自考-公共政策复习试题及答案

公共政策复习试题及答案一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1、”公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是TOC\o"1-5"\h\z（）。a.拉斯韦尔b.伊斯顿c。戴伊d.安德森2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。a.渐进主义模型b。理性主义模型c.规范最佳模型d。政治系统模型3、政策的核心取向是（）。a。功能取向b.过程取向c。结构取向d.目标取向4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）。a.外在创始模型b.动员模型c.内在创始模型d。自发模型5、全国人民代表大会的主要决策方式是（）.a。合议制b。合议、三权分立制c.民主集中制d.合议、民主集中制6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）.a。拟定政策方案b.评估政策方案c。确定政策目标d.择定政策方案7、”土政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（）。a.象征式政策执行b.残缺式政策执行c。替代式政策执行d.附加式政策执行8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是评估（）。a.政策效率b。政策效益c。政策效能d.国应的充分性9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（）.a。阶段性周期b。功能性周期c。反复性周期d.结构性周期10、以下组织院于强制性公共组织的是（）。a。学校b.工会c.行政机构d.妇联11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（）。a.脚本写作b.头脑风暴法c.博弃论d.个人判断法）。12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（a。政策评估b.政策制定、c。政策执行d.政策终结）。13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（a.利益表达b。利益综合c。政策制定d。政策执行TOC\o"1-5"\h\z14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）.）。）。a.立法决策b。行政决策c。司法决策d。政党政策15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（）。a。政策执行b.政策研究c.政策制定d。政策分析16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）.a。沟通功能b.管制功能一c。监督功能d.平衡功能17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（）。a。林德布洛姆b。西蒙c.德洛尔d。戴伊18、政策制定过程的起点是（）。a。政策问题的认定b.政策目标的认定c。政策方案的认定d.社会问题的认定TOC\o"1-5"\h\z19、下列行为中，属于公共政策诉求的是（）.a.学生要求学校减免学费b。农民要求政府减轻负担c.工人要求工厂增加工资d.公众要求传媒关注生态环境20、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（）。a。系统议程b.政府议程c。公众议程d.社会议程21、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（）.a.政策制定b.政策宣传c.政策延续d.政策评估22、下列不能归入政策终始对象的选项是（）.a。政府b。功能c.组织d。政策23、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（）.a。正式评估b。内部评估c。政策监控d。非正式评估24、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（）.a.政策均衡b。政策终结c.政策持续d。政策调整25、以下说法中错误的说法是（）。a。不采取行动也是一种政策b。法律是一种公共政策c。公共政策制定的唯一主体就是政府机关d。公共政策涉及社会价值的分配二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）TOC\o"1-5"\h\z1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）.a.人大决定b。基本法律c。一般法律d.地方性法规e。宪法2、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（）.a。政治政策b。文化政策c.经济政策d。基本政策e。元政策3、公共政策的直接主体有（）。a。选民b。立法机关c.利益集团d。行政机关e.领袖人物4、公共政策问题的基本属性有（）。a.关联性b.主观性c。单一性d。静态性e.动态性5、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（）。a。政治环境b.自然灾害c。经济环境d。社会心理环境e。