一河一策管理保护方案编制

岷江都江堰段一河一策管理保护方案（送审稿）编制单位：水利部交通运输部国家能源局都江堰市环境监测中心站目录TOC\o"1-5"\h\z概述1\o"CurrentDocument"方案编制背景1岷江概况4\o"CurrentDocument"岷江主河道概况4\o"CurrentDocument"岷江主要支流概况5\o"CurrentDocument"岷江水利工程现状8编制范围、指导思想与基本原则11\o"CurrentDocument"编制范围11\o"CurrentDocument"指导思想11基本原则11\o"CurrentDocument"编制水平年13\o"CurrentDocument"编制依据13\o"CurrentDocument"河流管理保护目标17\o"CurrentDocument"水污染防治目标17水环境目标18\o"CurrentDocument"监测断面水质目标18水功能区水质目标19水生态目标20河湖现状调查评价及问题分析21\o"CurrentDocument"水资源现状21岷江水环境现状24岷江流域污染源调查评价27\o"CurrentDocument"工业污染源调查27\o"CurrentDocument"城市生活污染源调查28\o"CurrentDocument"农村生活污染源调查34\o"CurrentDocument"畜禽养殖污染源调查38农业面源污染调查42水产养殖污染统计44\o"CurrentDocument"主要污染源汇总49主要污染物入河量分析52\o"CurrentDocument"纳污能力分析57存在的问题分析59河流管理保护的主要任务和对策措施62主要任务62\o"CurrentDocument"水资源保护任务62水域岸线管理保护任务63水污染防治任务66水环境治理任务69水生态修复任务71\o"CurrentDocument"执法监管任务73对策措施74\o"CurrentDocument"水资源保护措施74水域岸线管理保护措施81水污染防治措施83水环境治理措施88水生态修复措施91\o"CurrentDocument"执法监管措施94工程措施汇总96投资估算105\o"CurrentDocument"编制原则和依据105\o"CurrentDocument"投资匡算情况106611梅融*976iiWSWvz611<W0?TZ811蜩爭孃T7811WWW〒z811WWWr911SWWW0911MWWW帀eueutWWSeu、工45田舉耀*9概述方案编制背景2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于全面推行河长制的意见》，指出：全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新……立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。2017年1月四川省委、省政府印发《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》，提出我省将全面建立河长制，为河湖功能永续利用提供制度保障。要求全面梳理分析我省河湖现状、存在的主要问题，制定一河一策管理保护方案。实施河长制的核心目标是全面改善河道水质和水环境，切实加强水污染治理和保护，保障区域水生态安全，维护水生态系统功能，实现水资源与水生态环境健康发展。为推进河长制各项目标任务的实施完成，全面贯彻中共中央、国务院、省委、省政府关于河长制工作部署和要求，根据我省具体情况，重点构建四大体系：一是河流名录体系，对全省实施河长制的河流，全面建立河流名录；二是河长体系，建立省、市、县、乡四级同步联动的立体河长体系；三是一河一策方案，针对不同河流特点和存在的问题，研究制定相应的河流管理保护方案；四是建立严格的监督、考核体系，针对水量、水质、水功能区、水环境、水生态的要求，制定相应的考核指标体系。编制一河一策方案是我省全面贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》的重要举措，是我省实施河长制，构建河流名录、河长、一河一策、监督考核四大体系的重要组成部分，是河长制精准实施的关键。2017年4月都江堰市委、市政府印发《都江堰市全面落实河长制工作方案》，提出2017年在全市范围内全面落实河长制，切实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，为推动振兴发展、决胜全面小康提供坚实的水环境保障。要求2018年，通过推进河湖综合治理，实现全市河湖管理范围内无大面积漂浮物、无新增违章建筑、无污水直排“三无”目标。到2020年，力争全面消除城市黑臭水体和劣V类水体，河流水质达水功能区标准。岷江是长江上游一级支流，都江堰段地处岷江下游，从内江市的龙门阵林家坝入境，流经牛佛、狮市、都江堰城关、怀德、赵化等乡（镇）、在都江堰长滩乡碑山村出境入泸县，在都江堰境内河长127公里。岷江流域水质达标率低，且近年来有恶化趋势，岷江干流都江堰段共计4个省级以上水质监控断面（分别为脚仙村省控入境断面、釜沱口前省控控制断面、李家湾国控控制断面、怀德渡口省控出境断面）。2015年、2016年监测数据显示，岷江干流（都江堰段）入境断面脚仙村总磷年均浓度为0.29mg/L,出境断面怀德渡口总磷年均浓度为0.16mg/L，出境断面浓度有所降低，岷江水质在都江堰段有所改善，但全境水质均为IV类水体，不能达到III类水功能目标。为保护岷江水质，根据《都江堰市全面落实河长制工作方案》，特编制岷江都江堰段一河一策管理保护方案，在现有治理成果的基础上，继续加大项目建设和资金投入，确保岷江都江堰段污染治理的延续性和有效性，实现水质持续改善，进一步提高岷江流域污染综合整治成效和专项资金执行力度。力争通过一大批整治项目落到实处，城镇生活污染大幅削减，水质达标率逐年提升。岷江概况岷江主河道概况岷江是长江上游一级支流，流域地理座标为东经103°38‘〜105°50‘，北纬27°50‘〜31°41‘。岷江发源于茶坪山脉九顶山南麓。上游有东、中、西三源，东源绵远河（主源）长117km，中源石亭江，长122km，西源湔江，长121km。三源分别在汉王场、高景关、关口等地出山后，均进入成都平原水网区，与都江堰引岷江水的青白江、柏条河在金堂赵镇汇聚，以下始称岷江干流。干流穿金堂峡进入丘陵区后蜿蜒南行，纳入绛溪河、阳化河、九曲河、球溪河、蒙溪河、大清流河、小青龙河、釜溪河、濑溪河，于泸州市汇入长江。支流呈扇形沿干流对称分布。干流长502km，全流域面积27860km2。岷江流域形状上小下大近似桑叶形，流域地势西北高，东南低。在汉王场，高景关，关口以上属山区，山高谷深，河谷狭窄，局部地段河面宽仅10〜15m,河床比降达9.48%。，水流湍急，山区植被较好，有少量耕地。汉王场，高景关，关口以下进入成都平原，河谷突然变宽，一般达1〜2km。汉王场，高景关，关口至赵镇一段，河床比降变缓，平均比降为0.88%，这一地区，水网交错，人口稠密，交通方便，农业发达，经济繁荣。金堂峡至泸州一段，属丘陵区，海拔高250〜450m，河道比降进一步变缓，平均比降0.43%。，河谷宽浅，岸高多为10〜20m,江面宽200〜400m，水道曲折多滩。这段地区，人口稠密，交通方便，农垦发达，植被较差，水土流失严重。流域内地层，除河源段有部分古生代岩层外，其余地段均为三迭系侏罗系和白垩系粘土岩、砂质粘土岩与砂岩石层，岩层倾向东北，倾角平缓，一般不大于10度，构造裂缝不甚发育。由于岩层软硬相间，软岩经风化剥蚀后形成凹腔，使上部硬岩失去支承而崩塌。故江岸常堆积岩块，河床基底亦因软硬相间出露，常形成滩沱相间现象。岷江主要支流概况岷江都江堰段最大支流为河道右岸一级支流釜溪河。釜溪河是岷江的一级支流，是穿越都江堰中心城区的唯一河流，由西源旭水河（长118公里）和北源威远河（长123公里）在境内的双河口处汇成干流，下游有长滩河和镇溪河汇入，在都江堰李家湾汇入岷江，干流长73.2公里，从旭水河源头算起，釜溪河在都江堰境内长191公里。流域面积2783.7平方公里。岷江干流都江堰段，大于50km2的一级支流有三江河、鳌溪、釜溪河、起凤溪、牟溪河、安溪河、银蛇溪、大城河、久桥河、怀安河、丰光河。其特征值统计表见下：

