《浦东新区商业发展十一五规划》

#《浦东新区商业发展“十一五”规划》（简本）为合理配置资源，引导浦东商业健康、有序发展，率先实现现代化，新区经委会同发改委，以《上海市浦东新区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《浦东新区商业布局规划》、《浦东新区商业网点管理办法》及《补充规定》和市、区两级政府对新区商业发展的要求、人民群众对浦东商业发展的要求等为依据，结合浦东城市发展规划和浦东商业发展现状，委托新区规划院编制了本规划。本规划是浦东未来五年商业发展的总体部署，是大型商业项目布局的依据。一、“十五”期间浦东商业发展回顾“十五”期间，浦东新区商业围绕“繁荣繁华”与“便民利民”的宗旨，通过“规划、规范”创新政府管理商业的模式，加快了浦东商业的国际化、现代化步伐，有力地促进了浦东经济和社会的全面进步，为新区商业新一轮发展奠定了坚实的基础。（一）“十五”浦东商业发展的基本成果1、浦东商业对浦东经济的驱动力明显增强。“十五”期间，浦东新区社会消费品零售从215亿元上升到414.亿9元9，平均年增长14.；1商%品销售总额从753亿元上升到3894亿.6元，7年均增长38.；9商%业增加值从116.亿0元6上升到212.亿5元，年均增长12％.。9浦东商贸流通业经过“十五”期间的快速发展，已成为浦东现代服务业发展中的重点产业。至200年5浦东新区的零售规模保持全市第一。2、实行对外开放，业态不断丰富，繁荣度和便利度不断提高。浦东新区商业通过积极引进内外资本，加快了现代化、国际化建设的进程。以全国第一家中外合资的零售企业一一上海第一八佰伴有限公司为核心规划建设了浦东新区唯一的市级商业中心一一新上海商业城。以正大广场为核心，完善了小陆家嘴商业配套，提高了商业的繁荣度；以推动连锁商业发展为主线，实行业态创新。连锁经营覆盖了超市、餐饮、医药、服装、家具、建材、电脑、书刊、音像制品、维修及其他生活服务行业，促进商业经营集约化、规范化、组织化水平的大幅度提高。目前沃尔玛、家乐福、麦德龙、百安居、易初莲花、乐购、易买得、百联集团、农工商等中外企业纷纷登陆浦东，近2家营业面积600平0方米以上的大型综合超市、320余家超市、62多家便利店，提高了居民消费的便利度。3、商业设施建设初具规模，布局渐趋合理。目前浦东新区有商业网点3200个0，商业面积超过34万0平方米，尚有在建商业面积15多0万平方米，初步形成了中心商业区、特色商业和居住区商业多层次商业等级服务网络。4、批发贸易格局初步形成，辐射能级不断提高。由楼宇贸易群、大型生产资料和农副产品专业批发市场群和各类商品市场网点为主的批发贸易格局已初步形成，新区商品销售总额占全市的比重超过30％。（二）浦东新区商业发展与规划布局中存在的问题与持续发展的区域经济和新的发展目标、与不断变化的消费需求相对照，浦东新区商业发展仍然存在一些问题：1、功能布局有待完善。作为浦东繁荣繁华标志的新上海商业城，市级商业中心的综合服务功能尚未得到充分发挥；小陆家嘴、博览中心等特色商圈交通制约十分明显，业态结构不尽合理，尤其是餐饮和休闲娱乐设施偏少，商业和旅游、会展的联动尚未充分发挥；便民利民的居住区必备业态不足，居民生活不便问题比较突出。2、综合消费需求有待满足。市民迅速增长的品牌消费、休闲消费、健康消费、文化消费等综合消费需求有待满足，商业的丰富度、集聚度、便捷度有待提高。3、政府监管有待提高。