多维价格机制缺乏 生产要素独特16、垄断性对组织绩效评估带来了两种后果：（）信息的垄断 确定评估标准的困难 目标弹性 目标多元性17、公共部门绩效评估的主观障碍有：（）公共部门绩效评估理论的缺乏 文化背景的交叉性被评估者的绩效评估悖论 评估者的不同立场导致不同的需求18、政府绩效评估蕴涵了什么管理理念：（）政府管制 公共责任 顾客至上 效率至上19、公共部门绩效评估的发展趋势：（）绩效评估的服务化 绩效评估的制度化绩效评估的规范化 绩效评估中强调公众导向

0、公共部门绩效评估的改进途径：（）引入公众参与机制 获取高层的支持建立绩效信息系统 推行电子政务1、绩效评估的主要要素包括：（）绩效评估的目标 评估的基本要求和原则评估的制度安排 绩效评估的信息系统2、以下属于政府绩效的基本价值取向的是：（）增长和公平 民主和稳定 分权和自由 自由和进步、3绩效评估指标体系建构需要遵循的原则：（）公平公正、系统全面 连续稳定、可靠客观操作简便、适用宽广 经济效率、效能公平4、指标体系建构的步骤包括：（）明确目标 设计结构 拟定标准 设定权重5、科学的绩效评估维度主要包括：（）政治维度 经济维度 社会维度 程序维度6、政府绩效的维度主要包括：（）政治绩效 经济绩效 社会绩效 文化绩效7、政治维度的评估主要包含的内容有：（）成本控制 合法性 监督机制 回应性、8经济维度的评估主要包含的内容有：（）成本控制 合理的公共物品供给是经济维度关注的主要内容监督机制 回应性9、程序维度的评估主要包含的内容有：（）程序的建构状况 程序的遵守状况程序的反馈状况 违反程序的责任追究机制0、绩效评估信息可以用于以下方面：（）使用绩效信息来确定评估的原则使用绩效信息检验组织是否达到原先设定的目标利用绩效信息来进行绩效预算的操作利用绩效评估的信息对个人和组织进行绩效激励1、正式评估模式使用的方法有：（）发展性评估 回顾性过程评估 实验性评估 评价力评估2、伪评估模式使用的方法有：（）标杆比较法决策理论评估模式标杆比较法决策理论评估模式评估中介机构指导评估工作自我评估主体3、公共部门绩效评估的模式选择有：（）非正式评估模式伪评估模式 正式评估模式4、评估机构的类型主要有：（）评估组织机构 评估管理机构 专家咨询机构5、评估管理机构的主要职责有：（）拟定评估方案 制定评估计划开展评估工作6、公共部门绩效评估主体包括：（）综合评估组织 直管领导 公众或行政相对人7、绩效评估过程中资料收集的方法有：（）利用官方的记录 培训观测者的方法工作标准方法 特别的资料收集方法8、对中介机构的选聘主要有三种方式：（）提名选聘 相关部门推荐公布情况进行招标 根据对中介机构的了解情况进行选择9、具体的评估操作步骤包括：（）明确评估目的，确定评估时机收集基础资料，确定评估计分标准、9、具体的评估操作步骤包括：（）明确评估目的，确定评估时机收集基础资料，确定评估计分标准、0心理调控的特点：（）综合自我心理调控与他人心理调控确定评估对象，制定评估具体方案评估结果的形成，撰写评估报告综合心理方法与管理方法综合预防性调控与补救性调控 综合个体心理调控与群体心理调控41、按调控内容的不同进行划分，包括：（）心理结构调控 需要与动机调控 情绪调控 思维调控42、按实施调控的主体不同进行划分，包括：（）自我心理调控 他人心理调控 心理结构调控 群体心理调控43、按调控的过程进行划分，包括：（）资料收集过程中的心理调控 指标体系建构过程中的心理调控实施过程中的心理调控 再评估过程中的心理调控4、4指标建构过程中，评估者可能出现的心理反应主要有：（）角色心理 心理定势 旁观者效应 时尚效应45、指标建构过程中第三方可能会产生一些特殊的心理反应：（）新奇感 时尚效应 第一印象 旁观者效应46、绩效评估实施过程中评估者的心理反应主要有：（）参照效应 成见效应 逆反心理 刻板印象47、再评估过程中被评估者的心理反应主要有：（）敏感心理 