岷江都江堰段干流主要支流统计表表1.2-1河流名称河流长度(km)流域面积(km2)流经县级行政区划三江河33107内江东兴区、隆昌县、都江堰大安区鳌溪2990.1都江堰县釜溪河1973487威远县、都江堰大安区、都江堰自流井区、都江堰沿滩区、都江堰县起凤溪28109南溪县、都江堰县牟溪河2455.7都江堰县安溪河31101南溪县、都江堰县银蛇溪2149.4南溪县、都江堰县大城河36133都江堰县久桥河39203南溪县、江安县、泸州江阳区、都江堰县怀安河2878.9泸县、都江堰县丰光河1553.4泸州江阳区、都江堰县岷江水利工程现状岷江干流都江堰段由内江市龙门镇起界入境，穿过大安区永嘉乡、庙坝镇、牛佛镇、回龙镇，沿滩区瓦市镇，都江堰县狮市镇、富世镇、东湖镇、琵琶镇、安溪镇、赵化镇、万寿镇、怀德镇，在永年镇李家湾与釜溪河汇合，岷江干流从都江堰县长滩镇流入泸县，在都江堰市境内长127公里，流域面积1277.2km2。岷江干流都江堰段已建水利工程项目7个，其中电站2座，防洪治理工程4个。在建项目有3个，其中水库建设工程2个，防洪治理工程1个。一、水库都江堰市岷江干流有在建水库建设工程2个。其中都江堰县大坡上水库建设工程，总库容1268万方，设计灌面5.08万亩，新增灌面2.65万亩。大安区楼房湾水库扩建工程，总库容1122万方。二、电站都江堰市岷江干流段在都江堰境内已建两座水电站，为紫坪铺水电站和黄葛灏水电站。紫坪铺水电站位于岷江下游都江堰县富世镇境内，是都江堰县地方电网的重要电源之一。该站始建于1994年，1997年全部建成投运。紫坪铺水电站为发电、航运、提灌综合性工程。紫坪铺水电站装机容量为3X6000kW，全厂共设3台灯泡贯流式水轮发电机组。原电站设计水头6.7m,最大水头9.24m,最小水头3.60m，单机额定引用流量103.6m3/s，设计引用流量310.8m3/s，原设计年利用小时5250h，近3年年均发电量为9143万kW.h。黄葛灏水电站位于岷江下游都江堰县起凤乡白岩沱处，上距都江堰县城16km距都江堰赵化公路仅2km，水陆交通较为方便。黄葛灏水电站为岷江干流梯级电站的第20级，该站始建于1986年，1989年全部建成投运。黄葛灏水电站为发电、航运、提灌综合性工程。黄葛灏水电站装机容量为4X3200kW，全厂共设4台轴流转桨式水轮发电机组。电站增效扩容改造后电站装机容量为4X4000kW，设计水头7.7m，最大水头9.02m,最小水头5.08m,单机额定引用流量60.7m3/s，设计引用流量243m3/s，年发电量为9540万kW.h，装机利用小时为5963h。三、防洪治理工程已建防洪治理工程4个。包括四川省岷江干流都江堰市大安区牛佛镇防洪堤，上起牛佛镇张家坝下至牛佛镇查家湾，长度1.3km。岷江干流都江堰城区段D段（右岸）、E段（右岸），D段（右岸）堤防工程上起小北门下至红旗大桥，堤防长969m，E段（右岸）堤防工程上起范家山，下至小北门，堤防长4178m。釜溪河都江堰城区段堤防岷江河段上起塔山山脚下至沙咀，设计堤防总长4307m。在建防洪治理工程1个。岷江左岸都江堰城区C段堤防工程，位于岷江左岸都江堰县城南久泰坝片区，堤防工程上起红旗大桥下至晨光大桥。经布置，整治河段长3.0km，设计堤轴线长3062.0m，其中自然岸坡段长1265.57m，护坡式生态堤长1796.43m。编制范围、指导思想与基本原则编制范围岷江都江堰段一河一策管理保护方案范围主要是从内江市的龙门阵林家坝入境处开始，流经牛佛、狮市、都江堰城关、怀德、赵化等乡（镇）止于都江堰长滩乡碑山村，在都江堰境内的127公里河道。指导思想坚持截污优先、治理为本、开源增流、生态恢复、系统治理的原则，以水质改善为目标，以生态文明建设为指导，以补齐小康社会环境短板为要，把岷江流域水环境治理放到更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，坚持高标准、严要求，坚持综合治理、科学治理，着力调整与管控流域空间结构，着力加强工业点源、农村面源、城镇污水以及内源污染治理，着力加强生态修复，着力完善监测体系和加大执法力度，着力建立健全流域水环境管理体制与运行机制，努力形成流域生态系统良性循环，确保饮用水安全，实现流域经济社会和环境协调发展、人与自然和谐相处，为全省流域治理提供有益经验，为岷江流域经济社会发展提供切实保障。基本原则1）将环境质量作为根本出发点和立足点，强化岷江流域环境质量目标管理，充分发挥水质目标倒逼作用，将环境质量“改善”、环境功能“不退化”作为责任红线，以环境质量是否改善作为判断各项工作成效的主要标准，显着加强措施的针对性、有效性，使质量改善、治污减排、风险管控、生态保护、制度政策等多位一体，协同增效。（2）以解决实际问题为导向，衔接各控制单元存在突出的问题，查找分析原因、科学确定目标、研究提出对策，统一部署污染防治工作，综合运用多种污染防治手段，实施网格化精细管理，明确岷江流域各控制单元水体的水质目标，制定“一河一策”的防治方案，对于问题突出、风险防范要求严格、水体功能高的区域，优先落实治理要求和防治措施，加大治理和保护力度。（3）坚持流域统筹，本总体规划的实施，要统筹质量、水量、总量、容量的关系，统筹水陆对应关系，。坚持水环境、水资源和水生态的系统思维，紧紧围绕污染源要素系统、行业系统、管理系统，坚持污染源头控制、末端治理、流域修复并举，协同保护与发展、生活与生产、城市与农村，抓好行业、区域差异化治理，多措并举、协调推进，严格落实预防和保护要求。4）坚持保护优先，有利于缓解环境压力、解决环境问题、改善环境质量、推动发展转型。不仅要末端治理，还要源头控制；不仅要偿还旧账，还要不欠新账。坚持生态恢复，为岷江环境容量创造“增量”，有利于提升环境承载力、利用自然恢复力、推进流域生态系统的恢复与功能提升。（5）注重任务分解，落实岷江流域水环境质量改善目标和任务的各方责任。明确政府环境责任，强化排污者主体责任，加强社会监督，动员全社会积极参与生态环境保护，形成政府、企业、公众合力共治的生态环境治理体系编制水平年河流基础情况及现状基准年为2016年，编制水平年为2020年。编制依据（1）、《关于全面推进河长制的意见》中共中央办公厅、国务院印发；（2）、《四川省贯彻落实＜关于全面推进河长制的意见＞实施方案》四川省委、市政府印发；3）、《四川省**河流一河一策管理保护方案编制大纲》省河长制办公室；4）、《关于编制都江堰市5大主要河流治理保护一河一策方案和四个清单的工作方案》（5）、《都江堰市河长制工作方案》；（6）、《都江堰市河长制工作意见》；（7）、《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》；（8）、《重点流域水污染防治规划（2011-2015）四川省实施方案》；（9）、《四川省“十二五”生态建设和环境保护规划》；（10）、《清洁水行动计划（征求意见稿）》（环办函[2013]1525号）；（11）、《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）年》；（12）、《四川省水资源公报》（2010、2011、2012、2013年）；（13）、《四川省主体功能区规划》；（14）、《四川省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》15）、《釜溪河流域（都江堰）水污染综合治理实施方案（2012-2015年）》（自府函〔2012〕147号）；（16）、《都江堰市人民政府关于报送2012年釜溪河流域污染综合治理和专项补助资金执行情况及2013年实施方案和目标任务的函》（自府函〔2013〕20号）；（17）、釜溪河流域2010-2016年地表水例行监测数据；（18）、釜溪河流域2001-2016年水文、流量数据；（19）、都江堰市2010-2016年环境统计数据；（20）、《都江堰市城市总体规划（2011-2030）》；（21）、《都江堰市城市总体规划（2011-2030）环境影响报告书》；（22）、《荣县工业园区规划环境影响报告书》；（23）、《沿滩工业园区规划环境影响报告书》；（24）、《都江堰市板仓工业集中区（整合）规划环境影响报告书》；25）、《都江堰市晨光工业园区环境影响报告书》；26）、《都江堰高新技术产业开发区环境影响报告书》；河流管理保护目标本方案考核目标年定为2020年。本方案以全面改善岷江水环境，恢复岷江自然生态，实现岷江河畅、水清、岸绿、景美等水功能永续利用的总目标。水污染防治目标根据《都江堰市全面落实河长制工作方案》要求，2017年全市范围内全面落实河长制，切实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，为推动振兴发展、决胜全面小康提供坚实的水环境保障。根据都江堰市2016年度入河排污口基本信息表，纳入岷江都江堰段流域的排污口共计36个，其中开展监测的有30个，监测覆盖率83%。至2020年，排污口监测覆盖率达到95%以上，并建立污染信息监测平台，完善监督机制。至2020年，都江堰县城生活污水处理率达到95%以上，建制镇污水处理率达到60%以上；城市污水管网覆盖面积达到城镇面积的90%以上，处理率达到90%。2018年，对流域范围合理划分禁养区、控养区和可养区，优化养殖场布局，并对畜禽养殖废弃物的利用进行指导，基本实现废物无害化处理和资源化利用。至2020年，实现流域全范围内畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。积极推进河道管理工作的开展，至2020年，实现河岸两侧无违规建筑物、无乱耕乱种、无垃圾乱丢乱放、无私设排污口、无砂石乱采等现象，实现河面清澈，无明显漂浮物、无恶臭气味等目标。水环境目标监测断面水质目标到2020年，岷江流域水环境质量进一步改善，生态功能得到进一步提升，国家和省考核断面水质优良率（III类及以上）达到65%以上，劣V类水质基本消灭。县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达到98.67%。地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除。都江堰市环境监测中心站在岷江都江堰段设有4个监测断面，分别为脚仙村釜沱口前、李家湾和怀德渡口，到2020年岷江都江堰段各监测断面全面消除V类，水环境质量由2016年的国家地表水环境质量V类水质达到水功能区划III类目标。2016〜2020年度阶段性水质目标见下表。

