公文写作基础知识

(1)按公文内容、性质、作用不同分1、规范性公文(条例、规定、办法)，2、指导性公文(命令、决定、批复)，3、报请性公文(报告、请示)，4、商洽性公文(函)，5、知照性公文(通报、通知、公告、告)。6记录性公文(会议记录、简报、会议(2)根据公文行文方向不同分为：1、上行文(报告、请示、意见)；2、平行文(函、议案、)；3、下行文(命令、决定、批复、通知)4、广行文(通告、公告)2、公布公文(对社会公开发文)3、内部公文(机关内部)(4)按公文作者性质分(方便管理)：1/28实用精品文档2/28实用精品文档(5)按公文文种性质分1、法定公文(行政公文13种)2、非法定公文(杂体通用公文)(6)按文件的接受对象不同分：1、主送件(主要受文对象)2、抄送件(相关受文对象)(7)按公文处理要求不同分：(8)按公文处理时限要求分：件分：特急，急件，平件。(9)公文涉密程度分为：绝密(1级)时限(?年)★秘密(3级)时限(?年)例：机密★5年3/28实用精品文档1、逐级行文——直接向下或向上2、越级行文——越过直接下级或上级3、多级行文——又称呈、转一次性行文4、普发行文——直达基层组织和群众5、联合行文——两个或两个以上机关或部门以共同名义向下或向上发文6、授权行文——通过委托授权，由其(新闻机构、律师、办公室)7、转发行文——一个机关转发其他机关的文件(转发、批转)事务语体也叫公文语体，是国家机关、社会团体以及人民群众之间相互处理行政公务所用的一种语体。这也是使用频率最高、运用最为广泛的一种语体。事务语体的通知、报告、批复、公函等。4/28实用精品文档答：法定公文的制作者即依法成立(法规性文件规定的)和担负相应义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。法》规定了国家机关的职能以及制定和发布体规定了党的中央机关地方与军队各级党力和义务。注：文件上法定作者也称发文机关(一)印装格式：5、字体：文头——56号华康简标宋体标题——21号华康简标宋体正文——3号(15.5)仿宋体(二)文面格式——三大部分5/28实用精品文档(红色反线以上部分，又称眉首，占三(红色反线以下部分，又称主体，共7(末页的最下方，主题词开始，又称版文头部分紧急程度为选择项，一般文件不用，只有普号行文规则是行文中应遵循的规矩、要求6/28实用精品文档维护机关的工作秩序和整个组织系统的管8、发文机关发文机关就是公文制发的机关9、发文字号发文字号又称发文编号、文号，它是发文机关在某一年度内所关的办公厅(室)负责统一编排。文日期指公文生效的时间。合行文以最后签发机关负责人签发日期为成文日期应用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。不能将阿位伯数字与汉字混7/28实用精品文档它是揭示公文的主要内容的规范化的词与词组，用来方便电脑检索时使用，一份俗称抬头，在公文标题左下方，正文之前要顶格写。主送又叫“受文机关”，是指发文机关要求对所发公文的内容进行答复又叫“受文机关”，即受理该公文的机关；而”主送机关=受文机关＜收文机关主送的表现形式类型①特称(单称)主送只一个时，应写单某公司行文——宏伟数码机械有限公8/28实用精品文档府，各县(市、区)人民政府，省政府各部例：市教育局行文——市属各中小学、例：学院行文——学院各系、各学生班关，各单位之间用顿号隔开)经贸局：它有多个不同类的主送机关，采用泛称，其机关之间用标点符号的规则是同类各单位例：市政府行文——各镇人民政府(区9/28实用精品文档例：省政府行文——广州市、深圳市外贸局，东莞市、惠州市经贸2)无抬头(一般用于无确指对象，让人们周知的事)普发性公文——通告、公告等命令(公布、行政)决定(大多数)通知(对象不确指的)二是文件内容和工作确实需要。于无确指对象，让人们周知的事)③非直接对下行文的，如决定、决议、指除主送单位外需要协助办理执行或10/28实用精品文档2、机关或领导人的职务与职能1、公文的概念、性质、作用？