2020年国家公务员考试《申论》试卷

2020年国家公务员考试《申论》试卷（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸！、二给定资料材料1.加快发展现代职业教育，已经由共识走向行动。今年《政府工作报告》中“大规模扩招100万人”“支持企业和社会力量兴办职业教育”等提法，不仅瞄准专业技能人才总量的提升，也预示着职业教育办学力量的汇聚。在全国两会上，修改职业教育大力推进职业教育改革的话题也受到广泛关注，而作为纲领性文件，《中国教育现代化2035》更是将“职业教育服务能力显著提升”作为教育现代化主要发展目标之一。法成为热点议案，今年年初出台的《国家职业教育改革实施方案》提出：职业教育与普通教育教育类型，具有同等重要地位。这不仅宣示了职业教育之重，更点出了教育均衡发展的意义。面向一个学科交叉与融合越来越普遍的时代，我们无疑要大力发展普通高等教育，以通识教是两种不同育培养更多综合性人才；而面对一个高度分工的社会，只有通过更优质的职业教育，才能培养更多专业的应用型人才。当综合性人才与专业人才各显身手、各尽所能，教育才是均衡的，也才是符合时代需求的。应该说，今天加快发展现代职业教育，除了更强烈的市场需求、更有力的政策扶持，也有赖于更务实的社会心态。如今越来越多的人开始关注教育总体的均衡发展，关注个体的

因材施教。同时，当“工匠精神”被广为称颂，不少蓝领工人薪资超越白领，专业技术人才的收益与声誉迎来拐点，这些都为职业教育的长足发展提供了新的心理支撑。最近，湖北潜江“小龙虾学院”首批学生未等毕业就被各企业预定一空，薪资待遇过万元。引发了人们对专业技能人才与职业教育崭新魅力的热议。“小龙虾学院”这样的职业院校之所以能火爆，关键在于办学特色鲜明，紧密对接了市场需求。这也启示更多学校，只有牢牢抓住教育质量这个关键，避免管理松散、培养目标模糊、理论脱离实际等人才培养窘境，才能擦亮特色的招牌。同时，职业化也往往伴随着市场化。积极引入社会办学力量，通过深化产教融合、校企合作，大幅提升新时代职业教育现代化水平，才是职业教育提质增效的重要途径。如果每一名走出校门的学子，既能实现自我价值，也能满足市场需求，更能为提升国家竞争力做出贡献，那职业教育一定能走向辉煌。刚刚闭幕的第45届世界技能大赛，中国代表团获得16枚金牌、14枚银牌、5枚铜牌，再次荣登金牌榜、奖牌榜、团体总分第一。一块块闪亮的“技能金牌”，术工人的顶尖实力，相信也会在国内激荡涟漪与示范效应，掀起一股技能热的社会风尚。焊接工也能当“世界冠军”，木工做得棒同样可以出人头地，云计算这样的高科显示着中国青年技砖头砌得好、技也属技术岗位„„世界技能大赛被誉为“世界技能奥林匹克”，是最高层级的世界性职业技能赛事，引领和代表着职业技能发展的世界先进水平。我国青年技工一次次摘得大赛金牌，刷新着人们对当今技术工人及其职业的认识，让意识到高技能工人对国家的发展有多重要，他们所从事的工作是值得全社会尊敬的。2000年到重庆渝北职业教育中心读中职的时候，石波和父母有着完全一样的想法：学一些家电维修技术然后出去打工。学校当时有高考班，班主任到家里去了几次，才说动石波的父母让他报了名。从中职升到本科后，石波也是一门心思要出去打工，或者毕业后开一个维修点。本科毕业后“阴差阳错”回到渝北职业教育中心的石波，27岁获聘副教授，32岁被评为重庆市特级教师，现在已是校内外知名的金牌教练。谈到自己的成长经历，石波坦承：“当时确实“我们还有渝北职教中心校长张扬群说，“我们始终盯准一个目标，就是为全校师生搭建好技能人才成没有想到职业教育迎来了春天。”两个20多岁就评上副高的老师，这在全是高学历人才的知名大学也不多见。”长的立交桥。”创办于1991年的渝北职教中心，现有在校学生上万人，每年面向社会职业培训上万人。这样一所名副其实的“双万人”职业学校，怎样畅通师生成长成才的路径？靠考分？靠文凭？