方案年度水质目标表表3.2-1考核断面年份阶段性水质目标脚仙村、釜沱口前、李家湾和怀德渡口2018各断面水质普遍达到W类2020各断面水质普遍达到III类3.2.2.水功能区水质目标根据国务院《全国重要河流湖泊水功能区划（2011-2030年）（》国函[2011]167号），岷江都江堰段水功能区划情况见下表。岷江都江堰段流域共划分一级水功能区3个，二级水功能区4个，执行III类标准。岷江都江堰段流域水功能区划表3.2-1河流名称一级水功能区名称二级水功能区名称起始断面终止断面长度(km)水质目标类型岷江都岷江内江、都江石庙村川王庙67.9III保护

江堰段堰保留区岷江都江堰开发利用区岷江都江堰川王庙景观、工业用水区川王庙晨光大桥9.4III景观岷江都江堰双堰塘工业用水区晨光大桥双堰塘4.4III景观岷江都江堰平澜排污控制区双堰塘平澜1III排污岷江都江堰丁家渡过渡区平澜丁家渡7.8III过渡岷江都江堰、泸州保留区丁家渡胡市镇72.7III饮用3.3.水生态目标2018年，积极推进河道两侧绿地建设工作，建立滨河绿地、复合绿道等；并对河道进行环保式清淤。至2020年，到2020年，新增岷江流域岸线的20%建设成绿色生态廊道，河道形成稳定的水体生态系统。河湖现状调查评价及问题分析水资源现状（1）水文站网分布岷江上、中、下游均有国家设立的基本控制水文站。各测站资料情况见表4.1-1。岷江干流水文（位）站观测情况表表4.1-1测站名称集雨面积（km2）观测项目及起讫年份备注水位流量泥沙三皇庙65901941~今1941~今1957~今登瀛LJU岩144841953~今1953~今1957~今石盘滩191691952~19881952~19751959~19601952〜1955流量为内江站1962~1964、1969~1970缺流量水东197471981〜今李家湾232831941~今1951~今1957~今根据以上水文站的分布，李家湾水文站位于都江堰县黄葛村，控制集雨面积23283km2，为岷江流域出口控制站。该站1940年11月由前四川省水利局设立,1941年改属前四川省水文总站，1950年由西南军政委员会水利部接办，1952年11月由四川省水利厅领导，1956年6月改由长江流域规划办公室领导，该站2000年上迁至都江堰县城（集水面积19747km2）），现由长江水利委员会长江上游水文局领导。本次选定李家湾水文站作为岷江干流都江堰段的径流计算参证站。（2）李家湾水文站水量分析《岷江银蛇溪电航桥工程可行性研究报告》已由四川省发展和改革委员会于2004年审查通过，同意根据李家湾水文站1957年5月〜2000年4月43年年、月径流系列，计算的银蛇溪枢纽工程闸址径流成果。该报告中李家湾水文站径流计算成果见表4.2-1。本次直接采用《岷江银蛇溪电航桥工程可行性研究报告》计算成果，李家湾水文站多年平均流量387m3/s。

李家湾水文站径流计算成果表表4.2-1站名时段均值（ms/s）CvCs/Cv设计值Qp(ms/s)10%50%90%年（6〜翌年5月）3870.242511379275李家湾站11〜翌年4月1000.28213797.066.01〜3月75.40.29210573.149.02）岷江干流都江堰段水功能区划根据国务院《全国重要河流湖泊水功能区划（2011-2030年）（》国函[2011]167号），岷江干流都江堰段河水功能区开发利用区从石庙村~胡市镇，河段长约163.2km。岷江干流都江堰水功能区划表4.2-2河流名称一级水功能区名称二级水功能区名称起始断面终止断面长度(km)

岷江干流都江堰段岷江内江、都江堰保留区石庙村川王庙67.9岷江都江堰开发利用区川王庙丁家渡22.6岷江都江堰、泸州保留区丁家渡胡市镇72.7岷江都江堰川王庙景观、工业用水区川王庙晨光大桥9.4岷江都江堰双堰塘工业用水区晨光大桥双堰塘4.4岷江都江堰平澜排污控制区双堰塘平澜1岷江都江堰丁家渡过渡区平澜丁家渡7.84.2.岷江水环境现状由岷江干流脚仙村、釜沱口前、李家湾、怀德渡口监测断面2014年~2016年监测数据可以看出岷江干流水质比较稳定，均为W类水质，溶解氧、五日生化需

氧量、氨氮偶有超标且超标率较低，但总磷超标问题突出。2014年~2016年岷江流域水质现状如表4.2-12014~2016年岷江流域水质现状表4.2-1断面年度指标溶解氧CODMnBOD5氨氮总磷氟化物水质评价脚仙村2014平均值（mg/1）0.5300.2690.36W类月超标率（％）25%0%0%0%100%0%2015平均值（mg/l）0.2190.2580.40W类月超标率（％）0%0%0%0%83%0%2016平均值（mg/l）6.0700.2810.32W类月超标率（％）0%0%0%0%100%0%釜沱2014平均值（mg/l）0.5970.2340.46W类

口前月超标率（％）17%0%8%0%75%0%2015平均值（mg/l）6.73.01.30.4580.2410.405W类月超标率（％）8%0%0%0%92%0%2016平均值（mg/l）0.4110.2500.42W类月超标率（％）25%0%0%0%100%0%李家湾2014平均值（mg/l）0.6560.2400.45W类月超标率（％）17%0%25%8%83%0%2015平均值（mg/l）6.43.01.10.3420.2470.42W类月超标率（％）8%0%0%0%92%0%2016平均值（mg/l）0.4550.2530.40W类月超标率（％）17%0%0%0%100%0%怀德2014平均值（mg/l）0.5300.2250.53W类