政府调控商业发展的手段和资源有待创新，在规划执行、项目平衡、运作机制、扶持政策等方面有待加强协调。二、浦东商业发展的战略定位和发展目标从现在起到“十一五”末，是浦东商业新一轮发展的重要时期。从发展阶段看，浦东新区商业进入全面提升、快速发展的新阶段，从数量扩张粗放式增长走向质量提升内涵式增长。从发展环境看，既面临着浦东新区进行综合配套改革试点、城市建设加速、服务业加快发展、扩大内需和消费升级、世博园区建设等诸多机遇，也面临着消费观念、消费需求、消费环境发生巨大变化、竞争压力增强、商业布局和结构调整任务加重、商业管理和人才培养要求提高、可供开发资源有限等压力。浦东商业面对新的形势，将坚持与城市建设、城市功能完善、人民生活水平提高、产业能级提升、政府职能转变等紧密结合，通过继续扩大开放，不断创新，实现浦东商业持续、快速、健康发展。（一）指导思想立足科学发展，着力创新和服务，以新区城市总体规划为指导，坚持新区商业发展与经济发展水平相适应、与会展、旅游、文化等产业相结合、与功能区域规划和交通规划相结合、与市场机制的基础作用相匹配等基本原则，解决目前新区商业发展和布局中的薄弱环节，提高商业的集聚度、辐射度、融合度和便利度，构建布局合理、规模适中、服务完善的商业服务业体系，为浦东新区核心服务业集聚区的建设、为打破城乡二元结构、建设和谐社会做出应有的贡献。（二）发展原则和战略1、发展原则。以人为本、和谐发展；区域协调、统筹规划；错位发展、重点突破；因地制宜、分类指导。2、发展战略。扩大开放战略；商旅文结合战略；市场导向战略；便民利民战略和创新推动战略。（三）发展目标1、战略定位。新区经济发展的先导性产业；浦东现代服务业的重点产业；上海现代商业的标志性地区。2、增长指标。“十一五”期间，商品销售总额年均增长不低于15％，社会消费品零售总额年均增长不低于10％；到201年0，商业增加值超过34亿0元，保持年均2位数的增长。3、功能定位。都市生活功能、商务服务功能、批发贸易功能和旅游休闲功能。到201年0，围绕浦东“一个作用三个区”的功能定位，以全面建成张杨路商圈、新国际博览中心会展商贸区、提升完善小陆家嘴金融区商贸功能，形成一批现代服务业集聚区为标志，把浦东真正建成上海现代商业的标志性地区。三、“十一五”浦东商业发展的规划布局（一）规划布局现状目前，浦东新区商业基本形成了市级商业中心、特色商业、居住区商业的等级体系，截止200年5底，建筑总面积达到340万.平8方米，其中，市级商业中心（张杨路商业圈）现状建筑面积约39万平方米;特色商业圈现状建筑面积总量约35.万6平方米；居住区级商业建筑面积约为225万.平2方米，包括菜市场41.万2平方米，大型综合超市38.万7平方米，超市和便利店24万平方米；另有各类市场41万平方米（不含集贸市场）。但是，从浦东新区商业设施等级体系上看，浦东新区的商业缺乏必要的一个层次，就是分区商业中心。从布局看，浦东新区开发建设的组团式开发，使商业发展呈现明显的条块状推进模式。从总量结构分析，人均商业面积低于全市平均水平。同时，地区和业态分布结构不尽合理，郊区商业设施建设相对滞后，大卖场、大市场多，必备业态比例低。浦东新区现状商业设施区域结构表区域范围商业面积（万平方米）占总面积比例（％）备注陆家嘴功能区二林功能区外高桥功能区金桥功能区张江功能区川沙功能区浦东新区（二）新一轮规划布局总体布局按区位优势、建设规模和功能定位、服务人口、服务对象，以以人为本、网络化、差异化、便利性、独特性和协调化为原则，划分为中心商业圈（1个）、特色商业圈（5个）、地区商业中心（1个）、居住区商业（包括社区商业中心和街坊商业）四个层次。