以科学发展观加快税收工作创新发展

第第页以科学发展观加快税收工作创新发展为巩固__在生态、资源、稳定上的重要战略地位，__省委吹响了闯出一条欠发达地区实践科学发展观成功之路的进军号。面对新的挑战，__省国税局致力在创新中谋发展，在发展中求跨越；更新观念，以革故鼎新的精神，赢得空间；激发创新发展的活力，以敢为人先的勇气，破解难题，充分展示出__国税人解放思想推进改革创新、引领科学发展的崭新风貌。正如__省国税局局长饶勇所概括的：“极为艰苦的自然条件，铸就了__国税人攻坚克难、自强不息的精神力量。而面对压力和挑战，自信、开放、创新的__意识又极大地激发了广大税务干部的自信心和新动力。所以，我们有理由也证明了可以在科学发展的道路上走的更好更快。”

解放思想：让思路更加清晰

梳理近年来__国税创新发展的脉络，可以得出这样的结论：创新就要不断解放思想、更新观念、实事求是、与时俱进。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法、解决新问题，才能肩负起建设“富裕、文明、和谐新__”的历史重任。

激活新思想。不破不立，破旧立新。__省国税局不遗余力地开展了解决“四个现象、四个并存”（报酬上的平均主义现象、待遇上的盲目攀比现象、遵守纪律上的自由主义现象、工作上的推诿应付现象；人员紧张与人浮于事并存、不切实际与不思进取并存、勤俭节约与铺张浪费并存、投入不足与资源闲置并存）和“五不”（学历结构不平衡、工作能力不胜任、实践创新不积极、落实文件不到位、责任追究不坚决）问题的大讨论活动，并开展了破解“四个压力”（税收收入高起点与高增长的压力、带好与带强队伍的压力、执法与执纪环境的压力、税务干部增收与增能期望的压力）的实践活动，解放思想大讨论活动和以求真务实为重点的进一步加强作风建设活动。做到年年有主题，年年有侧重，年年有收获，达到了用真功破除封闭落后观念束缚、不思进取作风羁绊的目的，并以此形成新的观念和新的作风。

开拓新视野。主动“走出去”。__省国税局积极组织税务干部到外省学习、考察。先进理念的激荡与冲击，使“走出去”的税务干部不仅主动以宽广的视野来审视__国税的发展，而且在实际行动中主动将先进理念和有效做法“拿回来”，与__各地国税工作实际有机融合提炼，形成后发优势。积极“请进来”，__省国税局努力与国内一些院校的专家学者建立培训项目，请他们到__为税务干部，特别是领导干部作知识更新专题讲座，从而全面启迪税务干部的思维，以便用更宽广的视角来审视自身工作现状，找出突破的途径。

产生新思路。__省国税局贯彻全省保护生态与加快发展的总体战略部署，自觉把国税工作置身于__经济社会发展的大局中来谋划、来推进。做到省局“十一五”“八个新”的奋斗目标入脑入心入行，“法治、素质、征管、两基、节约、规范”十二字方针见行见深见效，每年抓几项创造性的重点工作。纵观__国税各年度的重点工作思路可以看出，其思路都扎实地落在税收经济观的树立上，并由此形成各项工作齐头并进的格局。在税收收入形势看好的20__年和20__年，__省国税局仍居安思危地提出了“抓重点、深分析、控进度、防起落、重整合、求创新”的组织税收思路，正确处理先为后为、多为少为的关系，优先解决事关国税科学发展的全局性、关键性问题。在经济形势严峻的20__年，__省国税局又不失时机地提出了“保改革、保收入、保发展、保协调”的工作思路，力保收入平稳增长。

厚积薄发：让基础更加坚实

省局局长饶勇有过这样形象的比喻，“组织收入是税收工作的根本，就好比一个圆心，而其他的税收工作都是由圆心引出的一条条直线，最终构成一个大圆，不能出现‘木桶’上的‘短板’，这样才能实现又好又快发展。”__省国税局苦练“画圆”基本功的创新点就选在了筑牢“两大基础”上。

厚积征管基础。加厚征管基础的“四项重点实践”，增加了__省国税局应对各种严峻考验的底气。20__年选择纳税评估实践重点，建立三级筛选机制，上下联动，着力建立适合当地实际的纳税评估模型，成功研发了纳税评估信息系统，初步形成了全省性覆盖多行业、多税种的预警指标体系，推动了征管专业化基础建设。20__年同时提出了“两个减负”、获取涉税第三方信息、调查研究的“三项实践”重点。“两个减负”坚持从纳税人要求提高办税效率的焦点问题着手，清理并简化征管业务报表86个。在没有可借鉴经验的情况下，从建设服务型政府的高度赢得各级政府的支持，先后与工商、地税等10多个政府部门和供水、电力、燃气部门等10余家第三方单位建立了良好的协作机制，搭建了涉税第三方信息发布和应用的平台，充实了征管基础性数据。调查研究坚持深入重点税源企业，现场听取意见、考量征管水平、化解征纳矛盾，建立了征管基础性问题解决机制，形成了《三江源地区税收分析报告》、《促进__生态资源协调发展的税收政策研究》等一批重要调研成果。