张扬群带着课题组反复研究，探索形成了以“立业立人”为核心理念的教育办学思想和文化育人实践机制。学校首创的“中等职业学校学生综合素质‘多元立体’评价模式”，获得2018年职业教育“我们的办学条件确实变化很大，实训全国都算得上。”张扬群说，渝北职教中心是首批国家中等职业教育改革发展示范校，仅2011年至2013年示范校建设就投入了3000多万元，近几年除了区财政每年近1亿元的投入，2018年至2019年学校还承担了21个国省部级项目，总金额超过5000万元。学校抓师资队、抓教学科研、抓名师工作、抓学生技能大赛，都“不差钱”。2014年以来，渝北职教中心已获得3项全国教学成果二等奖，1项全国教学成已在重庆30多所学校和全国10多个省国家级教学成果一等奖。条件在家和伍建设室建设果一等奖。其中获得一等奖的“中等职业学校学生综合素质‘多元立体’评价模式”，市推广应用。一线教师围绕专业建设和课程改革搞科研，过去5年自主开发了8门课程，推出校本教材200多门。材料2.山东威海水产学校该校积极借力求强，探索校企结合的办学业开展了“订单式”培养，依托服装专业创办校办服装厂，提高了在校学生的动手能力和实践技能，学生一毕业即能上岗，深得企业青睐。把车间建在学校，把学校建在车间，针对企业的需要“量身定做”人才。模式，先后与家家悦超市等60多家大中型企产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，也是办好职业教育的关键所在。近年来，山东积极创新校企合作方式、健全合作机制、鼓励合作办学，主动对接服务经济社会发展，校企合作“一头冷、一头热”问题初步得到解决。其中，全面推进现代学徒制是山东建立校企合作长效机制的重要举措。通过校企联合招生、联合培养、一体化育人，每个试点项目支持经费25万元，山东迄今共遴选确定169个现代学徒制试点项目，试点培养学徒8000余名，近400家企业参与，其中，面向新旧动能转换十大产业的学徒6800余名。山东职业学院紧紧围绕山东新旧动能转换重大工程决策部署，主动对标，学院充分发挥轨道交通办学优势，着力在专业对接产业、培养“齐鲁工匠”、提升社会服务能力方面下功夫，积极为山东省新旧动能转换提供智力与人才支撑。山东还坚持“以赛促学”“以赛促教”，提高学生就业创业创新能力。2018年，在全国职业院校学生技能大赛、教师教学能力大赛、中职学校“文明风采”活动中，山东的总成绩均位居全国第一名。“我们要以基础能力建设为抓手，建设高水平职业院校，坚持把发要方式。”山东省教育职厅业教育处处长、已立项208所省规范化、示范性和优质特色中职学校，占全省中职学校总数的51.9%；建设了25所省技能型高职展中职教育作为重要基础，把发展高职教育作为优化高等教育结构重一级调研员梁斌言介绍，目前，山东特色名校，立项37所优质高职院校，占全省高职院校总数的51.3%。“学生过硬的技能是练出来的，靠黑板上搞设计、开机器办不了职业教育。”山东省潍坊市市长张新起日前在全市职业教育会议上说。他特别强调：“办基础教育需要投入，办职业教育需要更大的投入。”潍坊市已确定今年市财政一次性拿出780万元，明年再拿出1000万元用于职业教育发展，市政府对各县市提出了这样的要求：人口过百万的，职教投入要在300万元以上，其余县市200万元以上。没有建立职业教育专项经费的县市必须尽快建立，已经建立的，要在确保财政预算内职业教育专项经费逐年增长的基础上，力争有更大的投入。李静,一个来自山东农村的女生,初中毕业后来到青岛胶南电子学校学习,该校与青岛职业技术学院有“五年一贯制”大专办学协议。通过两年的中专学习,李静将转入青岛职业技术学院继续读高职。她现在还有着“双重身份”。韩国南涯电子有限公司在她就读的学校青岛胶南电子学校投资兴建了一个电子元件厂。每天,她有4个小时坐在课堂里学习电子专业知识,有6个小时在车间里实习做工人。她每月可以获得实习补助600元左右,除了交学费和解决生活开销,还可以寄些钱给父母。初中后“五年一贯制”职业教育,有效解决了初中后学生职业规划问题,不仅仅让农村孩子上得起学,而是学得好、用得上,找得着饭碗。这是具有中国特色的“学历+能力”的结

