DB3301T 0191-2018“美丽高速”建设与管理服务规范

ICS03.080.99P66浙江DB3301省杭州市地方标准DB/T0191—2018杭州市质量技术监督局发布IDB3301/T0191—2018前言本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由杭州市交通运输局提出并归口。本标准起草单位：杭州杭千高速公路发展有限公司。本标准主要起草人：苏清、舒维清、陈志平、赵愉、傅林森、夏树林、韩骏、王世伟、徐建华。1DB3301/T0191—2018“美丽高速”建设与管理服务规范1范围本标准规定了“美丽高速”建设的术语和定义、基本要求、环境管理、硬件管理、服务提供、安全保畅、助推经济和工作运行等方面要求。本标准适用于高速公路开展“美丽高速”管理与服务。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB3096声环境质量标准GB5768(所有部分)道路交通标志和标线GB8978污水综合排放标准GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则JTGH10公路养护技术规范JTGH11公路桥涵养护规范JTGH12公路隧道养护技术规范JTGH20公路技术状况评定标准JTG/TH21公路桥梁技术状况评定标准JTCH30公路养护安全规范JTGB01公路工程技术标准JTGD80高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范JTGD82公路交通标志和标线设置规范JTJ073.2公路沥青路面养护技术规范DB33/T747高速公路联网运行收费、监控、通信系统技术要求DB33/T945高速公路计重收费系统技术要求DB33/T704高速公路交通安全设施设计规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1美丽高速具备路域环境生态良好、设施设备齐全完好、“窗口”服务优质高效、道路通行安全便捷，在环境、管理、服务与效益全面推进，能有效促进沿线经济发展的高速公路。2DB3301/T0191—20183.2ETC即电子不停车收费系统，是通过“车载电子标签+IC卡(与银行卡绑定)”与ETC专用车道内的微波设备进行通讯，实现车辆不停车支付高速公路通行费功能的全自动收费系统。3.3微笑服务达标率收费人员“微笑服务”达标服务车次占其总服务车次的比率。即：(微笑服务达标车次/总服务车3.4MQI主要公路性能指数由路面损坏状况指数(PCI)、路面行驶质量指数(RQI)、路面车辙深度指数(RDI)以及桥梁构造物技术状况、隧道构造物技术状况等五方面按权重比例计算得出，详见表2。4基本要求4.1高速公路道路技术指标符合JTGH20，并制定有相应的中长期养护规划。4.2高速公路各类设施设备应整洁、完好、无破损，完好率达95%以上。4.3所有ETC车道开启率达98%以上，主线、匝道及重要经营场所应有监控覆盖。4.4所属服务区应达到浙江省三星级文明服务区标准，其中50%以上的服务区应达到浙江省四星级文明服务区标准。4.5三年内未发生有责安全生产事故，三年内无有责重大环境污染事故和生态破坏事件。5环境管理5.1绿化管理5.1.1绿化应因地制宜、因路制宜、适地适树，科学规划，合理选择绿化植物品种。5.1.2绿化规划应根据公路等级、沿线地形、土质、气候环境和绿化植物的生物学特性，以及对绿化的功能要求，结合地方绿化规划进行编制。5.1.3高速公路规划红线范围内的中分带、边坡、互通区、收费站、服务区等规划绿化区域无黄土裸露，绿化植物应定期进行修剪、整形。5.1.4组织公路绿化巡查，根据各类绿化植物病虫害发生、发展和传播蔓延的规律，及时采取相应防治措施。5.1.5绿化栽植成活率达95%,保存率达85%。高速公路中分带、边坡、互通区等绿化率在95%以上；收费站房区域绿化率在30%以上；服务区绿化率在20%以上。5.1.6边坡宜采用乔、灌、草相结合的方式，并广泛使用生态护坡技术。5.1.7中分带呈现区段性景观变化，上下层乔、灌、草搭配良好，修剪整齐、缺(枯)株率不高于1%。5.1.8高速公路不同区域的绿化栽植要求见表1。表1绿化栽植要求绿化区域栽植要求中分带宜种植灌木、花卉或草皮。小半径平曲线内侧不得栽植影响视线的乔木或灌木。3DB3301/T0191—2018表1绿化栽植要求(续)绿化区域栽植要求隧道进出口两侧30m~50m范围内宜栽植高大乔木，尽可能形成隧道内外光线的过渡段。桥头或涵洞两头5m~10m范围内不宜栽植乔木，以免根系破坏桥(涵)台。