筑强人才基础。__省国税局把税务干部的发展作为科学发展的目标之一，以提高学习主动性为突破口，不断激发税务干部的创造热情。省局启动了基层领导班子能力建设和素质建设“两大工程”，近60％的干部参加过各类培训。特别是针对__地广、点多的实际开展巡回培训，使一线岗位人员技能得到快速提高。省局还建设开通了全省国税网络学校，进一步加大岗位能力培训力度，干部日平均参学率达到了15.5％。做到了传统培训方式与现代技术手段有机结合，组织推动与干部自主学习并重。省局还建立了稽查、所得税等6类专业人才库，入库骨干专业人才初步占到了系统干部的近10％。

寻求突破：让机制更加完善

机制创新是__国税科学发展最根本、最有效、最持久的促进因素，特别是推进关键环节长效机制建设的创新尤为重要。__省国税局抓住科学化、专业化、精细化，贯穿了“服务＋执法＋管理”三大机制创新这样一条主线。

创新服务机制构和谐。__省国税局坚持从构建多民族地区和谐征纳关系的大局出发，着力建立以纳税人需要为中心、符合不同区域实际的服务新机制。立足“九个统一”的办税服务厅标准化建设工程，为纳税人提供了更加舒心的办税环境。建成了以办税服务厅为重点的全省统一联网的视频监控系统。推广使用的80万字的《__省国税系统办税实务标准化范本》和《__省国税系统税收征管实务标准化

范本》，真正使纳税人和税务干部成为了“明白人”。试点探索将纳税人需要办理的业务前移至办税服务厅窗口办理，由国税机关内部按分工进行流转，逐步实现了真正意义上的“一窗式”办税服务。建立了以一站（网站）、一线(12366热线)、一厅（办税服务厅）为主渠道的服务咨询机制和包括首问责任制、限时办结制、责任追究制等八个方面的服务制度机制。

创新执法机制优化环境。力求从完善__社会主义市场经济体制的需要来规范税收执法行为，一直是__省国税局党组创新健全执法机制的自觉行动。在实践中该局把为纳税人营造公开、公平、公正的税收执法环境，作为促进形成有利于扩大开放、科学发展机制的重要组成部分。率先试点推行税收执法管理信息系统，确保执法责任制和过错责任追究制落到实处。扎实开展“执法检查落实年”活动，不断改进税收执法检查、重大税务案件集体审理、税务行政复议和规范性文件清理等制度。深入开展“稽查规范年”活动，狠抓执法工作程序规范、内容规范、形式规范、内部管理规范。通过全省一步到位的“一级稽查”改革，严查涉税不法行为，全省国税执法质量持续提升，税收法治整体状况始终保持良好态势。

创新管理机制立规矩。__省国税局对管理机制创新的定位是：狠抓责任管理、规范管理和成效管理，其意义在于人人要负起岗位管理的责任，人人要自觉约束自身的管理行为，人人要尽最大努力追求工作成效。致力于建立多种方式的整体联动的管理机制成为了创新主旋律，已经形成的税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的互动管理机制，初步建立的系统高度统一、数据省局集中、信息充分共享、应用范围广泛的信息化管理机制，不断完善的“四步工作法”管理落实机制等，都在助推着管理水平的提高。

凝心聚力：让氛围更加浓厚

到过__省国税局调研、检查、考核的领导和同志总会被他们团结协作、精神振奋、勇于争先的风貌和氛围所感染，这也正是__国税力促行风、文明、文化三大建设，凝心聚力，营造浓厚发展氛围所结下的累累硕果。

行风建设树正气。让纳税人和社会各界来评说国税工作是__省国税局积极参加全省行风排序，提振行业风气的重要抓手，连续5年参加测评，连续5次排序第一，20__年和20__年获得免评资格，但免评不松气，又将这两年定为“作风建设年”。__国税人始终坚持“廉政也是投资环境，也是服务”的理念，将党风廉政建设责任制落实到税收工作的各个环节，以政务公开为重点的“阳光国税”工程，又将两权运行在“阳光”之下，同样是连续7年参加全省目标管理和党风廉政建设责任制两项考核，连续7次被评为优秀。

文明建设塑形象。以文明创建的上档晋级，打造高原国税文明之师，让每名国税干部通过税收工作塑造文明形象。__省国税局不断创新文明创建的形式和内容，青年文明号、文明示范窗口、巾帼建功示范岗、树文明新风等一系列活动的深入开展，文明建设与税收工作同部署、同检查、同考核等措施的全面落实，使__省国税系统拥有了4个全国文明单位、8个全国精神文明建设工作先进单位，并跨入了全省文明行业的行列。

文化建设聚力量。__省国税局倾力打造__国税文化周活动品牌，每两年一届的文化周活动平台，使__各级国税局的文化建设成果得以充分展示。美术书法摄影大赛、国税文化专题讲座、主题演讲比赛、巡回演讲、税收知识比赛、廉政文艺汇演等，不仅丰富了干部职工的文化生活，还达到了“以文