折扣心理 茫然心理 成见心理48、中国政府开展公共部门绩效评估存在的问题有：（）有关公共部门绩效评估的理论和实践研究不足公共部门绩效评估的规范化程度不足公共部门绩效评估指标体系权重设置不合理评估结果带有较强的主观性和不公正性4、9造成目前中国政府公共部门绩效评估现状的原因有：（）政府职能转变迟缓，公共权力运作失范内力驱动型的发起方式，带有“运动式”特征创新与形式主义共存，评估受到抵制政府绩效与政府成本关系间接50、中国政府绩效评估的基础主要具有以下特征：（）受到中国人相信政府、贬抑金钱的价值观以及进取不足、保守有余的民族性格因素的限制公众相对缺乏监督政府的意识与行为政府的责任意识明显偏低在党对政府、中央对地方政府的控制与影响方面，党与中央分别借助于自己对于调整两种关系的主动权的掌控，赋予两种关系更多的集权特色51、造成目前中国政府公共部门绩效评估现状的原因有：（）政府职能转变迟缓，公共权力运作失范内力驱动型的发起方式，带有“运动式”特征创新与形式主义共存，评估受到抵制政府绩效与政府成本关系间接5、2中国政府开展公共部门绩效评估的模式有：（）公共部门绩效评估与目标责任制相结合的模式与社会服务承诺制相结合的模式与效能监察相结合的模式与效能建设相结合的模式53、以下关于效能建设的描述正确的有：（）作为对行政机关履职和管理活动的效率、效果、质量等的考察和评价，其主要特殊之处在于它的问题导向强化内部管理规范，严格依法行政，同时优化管理要素，简化工作程序，提高办事效率以发现组织中存在的违纪、违规行为和浪费、低效、低质量等为着眼点以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来规范管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律54、为监督行业的职业操守，规范工作人员的态度，我国从20世纪90年代起在公众反映比较强烈的（）行业开展民主评估行风活动。交通电力教育医药55、中国政府公共部门绩效评估取得的成绩可以表述为：（）在理论研究方面取得了一定成果 在实践方面已取得一定经验开展公共部门绩效评估的氛围正在形成 为建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制做出了一定的贡献56、中国政府公共部门绩效评估的改进策略包括：（）改善研究状况，培养评估人才，从思想上提高认识将绩效评估和转变政府职能相结合、和财政预算相结合，政府运作适度引入市场机制 提高政府绩效评估的法制化程度 完善政府绩效评估的信息交流与沟通机制，重视评估结果的反馈及运用。三、判断1.在工商企业管理中，绩效管理制度可以追溯到法约尔在《工业管理与一般管理》中的研究。学者克莱伦斯•雷德和赫伯特•西蒙出版了《市政工作衡量：行政管理评估标准的调查》，标志着政府绩效评估研究的开端。.政府的推动和支持是公共部门绩效评估的发展基础。.从组织层面上，可以把绩效分为广义概念和狭义概念。.绩效是一个单向度的概念，而效率则是一个综合性的范畴。.在政府绩效的三个维度中，政治绩效是整个政府绩效的中枢和核心。.在政府绩效的三个维度中，经济绩效是整个政府绩效的中枢和核心。.对绩效负责、对结果负责，也就是对法律负责、对社会公众负责。.评估政府绩效不存在一个统一的适用于各级政府和各个政府部门的目标或标准。.政府绩效的全部内容包括政治绩效、经济绩效和社会绩效。.绩效管理是一种新型的管理方法，是一种非常重要的管理手段。.微观层面的公共部门绩效评估是指政府分支的各部门如何履行其被授权的职能。.绩效评估是个综合性的概念，评估的对象可以是组织行为，也可以是个体行为。14依.据评估对象的不同，可以分为内部评估和外部评估。.绩效评估可以用做一种诱因机制来激发人的工作热情和动力。.