生态环境三、简答题（每题5分，共25分）1、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点.2、简述公共政策的主要功能.3、简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。4、简述公共政策研究组织的作用。5、简述”头脑风暴法〃运用于政策分析所应遵循的基本原则.四、论述题（每题15分，共30分）1、联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式。2、联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系。五、实例分析题（10分）我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30%。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。请从政策质量、政策执行主体、政策对象、政策执行的外部环境等方面,分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。参考答案一、1.b2°a3°d4°b5°d6.c7.d8.d9°c10。c11.c12。b13。c14.d15.a16.b17。c18。a19。b20.b21。d22。a23。c24。d25.c二、1。abce2.abc3。bde4。abe5。acd三、1、（1）它是有关民主主义的学问。（1分）（2）逻辑实证主义是它的哲学基础.（1分）（3）它是一门跨学科的学问。（1分）（4）它是学者与政府官员共同研究的学问°（l分）（5）它是以社会发展为对象、以动态模型为核心的学问。（1分）2、（1）管制功能。（2分）（2）引导功能。（1分）（3）调控功能。（1分）（4）分配功能.（1分）3、（1）含义：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。（3分）（2）意义:①它能为制定政策方案提供方向性指导。（1分）②它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。（1分）4、（1）向决策者提供政策建议°（l分）（2）向决策者提供新思想观念°（l分）（3）评估政策结果，提供有关信息。（1分）（4）向政府输送高质量的专家与官员、（l分）（5）对公众进行公共政策教育。（1分）5、主要原则：⑴突出主题。（1分）（2）充分重视并讨论各种意见与建议°（l分）（3）改进并综合提出的方案°（l分）（4）创造自由讨论氛围。（1分）（5）发言简炼，即席发言，（1分）四、1、我国政策监控主体的活动内容与方式主要有：（1）立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向，通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控.（2分）（2）司法机关对政策的监控。司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法，对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。（2分）（3）行政机关对政策的监控。行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估，以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。（2分）（4）政党对政策的监控。通过成员的参与，主导立法和行政决策，影响公共政策的制定；通过所控制的大众传媒,制造社会舆论，达到监控的目的。（2分）（5）利益集团对政策的监控。利益集团通过游说、获取信息、动员等方式在国家和社会间起中介作用,影响公共政策过程。（2分）（6）社会舆论和大众传媒对政策的监控。社会舆论和大众传媒通过关注政策制定是否科学、合理，政策执行是否到位，政策评估是否准确，监控公共政策过程.（2分）评分细则（联系实际3分）2、（1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围.（4分）（2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性。（4分）（3）国家权力、国家职能制约公共政策的种类和数量。（4分）评分细则（联系实际3分）五、导致该政策未得到有效执行的主要因素包括：（1）政策质量:主要是政策设计不合理，特别是村，乡从罚款收入提成，实际是对村，乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用。（3分）（2）政策执行主体：执行者的思想觉悟低，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标资背道而驰。（3）政策对象，群众的思想观念与政策目标差距较大。（2分）（4）政策执行的外部环境：缺乏有效的监督机制与措施；没有相应的配套政策。（2分）评分细则（文字表述、综合组织等1分.1、公共政策这门学科的特点？答：1）它是关于民主主义的学问；2）它的哲学基础是逻辑实证主义；3）它是一门对于时间和空间都极敏感的学问;4）它具有跨学科的性质；5）它是一门须和政府官员共同研究的学问；6）它是一门与社会变迁和发展为研究对象、以动态模型为核心的学问。2、公共政策的主要功能是什么？答:1）管制功能；政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。2）引导功能；为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。3）调控功能.