其中以世纪大道为轴线，由张杨路商业圈和小陆家嘴中央商务和都市观光旅游区、新博会展商贸区等特色商业圈集合形成浦东商业发展的主轴，便民利民的居住区商业零售网络是基础。“十一五”期间，规划新增商业设施近28万0平方米，商业面积总量达到62万0平方米，人均商业建筑面积1.9平4方米，与上海市人均2平方米的规划控制指标基本接近。其中：张杨路商业圈约80万平方米，特色商业圈约9万平方米，地区商业中心约13万0平方米，居住区商业32万0平方米。“十一五”规划期末浦东商业面积表商业总面积（万平方米）人均商业面积（平方米）人口（万人）年年其中市级商业中心特色商业地区商业中心居住区商业、中心商业圈中心商业圈指张杨路商业圈，以新上海商业城为基础，结合张杨路—东方路轨道交通枢纽的建设和周边的发展优势、空间资源，以张杨路为中轴线，向南北辐射，北至商城路，南至潍坊路所形成的商圈。功能定位为集购物、餐饮、商务、娱乐、文化、休闲功能于一体，立足中档，兼顾高档，满足浦东市民、商务人员和市内外观光游客的消费需求，并与浦东开发开放的城市形态和功能相适应的综合性市级商业中心。商圈内主要商业集群有：（1）商业建筑面积达47万平方米的新上海商业城，其中35.5万平方米已营业，11.5万平方米在建。同时，商业城正在进行二次开发改造，旨在提升能级，丰富业态，完善功能；（2）世纪大道、东方路交通枢纽站，以2－3和2－4地块（世纪大都会）为核心，结合周边金辉广场、96广场等项目，以酒店、办公、休闲娱乐为主的商业集群。预计张杨路商圈商业建筑面积近80万平方米。2、特色商业圈（市级专业中心）特色商业圈（市级专业中心）主要指适应特定区域的功能特征，针对特定的目标顾客需求而进行商业、旅游、文化、休闲娱乐综合开发，形成与区域功能相配套的商业业种业态相对集中的商业圈。目前主要规划有：（1）小陆家嘴中央商务和都市观光旅游区：以精品购物、休闲消费、旅游消费、商务消费为主，为小陆家嘴金融贸易等功能进行配套服务。已有正大广场、金茂时尚中心等商业设施27万平方米，规划以世纪大道为发展轴，以滨江景观为依托，结合中心绿地改造和陆家嘴环岛建设，形成兼容商业零售、旅游会展、文化娱乐、餐饮服务等功能的综合商圈，预计新增18万平方米商业设施，使商圈商业面积达45万平方米（不含商务楼内零星分布的商业）。（2）新国际博览中心会展商贸区：结合博览中心项目建设，以会展配套为主导功能。已有麦德龙、百安居、迪卡侬等已建商业设施6万平方米，规划沿芳甸路两侧和龙东大道两侧局部地块，以及新国际博览中心周边配套公建地块内，布局为会展配套的酒店、商务办公、商业零售、休闲娱乐等设施，商业圈内商业面积控制在15万平方米左右。（3）机场物流区：结合浦东国际机场建设，梯度发展临空配套的酒店业、餐饮业、会展业、商业，完善枢纽港周边商业配套。规划国际机场周边商业建筑面积7万平方米（其中2.万6平方米已建成开业），晨阳路、江镇路商业集群商业建筑面积8万平方米，整个商业圈商业建筑面积控制在15万平方米左右。（4）世博会区域：结合世博园区建设，重点发展为会展配套的酒店等商务配套设施及特色零售商业、休闲、餐饮、娱乐等商业服务设施。商圈商业面积控制在10万平方米左右（不含世博园区内商业建筑面积）。（5）主题公园区域：结合主题公园建设，重点发展与主题公园配套的特色鲜明、主题明确的配套商业。规划商业面积在5万平方米左右。