政府严重的财政赤字和低效的行政行为是英国进行公共部门绩效评估的直接内在原因。.从198年6开始，英国公共部门绩效评估经历了侧重点的转移。.《政府绩效与结果法案》颁布于199年3，但真正实施是从199年8秋季开始的。《.政府绩效与结果法案》要求所有的联邦机构发展和使用绩效评估技术并向公众报告自己的绩效状况。尽.管政府绩效评估在英美等国家得到了很快的推广和应用，取得了明显的成效，但政府绩效评估仍然步履艰难，令人灰心苦恼。.认知效应的偏差性，主要通过首因效应、近因效应、晕轮效应和定势效应表现出来。.认知效应的偏差性，间接影响评估主体的思维方式和评估的价值取向，间接影响政府绩效评估的深刻程度和精确程度，使政府绩效评估陷入困境。.公共服务的非市场性特征主要是由规模经济、公共服务的非营利性、管制等原因造成的。.政府绩效评估蕴含的管理理念是通过政府绩效评估的性质、特征和价值体现出来。.政府绩效评估虽然是借鉴和发展私营部门的管理经验与方法，但不能用纯粹的管理主义思想、技术与方法加以理解，也不能用“经济人”假设来理解政府绩效评估的目标与评价标准。.政府绩效评估在理念上不同于私域管理的最大区别，在于满足公众的需要和实现公共利益是第二位的、效率则是第一位的。.绩效评估指标体系应该至少能够涵盖工作程序中的重要步骤以及对工作最具影响的不确定因素。.建立绩效评估指标体系并不是简单的标准罗列与大杂烩，而是要对各类绩效评估指标进行整合，这是一个长期努力和探索的过程。.一次性建构理想化的绩效评估体系在现实中是可能的。.绩效目标是政府部门制定的自身规则的体现。比较成熟的观点认为经济、效率、效果、公平指标，即“''标准是建构绩效评估体系应遵循的基本原则。资比源利用指标主要是用来弥补工作量完成衡量法的不足。比绩效评估的信息系统包括绩效评估体系的内容、绩效评估信息的审核制度、绩效评估信息的使用机制。比在确定指标体系时还必须注意不要使用一些错误的衡量指标。比政府绩效评估的目的就是为了在提高政府效率和管理能力的同时，提高公共服务的质量、建立和发展公共责任机制、提高公众的满意度、改善公众对政府公共部门的信任。比指标是评估对象、评估行为的类型区分，规定了评估的基本面向。比评估指标的设计与选择是整个评估过程最为重要也最为困难的工作。比所有的绩效都是可以进行量化的。比绩效评估的指标是衡量政府绩效的标准，常常以量化的形式出现，反映了政府活动的结果。比公共部门的标准化、规范化管理流程一直难以建立，一个根本的原因在于缺乏一个科学的绩效评估维度。在比绩效指标的制定程序上，应该采用由上而下的命令方式由领导决定绩效标准，更多地采用集权的形式，由被评估者根据自己的实际工作情况，提出恰当的评估指标，然后在工作小组中讨论。比绩效评估含有事实和价值两个前提，因而在绩效评估的方法和技术的采用中，也应该考虑这两方面的因素。比根据对组织行为的控制和绩效产生的过程定位，正式绩效评估又可分为发展性评估、回顾性过程评估、实验性评估、回顾性结果评估四种类型。伪比评估不用去怀疑运行结果对个人、团体和整个社会的价值。比伪评估使用多重效益分析或标杆比较的方法来评价绩效。多比重效益分析的基本问题是被评估的内容是否可以评价。比决策理论评估的主要评估形式是社会系统核算和多重效益分析。比建立绩效评估指标体系并不是简单的标准罗列与大杂烩，而是要对各类绩效评估指标进行整合，这是一个长期努力和探索的过程。比直管领导评估的主要是传统项目的内容，如制度建设、思想建设、组织建设以及作风建设等。比实际工作者对于自己的工作情况最为了解，他们最清楚何种指标将最好地反映工作现实以及在建构指标体系过程中可能遇到的困难，所以，吸收他们参加指标体系的建构过程将会使指标体系更为客观，更具有可操作性。比通过自我评估，将事实与价值取向结合起来，可以增加评估模式的社会相关性。比情感认同是消除再评估过程中第三方和公共管理者的认识差异，及时解决心理隔阂和心理障碍的心理条件。53自.