公文写公文是行政机关在行政管理过程中形成的，具有法定效力和规范样式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。1、明确了公文的性质——工具依法进行公务活动、写作目的专指性4、写作的程式性2、公文的三大特征？法定十三种行政11/28实用精品文档①实用性——工具性(在公文活动中形成、公务活动的重要工具)②法定性——权威性(必由法定作者制发，即公文具有法定效力)③程式性——规范性(必按特定程序、格式制3、根据什么选用公文文种?根据什么确定行文关系?依据行文目的依据行文关系依据发文机关权限依据国家的有关规定(1)行文关系——行文工作中发文单间的关系。公文写作是定向表述，除公告、通告以的受文对象，受文对象不同，行文关系就12/28实用精品文档语气等就不同，所分清行文关系是行文的前行文关系=隶属关系+非隶属关系隶属关系：指同一垂直组织系统中的上下级直接关系系(注：一个政府所管辖的范围称为“块”)2、条条关系即业务指导关系(注：从中央到地方县一级，各级政府设立的业务主管部门，由上至下形成了一条垂直的线，这条线称之为“条条”)▲我国各机关之间的行文关系主要有统的上下级机关之间2、业务指导关系——上级主管业务部门与下级业务主管部门之间13/28实用精品文档4不相隶属关系——非同一系统单位之间，既无领导与被领导关系，又无上下级指导关系的。4、公文标题结构以及用词的要求是什公文标题(结构)分为完全式和不完全例：国务院关于加强机构改革的决定行职业技能培训的暂行规定》的通知用“关于+事由+文种”2、搞清行文关系，正确选用文种4、标题中除法规、规章名称加书引号外，一般不用标点符号5、通知和通告运用和写法的区别？14/28实用精品文档(1)二者都有告知性，但内容范围不同通知主要是告知工作情况，以及共同遵守执行的事项通报则是告知正反典型或有关情况。(2)行文的时间不同通知是事前行文，通报是事后行文(3)行文目的要求不同目的是告知事项、布置工作，人们了解情况，交流信息、提高认识，有宣(4)写作表现方式不同：么，怎样做，具体明白，语言平实。通报则常常兼用叙述、说明和议论，有较强的感情色彩，根据需要陈述事实，分析6“请示”和”报告”运用.写法以及区别和注意事项15/28实用精品文档需要请示的情况⑴上级规定必须经过批准后方能办理的事项；(一)请求批准的请示或规定完成任务后必须报请审核的2、提出困难，请求帮助处理(二)请求指示的请示⑷重大问题，难以处理，委决不下⑸内部意见分歧，需上级裁定2.提出主张，请求裁定报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。单独成段(三种)1、工作报告、情况报告用“特此报告”2、答复报告用“专此报告“16/28实用精品文档3、递送报告用”请审阅“”请阅收(一)陈述事实要完整清楚。(二)分(1)请求批准的请求事项——往往用一两句话讲清则可(2)请求指示的请求事项——可采用分条列项方法1、文种性质不同：请示行文内容具有请求性，是向上机关请求指示和批准的公文；具有请求的性质。而报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问的公文，具2、行文目的不同：请示的目的是请求明确批复，求复性强；而报告的目的则在让上级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不17/28实用精品文档3、行文时机的时间不同：请示具有超前性，必在事前行文，等上级机关作了批复后，才能付诸实施，而报告则可在事中、事后行文，一般不事前行文(报方案)要求一文一事，而报告容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。