3、地区商业中心地区商业中心是指结合交通枢纽，结合功能分区、新市镇和地区公共活动中心建设，根据城镇产业特色、基础设施、人口趋势等，形成具有一定商业特色、功能相对完善、能够带动和辐射一定区域需求升级的区域商业中心。与特色商业圈相比，更多考虑区位优势、产业支撑和本地居民消费的因素。目前主要规划有12个。陆家嘴功能区域：（1）洋泾地区商业中心位于由张杨路、崮山路、苗圃路、洋泾镇路围合的区域内，是与商业金融、文化娱乐、社区服务等相结合的区域商业中心，商业建筑面积控制在5万平方米左右。（2）塘桥地区商业中心位于峨山路以南，南泉路以西，浦东南路以东，浦建路两侧的地块内，是与商业办公、酒店、文化休闲、教育培训、社区服务等相结合的区域商业中心，商业建筑面积控制在5万平方米左右。（3）花木地区商业中心主要集中在海桐路、梅花路、兰花路公建地块内，以完善周边社区居住配套为主，兼顾游憩、会展配套的区域商业中心，商业建筑面积控制在10万平方米左右。外高桥功能区域：（4）外高桥新市镇商业中心位于外高桥新市镇洲海路区域、杨高北路周边地块内，是与商务会展、物流贸易相结合的区域商业中心，商业建筑面积控制在15万平方米左右。（5）高桥地区商业中心位于高桥港北侧、张杨北路两侧的区域，以历史保护和高桥新城建设为主题，主要服务于当地居民，同时兼顾游客和外高桥保税区、外高桥港区消费人群的区域商业中心，商业建筑面积控制在5万平方米左右。金桥功能区域：（6）浙桥路商业中心位于杨高路南侧、金桥路以东、新金桥路以北、金科路以西的区域，是与小陆家嘴错位的，以周边制造企业、商务楼办公人群、地区居民为主要消费对象的，与商务会展相结合的区域商业中心，商业建筑面积控制在10万平方米左右。（7）曹路新市镇商业中心位于华东路东侧、川沙路西侧、金海路以南、秦家港路以北的区域内，主要服务于当地居民和大学城内的教职工、学生，并为金桥功能区居民提供服务的区域商业中心，规划商业建筑面积15万平方米左右。张江功能区域：（8）唐镇新市镇商业中心位于龙东大道以南、外环线以东、川杨河以北、浦东运河以西的地区，其中商业中心集中布局于滨洲路两侧，是以周边开发区工作的白领阶层，科技人员和现代产业工人为主要消费群体，集商业、旅游、休闲、娱乐于一体、具有高尚品味与文化内涵的区域商业中心。商业建筑面积控制在20万平方米左右。（9）张江中区商业中心位于川杨河以南、华夏西路以北的张江高科技园区中区内，是为产业配套的，与商务办公、酒店、文化、休闲、娱乐等相结合的区域商业中心，商业建筑面积控制在5万平方米左右。三林功能区域：（10）三林上南商业中心位于原三林集镇内，上南路西侧、华夏西路南侧、三林路北侧的区域，是以满足居民的生活消费、休闲娱乐为主的区域商业中心，商业建筑面积控制在15万平方米左右。（11）三林北蔡地区商业中心位于原北蔡镇内，文化公园地块东部及其南侧的部分地块内，主体位于沪南路西侧和博文路两侧的区域内，是以满足居民的生活消费、休闲娱乐为主的区域商业中心，整个商业建筑面积控制在10万平方米左右。川沙功能区域：（12）川沙新市镇商业中心位于东至川南奉公路，南至迎宾大道，西至华东路、唐黄路，北至川杨河的区域，集中布局于川环南路－川沙路沿线。是为满足川沙功能区域内居民需要及产业发展需求、与商务相结合的区域商业中心。商业建筑面积控制在15万平方米左右。4、居住区商业居住区商业指以一定居住地域为载体，以便民利民为宗旨，以不断提升居民生活质量为目标，为社区居民提供日常物质生活、精神生活需要的商品和服务的属地型商业。