我显示是对外界刺激做出积极反应的表现，它不属于自我保护。54.为了建构科学、合理和系统的绩效评估指标体系，对评估者的心理调控可以采取以下手段：评估者素质能力的调控；获取关键人物的信任和支持；完善制度设计，从根本上遏制评估者的非理性冲动。55意.志调控的目的就是要引导人们的心理和行动朝着预定目标的方向前进。56.心理结构是指不同个性心理的成员的比例和构成。它主要包括气质结构、性格结构、能力结构、年龄结构、角色结构等。.由于首因效应的作用，一个开头表现较好的部门，评估者可能一叶障目，看不到它的不足；相反，一个开头表现较差的部门，评估者有可能就此抹杀了它所付出的整体努力。.心理调控是指通过心理技巧和管理方法的改变，对绩效评估中可能出现的或正在发生的不良心理反应进行调节和控制。.角色心理是身份的自我意识和潜意识表现出的一种心理现象，是特定的职业责任、道德规范、行为习惯、职业利益等的反映。.绩效评估要求层层分解和落实目标，保证了权责利的统一，并且由于制定了前后可对比的评判标准，能通过验证控制纠正政府行为的偏离，也能作为奖惩的标准而起到强化激励的效用。.我国政府公共部门绩效评估从无到有，从仅关注公务人员的个人业绩考评到以组织为对象的绩效评估，从经验式的主观评判到客观评价体系的建立，从领导者自上而下的评价到政府绩效评估中的公众参与，为建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制做出了一定的贡献。.我国公共部门绩效评估存在的最突出问题是规范化程度明显不足。.我国政府绩效评估实践的发起方式是外力驱动型的，也就是说，它是由公众从外部推动产生的，而不是领导者在工作需要以及内在责任感的驱动下主动采取的。.现实中，我国部分地方政府采取了绩效评估改革措施，但由于没有专门立法的规范，存在着随意性较大、绩效评估过程和结果不公开等问题。要在我国构建一套稳定完善的政府绩效评估制度，政府绩效专门立法是不可或缺的。.所谓效能建设，就是纪检监察机关及其受纪检监察机关委托的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能以及国有企业生产经营管理的质量、效果、效率、效益等情况开展的监察监督活动。.公共管理部门由于利益主体意识，总是试图表明公共项目的积极效果，极力维护和提高其地位和权威，不愿接受来自外部的批评指正，即使公共项目的效果不佳，也会千方百计地寻找各种客观理由。.效能建设以发现组织中存在的违纪、违规行为和浪费、低效、低质量等为着眼点。四、简答题.公共部门绩效评估历史发展的影响因素.绩效评估的类型.公共部门绩效评估的意义.公共部门绩效评估主体.具体的评估操作步骤.心理调控的类型.心理调控的特点.我国公共部门绩效评估的类型.中国政府开展公共部门绩效评估的模式.适合中国国情的绩效评估指标体系包括的内容五、论述题.绩效和效率的区别和联系.英国政府开展绩效评估的主要特点中国政府公共部门绩效评估的现状分析，指出取得的成绩、存在的问题及其原因中国政府公共部门绩效评估的改进策略对外经贸大学远程教育浙江省分院2005—2006学年第一学期公共部门绩效评估科目模拟练习答案、单项选择题、多项选择题三、判断题四、简答题。1.公共部门绩效评估历史发展的影响因素。答：公共部门绩效评估的历史发展受多种因素的影响。首先，社会科学的发展、新的管理理念的出现为公共部门绩效评估奠定了基础；其次，财政压力、竞争压力是公共部门绩效评估兴起的推动力；再次，公众期待日益强烈迫使政府积极推进绩效评估；最后，政府的推动和支持促进了公共部门绩效评估的大力开展。2.绩效评估的类型。答：依据不同的标准，可以将多样化的绩效评估分为不同的种类。依据评估机构的地位不同，可以分为内部评估和外部评估；依据评估对象的不同，可以分为个人绩效评估和组织绩效评估；依据评估目标的不同，可以分为管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。.