保监会重拳治理保险两大顽疾 保险将纳入扶贫政策体系

Word保监会重拳治理保险两大顽疾保险将纳入扶贫政策体系改革开放以来，适应社会主义市场经济体制建设需要，我国大力推进社会保障体系建设，养老保险、医疗保险和社会救助等社会保障事业都取得长足进展，为全面建成小康社会打下了坚实基础。保监会会同环保部共同制定了环境污染强制责任保险制度的实施方案，计划在重点行业、重点领域推进，这对大气污染治理、水污染治理、环境污染治理有相当大的促进作用。

保监会重拳治理销售误导和理赔难两大顽疾

3月12日，中国保监会主席项俊波在“两会部长通道”上表示，下一步，将继续强化以保护保险消费者权益为中心的一些工作。比如，继续出重拳治理保险行业的两个顽疾——理赔难和销售误导。

“2021年保监会已经开始进行了销售误导‘回头看’，2021年还会继续强化这方面的工作。”项俊波说。

据2021-2021年中国保险业行业市场需求与投资咨询报告了解，保监会在金融监管机构中率先开通了消费者保护热线“12378”，仅去年一年收到的举报电话就3万多起，帮助保险消费者讨回5.6亿元。销售和理赔两大纠纷一直以来在保险投诉总量中占大头。

项俊波表示，保险本身就是要为人民生活提供一张风险保障的安全网，因此保监会历来把保险消费者保护问题放在首要位置。

“我们提出，一切以人民为中心，主要从以下几个方面做这个工作。”项俊波介绍，一是要求保险公司从产品设计、销售到理赔，必须以人为本，以人民的满不满意、保险消费者满不满意为根本出发点，来衡量工作做得怎么样。

二是通过改革，让保险消费者得到实惠。比如，2021年通过商业车险改革，车均保费下降了5.3%;还有农业保险，通过改革，保障水平提高了5个百分点，但是保险理赔提升了10%。

三是大病保险已经覆盖全国所有城乡居民。通过大病保险的改革，人民群众大病保险报销率提升了13个百分点，这是全世界任何一个国家都没有的。

保险消费者权益保护是保监会落实“保险业姓保”理念的重要工作。具体来看，除强化保险公司维护消费者合法权益的主体责任，加大监督检查和投诉处理力度之外，保监会还注重加强保险消费者教育，完善制度建设。据了解，2021年保监会将继续探索建立销售行为可回溯制度，研究建立保险消费风险提示制度。

在3月12日的“部长通道”上，项俊波还对社会关注的环境污染强制责任保险制度落地的问题进行了回应。他透露，去年，保监会会同环保部等有关部门共同制定了环境污染强制责任保险制度的实施方案，准备在一些重点行业、重点领域推行。

“这个方案出台以后，对大气污染治理、水污染治理、环境污染治理有相当大的促进作用。我们也希望这个方案能早日落地。”项俊波说，发达经济国家利用保险来强化对环境污染的风险管理，这是比较成熟的做法。今年政府工作报告中提到要大力发展绿色金融，这里面就包含了环境污染责任保险。

项俊波披露的一组数据显示，目前，我国已在30个省市区开展了环境污染责任保险的试点。2021年环境污染责任保险的保费收入达到约2.8亿元，提供风险保障260亿元。

“在开展环境污染责任保险试点的过程中，保险公司不仅仅是一手收钱、一手理赔，我们在环境保护方面也进行了可行性研究。比如在江苏无锡，这几年来，保险公司累计为近4000家企业提供了环境保护评估等方面的近4万条合理化建议。”他说。

保险将纳入精准扶贫政策体系

全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰：将保险纳入精准扶贫政策体系

2021年的政府工作报告明确提出，要深入实施精准扶贫、精准脱贫，2021年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。对此，社会各界纷纷支招，而全国政协委员，中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰更是在今年的“两会”上当起了“王婆”，坦言中国人民保险在河北保定阜平县走出的精准扶贫新路子值得推广。

那这条新路子具体是如何运作的呢?吴焰在其提案中作出了详细说明。一是建立了政府与保险公司“联办共保”的三农保险运营模式;二是构建了“保险先行、贷款跟进”的政府、保险、银行“风险共担”的机制，打通了金融扶贫服务链，解决了农村信贷风险高、金融机构放贷意愿不足导致的“血脉不通”难题;三是扩大了惠农扶贫政策的惠及面，切实提升保险扶贫的广度与深度，解决了贫困地区产业依托欠缺的问题;四是打造了政企合作的金融服务体系，一方面共同开展保险与贷款业务以及共同进行查勘定损与理赔服务，在降低运营成本的同时，实现了保险与农户、服务与需求、资金与产业的精准对接，另一方面共同推进了共建共享的农村诚信体系建设。

何为“联办共保”呢?吴焰表示，具体是指保费收入由中国人民保险和政府保险专户5∶5分成，形成对保险基金的持续补充机制;保险赔款也由中国人民保险和政府保险专户5∶5分担，如果当年的理赔金额小于保费收入，结余自动留在保险基金，不断扩大保险基金规模。这种联办共保机制，不仅从制度层面保障了保险业务可持续经营，推动了“三农”保险保障范围与保障水平提升，而且有效放大了财政资金使用效应，以少量财政投入撬动更大社会资源。

基于此，吴焰建议，进一步推动将保险纳入精准扶贫政策体系，引导地方政府在脱贫攻坚中加大保险工具运用力度。合理确定贫困地区保费财政补贴标准，降低乃至取消贫困县县级财政承担的政策性农险保费补贴。鼓励政府部门采取委托经办、直接采购等多种方式，借助保险公司的专业能力，为贫困人口提供效率更高、服务更广的托底式医疗保障。探索利用扶贫资金为贫困人口购买保险，努力实现对贫困人口生产生活风险的全覆盖，放大扶贫资金杠杆使用效果。

除此之外，吴焰还表示，应进一步引导保险机构