渡口月超标率（％）8%0%17%42%17%0%2015平均值（mg/l）0.2550.2330.47W类月超标率（％）0%0%0%0%83%0%2016平均值（mg/l）0.2210.2380.37W类月超标率（％）0%0%0%33%92%0%4.3.岷江流域污染源调查评价工业污染源调查根据2015年都江堰市环境统计资料，纳入岷江都江堰段流域范围的工业企业共计59家，全年废水排放总量为644.36万吨，COD排放量共计711.71吨，NH「N排放量共计101.93吨。排入岷江都江堰段流域的工业污染源中，都江堰县污染源个数占大比例93%；废水排放量637.70万吨，占流域排放总量的99%。其COD排放量、NH3-N排放量分别占总量的99%、99%。2015年岷江都江堰段流域工业污染统计

表4.3-1流域行政区划污染源（个）废水排放量（万t）COD排放量（t/a）NH3-N排放量(t/a)岷江都江堰段大安区46.669.220.66都江堰县55637.70702.49101.27合计59644.36711.71101.93根据本次收集到的资料显示，岷江都江堰段工业污染主要集中在干流上，只有一家工业企业分布在鳌溪河上，工业废水排放量为2.90万t,COD排放量、NH3-N排放量为2.80t和0.80t。城市生活污染源调查随着城镇化进程的加快，常住人口逐年增加，生活污水的产生量不断增加。城镇常住人口生活污染物排放系数采用《全国水环境容量核定技术指南》提供的排放系数如下：人均COD产生量60~100g/d、NH3-N4~8g/d。本次调查的岷江都江堰段流域内涉及乡镇20个，常住人口69.28万人，污水产生量2781.65万吨，COD产生量共计15172.63吨，NH3-N产生量共计1264.39吨都江堰县是岷江都江堰段流域城市生活污染最为集中的区域，该区涉及乡镇20个，常住人口56.98万人，污水产生量2287.59万吨，占流域污水产生总量的82%，其次分别为大安区和沿滩区。2015年岷江都江堰段流域内城镇常住人口生活污染源统计表4.3-2流域行政区划乡镇常驻人口数(万人)废水产生量(万t/a)COD产牛量(t/a)NH3-N产牛量(t/a)岷江都江堰段大安区回龙镇2.3292.97507.0942.26庙坝镇1.6767.16366.3430.53牛佛镇5.00200.811095.3191.28沿滩区瓦市镇3.32133.12726.0960.51

安溪镇3.19127.91697.6758.14宝庆乡1.6767.24366.7630.56代寺镇5.15206.601126.9393.91东湖镇5.31213.041162.0496.84飞龙镇2.81112.69614.6951.22富世镇14.10566.183088.23257.35古佛镇1.9276.98419.8734.99怀德镇2.60104.58570.4547.54干干千壬A古琵琶镇2.91116.68636.4453.04骑龙镇4.39176.33961.8080.15狮市镇2.0180.57439.4736.62石道乡1.5261.18333.7127.81都江堰县

童寺镇2.88115.62630.6552.55长滩镇1.5160.78331.5227.63赵化镇3.20128.31699.8658.32中石镇1.8272.91397.7033.1469.282781.6515172.631264.39合计根据收集的资料进行汇总，岷江都江堰段流域共有污水处理厂15个，其中沿滩区1个，都江堰县14个，总设计处理能力9000t/d,实际处理能力为3311t/d。岷江都江堰段流域废水产生量为76210t/d，设计处理能力占比12%，实际处理能力占比4%。因此，岷江都江堰段流域生活污水处理能力严重不足，设计处理能力占污水产生总量的12%，部分地区甚至没有污水处理厂，如东湖镇、富世镇等；大部分地区虽然设有污水处理厂，但不能覆盖城镇全部区域，处理能力不够，而且部分污水处理厂由于设备老旧、管网损坏等原因，实际处理能力远低于设计处理能力。岷江都江堰段流域城镇污水处理厂统计表

表4.3-3流域行政区划乡镇常驻人口数（万人）废水产生量（t/d）污水处理厂名称设计处理能力（t/d）实际处理能力（吨/日）岷江都江堰段大安区回龙镇2.322547庙坝镇1.671840牛佛镇5.005502沿滩区瓦市镇3.323647瓦市镇生活污水处理设施800291都江堰县安溪镇3.193504安溪镇污水处理厂400100宝庆乡1.671842宝庆乡污水处理厂300220代寺镇5.155660代寺镇污水处理厂2000400东湖镇5.315837飞龙镇2.813087飞龙镇污水处理厂300150富世镇14.1015512古佛镇1.922109古佛镇污水处理厂300180怀德镇2.602865怀德镇污水处理厂900600王王王王上古琵琶镇2.913197琵琶镇污水处理厂400200骑龙镇4.394831骑龙镇污水处理厂300180狮市镇2.012207狮市镇污水处理厂500150石道乡1.521676石道乡污水处理厂400100童寺镇2.883168童寺镇污水处理厂600340长滩镇1.511665长滩镇污水处理厂600赵化镇3.203515赵化镇污水处理厂1000300中石镇1.821998中石镇污水处理厂200100合计69.287621090003311农村生活污染源调查农村生活人口生活污染物排放系数采用《全国水环境容量核定技术指南》提供的排放系数如下：人均COD产生量40g/d、NH3-N4g/d。本次调查的岷江都江堰段流域内2015年农业人口67.27万人，年生活污水产生量为1964.27万吨，COD产生量9821.35吨，NH3-N产生量982.13吨。岷江都江堰段流域农业生活污染最为突出的区域为都江堰县，该区涉及农业人口51.79万人，污水产生量1512.31万吨，占流域污水产生总量的77%，其次分别为大安区和沿滩区。2015年农业人口生活污水中水污染物源统计表表4.3-4流域行政区划乡镇农业人口（万人）污水产生量（万t/a）COD排放量（t/a）NH3-N排放量(t/a)

岷江都江大安区回龙镇3.2795.41477.0347.7堰段

畜禽养殖污染源调查岷江都江堰段流域规模化畜禽养殖污染源排放情况统计详见下表。2015年，流域内饲养标猪共计85703头，其中大安区饲养标猪10883头，都江堰县饲养标猪74820头。支流划分中，干流饲养标猪42877头，占流域总饲养量的50%。其次为鳌溪河和马河溪，分别饲养标猪11247头和9500头，分别占流域饲养量的13%和11%。2015年岷江都江堰段流域内养殖污染统计表4.3-5行政区划支流养殖场（个）蛋鸡（羽）肉鸡（羽）肉牛（头）生猪（头）折合标猪（头）大安区岷江14100001160475010883都江鳌溪河880000858011247大城河467006700久桥河1800800老堰河110001000龙市河14002000马河溪295009500牟溪河225011002350泥溪河330013002800起凤溪110001000寿南桥河1990990天坝河1150750岷江17500003502941031993王桥河110001000总计2269026904580000500001450640707482059900005000026106882085703银蛇溪小计注：由于此次资料收集仓促，部分区域未收集到相关资料。岷江都江堰段流域畜禽养殖污染年COD排放量508.58吨，年NH3-N排放量56.20t。按行政区划划分，都江堰县COD和氨氮排放量比较多，占总量的84%和88%。按支流划分，COD排放量最高为岷江都江堰段干流211.241,占流域排放总量的42%，其次为鳌溪河，占流域排放总量的13%；NH3-N排放量最高为岷江都江堰段干流23.551,占流域排放总量的42%，其次为鳌溪河，占流域排放总量的17%，再次为马河溪，占流域总量的11%。2015年岷江都江堰段流域畜禽养殖污染物排放情况统计表表4.3-6流域行政区划支流COD排放量NH3-N排放量总磷排放量（t/a）总氮排放量（t/a）

