强化开拓创新加快转型升级

-.z强化开拓创新加快转型升级努力实现从“建筑之乡〞到“建筑强县〞的转变——在全县建筑业工作会议上的讲话于立忠〔2011年2月11日〕各位领导，各位同志：新春伊始，在节后上班的第三天，县委、县政府召开全县建筑业工作会议，省、市主管部门的领导亲临会议指导。借此时机，我代表中共如东县委、县政府衷心感谢各位领导长期以来对我县建筑业工作的关心和支持，感谢各位同志一年来在建筑业工作中付出的辛勤劳动，并给大家拜个晚年，祝各位领导、各位同志新春愉快、身体安康、工作顺利、阖家幸福！今天会议的主要目的是：认真回忆总结“十一五〞及2010年全县建筑业工作，全面部署安排“十二五〞及2011年全县建筑业工作任务，发动全县各级及建筑行业广阔干部职工，进一步解放思想、抢抓机遇，负重拼搏、勇争一流，全力推进我县建筑业又好又快开展。根据会议安排，我先讲两个方面的意见。最后，请省、市主管部门的领导和县委周书记作指示、提要求。一、开拓创新，不断进取，全县建筑业开展取得新业绩“十一五〞期间，如东建筑行业认真贯彻落实科学开展观，积极抢抓奥运会、**世博会、中西部大开发、振兴东北老工业基地和国家加大根底设施投入等一系列重大机遇，坚持开拓市场与打造品牌并重，稳固传统优势与实施多元开展并进，推进科技进步与强化企业管理并举，不断拓展市场空间、提升开展档次，努力构筑“大建筑〞格局，全县建筑业开展取得了新的业绩。主要表现以下六个方面：〔一〕产业规模持续扩*。“十一五〞期间，全县建筑企业在着力稳固开展省内建筑市场的同时，大力开拓省外市场，努力扩大市场占有率，有力地促进了建筑业经济的持续快速增长。目前，全县施工队伍遍布全国24个省市自治区37个地区，涉及5个国家10个地区；超过亿元的外埠市场24个，其中超过5亿元的外埠市场7个，超过10亿元的外埠市场4个。五年来，全县建筑业累计实现施工产值736亿元，年均增长21%；实现增加值184亿元，年均增长24%；期末从业人数到达7.7万人，比2005年增加近2万人，年均增长近8%。其中，2010年完成施工产值206亿元,实现增加值50亿元，全员劳动生产率到达26万元/人。当年建筑业新签外经合同额3380万美元、同比增长18%，累计完成营业额6211万美元、同比增长21%，在外人数近1600人，同比增加300人。去年，**五建除在阿尔及利亚有续建工程外，又向俄罗斯、日本、新加坡、安哥拉输出建筑劳务。总的来讲，去年在宏观经济形势发生深刻变化、不确定因素明显增多、面临困难比拟集中的情况下，我县建筑业开展态势良好，正进入由“快〞变“好〞、由“快〞转“稳〞的良性开展轨道。〔二〕建筑企业实力日益增强。近年来，全县建筑企业通过外拓市场、内抓管理，横向拓宽产业构造、纵向拉长产业链条，积极走资本经营之路，大力实施多元化开展战略，企业综合竞争力和开展档次不断提升。到目前为止，全县共有建筑业企业128家，其中特级资质企业2家，一级企业7家，二级企业35家，其它企业84家。2010年，全县年施工产值超亿元的企业到达25家，**五建和**顺通均超过50亿元，万通集团超过10亿元。全年共有18家企业申报增项资质或资质升级。**仁德装饰幕墙公司取得玻璃幕墙和装饰装修双一级专业承包资质；戴园建材集团取得地基与根底专业承包一级资质；**五建起重设备安装公司取得起重设备安装专业承包一级资质；**五建宏业建立公司房建总承包一级资质和如东大通建立公司一级资质已上报国家住建部审批，近斯有望获批发证；**五建**公司、**东苴公司等企业正在积极申报房建总承包一级资质；**炜博建筑公司、**东立建立公司、如东县广顺建筑公司等获得房建施工总承包二级资质，全县建筑业资质水平得到新的提升。