镇农村建房安全生产工作专项行动实施方案

镇农村建房安全生产工作专项行动推行方案镇农村建房安全生产工作专项行动推行方案镇农村建房安全生产工作专项行动推行方案镇农村建房安全生产工作专项行动推行方案镇农村建房安全生产工作专项行动推行方案随着新农村建设不断推进，农村居民建房日益增添，在房屋拆建施工过程中，存在好多不履行基本建设程序走开看守的情况，施工人员缺乏安全责任意识，未采用有效的安全防备举措，违章冒险作业等，致使农村居民建房安全生产形势严重，人员伤亡事故频发。为了防备农村建房安全事故发生，扎实推进农村中兴战略，建设美丽。依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律、法规，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内张开加强农村建房安全生产工作专项行动。一、指导思想全镇各机关、部门、各村（居）委会干部要以高度的责任感、使命感充分提升对农村建房安全生产工作重要性的认识，加强对农村居民建房的安全看守，加大对农村居民建房安全的巡逻力度。采用有效举措，加强责任落实，杜绝农村居民建房安全生产事故的发生，确实保护好人民公众的生命财产安全和社会牢固。二、组织领导为确实加强农村居民建房安全生产监监工作，规范农村建房行为，改进农村人居环境，我镇决定建立农村建房安全监监工作领导小组，机组成员组成以下：组长:赵胜常务副组长：张邓副组长：其他班子成员成员：城建办、安监站、国土所、农业站、林业站、水管站全体干部及各村驻村干部、各村支两委干部。领导小组下设办公室，办公室主任李跃，办公室设在镇城建办，负责领导小组的平时工作。第1页共6页三、工作举措（一）宣传发动召开全体机关干部和村支两委干部会议，对镇农村建房安全工作进行宣传发动和专题部署；各村（居）要召开党员、组长、公众代表会议，部署农村建房安全生产工作，并校正本村的《村规民约》。利用村村响平台，每天准时播放宣传语音，让农村建房安全生产工作的内容众望所归并广泛认可；各村要在村组主要干道张贴宣传横幅2条以上，新建农房周围必定张贴宣传口号5条以上。镇建房联合审批办公室在田户动土、报建前进村到户，检查口号张贴情况，宣传政策，普及建房的基本安全知识，签署镇农民自建房施工安全见告书，讲解建房保险的保障范围及购买方式，渐渐提升农民建房的安全意识，帮助建筑从业人员和建房户掌握安全防备知识。保证宣传发动多层面、全覆盖，保证广大干部公众认识并支持农村建房安全生产工作，创办浓郁的全民参加氛围。（二）压实责任明确各建房户和施工方为直接责任人，各村村干部与驻村干部为第一责任人，镇建房联合审批办公室负有领导和看守责任。落实建设主体责任。田户建房个体对房屋的施工安全及质量安全负总责，担当建设主体责任。农房设计、施工、资料供给单位或个人分别担当相应的建设工程质量和安全责任。田户建房个体在平时工作中发现建筑从业人员有违犯国家相关安全生产法规及安全技术操作规程或未正确佩带和使用劳动防备用品的应立刻予以制止，必要时予以除去劳务、合作关系。建筑从业人员患有原发性疾病也许精神状态不好时建房户应严禁其上岗作业，除掉安全隐患。田户建房个人主动、应择优购买农村建房安全保险，择优采用购买了不测保险的建筑从业人员。当发生安全事故时，田户建房个体应第一时间担当救治责任。落实建筑从业人员责任。从业人员在作业过程中，应当严格遵守国家相关安全生产法规及安全技术操作规程，遵照管理，正确佩带和使用劳动防备用品；积极接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提升安全生产技术，加强事故预防和应急办理能力；从业人员在详尽作业过程中，一旦发现事故隐患也许其他不安全因素，应当立刻向建房户报告，若未整改或整改未到位则向所属第2页共6页辖区第一责任人和看守责任人如实反响情况；从业人员应积极主动购买相关人身意外保险，并督促建房户购买农村建房安全保险。落实属地管理责任。各村（居）要加强责任意识，健全农房建设管理机构，充分管理队伍，确实履行属地管理职责。依照相关规定负责推行农房建设规划同意、设计和技术指导、检查和查收等管理，应装备1名经验丰富的农村建设协管员。当发生安全事故时，协助田户建房个体担当起救治责任平和后办理工作。落实镇建房联合审批办公室看守责任。镇建房联合审批办公室依照相关规定负责农房选址、层数、层高等农村建设规划同意内容的审查，对农房设计恩赐指导。实地核实农房“四至”，在施工重点环节进行现场指导和巡逻，发现问题实时见告田户，对存在违犯农房质量安全逼迫性技术规范的予以开导或制止。指导和帮助田户张开竣工查收，对切合规划、质量合格的农房按相关规定办理备案手续，对不合格的提出整改建议并督促落实。（三）加强管理1.严格农村建房审批制度。依照邵政办发（20）23号《邵东县农村宅基地管理方法》第十八条，宅基地报审程序推行“田户申请、村级审查、乡镇审批、县管转用”。农村建房户向本集体经济组织提初版面申请，经村（居）委会初审并公示无异议后，报镇国土所。乡镇建房联合审批办公室实地复审无异议后核发《农民个人建房用地赞成书》。公示期满后由驻村干部、国土所和村（居）民委员会工作人员现场打桩放线，方可动工建设。加强农村建房户施工和安全管理。（1）农村建房户应具备《农民个人建房用地赞成书》。