(t/a)(t/a)岷江都江堰段大安区岷江79.166.9468.779.51都江堰县鳌溪河68.149.7136.836.86大城河31.255.4017.432.69久桥河5.471.082.220.34老堰河3.600.542.520.39龙市河42.720.7622.662.87马河溪39.066.3524.293.77牟溪河34.221.9617.212.25泥溪河26.040.9318.982.49起凤溪6.841.352.780.42寿南桥河3.560.532.750.42

本次调查主要针对岷江都江堰段流域耕地污染情况。经调查，岷江都江堰段流域耕地面积39050公顷，COD产生总量5857.51吨，NH3-N产生总量1171.50吨。岷江都江堰段流域农业面源污染中，都江堰县耕地面积最大，COD和NH3-N量产生也较多，分别占总量的79%，79%。2015年岷江都江堰段流域内农业面源水污染产生量统计表4.3-5

流域行政区划乡镇耕地面积（hm2）COD排放量（t/a）NH3-N排放量（t/a）岷江都江堰段大安区回龙镇1772265.8053.16庙坝镇1294194.1038.82牛佛镇2564384.6076.92沿滩区瓦市镇2681402.1580.43都江堰县安溪镇2109316.3563.27宝庆乡1236185.4037.08代寺镇3121468.1593.63东湖镇3014452.1090.42飞龙镇1989298.3559.67富世镇1379206.8541.37古佛镇1463219.4543.89怀德镇1891283.6556.73干干千壬A古琵琶镇1880282.0056.40骑龙镇3359503.85100.77狮市镇1549232.3546.47石道乡1137170.5534.11童寺镇1849277.3555.47长滩镇1290193.5038.70赵化镇2160324.0064.80中石镇1313196.9539.39390505857.511171.50注：表中统计面积为耕地面积。4.3.6.水产养殖污染统计根据各区县水务局收集到的资料，岷江都江堰段流域共有大小水产养殖场共计281个，水产养殖水面面积共计20160亩，其中都江堰县水产养殖场278个，水产养殖面积19988亩，分别占流域总量的99%和99%。在都江堰县各乡镇中，代寺镇养殖场个数最多，31个，水产养殖面积1537亩，东湖镇养殖场个数9个，水产养殖面积2760亩。岷江都江堰段流域水产养殖统计（按乡镇统计）表4.3-7流域行政区划乡（镇）水产养殖场数（个）水产养殖水面面积（亩）岷江都江堰段都江堰县安溪镇26968

根据下述表格可知，岷江都江堰段干流是水产养殖场数量最多的，95个，水产养殖面积8289亩，分别占流域总量的34%和41%。岷江都江堰段流域水产养殖统计（按支流统计）表4.3-8流域支流水产养殖场数（个）水产养殖水面面积（亩）岷江都江堰段安溪河7249鳌溪241209大城河513814丰光河5150怀安河4203久桥河11957渴马河6162龙市河4210

49个为水库养殖。4.3.7.主要污染源汇总根据流域污染物排放量调查，岷江都江堰段流域2015年COD、氨氮排放量分别为32071.77吨、3576.16吨，其中工业污染源COD、氨氮排放量为711.71吨、101.93吨，城镇生活污染源COD、氨氮排放量为15172.63吨、1264.39吨，农村生活污染源COD、氨氮排放量为9821.35吨、982.13吨，畜禽养殖污染源COD、氨氮排放量为508.58吨、56.20吨，农业面源COD、氨氮排放量为5857.51吨、1171.50吨。从排放量来看，COD排放量中城镇生活污染占比最高，为47.31%，其次为农村生活污染，占比30.62%；氨氮排放量中城镇生活排放量占比也是最高的，为35.36%，其次为农业面源无染，占比32.76%。从行政区划来看，都江堰县是岷江都江堰段流域污染产生比较集中的区域，COD、氨氮排放量分别占总量的80.39%、80.22%。2015年岷江都江堰段流域COD产生量汇总表表4.3-9流域行政区划工业畜禽养殖城镇生活农村生活农业面源污染小计占总量比例岷江都江堰大安区9.2279.161968.741656.1844.504557.7614.21

段4%沿滩区726.09603.68402.151731.935.40%都江堰702.4429.412477.77561.525782.080.394610.85县91938%711.7508.515172.69821.332071.7合计5857.5118357占总量比例2.22%1.59%47.31%30.62%18.26%2015年岷江都江堰段流域氨氮产生量汇总表表4.3-10流域行政区划工业畜禽养殖城镇生活农村生活农业面源污染小计占总量比例岷江都江堰段大安区0.666.94164.06165.61168.90506.1814.15%

沿滩区60.5160.3780.43201.315.63%都江堰101.249.21039.8756.12868.680.22922.17县76258%101.956.21264.3982.13576.1合计1171.50309361.5727.46占总量比例2.85%35.36%32.76%%%4.3.8.主要污染物入河量分析（1）污染物入河系数确定根据《全国水环境容量核定技术指南》确定如下表污染物入河系数表表4.3-8污染源入河系入河系数确定依据

数工业污染源1企业排放口到入河排污口的距离Wlkm城市生活污染源0.9污水排放口到入河排污口的距离W40km农村生活污染源0.1流域内大部分农村生活污染物是通过土地漫流进入河流的农田径流污染源0.1通过土地漫流排入河流注：参考《全国水环境容量核定技术指南》（2）污染物入河量分析1）工业入河量预测工业污染源入河系数取1。2）城市生活污染源入河量预测由于城镇生活污水基本都接入城市污水管网，输送至污水处理厂进行处理其入河量分析以污水处理达标后排放为准。岷江都江堰段流域范围内城镇生活污水经污水处理厂处理达标后排放，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）—级A标，即COD排放浓度为50mg/l，NH3-N排放浓度为5mg/l，2015年岷江都江堰段流域内城市常住人口生活污染物COD和NH3-N预测入河量为1390.82吨和139.08吨。3）农业生活污染源入河量预测由于农业生活污染源分布广泛，无法集中处置，其大部分主要通过土地漫流计入河流，量相对较小，本次统计入河量系数取0.1。4）畜禽养殖污染物入河量预测由于近年来我市畜牧业发展迅速，畜牧产业结构发生较大变化，由过去散户为主的传统畜牧业，转变为以适度规模养殖为主的现代畜牧业。而传统散户饲养，由于其存出栏畜禽数量较少，周边环境可以对其产生的粪污进行自然消纳，因此不进行散养模式污染物入河量预测。岷江都江堰段流域内畜禽养殖以规模化为主，牲畜粪尿基本得到回收利用，污染物基本实现零排放。5）面源污染入河量预测

面源入河污染系数取0.1。6）入河量结果汇总岷江都江堰段COD入河量分析表4.3-9流域行政区划工业畜禽养殖城镇生活农村生活农业面源污染小计占总量比例165.611.98岷江都江堰大安区9.22180.47184.45439.75%沿滩区66.5660.3740.22167.144.55%段都江堰702.41143.8756.1461.093063.583.47县9053%711.71390.8982.13670.4合计10.0023585.752

