必修三第六课第三框导学案

第六课我国的基本政治制度第三框 基层群众自治制度导学案【学习目标】.明确基层群众自治的含义，了解村委会和居委会.明确基层群众自治实践中的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督.发展基层群众自治制度，积极、主动、有序参与基层群众自治【重难点】.明确基层群众自治的含义.基层群众自治生动实践【知识梳理】一、我国基层群众自治的组织形式.基层群众自治的含义指：.村委会(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村 组织。(2)职能：其主要职能是办理本村的事务和事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。(3)产生：村民委员会成员由 产生，向、村民代表会议负责并报告工作。(4)治理实践：在农村基层治理实践中，制定 或,是村民规范自己和村干部的行为，运用的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。.居委会(1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市 组织。(2)职能：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。(3)产生：居民委员会成员由 产生，向负责并报告工作。(4)意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践.发展基层民主原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的 权利，是我国社会主义 建设的重要内容。在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。.发展基层民主、直接行使民主权利的途径(1)民主选举农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民直接选举产生。(2)民主协商开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于的全过程。(3)民主决策要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开 进行。(4)民主管理要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的 、规范化和 ，是做好基层民主管理工作的关键。(5)民主监督要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应 ,让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行 。.基层群众自治制度⑴地位：基层群众自治制度是我国的一项 政治制度。(2)意义：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的 工程。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的 权利，是我国社会主义 建设的重要内容。有效提高了公民民参与政治生活的素质和能力【答疑解惑】.有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。提示：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。.正确理解村民自治和居民自治(1)村(居)委会不是国家机关，不履行国家职能。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。⑵村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。⑶从形式上看，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。(4)扩大基层民主政治，不等于扩大和增加公民的政治权利。.村两委是什么机构？(1)村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。⑵村支部的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康。村委会是村民民主选举的自治组织，带领广大村民致富。协助乡镇政府工作。它不属于国家机关。.基层民主实践的途径途径要求民主选举直接选举产生村委会居委会成员民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿于基层治理的全过程民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开.［判断正误］(1)民主选举，就是选举各级人大代表。(2)村民具有对村务的决策权。(3)村委会是我国农村中的基层政权组织。(4)村党支部领导村委会工作。【巩固练习】.习近平总书记考察上海时说，“城市治理的‘最后一公里’就在社区。社区是党委和政府联系群

众、服务群众的神经末梢。”社区居委会是我国（）A.权力机关的执行机关 B.基层民主自治性组织C.地方国家行政机关 D.基层政权组织.共建民主祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为（）A.基层政权机关的建设，涉及每个居民的切身利益B.只有每个社区成员的广泛参与，才能从根本上消除腐败现象C.只要社区成员广泛参与，城市居委会就能真正为居民办实事D.社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关.（2017•全国卷II）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于（）①乡镇政府承担了过多的行政管理事务③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权①乡镇政府承担了过多的行政管理事务③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权A.①②B.①④C.②③②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能④应当维护基层群众性自治组织的民主权利D.③④.（2019•江苏卷）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应（）A.由居民委员会讨论决定 B.由居民委员会主任决定C.提请政府部门讨论决定 D.提请居民会议讨论决定.村民自治是我国民主政治一块广袤而宝贵的试验田。Z省近年在每个村庄都建立了村务监督委员会，旨在防止村民自治蜕变为“村官主治”，同时，针对村民自治选举的腐败问题，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《2省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》。这有利于（）①完善基层民主自治，巩固基层政权 ②保障村民依法有效行使民主权利③村民自治走上制度化、规范化的轨道④村民直接行使管理国家事务的权利A.①③B.②③C.①④D.②④.（2019•全国卷I）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够（）①提升基层群众自治组织的公信力②加强基层行政系统内部监督③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权A.①②B.①③C.②④D.③④.我国的村民委员会组织法规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这些规定（）①表明村民选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性②明确了村民委员会作为基层群众自治组织的法律地位③反映了乡镇人民政府与村委会是领导与被领导的关系④使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性A.①②B.①③C.②④D.③④.要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度建立党代表化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见，该建议有利于（）①扩大公民的政治权利 ②完善社区居民自治制度③提高决策的科学化和民主化水平 ④调动人民群众参与社会管理的积极性A.①②B.③④C.①④D.②③.阅读材料，回答问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国全面深化改革提供了方向。《决定》提出，发展基层民主，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。运用基层群众自治制度的知识，分析发展基层民主的政治意义。1.B［本题考查民主管理的知识。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，B正确；我国权力机关的执行机关是行政机关，社区居委会不是行政机关，也不是基层政权组织，A、C、D均不合题意。］.D［社区不是基层政权机关，A错误；B中“从根本上清除”说法错误；C过于绝对化；D符合题意。］.D.因为村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众自治组织，从而分析“村章乡管”没有尊重村委会的自我管理权，应当维护村委会的民主管理权利，由此判断③④正确；村委会不是国家机关，乡镇政府有管理农村公共事务的职能，“村章乡管”不是承担过多的行政管理事务，①②表述错误.D［D对，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。题干中社区居民委员会的成员提出在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务，需要提请居民会议讨论决定；A、B、C错。］.B［村委会不是我国的基层政权组织，①错误；②符合题意，该省省委组织部联合其他部门共同制定了《2省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》，保障村民依法有效行使民主权利；③符合题意，以法规的形式保障人民的权利有助于村民自治走上制度化，规范化的轨道；④错误，村民不能直接管理国家事务。］6.B.①③对，某县在各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，其目的是自觉接受监督，方便村民行使民主监督权，也有利于提升基层群众自治组织的公信力；②④排除，这一做法是方便村民行使民主监督权，并不属于基层行政系统内部监督；材料主要强调了维护村民的民主监督权，并不涉及村民的民主决策权7.C［乡镇人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员，明确了村民委员会作为基层群众自治组织的法律地位，使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性，②④符合题意；村民选举是直接选举和差额选举相结合方式，乡镇政府或与村委会不是领导与被领导关系，①是等额选举的优点，不符合题意；乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，不是领导与被领导的关系，③错误。］8.B［我国公民权利由宪法和法律赋予，不会随意扩大，①将权利的实现看成权利的扩大，错误；材料没有涉及居民自治的具体内容，排除②；③④分别从决策结果、公民政治素养角度说明了建立联系社区制度、听取社区群众意见的积极意义，符合题意。］9.阅读材料，回答问题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为我国全面深化改革提供了方向。《决定》提出，发展基层民主，畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理基层公共事务和公益事业中依