公共部门绩效评估的意义。答：公共部门绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施，开创了当代公共部门吸收、借鉴私营部门管理方法与经验的先例，为政府改革实践的公共行政学理论研究提供了新的视野，并在相当程度上带来了西方国家政府管理效率的提高和管理能力的增强，各种社会危机和矛盾得到了相对缓和。具体来说有以下意义：绩效评估是公共管理的必要手段；绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制；绩效评估有利于政府信誉和形象的提高；绩效评估是一种有效的管理工具。.公共部门绩效评估主体。答：公共部门绩效评估主体至少应包括综合评估组织、直管领导、公众或行政相对人、自我评估主体以及特定评估主体等。.具体的评估操作步骤。答：明确评估目的，确定评估时机；确定评估对象，制定评估具体方案；设计评估调查内容，下达评估通知书；收集基础资料，确定评估计分标准；评估工作小组的评议；评估结果的形成，撰写评估报告；评估结果的分析和运用。.心理调控的类型。答：按调控内容的不同进行划分，包括心理结构调控、需要与动机调控、情绪调控、意志调控、个性调控、思维调控；按实施调控的主体不同进行划分，包括自我心理调控、他人心理调控、群体心理调控；按调控的过程进行划分，包括指标体系建构过程中的心理调控，实施过程中的心理调控，再评估过程中的心理调控。.心理调控的特点。答：综合心理方法与管理方法；综合预防性调控与补救性调控；综合个体心理调控与群体心理调控。.我国公共部门绩效评估的类型。答：大致可以划分为三种类型。即普适性的政府机关绩效评估；具体行业的组织绩效评估；专项绩效评估。中国政府开展公共部门绩效评估的模式。答：公共部门绩效评估与目标责任制相结合的模式；与社会服务承诺制相结合的模式；与效能监察相结合的模式；与效能建设相结合的模式；与行风评议相结合的模式。.适合中国国情的绩效评估指标体系包括的内容。答：职能指标是主体评价工具；影响指标体现效果为本；潜力指标测量潜在发展动力。五、论述题。1.绩效和效率的区别和联系。答：绩效与效率既有联系又有区别，是一个包括效率但又比效率更为广泛的概念。可以说，效率是一个单向度的概念，而绩效却是一个综合性的范畴。首先，效率是传统行政管理的核心命题，是政府如何管好自身的内部机制，主要通过组织、领导、人事、体制等基本主题体现出来。绩效也注重公共管理的内部机制，但它更要关注公共部门与社会、公众的关系，要以社会、公众的满意作为最终标准。其次，效率讲求投入与产出的比率关系，具有明显的速度、经济等数量特征。绩效不仅要求数量指标，而且更重视质量指标，要求公共部门提升服务水平，保证服务质量，在“好”字上做足文章。质量与公众满意是密切联系的，公众满意度就是质量高低的重要指标。此外，质量还要有差错率、合格率、优秀率、服务便利程度、反应速度等等具体指标。再次，效率主要地是一个经济范畴，注重节约成本，追求低投入、高产出。绩效不单单是一个经济范畴，它还具有伦理、政治的意义。以效率至上为取向，公平就难有空间，至多做到兼顾公平。而在绩效的框架里，公平具有非常重要的位置，公平是公共部门、特别是政府的基本功能设计，是弥补市场机制不足的优势特征。社会保障、社会秩序等都是公平功能的具体载体，公众评价政府行为的重要指标就是公平。单纯追求效率，可能还会和民主发生冲突，民主注重程序，要求广度，效率和民主在时限、节奏上的矛盾，也只有通过绩效加以协调。最后，效率提高主要依靠制度规范等刚性机制，而绩效还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制。提高绩效不仅要解决“门难进、事难办”，还要解决“脸难看”，单纯的效