19.390.0026.76占总量比例37.89%%%%15.96%岷江都江堰段氨氮入河量分析表4.3-10流域行政区划工业畜禽养殖城镇生活农村生活农业面源污染小计占总量比例岷江都江堰段大安区0.6618.0516.5616.8952.1611.43%沿滩区6.666.048.0420.744.54%都江堰县101.27114.3875.6292.22383.4984.03%合计101.930.00139.0898.21117.15456.38占总量比例22.34%0.00%30.48%21.52%25.67%岷江都江堰段入河污染物主要有工业污染、城镇生活污染、农村生活污染和农业面源污染，COD总入河量为3670.42吨，工业污染、城镇生活污染、农村生活污染和农业面源污染分别占19.39%、37.89%、26.76%、15.96%；NH3-N入河量为456.38吨，工业污染、城镇生活污染、农村生活污染和农业面源污染分别占22.34%、30.48%、21.52%、25.67%。因此，城镇、农村生活污染和农业面源污染是岷江都江堰段流域的主要污染源，工业污染COD、NH3-N入河量分别占总量的19.39%、22.34%，也是需要重视的污染源。岷江都江堰段流域中，都江堰县COD和NH3-N预测入河量分别占总量的83.47%、84.03%,是污染最严重区域。纳污能力分析本报告纳污能力分析引用《都江堰市全国重要江河湖泊水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制实施方案报告》结论,如下：岷江都江堰段2015年纳污能力表表4.3-11河流名一级水功二级水功能区起始终止水质纳污能力（t/a）称能区名称名称断面断面目标COD氨氮岷江都江堰段岷江内江、都江堰保留区石庙村川王庙III1451.64255.44岷江都江岷江都江堰川川王晨光III2268.3172

堰开发利用区王庙景观、工业用水区庙大桥岷江都江堰双堰塘工业用水区晨光大桥双堰塘III1769.487.7岷江都江堰平澜排污控制区双堰塘平澜III829.2829岷江都江堰丁家渡过渡区平澜丁家渡III167763岷江都江堰、泸州保留区丁家渡胡市镇III2512.57148合计10508.19755.14根据前述章节分析，岷江都江堰段COD和氨氮入河量分别为3670.42t，456.38t,而其环境容量分别为10508.191、755.141,入河量占环境容量的35%和60%。根据水功能区的纳污能力和实际污染物入河量对比的结果,岷江都江堰段入河污染物量在其承载能力范围内,应当加强管理,予以保持。存在的问题分析（1）污水未达标排放岷江流域工业企业众多，企业清洁生产水平不高，个别园区还没有建设集中式污水处理设施。部分区域污水处理能力不足，存在直排现象，生活污水量与管网能力矛盾突出，雨污分流不彻底，影响污水处理厂运行；乡镇污水处理厂普遍存在管网不完善的问题；污泥处置管理不到位，底数不清、去向不明。（2）养殖业对造成的水源污染畜禽养殖缺乏系统性污染治理规划布局，土地与养殖场规模不匹配，禁养区养殖场搬离不彻底，部分畜禽养殖场污染防治不到位，规模以下畜禽养殖污染防治基础设施薄弱，直排现象仍然存在。水产养殖总量较大，违禁鱼药、添加剂没有得到完全杜绝，肥水养鱼现象比较突出。3）岷江干流采砂石场缺乏规范化管理，河岸垃圾堆积问题突出近年来，市场对建筑砂石资源的需求量巨大，在采砂有着巨大的市场空间和经济利益，岷江干流河段内存在较多的规模不等的采砂石场，缺乏统一的规范化管理里。运砂石船舶在航行或维修的过程中，船舶发动机机仓内或多或少会有一些机油、燃油等渗漏，然后与水混合在一起，影响岷江流域的水质。在现场调研中还发现岷江干流部分河段附近居民的生活垃圾随处堆积，河道两岸存在岸坡种植现象，这无疑是岷江干流存在的污染隐患。（4）流域支流水体污染严重，需加大治理力度在岷江流域现场调研中发现，岷江支流水体污染严重，污染源类型繁多，支流污染表现出复合型污染状态。一是工业污染源，部分企业没有完善相关排污系统，污水直接排放进支流。二是支流河道堵塞，淤积严重，水体流动性差，水环境容量小。三是支流水体存在富营养化，河面水葫芦、水葫莲以及水生藻类过度繁殖。四是支流河道、河岸生活垃圾堆积，无人处理。4）污染防治系统性不强，环境保护措施不到位近年来岷江流域在水污染防治方面开展大量的工作，在COD、氨氮等传统污染防治上取得了一定成效。但长期以来，缺乏流域层面的系统问题诊断和污染治理，导致流域水环境治理没有得到根本性改善。近年来在岷江水环境质量恶化没有得到根本遏制，河道生态系统破坏突出，水环境水生态问题叠加显现。急需从流域层面出发，统筹各污染要素、统筹上下游关系，统筹干支流效应，形成合力，突出城市径流源、面源和内源污染防治，形成齐抓共管、系统推进的水污染防治局面。河流管理保护的主要任务和对策措施主要任务水资源保护任务水资源保护的主要任务是通过行政的、法律的、经济的手段，合理开发、管理利用水资源，保护水资源的质、量供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。主要从防止水资源遭到破坏和污染，对已经遭受破坏和污染的进行综合治理。饮用水源地保护饮用水源地的水质质量直接影响居民饮水质量。对水源地水质监测、设置隔离设施，取缔保护区内违法设施和排污口，能够相应保证取水口的水源质量。提高灌溉效率，节约水资源我市农业用水效率存在很多问题，提高农业用水效率，建立起完善的有效水