居住区商业包括社区商业中心（邻里生活中心）和街坊商业。（1）社区商业中心（邻里生活中心）。集购物、餐饮、休闲娱乐于一体的社区商业中心，目前新区已建成12家。在外环线内，对于已明确的75个规划编制单元，按照《城市居住区公共服务设施设置标准》 》和2上海商业分级设置规范》，即：每万－5万人（十个街坊左右）设立一个社区商业中心或邻里生活中心，建筑面积不少于2.万5平方米的标准设置，并根据已有商业设施、人口规模、人口构成等因素进行调整，规划社区商业中心或邻里生活中心共计64处（含以大型综合超市为核心的社区商业中心）；外环线以外，新规划的社区商业中心或邻里中心将结合新市镇建设，主要布局于新市镇、集镇中。（2）街坊商业。主要指满足居民日常便利性消费和生活服务的中小商业网点。街坊商业网点建设要按照《城市居住区公共服务设施设置标准》和区政府已出台的《浦东新区商业网点管理办法》及《浦东新区商业网点管理办法补充规定》的标准进行配置，即确保新建住宅小区商业网点建设面积不少于总建筑面积的3.5，%同时确保用于必备性业态的面积不少于建筑总面积的1—1.％2。已建住宅小区要按此标准逐步改造完善。（3）菜市场和大卖场。菜市场，截止200年5底，浦东新区有131家，面积41.万2平方米，考虑到建筑面积高于300平0方米的菜场会降低使用效率，有效菜场面积为26万平方米。“十一五”期间，按每2.万5人配置一个菜场、每千人建筑面积不小于12平0方米、服务半径50米0、市场建筑面积不低于200平0方米（内环线以内市场除外）等标准进行规划，以320万人计，浦东新区还需配置室内菜市场12万平方米。大型综合超市（大卖场），浦东新区现有19个（含200年6新开的易买得），营业面积18.万3平方米，建筑面积41.万平方米。从总量上看，大卖场已经发展到一定的规模，但是，布局结构不尽合理，从区域分布看，内环线内7个，内外环之间9个，外环线外3个，其中陆家嘴功能区7个，金桥功能区域3个，张江功能区0个，三林功能区域布局6个，川沙功能区域3个，外高桥功能区域0个。大卖场的布局结构与人口的分布和消费结构不尽匹配，既存在空白点，也存在在同一商圈重复布点的情况。“十一五”期间，将按均衡、便利、复合等原则对大卖场布点和调整，按照10－15万人、辐射半径2公里以上（中心城区辐射半径可酌情缩短）的设置标准，以32万0人为基准，区内大卖场布点控制在30家左右；从空间布局上看。按照“内环线内严格控制大卖场建设，内外环线间限制大卖场发展，外环线外鼓励大卖场建设”的原则，并结合设置标准，适当调整陆家嘴、三林、川沙等大卖场密集布局地区的空间布局，在张江、外高桥等大卖场空白和低密度区域新增布点，基本达到平均每两个社区拥有1处大卖场。浦东新区保留与规划大卖场一览表 单位：个区域现状调整出保留新规划总量陆家嘴功能区三林功能区川沙功能区金桥功能区张江功能区外高桥功能区浦东新区四、“十一五”浦东商业发展的主要任务“十一五”期间，浦东新区商业要创新思路，通过统筹规划，优化布局，调整结构，拓展功能，重点突破。（一）、优化形态布局，完善综合功能。与城市规划、城市建设、群众需求紧密结合，优化形态布局，完善综合功能。1、加快引进和培育品牌，提升发展中心城区商业层级。以张杨路商业圈和小陆家嘴中央商务和都市观光旅游区、新国际博览中心会展区等特色商业圈集合形成的浦东商业发展主轴，将着重发展高端商业，吸引国际名牌，调整商品结构和经营结构，挖掘文化内涵，提升经营层次，营造商业特色。