万通建立集团、顺通建立集团相继成立，标志如东建筑业向集团化、多元化开展方向又迈出重要一步。**五建公司、**顺通公司被中华全国工商业联合会评为2010年中国民营企业500强，并荣获2010年度**省和**市建筑业综合实力50强和30强企业；大通公司荣获2010年度**市建筑业专业施工20强企业；**五建、**顺通两家特级资质企业被中国施工企业管理协会表彰为“2010年度全国优秀施工企业〞，有5名工程经理被评为全国工程建立优秀工程经理。〔三〕科技创新步伐不断加快。全县各建筑企业高度重视科技创新，不断完善科技创新体制机制，积极做好工法编制申报、国家标准编制、科技课题研究、专利申报、技术中心创立等各项工作，科技创新能力不断增强。“十一五〞期间，全县建筑企业共获得国家工法6项，省级工法32项，国家级QC成果18项，省级QC成果39项，创造创造专利42项，创立国家标准1项，国家行业协会标准1项。其中，去年共取得专利20项，省级科技示*工程6项，省级QC成果8项，创立国家标准1项，国家行业协会标准1项。**顺通建立集团**被中国建筑业协会评为“‘十一五’全国建筑业科技进步与技术创新先进企业〞；葛家君同志主持研究的?绿色植被屋面技术?，经住建部、科技部评审，被列入?建筑节能改造技术推广目录?；万通建立集团省级技术中心通过审定批准。由万通建立公司和如东水利建筑公司主编的工程建立行业标准?劲性复合桩技术规程?经住建部批准，已经正式起动；由顺通建立公司主编的?预制塑筋水泥聚苯保温墙板应用技术规程?被中国工程建立协会批准为协会标准；由**五建、**顺通等企业编制的国家标准?建筑物防雷施工与质量验收规*?由国家住建部正式批准，自2011年2月1日起正式实施，开创了**建筑业企业编制国家标准的先河。〔四〕建筑品牌质量稳步提高。全县各建筑企业始终坚持把质量创优放在施工管理的首要位置，积极推进优质工程和精品工程建立，品牌影响力不断扩大。“十一五〞期间，我县建筑企业共承建高层建筑1475栋，其中高、大、难、尖，具有较大影响力的代表性工程139栋；获“鲁班奖〞3项、“詹天佑优秀建筑奖〞1项，全国用户满意工程奖2项，**省“扬子杯〞、**市“白玉兰杯〞等省级以上优质工程奖65项。其中，去年创“扬子杯〞等省级以上奖项13项，创“紫琅杯〞等市优工程奖35项，创省级文明工地40项。由**五建公司承建的**工业园区荣域花园住宅工程荣获2010年中国土木工程住宅小区詹天佑优秀建筑奖。〔五〕行业管理水平得到提升。近年来，县建筑主管部门把规*建筑市场、改善行政效劳作为重点，积极创新举措，优化机制，全县建筑行业综合管理水平进一步提升。在行业监管方面，以企业资质管理、建造师资格管理、信用手册管理为切入点，严格市场准入清出制度，注销、淘汰了一批不合格企业，有效整合优化了生产要素和市场要素。在此根底上，突出抓好质量、技术和平安监管，切实规*建立、勘察、设计、施工、监理等行为，深入开展质量、平安创立和整治活动，全县建筑工程未发生重大施工平安生产事故，平安生产事故率低于全国和全省水平。同时，健全完善招投标市场管理制度，有效遏制围标、串标、陪标等现象。在行政效劳方面，积极做好政策引导、业务培训、融资协调等效劳工作，适时组织企业家赴**考察，召开银企洽谈会、建筑业开展恳谈会、形势分析会等帮助企业排忧解难，努力力促进建筑企业及整个行业又好又快开展。在村镇建管方面，进一步完善村镇建立管理网络，对全县各镇农村建管人员、个体工匠近600人进展全面拉网式培训，从业人员的业务技能得到进一步提升；认真推行农民聚居区“六统一〞〔由镇政府或开发区统一规划、统一设计、统一招标、统一施工、统一监理、统一管理〕管理模式，有效地保证了农民集中居住区建立工程的平安和施工质量，得到了省住建厅和国家住建部的肯定。