合点,是值得推广的职教办学模式。因此,我省扩大“五年一贯制”职教规模,以制定教学标准为基础,推动举办初中后五年制高等职业教育的学校围绕人才培养目标,进行一体化课程设计,合理安排实习实训,积极推进学分制改革,鼓励实施基于专业接续、课程衔接、学分互认的联合培养模式和人才成长立交桥,使学历与能力能够完美结合。2018年年底，山东省教育厅等11部门联合育体系建设“再出发”。2019年年初，《国家职施方案》印发，以提升职业教育质量为主线，明确了深化职业教育改革的重大制度设计和政策举措，职育迎来发展机遇。出台了《关于办好新时代职业教育的十条意见》，着力推动现代职业教业教育改革实业教新的梁斌言表示，下一步，我业教育改革实施方案》、《关于办好新时代职业教育的十条意见》为主线，进一步提升服务经济文化强省建设。们将以落实《国家职山东职业院校整体办学水平和发展质量，更好2019年,教育部给山东省政府复函,同意山东外国语职业学职业技术大学、山东凯文科技职业学院(本科)更名山东工程职业技术大学、山东外事翻译职院(本科)更名山东外事职业大学,开展本科层次职业教育试点。山东职业教育大胆创新，院(本科)更名山东外国语业学自此有了本科学校,打破了专科即为职业教育最高学历的“天花板”。材料3.“这个问题线索涉及学生切身利益，必须马上查清查实！”2018年5月，贵州省纪委监委在金沙县核查有关问题线索时，发现金沙县教育局党委委员、县职业教育中心主任、县索。随后，金沙县纪委监委对刘华立案审查中等职业学校校长刘华等人涉嫌违纪违法问题线调查。随着调查的深入，发现了刘华等人与中介机构勾结，借学生顶岗实习之名，通过“返点费”“管理费”吃回扣等问题，严重损害学生利益。米家友，广东省广州友才教育投资有限公司法定代表人，是此案的另外一个关键人物。在刘华看来，米家友非常“大”方，主动邀请学校教师前往广州，以考察之名行游玩之实，还赠送名贵手提包、化妆品、手表。经不住诱惑的刘华，在酒足饭饱后，开始与米家友谈起了“合作”。双方商定，由学校向友才公司推荐实习学生，友才公司负责寻找实习企业。企

业支付每个学生每月1300元左右的工资，同时按学生人头算，每月给予友才公司一定的管理费，友才公司克扣学生每月部分工资，并给予学校及有关负责人相应的“返点费”。2015年至2018年，金沙县中等职业学校输送2750余名学生参与社会实践。友才公司获取纯利润450万余元，和刘华等人的腰包。共向友才公司输送了1450余名学生进行实习，刘华等人从中捞取不少好处，本该属于学生的收入就这样进入了不良商人“我以为只要工作干得好，就算犯点错，党员，刘华目无法纪，把公权和力影响力变成牟取私利的工具，最终被开除党籍、开除公职，并移送司法机关。金沙职校4名副校长受到党内警告或党内严重警告内设机构部门负责人和一师20余人受处分。然而，这只是冰山一角。随着调查的深入，调查人员发现了米家友与全省40余家中等职业学校的相关负责人有利益往来的问题线索，系统性腐败现出端倪。组织也不会追究。”作为一名拥有多年党龄的处分，学校线教近年来，教育部、省教育厅下发了多个职业教育规范管理文件，自查检查搞了很多次。为什么仍有学校有令不行、仍有领导干部顶风违纪？“必须找到深层次原因，挖掘出整个职教系统在监督制约、制等方面存在的问题，找出共同病灶，拿出改和建的方案。”贵州省监委于2018年11月向省教育厅下达监察建议书。体制机“整改必须明确责任主体，主体不明确，问题出现的原因都没分析透彻，整什么，改什么？”贵州省纪委监委有关纪检监察室再次提出要求。就这样，整改报告被打回修改10余次。在反复修改中，育厅逐渐找准了问题根源，明确了整改方向。贵州省教“省教州省教育厅有关负责人实不到位，以致多数中职学校的管理原因。育行政部门重问责不够。”贵说，市州教流于形式，处于真空状态，这才在制发文件规定，靠前指挥不够，过程督查、追责育行政部门重在上传下达，区县教育行政部门管理责任落是导致问题多发易发的针对自查自纠发现的突出问题，贵州省下发通知，坚决叫停职业院校与中介机构合作，严令学校不得将学生全程委托给合作企业或其他机构进行培养和管理，也不得以任何形式将