请示与申请区别——(1)文种性质不同：请示是下级向上是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的日(2)行文范围不同：请示“窄”——请示的作者必定是法定(注意——个人向单位或组织请求解决18/28实用精品文档(3)行文前提不同：如果所要求的事项是有明文规定过的或有先例的，就用申请，即根据业务或事务需要，按规定完成法社团说明理由，提出申请，而遇到工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示或批准，即不知道怎么做时用请示。说通俗点就是申请是问一件事可不可以做请示是问这件事怎么做(4)行文要求不同：机关、团体或个定出具或提交有关证明、证件、文件等，而则没有这方面的规定。无须传达或传阅，只作凭证或资料存档；会19/28实用精品文档求贯彻执行，有指导作用第三，写法不同：会议记录要求做到如成果来整理、提炼和概括而成。第四，使用范围不同：会议记录使用范围广，各种会议多可以用，而会议纪要只有成熟度、方案的写作的四要综合计划、单项计划、专题计划长期计划(跨年度)中期计划(年度、季度)短期计划(月、周、日)科研计划、会议计划20/28实用精品文档单位、科室、班组、个人5、按写法不同分:(1)长中期计划的名称有：1、规划：拟定具有全局性的，时限较长，涉及面广，提出可能实现的奋斗目标的2、设想：对长远的工作而非正式的粗3、计划：中期计划，一般时间一般在一年、半年左右，对具体的处理程序和细节进行安排(2)短期计划的名称有：1、安排：对短期内一些具体事情地筹划叫安排(会议议程)、2、打算：准备近期去做，只有一些原则性的要求，初线条的大体安排。3、方案：短、近期单项周密计划(对某项工作经过深思熟虑后从目的要求到方式方法都作出周密安排叫方案)22/28实用精品文档4、预案：为对应某种突发性的紧急重大事件或情况发生的处置办法称预案(3)上级下达计划的名称有：2、意见：上级对下级布置一个阶段性式某项工作提出具体的安排.要求.2、要点：上级对一段时间工作概括安排，对重点任务提示性扼要交代)方案写作应做到“四要”2、对理想目标要预计(前言)2、对4、对需要的花费要预算内容？什么是标项撮要法？22/28实用精品文档所谓“标项撮要”，就是将总结的内容分述观点，来揭示该段主旨，然后全段围绕此(一)当事人的名称或者姓名和住所；(二)标的(音“地”)；三)数量(指标的的计量，用公制计量(四)质量(指标的的质量，按国家标(五)价金(价款或者报酬)(指取得对方产品或接受对方劳务等所(六)期限(履行合同有效时限)地点(履行合同的具体地点)方式(实现合同规定双方义务的的方式、结算方式、付款方式等23/28实用精品文档(七)违约责任(当事人双方依法商定违约制裁的方法)(八)解决争议的方法(双方约定解决(当事人可以参照各类合同的示范文本者按的种类与写法①按出刊时间分:定期、不定期②按内容涉及范围分:综合性、专题性③按性质和作用分(常用)1、工作简报——反映领会和具体执行政治、经济、文化等各方面动态、进展、经验、问题集中及时反映的简报24/28实用精品文档(1)一期一篇综述型简报如《贵港市学校党建集中建设活动领导小组办公室简报》(2)一期数篇集纳型简报分为——A、信息报道式：一则信息为一段，冠有小标题，自成一体，并列排列，往往在正文前有《要目》或《导读》作封面；如《东莞理工学院工会通讯》(2)栏目式：按内容分设若干栏目，栏目按重要程度分先后排列，正文前冠〈内容提要〉作封面。如穗府信息(3)转发式(有编者按，一期一篇或展，25/28实用精品文档如《三项主题活动简报》切中要害、精练简短2、介绍交代文章的来源，出处，写作的关键背景，特别是转发处单位的材料，一B、标示型：提示中心内容，引起读者对新近发生事实迅速及时、简明扼要的26/28实用精品文档(从写作角度分为五种)上要开门见山、注重动感)上要点面结合、多角度反映客观事实)5、图表消息：用图片或表格，再配上往以图表为主，读者在看完图表之后，就对更形象、更具体，对读者的印象更深。6、述评消息(叙议结合点出事件的本帮助人们了解事情的真相，认清其危害27/28实用精品文档15、规章制度类有哪些文种？掌握分章列条法、总序分条法、逐条贯通法包括：法规、章程、规章制度(1)分章列条法(又叫“章断条连法)全文分若干章，第一章为总则(写明制定规