资源利用体系，大力推进节约用水的渠道和措施，调整农作物结构，提高农业栽培技术，加强节水灌溉技术。加强水资源管理工业园区水务管理任务：对工业园区的水资源利用水平及节水效率进行监督和管理，严格落实相关节水规划和做好节能减排工作。加强水库水质管理与保护，积极营造水清、岸绿、景美的库区水生态环境。实施库内控污，规范水库承包经营管理；实施库外截污，多部门协作整治库区污染源，对于淤积严重库区进行清理，加强水质监测等都能对水库进行很好的保护。对岷江都江堰段流域水功能进行区划工作，能够帮助管理部门对岷江都江堰段流域进行管理，对水文监测站点缺乏或不足的部位进行监测站点补建和完善。市、县交界断面补建水质监测点。水域岸线管理保护任务河道管理范围划定需要开展岷江都江堰段河道管理范围划定，明确河长的管理范围。岷江都江堰段河道管理范围划定应按照《四川省河道管理实施办法》和《都江堰市河道管理实施细则》进行划定。河道管理范围：有堤防或护岸的河道为两岸堤防或护岸之间的水域、整治工程、沙洲、滩地（含可耕地）、行洪区、两岸堤防、护岸及护堤地、护岸地；无堤防的河道按批准的防洪管护范围线水位确定；未划定防洪管护范围线的河段可按历史最高洪水位确定。河道的具体管理范围，由县级以上人民政府批准后划定。岸线利用与保护开展岸线开发利用与保护规划，确定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。河道淤积严重，内源影响比较突出。岷江都江堰段作为区域内最主要的泄洪通道，多年来的污染物累积于底泥，由于长期缺乏系统清淤，河道淤积严重，随着雨季流量搅动冲刷，氮、磷、有机质等内源污染凸显。同时，河道淤积直接影响了排洪功能的发挥。综合考虑河道两岸土地利用情况，建设沿岸生态绿带，构建水陆生态交换系统，实施河道清淤生态修复、推进河流环境综合整治。为了更好对岷江都江堰段水域岸线进行管理保护，本次对岷江都江堰段水域岸线采取一定工程措施，规划的工程项目主要为防洪治理工程。管理任务根据岷江都江堰段采沙现状，要加强河道采沙管理：（1）落实河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制，严格执行河道采砂规划、年度实施方案和河道采砂许可制度。（2）严厉打击未经许可的非法采砂和许可情况下的超范围、超量采砂行为，督促做好河道采砂作业结束后的现场清理平整工作，将非法采砂及超范围、超量采砂和采砂结束后不对作业现场进行清理平整或清理平整不满足相关要求的单位或个人纳入信用记录。3）有效兼顾砂石资源开发利用与生态环境保护，积极推进岷江都江堰段河道采砂规划编制工作。（4）按行业管理职责督促涉砂企业落实安全生产主体责任，督促企业加强砂石运输源头装载管理、安装固定计重设备，实施货运车辆出厂（场、站）计重、货运单据、信息抄告制度，健全砂石运输源头装载监管机制。根据岷江都江堰段河岸垃圾了乱丢，乱堆放现状，要加强垃圾管理。严厉打击河道管理范围内非法弃渣及乱丢垃圾行为。水污染防治任务强化饮用水源保护建设，确保源头水质持续向好岷江都江堰段是都江堰市重要的饮用水源来源，因此要做到强化饮用水源保护建设，确保岷江干支流水质持续向好。保护水质，从饮用水源地规范化建设，开展饮用水源保护区环境综合整治和水源地环境监测，加强饮用水水源环境执法这四个方面做起。争取做到到2020年底前，县级及以上饮用水水源水质达标率达到100%，乡镇集中式饮用水水源达标率达到85%。大力整治农村面源污染，减轻流域有机污染负荷农村面源污染是岷江都江堰段水污染的重要来源，农村面源污染的主要来源为农村禽畜粪便、农田农药化肥等。因此，要采取多种方式控制畜禽污染和农药化肥污染。科学划分禁养区、控养区和可养区，优化养殖场布局。饮用水水源地一级保护区和流域干流两岸禁止新建规模化畜禽养殖项目。以堆肥和沼气工程为主，逐步实现畜禽养殖废弃物的无害化处理和资源化利用。规模在1000头标准猪以上的养殖场区要采用“预处理+厌氧消化池+沼液存贮池+农田施用”等工艺流程来处理畜禽养殖粪污。积极推广生态农业循环模式和农业清洁生产技术，推广畜-沼-菜（果茶桑）农业循环经济发展模式，实现畜禽粪便的沼气化转化和沼液、沼渣还田利用。推广测土配方施肥技术应用，提高肥料利用效率，鼓励使用有机肥。严禁高毒高残留农药的使用，推广生物农药和高效低毒低残留农药，大力发展绿色生态农业，控制农业面源污染。重点提升污水处理能力，解决城镇生活污染难题岷江都江堰段的污水废水处理率低，违规排放情况严重。因此，需要提高流域内的污水废水处理能力，需要进一步加快城镇污水处理厂建设，彻底解决建成区污水直排、超越排放等瓶颈问题，大幅提高污水处理率。开展城镇污水处理厂尾水深度处理试点。优先采用人工湿地、净化塘等生态处理技术，与河道、滩地等景观建设相结合，达到对氮、磷较好的去除效果。充分利用未开发利用土地资源建设深度污水处理厂，优化处理工艺，适当采用加药对氮、磷进行絮凝沉淀的深度处理技术。严格按照《关于印发＜四川省城镇供水排水运营单位监管办法＞的通知》（川建发[2012]17号），加强污水处理设施运营监管。污水处理厂确保在线自动监测设备正常运营，各区县环保部门定期对台账数据进行核查。将城镇污水处理费绑定出水水质、水量进行拨付，确保处理效率不断提高。控源减排防治工业污染，实现工业排污稳定达标随着都江堰市的工业不断发展，岷江都江堰段流域内工业污染负荷将不断增大。这在现状治污减排投入不足、污染治理设施建设滞后的情况下，将严重威胁本已脆弱的环境承载力。流域内工业企业废水处理设施运行不规范，废水稳定达标率较低，工业园区配套污水处理设施不足等种种问题有待解决。首先对岷江都江堰段流域内加大工业结构调整力度。严格淘汰落后产能，实施化工、农副产品加工等行业技术升级改造和搬迁技改。鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用的项目。其次要深化流域内工业污染治理。应进一步加大主要污染物减排力度，以化工、造纸、农副产品加工等行业为重点，加快企业限期治理和工艺改造，提高污染治理技术水平，实现污染深度治理，提高废水回用率，降低污染物排放强度。最后要加强流域内污染源监管。以部分重点监控企业为主，强化污染源监察管理，确保环保设施正常运行，污染物稳定达标排放；落实排污口规范化建设，重点企业自动监控设施安装到位，投入使用并与环保部门联网。严格执行排污许可证制度，开展环境执法专项行动，依法查处环境违法行为。完善生活垃圾收运处理，避免垃圾下河污染河流岷江都江堰段流域内生活垃圾收集处理问题严重，垃圾下河现象屡见不鲜，完善生活垃圾收运处理等相关措施迫在眉睫。因此，需要完善城市生活垃圾收运系统，及时补充垃圾桶、垃圾转运车等各类清运设施，建设垃圾中转站，以满足城镇扩展需求。城区垃圾收集池均配挡雨棚，建立专业环卫保洁管理队伍，负责区域内及交通干道两侧垃圾清运和公共区域的卫生保洁。结合新农村综合体和农民集聚区建设，因地制宜实施新村供气沼气工程，实现适度规模养殖场（户）以及农村粪便、生活垃圾等有机废弃物综合利用。水环境治理任务控源截污将原先直接排入水体的污水收集到污水处理厂处理后再排放，以削减排入受纳水体的污染物总量，为进一步净化水质创造条件。对河道两岸所有污水口或雨污合流排水口进行截流。枯水期水量较少，污水进入河道后对水体影响较大，应提高枯水期截污保证率；同时应减少河道初期雨水的携污量，最大程度消除河道水质污染。加强流域内污染源监管，强化污染源监察管理，落实排污口规范化建设，开展环境执法专项行动，依法查处环境违法行为。岷江支流清淤岷江干流水质较好，水量相对丰富，水体流动性较好，无需进行河道清淤。岷江支流水量较少，水体流动性差，多年来大量生活污水、工业污染及农业面源污染汇入支流中，长期的污染累积于底泥。由于长期缺乏系统清淤，河道淤积严重，随着雨季流量搅动冲刷，氮、磷、有机质等内源污染从淤积底泥中释放。需要对河道进行河底清淤工程，清淤至原始河床，淤泥进行原位生态处置。通过清淤，去除河道中沉积的污染物，增大河道蓄水空间。河道保洁与管理任务需要加强违章搭建清理，河面垃圾、杂物、藻类打捞，沿河岸坡垃圾清理整治，建立并形成河道睡眠漂浮物长效打捞保洁机制。水文-水质信息系统平台建设在线监测采集实时雨情、水情、水质等信息，建立水文信息网络，结合协同决策管理需要，评价区域内雨水情、水环境、水资源状况及时空分布，据此可实现优化水资源调度与综合利用水资源。水生态修复任务支流河道综合整治岷江都江堰段沿线支流河道、河岸生活垃圾堆积严重，水体富营养化严重，支流河道水体流动性差，水环境容量小。部分企业没有完善相关排污系统，污水直接进入河道。支流整体水环境与水生态状况不容乐观，需要加强对沿线支流河道的综合治理，避免污染源进入岷江干流，破坏干流的水生态环境。干流岸线生态廊道建设岷江干流沿线基本有植被覆盖，但是也有部分居民区在岸坡上面种植庄稼，不利于水土保持。