承包工程方需获取相应的建筑工匠资格证或施工企业资质证书，并严格依照相关建房设计要求进行施工。（2）凡在农村住处建房中担当三层（含三层）以上（建筑面积在300平方米，造价在30万元以上）房屋及设施建设、修葺和保护的单位，必定拥有相应的资质证书，并依照其资质证书所判断的范围担当相应的设计、施工任务。（3）工程动工前，农村住所建房户必定向镇人民政府办理《农民个人建房用地赞成书》。村（居）委会要加强专业人员的配置，提升看守能力。对未经安全监第3页共6页督或质量监察不合格的工程，实时制止，对屡教不改的立刻上报乡镇建房联合审批办公室，予以停工整改办理。（4）农村住所建房户与工程承包方必定在施工前签署《镇农民自建房施工安全见告书》，加强安全责任管理，保证不发生安全事故。（5）宣传、呼吁建房户购买建房保险。农村建房相较而言抗风险能力较差，很简单发生各样风险，一旦风险降临，将会给房主造成较大的经济损失。若房主提前购买了农村房屋保险，就可以在风险来临之际将其转嫁给保险企业，进而降低损失。3.加强农村拆掉旧房工作的安全管理农村房屋拆掉前，必定向村（居）委会申请，并依照以下几点进行拆房安全监察管理。（1）需要拆掉旧房屋时，必定参照相关建筑拆掉的法律法规，在保证人身安全和财产安全的前提下进行。拆掉三层（含三层）以上房屋时，其施工企业必定具备相应资质方可担当，并拟订相应的拆掉方案。（2）拆掉旧房屋时，施工作业应按自上而下和先非承重结构后承重结构的顺序进行，严禁立体交叉拆掉作业；拆掉部位构件，应严防相邻部发散生坍塌；拆掉危险部分从前，必定采用相应的安全举措。（3）采用机械拆掉房屋时，应从上到下，分层分段进行；应先拆掉非承重结构，再拆掉承重结构；拆掉框架结构房屋时，必定按楼板、次梁、主梁、柱子的顺序进行施工。对只进行部分拆掉的房屋，必定先将保留部分加固，再进行分别拆除。（4）旧房拆掉前，拆房户要与承包单位或承包人员签署书面《安全施工责任书》，村（居）委会工作人员应付从事拆掉作业的人员要作好安全教育，并对拆掉旧房的安全施工过程进行全程监察。拆掉人员进入施工现场必定佩带安全帽，高空作业必定系安全带。加强村镇建筑从业人员的管理工作（1）镇建房联合审批办公室将对所有在镇范围内活动的村镇建筑从业人员进行摸排，建立包工头及各工种从业人员台账，并广泛走访公众、党员、干部，收集从业信息；不如期举行业务知识培训及安第4页共6页全知识宣讲。对一批学习认真，业务能力突出，责任心强，扎实肯干，手艺精湛的建筑从业人员予以重点介绍。（2）对长久、固定从事村镇建筑的从业人员必定购买不测伤害保险及安全帽，安全绳等相关劳动防备工具，不得带病上岗，不得饮酒上岗。对有吸毒前科的，一律严禁在镇范围内执业。（3）村镇建筑从业人员应当依照设计图纸进行施工，任何单位和个人不得擅自更正设计图纸，确需更正的，须经原行政审批部门赞成，由拥有相应资质的设计单位出具更正设计通知单或图纸。（4）村镇建筑从业人员应当遵守国家安全施工的相关规定、规范，对所承包的工程做到文明、安全施工，不得使用不切合工程质量要求的建筑资料和构件。村镇建筑工匠对所承包的工程质量负责，达不到合同规定标准的，应当在限时内进行返修。5.加强农村房物建筑施工现场起重机械的安全管理各村（居）委会干部要加强施工现场起重机械的监察管理，发现安全隐患必定进行现场整改。现场不能够整改的，应下达限时责令整改通知书，仍不整改到位的，上报镇建房联合审批办公室进行协助处分，直至整改到位后方可复工。（1）农村住所使用自有或租借起重起落机械的，应当拥有生产（制造）同意证，产品合格证。出租单位应当对出租的机械和施工机具的安全性能进行检测，在签署租借协议时，应当出具检测合格证。严禁使用或租借不合格的起落设施和施工机具。（2）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模版等自升式架设设施，必定由拥有相应资质的单位担当。（3）安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模版等自升式架设设施，应当编制拆装方案，拟订安全举措，并由专业技术人员现场监察。（4）农村建房严禁使用独杆吊或国家明令严禁的起重起落机械。使用搬动起重机械的，操作人员应拥有特别工种操作证书，严禁无证上岗作业。第5页共6页（四）推行奖罚从本方案推行起一个顺延年度内，本村（居）辖区内农民建房零事故零死亡的奖励绩效核查20分，发生一起事故罚绩效核查210分.四、工作要求（一）领导带头，落实责任。各村、各部门要充分认识张开农村建房安全生产工作专项整改的重要性，精心安排，周密部署。推行“一把手”负总责、分管领导各负其责的专项整改工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。各村、各部门领导班子成员要带头宣传、摸底、排查、走访，主动制止、除掉农村建房安全隐患。对排查中发现的安全隐患问题要逐一列出清单、建立台账，落实整改责任、整改举措和整立时限，该停工整改的要立刻停工整改，督促房屋产权人或使用人实时除掉安全隐患。同时，要加大执法巡逻力度，有效制止各样建筑施工违纪违规的行为。（二）加强教育，重视预防。各村、各部门要把宣传教育贯穿于专项整改过程的向来，利用正反典型加强教育引导，使党员、公众学习农村建房安