一是按“一楼一品一特色”的原则，提升、调整新上海商业城的业态结构，改造建筑形态，完善交通组织，以增强功能，提升层次，形成特色；二是构筑现代服务业集聚区。推进竹园商贸区2－3、2－4地块（世纪大都会），新国际博览中心会展区等集聚区的规划建设，提升小陆家嘴金融贸易区功能；三是建设商旅文结合的风情休闲街。利用绿地、水岸等景观资源，调整、建设与产业相配套、与建筑及环境风格相协调的商旅文相结合的滨江、张家浜、崂山东路休闲街、小陆家嘴商业街等。2、加快建设与功能区相配套、有特色的分区商业中心，完善产业园区配套。郊区商业结合以新市镇建设为核心的郊区城市化建设，重点：一是做好地区商业中心的规划和建设工作，实现区域内居民消费需求的基本满足，推动区域经济联动；二是逐步完善金桥、张江、外高桥等产业园区配套商业。3、加大标准建设和监管力度，完善和发展居住区商业。居住区商业要根据《浦东新区商业网点管理办法补充规定》的要求，按“三定”原则，配置和完善商业设施；要建设好标准化菜场和生鲜超市；要规范发展与居民生活密切相关的生活性服务业，满足居民基本生活需求，鼓励连锁化、品牌化经营，提升服务水平与档次。农村地区要继续实施“万村千乡市场工程”，实现购物的便利和安全。4、加快与交通的综合规划和开发，大力发展交通枢纽商业。因地制宜促进商业与交通的协调发展，遵循统筹规划、功能协调、地下地面联动等原则，推进商业和交通枢纽的结合，依托交通网络发展商业，提高浦东商业远距离消费引力。重点：一是发展交通枢纽站点商业，整合开发周边地区商业资源，形成世纪大都会、外高桥新市镇商业中心等一批新的标志性轨道交通商业集聚区；二是完善一般站点的商业配套，配置便捷性的商业服务业网点，适应乘客购物、餐饮、服务等多种需要。二、集聚高端品牌，丰富多样业态。1、加速引进高端知名商业企业和商业品牌。到201年0，在中心商业圈和地区商业中心，力争引进1－2家知名商业企业，20家以上的服装、化妆品、饰品等国际顶级品牌，20个0以上的国内外著名品牌，使浦东新区成为引领流行时尚、汇集知名品牌、提供新型服务的重要集聚地。2、提高零售业态的丰富度和多样性。“十一五”期间，浦东将优化业态结构，重点发展新型多样零售业态，既引进新兴业态，也改造调整传统业态，既培育大型商贸企业，也鼓励中小创意商业，既提升中心城市零售业丰富度，更关注城镇生活服务配套完善，创造更加和谐的人居环境和营商环境。重点：一是调整提升大型百货店。积极引进功能较为齐全、购物环境一流、商业文化独特的国际连锁百货、专业百货；二是严格控制设置大型综合超市。引导其根据区域经济发展进度及人口分布，向新城和中心镇有序、适度发展；三是适度发展大型购物中心。要按照商业规划有控制的发展10万平方米以上的大型购物中心。在新建的地区商业中心适时和适度发展中型购物中心，选择在主干道会集处和快速轨道交通通达处布局。在新建的居住区鼓励建设社区型购物中心；四是鼓励发展专业店和专卖店。继续推动家电、家居、建材、文化用品、办公用品等专业店发展，大力引进汽车4品牌专卖店、汽车配件及维修主题专业店等。（三）、振兴批发贸易，提升辐射能级“十一五”期间，要充分发挥浦东新区口岸优势、产业优势、区域优势、政策优势和企业集聚优势，以服务贸易为先导，以浦东航空港和洋山深水港建设为依托，调整批发贸易结构，创新批发形态，使批发贸易成为浦东商业的重要组成部分，在配置市场资源、联动产业发展、吸纳大量就业、扩大税收收入、辐射长三角、服务全国等方面发挥更重要的作用。1、实现批发贸易的组织创新，向高能级转变。