〔六〕社会奉献份额显著提高。2010年，全县建筑业增加值总量仅次于工业、农业和批发零售贸易餐饮业，位居第四；累计上缴税费近30亿元；实现农村劳动力转移约5万人〔不含农村个体工匠〕，人均收入3.6万元，对全县职工收入奉献额到达18亿元，为促进城乡就业和农〔居〕民增收作出了积极的奉献。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县建筑业开展存在的缺乏和差距，突出表现在建筑业总量规模还不够大、开展档次还不够高，建筑企业人才、资金、技术还比拟缺乏，市场竞争力还不够强，企业管理和经营方式还需要不断创新；建筑市场环境还有待进一步改善，还需要全县上下的共同努力。二、抢抓机遇，埋头苦干，努力实现“十二五〞及2011年建筑业开展新跨越“十二五〞时期是我县由全面实现小康向根本现代化迈进的重要时期，也是建筑业加快转变开展方式、实现更好更快开展的关键阶段。综观今后几年的开展，我县建筑业将面临难得的机遇；同时，由于我省建筑市场相对开放，市场准入门槛较低，竞争将会更加鼓励。综合分析“十二五〞我县建筑业面临的开展环境，总体上是机遇大于挑战，主要表达在以下几个方面：一是世界经济复苏和经济全球化向纵深推进，为建筑业开展带来良好的国际机遇。国际金融危机后，以美国为首的西方国家和地区经济逐步复苏，欧洲和北美兴旺国家的工程发包正逐步走出危机阴影，趋于稳定；中东地区建筑业投资已走出低谷，上升较快；拉丁美洲、非洲一些国家的大规模建立已有前兆或已拉开序幕。二是我国经济社会持续快速安康开展，为建筑业开展提供了有效的内需保障。“十二五〞时期，我国将继续加大重大板块的开发建立，必然会上马一批重大新兴工程，并配套完善公路、铁路、机场、港口、管道等各类根底设施，为建筑业开展提供了巨大的市场板块〔近两年国务院已批准22部区域性规划，其中包括珠三角、海峡西岸经济区、**沿海地区等区域振兴规划，数量几乎是前4年的总和，所涉及的地区*围囊括了大半个中国，形成了东部率先、西部开发、中部崛起和东北振兴的“四大板块〞，以及长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈〞〕。据有关部门的初步预计，“十二五〞期间，全国每年全社会固定资产投入将达20万亿以上，其中三分之一由建筑业完成。同时，“十二五〞期间，我国将大力开展循环经济和生态型工业，交通、电力、给排水、污染治理等根底设施的市场潜力很大，开展前景看好；另外，“十二五〞期间，我国的城镇化率将进一步提高，最终要到达75%左右，大规模、长时间的城市化建立，必将带动建筑业的持续快速开展，建筑业至少还有30年的黄金期。三是县域经济的快速开展为我县建筑业提供了强大的内在动力。“十二五〞时期，随着长三角一体化和**沿海开发两大国家战略的深入实施，处于两大国家战略叠加核心区的如东，必将更多地分享到两大战略实施带来的综合释放效应，必将成为国内外产业资本的快速集聚区和外来投资者的首选地，建立投资潜力巨大。“十二五〞期间，全县全社会固定资产投资将到达2000亿元。同时，“十二五〞期间我县建筑业开展也将面临一系列的挑战，主要表现为：一是世界经济复苏根底还不够稳固，兴旺国家金融流动性紧缺和偿付能力缺乏等问题依然存在，给建筑业拓展国外市场带来不利影响；二是国家实施稳健的货币政策，特别是遏制局部城市房价过快上涨势头给房地产市场带来压力，直接影响建筑业开展，使“僧多粥少〞的建筑市场的竞争更加剧烈。三是建筑市场内部长期形成的制约因素仍然存在，如最低价中标、垫资工程款、拖欠工程款、保证金名目繁多等问题将长期存在，不但扰乱建筑市场秩序，加重建筑企业负担，降低行业利润率，也直接影响建筑工程质量、制约建筑业做大做强。