学生培养任务变相转包、分包给合作企业，对于现存问题及时整改，再次出现类似问题将从严从重惩处。“缺乏督导督查，导致政策在贯彻执行中跑偏走调，在空中落不下去，是本次事件发生的另一个原因。在贵阳、遵义、毕节等市州，随机抽查中职学校，发现以前的政策很多都难以落地落实。”贵州省教育厅相关负责人表示，下一步他们还将组织多个检查组对全省所有职业学校的办学行为进行专项督导检查。“要全面开展专项清整理改工作，立即启动自查自纠工作，全面排查问题、堵塞漏洞、规范管理。”在贵州省纪委监委督促下，省教育厅安排部署治工作，建章立制、从严专项整要求不漏一校、不漏一人、不漏一事。材料4.李万君，中国中车长春轨道客车股份有限公司转向架制的转向架是高铁的两条腿，它是架轱辘和车体连接最重要的部件。转向架不仅承载整车的重量，还关系到高铁运行时的速度和安全。转向架的每条焊缝要求都非常严格，而李万君就是从事转向架焊接工作的。造中心的一名焊接技师。高铁中有人说是李万却说，他其实就是高铁生产线上的一名普通焊工。李万接岗位上整整工作了32年，亲身经历并见证了我国高铁事业从追赶者变成了世界领跑者，也见证了我国产业工人从筚路蓝缕到受人尊敬的全部过程。他同时也参与了我国高铁的建设，成功进行了多项技术突围。2007年在我国刚刚开始生产动车组的时候，他就攻克了动车组转向架的多项难题，确保了我国铁路第六次大提速按时进行。2017年，李万们亲手打造的中国高铁复兴号，以每小时350公里的时速在祖国的广袤大地上飞驰，这也是世界上首次以这个时速进行商业运行的高速列车。君是中国高铁焊接大师，还有人以为他是中国的工人院士，但李万君自己君自1987年参加工作到现在，在焊君和工友随着中国高铁事业的蓬勃发展和不断成长，李万君也由一名职高毕业学生成长为国家的高技能人才，先后获得了全国劳模、全国优秀共产党员、感动中国人物以及大国工匠年度人物。他毕生的夙愿就是技能报国，用工匠精神把手中的产品干好干精，让中国高铁在世界上持续不断领跑。如今，越来越多的一线工人，走上国家科技进步奖的领奖台，甚至走向了国际领奖台。我国新一代的产业工人经历了改革开放，见证了我国经济形势的快速发展。当前，产业工人受重视程度越来越高，岗位创新条件也越来越好，特别是近几年，全国总工会、省总工会，以及企业工会等都为新一代产业工人搭建了很好的技术交流平台，支持职工技术创新，为他们成长、成才提供了非常好的条件。产业工人扬帆正当时。材料5.放眼德国展职业教育外部环、境实践的理念、制度、机制和措施上存在一定的共性，值得我们借鉴。、澳大利亚、美国、英国、新加坡和日本等职业教育发达国家，虽然各国在发职业教育体系和职业教师培养上存在差别，但是各国在职业学校教师企业以上各国业院校教师方面，有些国家甚至将工作经验作为录用的第一条件。业院校的教师，必须有3-5年的行业经验，职业技术与继续教育学院（TAFE）教师全部从行业或企业聘。新加坡职业教育在起步阶段，就选择有企业背景的人才担任职业学校教师。均将教师实践能力作为各国选聘和新任教师培养的重要参考和内容。在选聘职在澳大利亚，要想成为职中选在对新任教师的培养任教师进修，新任教师参加校外进职辅导制度，职业学校新教师必须去企业实践一段时间。美国为新教师提供了解其工作环境或采用短途参观的方式，帮习提供指导。中，各国大都将企业实践作为新任教师入职培训的重要内容。日本重视新修，实地考察相关企业。英国教师实行新任教师入的机会，有高中利用暑假让新教师在实际工作环境中工作几周，助教师了解产业、工业需求和岗位要求，为学生就业和技能学英国政府有明确规定，教师工作满7年后有半年时间带薪进修。