一是集聚商贸企业地区总部入驻；二是发展品牌经销代理；三是大力发展连锁经营；四是培育和发展电子商务。2、实现批发贸易的形态创新，向区域贸易中心转变。加快市场整合和基础设施建设，推进批发贸易向规模化、专业化、品牌化、信息化方向发展，以综合批发贸易中心为龙头，专业龙头市场为骨干，港区转口贸易、会展贸易为重点，形成布局合理、流通高效、配套完善的区域贸易中心格局。重点：一是做强一批综合贸易中心；二是壮大发展专业龙头市场；三是大力拓展港区转口贸易；四是重点发展会展贸易。3、实现批发贸易布局创新，向集约型转变。通过政府规划调控用地，实现合理布局和有效集聚。一是优化整体布局。内环线以内地区重点建设要素市场群落，着力体现区域辐射能级；中环之间地区重点规划建设专业特色市场群落和新型贸易中心，着力体现区域产业特色；外环线以外地区加快建设生产资料批发贸易群和物流仓储基地，着力体现区域综合实力。二是重点规划若干功能区。以陆家嘴、三林、外高桥等功能区为重点，按照功能定位、发展优势，进行布局、集聚和调整，优化发展贸易产业的空间布局，提升贸易产业能级。三是调整改造现有商品交易市场。要逐步实现中心城区内市场向外围转移，逐步完成以零售为主的市场关、停、并、转，加快传统市场向集约化市场转变。控制市场增量，现有的市场没有专业特色，商品档次低、管理混乱，与区域功能地位不相匹配的要限期调整。（四）、加强培育、引导消费1、全力拓展节假日消费。借助各种重大活动、重大节日，精心策划大型营销活动，营造浓烈的消费氛围，刺激和扩大消费。2、不断培育热点消费。继续推进住房、汽车、健康食品、通讯器材、新型家电和装饰等热点消费，加快消费结构升级。3、继续扩大服务消费。促进文化、健身、旅游、艺术、休闲等服务性消费，扩大短缺服务产品供给，培育消费热点，满足多样化的服务需求。4、大力开发夜间消费。通过打造各具特色的购物、餐饮、休闲、娱乐街区和不断推出夜间消费区域性服务品牌，吸引和满足夜间消费。5、继续扩大便民消费。发展集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体的便民商业网络，鼓励发展住宿、洗理、洗染、维修、保健、家政等与居民生活密切相关的服务业。6、积极推动信用消费。引导居民消费预期，扩大即期消费。改善消费环境，结合个人信用制度建设，规范和发展消费信贷；结合浦东综合改革试点，探索国外的购物退税、免税店，以促进海外游客的购物需求。五、推进举措针对浦东新区商业规划实施中存在的与城市规划的融合、业态导向和结构控制、项目建设与消费支撑等问题，围绕“十一五”浦东商业发展的主要任务，在浦东新一轮商业发展中，实施以下举措。1、加强规划引导，配套相关扶持政策。适应新形势下政府职能转变要求,统筹协调规划目标和政策手段，搞好财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、社会政策和政绩考核间的配合，统筹协调长期发展与短期发展。一是加强商业规划对商业有序发展的引导和约束，实行商业设施规模总量控制，引导大型商业项目按区域特点、人口导入、产业支撑、交通配套等合理设置规模、配置业态。各特色商业圈、地区商业中心彰显特色，错位经营，成熟一个，开发一个；二是发挥财政资金引导商业按规划发展的作用；三是建立信息公开制度,以信息引导商业发展；四是加强对企业的服务，指导、帮助企业做好项目的功能定位和招商工作。2、加快综合协调，建立政府引导、市场运作的商业发展机制。（1）建立新区商业发展联动协调机制。由分管区长牵头