面对这样的形势特点，我们一定要增强加快转型升级的责任感和紧迫感，进一步提升建筑业开展地位，切实加强行业指导和效劳工作；进一步扶持引导建筑企业，加强科技进步、人才开发和品牌建立，不断提升核心竞争力，走质量型、效益型、集约型、科技型开展道路；进一步确定“经营建筑〞理念，加快构造调整步伐，积极实施“建筑业带动建材业〞、“建筑业与房地产互动并进〞战略，不断拓展领域，提升建筑产业开展规模和档次，使如东建筑业成为具有较高技术和管理水平的现代产业、节能减排的绿色产业、推动经济社会开展的高奉献率产业，奋力打造全省一流、全国知名的“建筑强县〞。“十二五〞时期全县建筑业开展的主要目标是：到2015年，全县建筑业产业规模进一步扩*，总产值力争到达500亿元，建筑业增加值到达125亿元，创利税35亿元；专业市场领域进一步拓展，专业施工产值总产值的比重到达20%；产业集中度明显提升，规模骨干企业开展不断壮大，在现有根底上新增一级资质以上企业8家，培育2家年产值超100亿元规模龙头企业，1家年产值超30亿元、2家年产值超15亿元，5家年产值超10亿元，10家年产值超5亿元的骨干企业；外向开拓水平快速提升，力争完成境外工程承包营业额2亿美元；品牌优势进一步稳固，“十二五〞期间创鲁班奖、国优工程2-3项，省级以上优质工程超过80项。2011年是“十二五〞开展的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年我县建筑业的总体目标是：建筑业总产值230亿元，力争到达250亿元；新培育2-3家一级资质企业，3-5家二级资质企业；争创省级优质工程奖项15项，市级优质工程35项；申报专利10项、省级工法8项；规模以上工程文明工地创立率达60%，力争跻身全省建筑业开展第一方阵，争当全省“建筑强县〞。新一年，我们要重点抓好以下四个方面的工作：〔一〕围绕转型升级，着力提升建筑业开展水平。加快转型升级是建筑业做大做强的必由之路。要围绕建立现代企业制度，加快建筑企业转型升级进程，不断提升我县建筑业综合实力。一要进一步健全完善建筑业现代产业体系。按照“构建横向联系具有均衡性、纵向开展具有协调性、市场份额具有国际竞争性的建筑业产业体系〞的要求，积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为根底的承包商体系和集勘察、设计、监理于一体的工程咨询效劳体系，努力形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调开展的行业组织体系；积极推行工程总承包和工程工程管理等国际通行的工程建立组织实施方式，鼓励企业向具有设计、采购、施工等综合功能的工程公司和工程工程管理公司方向开展，不断完善我县建筑产业构造。二要进一步加快培育龙头骨干企业。鼓励行业龙头企业、优势企业按照现代企业制度要求，加强资本运作，通过兼并重组形成一批实力雄厚、竞争力强的大企业、大集团，并加快上市步伐，着力实现集约化、规模化、品牌化开展。万通集团公司今年要做好晋升特级资质各项准备工作。三要进一步优化企业股权构造。积极引进各类资源要素参与建筑企业的股份制改造，促进建筑企业加快做大做强；对股权过于分散的企业，要促进股权向经营管理层流转，以调动股东参与企业经营的积极性；对股权过于集中的企业，要通过送、配、奖等形式，不断优化企业管理、人才、技术等各类资源要素配置。同时，要积极借鉴先进经历做法，努力探索建筑企业股权流转和注册股东进退机制。四要进一步加强企业管理。