公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。4）分配功能。从公共政策的界定中我们就可以看出，它具有价值或利益的分配功能。3、公共决策分为哪几种类型？答:1）根据最高决策者数目可划分出首长制与委员会制;2）根据决策使用的特点可以划分出集权制和分权制。4、美国学者拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节：答：1）情报2）建议3）规定4）形使5）运用6）评价7）终止。0。5、公共政策问题基本属性或特点是什么:答：1）关联性2）主观性和人为性3）历史性与动态性6、公共政策问题分析的方法有哪些类型？答:1）边界分析法2）多角度分析法3）类别分析法4）层次分析法5）类比分析法6）头脑分暴法7）假设分析7、进入决策议程条件是什么？答：1）事件或问题必须明朗而严重.2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。3）要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。8、确定政策目标的原则有哪些？答:1）事实求是2）面向未来3）系统协调4）明确具体5）伦理考量.9、政策方案的设计要注意什么原则？答：1）紧扣政策目标2）规划多重方案3）方案彼此独立4）方案要有创新5）方案切实可行。10、政策方案的评估的基本标准是什么？答：1）有利于元政策的实施2）能最大限度地实现有关政策的目标3）消耗的政策资源尽可能地少4）实现政策目标的风险程度尽可能地小5）政策实施的副作用尽可能地小等等.11、确保政策的合理变通，要注意哪几点？答：1）把握政策的基本精神2）摸清实际情况3）上情、下情有机结合.12、什么叫政策执行偏差？它有哪些表现形式？怎样做好它的矫正工作？答：政策执行偏差是执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。政策执行偏差的表现形式：1）象征式政策执行2）附加式政策执行3）残缺式政策执行4）替代式政策执行5）观望式政策执行6）照搬式政策执行。在对政策执行偏差进行矫正时，所要调整、矫正的内容一般包括三个方面：政策本身在、政策执行组织和政策目标群体.政策执行偏差矫正的主要途径有：政策修正、政策增删和政策更新。对政策执行偏差的矫正，应采取综合治理的系统方法：1）完善管理体制2）提高执行员的素质3）科学诊断方法4）及时跟踪评估5）强化监督控制6）加强舆论宣传7）采取相应强制措施。13、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准大致有这样几方面？答：1）政策效率，即政策的投入与产出的成本与收效之间的比例关系。2）政策效能，即某项政策达到预期结果或影响的程度也就是政策成本与效能之间的比例关系。3）政策效益，即政策目标得以实现的程度.4）回应的充分性，即既定政策目标实现以后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度.5）执行力，即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策执行过程的能力之间比例关系。14、论述影响公共政策评估的因素？答：影响公共政策评估的因素有：1）政策目标的不确定性。2）政策影响的广泛性3）政策资源的混合和政策重叠4）政策主体有关方面人员的抵制5）评估者主观动机上的错误6）政策信息系统不完备7）政策评估所需要经费获取不易8）决策目标的意识形态性.15、中国目前政策监督系统主要由哪几个方在组成？答：1）各级人民代表大会、政协和各民主党派2）是各级行政机关的主管部门或综合管理部门3）是纪检、监察部门4）是审计、统计部门5）是社会公众和新闻媒体等。16、政策持续的积极效果主要表现在哪些方面？答：1）政策的持续有助于将决策者的思想贯彻到底从而得到明显的成效2）政策持续有助于保持社会和政治的稳定.3）政策持续可以有效降低政府的成本。17、政策调整的内容主要包括哪些？答：1）主观调整2）客观调整3）目标调整4）方案调整5）关系调整。18、试述政策终结的作用？答：1）政策终结有利于节约政府资源.如果不及时终止一项以过时或无效的政策,那将是对有效政策资源一种浪费。2）政策终结有利于提高政策绩效。当一项政策在实施中失败旧的政策终结就以新的政策启动，新的规划诞生以及相关机构和人员的更新与发展,这无凝有利于促进政策绩效的提高.3）政策终结可以避免政策僵硬化.政策僵硬会带来严重不良的后果。4）政策终结可以促进政策优化。一个社会或国家的命运在很大程度上取决于其公共政策水平，这就需要不断提高政策水平，力求政策的优化。19、阻碍政策终结的力量主要有以下三种？答：1）政策的制定者2）政策的执行者3）政策的受益者。20、政策正效力运动过程有三个阶段:政策效力低效期，政策效力增效一高效期和政策效力递减期。21、“有无政策”这种方法是测量“纯效果”的主要方法.22、学科形成的主要历史条件？答：1）系统论、信息论、控制论的产生2）决策科学的形成3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。23、什么叫政策终结?论述政策终结？答“政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。政策终结的对象有四种类别：1）功能；2）组织；3）政策；4）计划。政策终结的方式有：1）替代2）合并3）分解4）缩减。政策终结作用有：1）有利于节省政府资源2）有利于提高政策绩效3）可以避免政策缰化4）可以促进政策优化。24、“有一一无政策〃对比分析？答:这一方法是在政策执行前和执行后这两个时间点上，分别就采取某一政策和无政策两种情况进行前后对比，然后再对两次对比结果进