沿线有较多的采沙采石现象，若不加强管理，不利于水土保持。开展干流沿线生态廊道建设，增加岷江的水源涵养能力，构建结构合理、功能稳定的沿江生态系统。对岷江沿线堤岸进行绿化，构建护坡生态林，实施湿地保护工程，遏制湿地退化趋势。水生生物增殖放流岷江是长江的一级支流，是四川省腹部地区的重要河流之一，岷江流域在都江堰市境内有110公顷的金花桫椤自然保护区，生态环境尤为重要。规划在水资源保护、水污染防治、水环境治理等措施的基础上，开展水生生物增殖放流工程，丰富水生生物资源，提升水生态系统的修复能力。多种手段削减岷江内源，减少累积性污染岷江都江堰段水质相对较好，沿线截污以后，内源污染就成为影响水质的重要因素，需要采取手段削减内源污染。采取植物、微生物、生物等多种方式可以有效削减河流内源污染，减少积累性污染。水土保持、防治流失水土流失会导致河道、湖泊及水库淤积，污染水质，影响生态平衡，是生态恶化的一种表现，若不及时治理，后果非常严重。岷江都江堰段沿岸植被状况总体良好，但也有部分居民在河岸种植庄稼，存在采砂采石管理混乱的现象，建议全面摸排，加强管理，重点防治水土流失。5.1.6.执法监管任务统筹水务、环保、农牧业、林业、国土资源、交通运输、规划建设等部门涉及河流保护管埋的行政执法职能，建立水务部门牵头的釜溪河河流保护管理联合执法机制，开展河流“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河流生态环境的违法犯罪行为。加强水质监测，掌握水质动态变化情况；清理河道垃圾、漂浮物，健全长效保洁管理制度；加强对污染水体的农业面源和生活污染源监管，结合农村环境综合整治项目，做好生活污水收集、处理和生活垃圾转运工作；强化畜禽养殖污染治理力度，集中时间、集中力量迅速组织拆除不符合规定的养殖场，加快畜禽养殖污染治理进度，严厉查处偷排漏排现象，进一步督促各养殖场全面实施养殖场干清粪技术。加大力度，形成长效。进一步加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，从而巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。对已经规范的项目及区域，要巩固扩大工作成果，实行长效规范管理。借鉴外镇先进经验，突破原有思维模式，进一步创新工作，不断完善各项治理模式，实现管理治污的常态化。对策措施水资源保护措施饮用水源地保护措施岷江都江堰段流域内城镇集中式引用水水源地保护区主要为黑氽子水库、龙须水库、鳌溪河取水点、双龙桥水库、洪坪水库，对该饮用水源地保护区提出如下保护措施：(1)水源地规范化建设水源地标牌标识严格按照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)进行规范化设置，修缮和维护已建标志，定期巡查和及时维护，确保标识醒目、清洁、完好。一级保护区陆域周围全面建设隔离防护设施，实施封闭式管理，采用围网或围栏等进行物理隔离，二级保护区选用适宜树木种类建设防护林进行生物隔离。(2)开展饮用水源保护区环境综合整治认真执行《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省饮用水水源保护管理条例》，全面清理保护区内不符合规范的项目、活动和设施。加快清理一级保护区内的排污口及违法活动。拆除二级保护区内的违章建筑和违法排污口，搬迁沿岸耕地和居民，取缔网箱养鱼，确保保护区内无种植、养鸭、洗衣、游泳、垂钓、倾倒垃圾等可能污染水体的违法活动，修建截蓄塘、截流沟，配建净化生物设施，减少径流面源污染。3）水源地环境监测所有城镇集中式饮用水源必须定期开展常规水质监测，县级及以上城市集中式饮用水源地每年至少开展一次水质全指标监测分析，开展一次持久性有机物、内分泌干扰物和藻毒素监测，对检测出的超标项目进行溯源，并采取相应的治理措施。乡镇集中式饮用水源也需要定期开展水质监测，建立饮用水源地水质公告制度，定期向公众公布饮用水水质情况。（4）严格饮用水水源环境执法加大对饮用水源保护区及周边排污单位的监督管理，每年至少安排一次饮用水水源保护综合执法检查，依法取缔水源地保护区内违法建设项目和活动，全面禁止在水源保护区公路运输危险品；强化饮用水源保护常规检查，严查网箱养鱼、洗衣、游泳、垂钓、倾倒垃圾、偷排污水等危及饮用水源安全的违法行为，确保饮用水源水质稳定达标。5）加强流域源头和水源保护区的生态建设和环境保护对区域现有植被和自然生态系统加以保护，继续大力开展水土流失综合治理，实施退耕还林还草，加强流域生态建设恢复，提高水源涵养及水土保持能力，保证水资源的持续利用。水库上游推进测土配方施肥、生态缓冲带和绿色产业带的建设，降低非点源污染对水源的影响。（6）水源地污染治理具体措施拟在黑氽子水库、龙须水库、鳌溪河取水点、双龙桥水库、洪坪水库修建农村生活污水处理设施100个，修建库区联户垃圾分类收集池300座、垃圾转运站1座、沼气池50座、储液池50座、配置沼液灌溉系统300套，配置机动三轮车30辆；拆除库区各类违章违规建筑物1000平方米；对集雨区内几户工业企业进行了污染治理，以实现工业废水“零”排放。预计项目投资1000万元，2017年开始实施，2018年完成，预计投资2000万元。。提高灌溉效率，节约水资源（1）加强水利基础设施建设，以工程措施促进节水实施灌区节水改造与续建配套、小型农田水利设施、节水示范、渠系改造等项目，切实有效的提高水资源调控能力和利用效率。（2）加强水量调配，以管理措施促进节水科学编制灌区水量调度方案，细化水权指标，科学合理地分配各地、各时段的灌溉水量，把用水和节水指标分解到各市县、各渠系和各用水协会，严格执行县际断面流量控制制度，层层落实交水用水制度。通过精心调度、科学管理，稳定了灌溉秩序，提高了灌溉效率。（3推广节水灌溉技术，以科技措施促进节水大力推广水稻节水控制灌溉、小畦灌溉技术，有效提高田间水利用率。（4）改革水价机制，以价格措施促进节水超定额用水加价制度。通过水价改革，有效发挥了家阿哥杠杆调节作用，切实增强群众的水商品意识和节约用水意识，发挥了广大农民节水的积极性和主动性，加快灌区良性运行机制的建立。（5）实施水权转换，以用水市场机制促进节水发挥市场配置资源的基础作用，在确保粮食安全和生态用水的前提下，大力发展水权的有偿转换，以农业节水支持工业发展，以工业发展反哺农业节水。污水回用措施污水回用是在污水处理厂出水的基础上，对有关重金属、有害物质、有毒物质等项目进行监测，达到《农业用水水质标准》的基础上，直接回用至农田灌溉与城市绿化，使污水资源化，因此，污水回用与节水有明显的区别，污水回用是污水处理厂出水用于回用，从削减污染物的目标上，是以污水处理厂达标污水浓度来计算的，而节水是在未经过污水处理厂以前通过各种途径进行节水，节水的削减污染物量是以污染物排放浓度来计算的。根据COD入河削减量与氨氮入河削减量，通过污染物浓度可以计算得到污水削减量，与农业灌溉与城市绿化用水对比，能回用的完全回用，剩余的考虑节水加强水资源管理措施1）工业园区水务管理建议在当地水利局的领导下，成立工业园区水务管理部门，培养一批熟悉业务工作的水务管理人员。及时对工业园相关节水设施的建设、运行情况进行检查、核验；对工业园区的水资源利用水平及节水效率进行监督和管理，严格落实相关节水规划和做好节能减排工作；在特殊情况下对水污染事故进行协调处理；对各企业的实际用水情况进行检查、监督，对其上报数据进行核准。同时把水务管理作为项目规划运行管理中各项目考核管理的重要内容，将用水指标作为一项重要考核指标，加强运行中的管理和监督。建议每隔3~5年进行一次工业区水平衡测试及各用水系统水质分析测试，并建立测试档案。根据测试结果，确定节水目标，制定相应的节水改造方案。此外，还必须加强生产、生活污水处理设施的管理，确保设施正常运行。同时园区内各项目应不断加强技术改造，提高生产工艺水平，厉行节水减污，加大污染的治理力度，提高水资源的重复利用率，减少退水。2）水库管理措施对岷江都江堰段流域内猫儿水库、水打架水库、二郎水库、大坡上水库等各水库建设水质监测站，指导地方编制水库管理与保护实施方案，积极改善水库库区生态环境，整治库区污染源，2020年底前全面取缔水库肥水养鱼和过度网箱养殖，规范水库承包经营合同，饮用水源及备用水库水质全面达标。水域岸线管理保护措施河道管理范围划定需要开展岷江都江堰段河道管理范围划定，明确河长的管理范围。岷江都江堰段河道管理范围划定应按照《四川省河道管理实施办法》和《都江堰市河道管理实施细则》进行划定。河道管理范围：有堤防或护岸的河道为两岸堤防或护岸之间的水域、整治工程、沙洲、滩地（含可耕地）、行洪区、两岸堤防、护岸及护堤地、护岸地；无堤防的河道按批准的防洪管护范围线水位确定；未划定防洪管护范围线的河段可