加快完善法人治理构造，促进企业管理方式创新，通过压缩管理半径，再造管理流程等，切实提高管理效率；不断创新经营管理方式，加快建立企业信息化平台，充分利用信息化手段改造提升建筑业，促进企业间优势互补、资源共享；探索建立合理的收入分配调节机制，不断提高全员劳动积极性；严格落实平安生产责任制，坚决杜绝重特大事故。五要进一步加强品牌建立。一是扶持企业通过资质晋级创品牌。一方面，积极鼓励**五建、**顺通、万通集团等龙头企业，加速人才、资本、装备等生产要素集聚，不断放大竞争优势；另一方面，进一步做好中小企业扶持工作，加大专业资质的申报力度，加快中小企业资质晋级步伐，促进中小企业向专业化、品牌化方向开展，努力形成以龙头企业为主体、中小企业为依托、高质量的劳务队伍为根底的合理布局。今年，重点要做好**五建和**顺通两家特级企业的保级就位工作。同时，对规模小、管理差、实力弱，达不到资质动态核查要求的局部企业，要加强整治，该降级的降级、该撤消的撤消，切实提升品牌建立管理水平。二是大力开展工程创优活动。结实树立“质量兴业、质量创牌〞理念，认真落实质量管理责任制，严格按照国家标准、规*组织施工生产。对大体量、标志性工程，要对照“创名牌、创优质〞目标，全力争创省级以上优质工程，力争获得更多的“鲁班奖〞，以品牌树信誉，以信誉扩市场。〔二〕围绕市场开拓，着力拓展我县建筑业开展空间。抢占市场是建筑业的立足之本、开展之道。在当前国内外经济回暖，根底建立不断升温的大背景下，我们要把市场开拓作为第一要务来抓，力争形成多个优势明显、规模较大的市场板块。一要进一步拓展国内主体市场。在继续稳固沪宁线、环渤海等主体市场的同时，充分发挥人才、资本、品牌等优势，积极通过“抱团〞开展、联合投资等多种形式，加快构建区域协作关系，不断提高国内市场占有率。二要进一步拓展海外市场。紧紧依托目前已有的阿尔及利亚、日本、澳门等传统市场，积极开拓欧美等高端市场，不断扩大市场覆盖面；积极鼓励企业申报对外经济合作经营权，加强与国际大承包商之间的联营合作、劳务合作，独立承揽或合作开拓国际建筑市场。**五建要实现从“借船出海〞到“驾船出海〞的突破，**顺通今年要力争获得对外签约权。三要拓展新兴市场。积极鼓励建筑企业打破行业界限，抢抓国家持续加大根底设施投入的契机，积极拓展新的业务空间，努力向交通、电力、水利、铁路等根底设施领域扩*；同时，积极开展多元化经营，向房地产业、效劳业、建材业等与建筑业联系较为密切的行业和与建筑施工关联度较高的上下游产业延伸，努力形成“一业为主、多元并举、主业创名、三产创利〞的经营开展新格局。四要进一步建立健全市场开拓推介机制。积极组织本地优秀建筑业企业赴国内外新兴建筑市场召开推介会，宣传如东建筑业，着力构建县外市场政府推介机制。同时，对县外承包工程年营业额到达10亿元的企业或单个工程合同额到达2亿元的大工程，建立跟踪联系和定期会商制度，积极提供相关支持和效劳，努力增强企业的市场拓展力。〔三〕围绕科技创新，不断增强建筑业开展后劲。一要进一步增强企业科技创新意识。通过各种宣传途径和方式，切实加大建筑业科技宣传和推广力度，加快树立科技创新典型，努力形成良好的科技创新气氛。二要进一步鼓励企业增加科技投入。引导建筑企业根据自身实力和开展需要，切实加大人才引进、技术研发、装备引进、科技创新平台建立等各项工作力度，努力提高企业科技创新能力和综合保障水平。三要进一步加强科技研发和技术攻关。引导建筑企业全面加强与高校、科研单位的合作，加快建立以企业为主体、市场为导向，产、学、研相结合的技术创新机制；引导全县所有资质较高的建筑企业加大科研开发力度，有条件的企业要建立技术研究开展中心，努力开发具有自主知识产权的科研工程，加快把科研成果转化为现实生产力；引导建筑企业进一步加强工法申