1983年英国业技术教育方案》中还提出，为在职教师提供到企业接受在职培训的机会。德国规定，参加职后进修培训是职业院校教师的责任和义务。德国从事职业教育的教师包括专业教师和企业教师，他们都要参加相关的在职培训活动。出台的《职巴符州法律职业学校教师不仅去企业培训中心学亚规定，职业技术与继续教育学院的每个教师每学年有两周时间回到企业工作，甚至技术与继续教育学院规定，教师工作一段时间后必须辞职去企业工作若干年，最新技术习，还给企业工人授课，并取得丰厚报酬。澳大利有职业获得和经验后返校任教，则可获得终身教职。美国职业教育教师每年假期必须到企业一线工作，并将企业实践作为教师晋级的主要依据之一。新加坡规定，理工学院教师一般每5年必须回到企业实践3个月，接触最前沿的技术和企业管理。澳大利亚实行职业教育资格框架制度，教师资格标准培训包——“培训与鉴定”两个资格等级组成。第三个能力课堂授课与促进学生学习能力做出规定，要求教师采用工作本位教学，即将工作环境融入教学。中这就需保持联系，经（TrainingandAssessment,简称ATT）由8个能力模块和模块对教师内容、过程和要教师与企业常去一线学习和实践。日本采用动态的教师资格教师在职进修中知识更新情况。这一规定适用于所有类型这就要求职教教师必须不断更新知识和技术，与企业一线保持证书制度，教师资格证书每10年更新一次，更新的也包括从事职业教育的紧密联系。条件是学校教师，教师。德国职业教育教师培训经费以项目形式拨付，培训经费充足，一般由政府和企业支付，对进修的教师实行免费。英国政府大力支持教师企业实践，鼓励企业为教师提供工作岗位；政府与其他组织共同出资，资助教师在职教育与培训。新加坡职业院校教师有很好的待遇，政府给予他们较高的社会地位和薪酬。因此，来自生产一线和科技前沿的高水平技术工人都愿意去职业院校任教。政府鼓励职业院校教师去企业实践，企业和学校之间的工作经历和职称等级可以互认。澳大利亚规定，企业承担教师企业实践的费用，并为学校提供教师培训基地。教师去企业实间，工资正常发放。职业院校从时间上予以保证，并减轻教师教学工作量。践期校企合作是职业学校教师企业实践的基础和依托，职业学校教师实践受企业欢迎。新加坡政府打通企业与院校在人事聘任、职称和薪酬上的障碍，教师和企业人员自由转换。例如，理工学院的教师可以先工作，签订短期协议，合同期满可以回到企业工作一段时间，再回到学校工中作，带回当前技术发展的最新信息和技术，传授给学生。在德国，企业主体，自觉承担培训任务。企业教师修班，培训费用由企业或地方政府承担。非常乐意接受教师来企业培训中心培训。主要原因是，企业是职业教育的也去高等院校参加培训，或参加行业协会举办的专题进

澳大利亚行业、企业和学校之间建立了良性互动关系，行业通过制定与修订培训包（TP），提出人才技能需求标准，学校围绕培训包开展教育和培训。为了跟上行业中科技创新的需求，去企业实践是教师们提高和更新实践能力的最好选择。澳大利亚企业乐意接受教师来企业实践，主要是因为职业技术与继续教育学院教师入职门槛高、要求严，素质和水平都比较高，对企业发展能发挥咨询顾问或培训指导作用。企业对教师实践行为和结果进行考核，评价结果是教师继续聘任的依据之一。材料6.我国近现代著名的民主革命家、政治活动家,近代职业教育的创始人和理论家黄炎培认为，职业教育有四大目的：一、谋个性之发展；二、为个人谋生之准备；三、为个人服务社会之准备；四、为国家及世界增进生产力之准备。从“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”被写进党的十九大报告，到2018年8月我国高职院校首个“世界一流”建设方案获批通过，再到近日国务院印发“硬核”文件《国家职业教育深化改革实施方案》，作为教育事业的重要组成部分，推进职业教育现代化，职业教育必将迎来百花齐放的春天