服务区因地制宜，突出特色，统一设计，梯次种植，种植绿荫遮阳树木。5.1.9服务区应根据当地气候特征进行树种选择，宜选择长青植物、观赏性植物，多点布置景观和种植多彩植物，树木品种适宜美观、布局合理。根据气候特点、地形、土质、植物配植和管理条件，设置相应的附属设施，包括给水和喷灌设施、排水设施、护栏与挡墙。5.2彩化管理5.2.1边坡、中分带、隧道渐变段花卉覆盖率应达到5%，且春夏秋三季有花，花色不少于3种。5.2.2突出修整和补植，无明显死(枯)株、空白段，按设计进行修剪，确保四季长青，三季有花。5.2.3收费站应种植多种景观类植被，宜适当增加种植适宜的果树和多种色系的花草等。5.2.4连接线绿化具观赏性和多样性，同时要因地制宜与当地道路景观、绿化等具有连贯性。5.3洁化管理5.3.1定期进行路面清扫保洁，清扫作业频率应不少于1次/天。宜配置机械清扫和冲洗设备。5.3.2路面、中分带、边沟、路基边坡无明显垃圾。5.3.3收费区域和站房应24小时保持整洁有序，无明显垃圾、积水；设施设备外表整洁；各类标志标牌整洁、清晰。5.3.4服务区实行24小时保洁巡回服务，保持停车秩序良好，地面、草坪无明显垃圾、积水；设施设备外表整洁，无破损缺失，设置合理，美观适用；公共卫生间清洁、干湿分离、通风良好、无异味。5.3.5公路巡查不少于2次/天，发现路面上有杂物应及时清除或采取预警措施并通知有关部门。5.3.6桥下空间管理规范有序，无杂物堆放或被非法占用等情况。5.4废水处理5.4.1养护作业时应妥善处理施工废水，废水不得直接排入饮用水体和养殖水体。5.4.2服务区、停车区等产生的废水排放应符合GB8978的有关规定。5.5垃圾处理5.5.1路面养护施工中应积极推广再生、快速修补等环保工艺，减少工程废料。5.5.2养护作业时应妥善处理施工废料，统一回收。5.5.3应与属地环卫部门建立垃圾处理协作关系，按相关规范做好垃圾分类、集中回收、运输、处置，禁止焚烧。5.6大气污染物控制5.6.1环境空气污染防治应结合景观绿化，选择有吸附或净化能力的花草、灌木和乔木。在用地许可时，宜种植多层次的绿化林带。5.6.2养护作业时应采取措施控制扬尘。5.7噪声控制4DB3301/T0191—2018道路沿线距民房较近的区域应采取措施降低噪声，可采取设置声屏障、增强道路平整度、绿化遮挡等方法。噪声限值应符合GB3096的规定。5.8视域环境5.8.1沿线建筑控制区广告设施的设置应符合相应设置规划和管理要求,无违法、违规广告。5.8.2沿线建筑控制区内无违章建筑。5.9光污染控制桥梁、隧道等关键部位应合理地设置辅助灯源，且所设置光源以不影响周边农作物生长为宜。5.10节能减排5.10.1推行“绿色照明”工程，采用新技术、新工艺，努力降低照明能耗。5.10.2推行道路预防性养护，提高道路养护质量和效率。5.10.3路面大中修废料回收率100%,循环利用率95%。5.10.4积极开展“绿色交通”知识的宣传，可通过“绿色交通宣传日”“绿色交通知识竞赛”等活动，提升全民绿色出行意识。6硬件管理6.1收费站6.1.1收费站的设置应符合JTGD80的要求。6.1.2计重收费设备应符合DB33/T945的要求。.3ETC设备、自助发卡设备应符合DB33/T747的要求。6.1.4定期对收费站设施设备进行检查维护，并做好相关记录。6.2服务区6.2.1服务区设置应符合JTGB01和JTGD80所规定的服务设施等级A级要求。6.2.2服务区应具备以下基本服务功能：a)车辆服务功能：应设置停车场、加油站、充电站、车辆维修站、加水点，宜设置充气站等；b)人员服务功能：应设置室内外休息区、公共卫生间、餐饮、商品零售点、淋浴、信息、咨询服务和无障碍设施等；c)附属服务功能：应设置管理用房、附属设备用房、污水处理、垃圾收集、储存库房、服务区标识系统、监控系统等。6.2.3应定期对服务设施设备进行维护和安全检查，并做好相关记录。6.2.4根据运营需要和服务区条件可增加拓展服务，包括：提供住宿、银行服务、医疗救护、宣传与广告、旅游服务、其他人性化服务等。6.2.5服务区公共区域和重点地段实现监控100%全覆盖。6.3道路6.3.1道路及沿线设施养护应符合JTGH10的要求。6.3.2沥青路面养护应符合JTJ073.2的要求。6.3.3桥梁涵洞养护应符合JTGH11的要求。5DB3301/T0191—20186.3.4隧道养护应符合JTGH12的要求。6.3.5定期对公路技术状况进行评定，检测评定按照JTGH20、JTG/TH21的相关要求实施。MQI主要公路性能指数要求见表2。表2MQI主要公路性能指数评价指标指数要求路面路面损坏(PCI)92及以上路面平整度(RQI)92及以上路面车辙(RDI)90及以上结构物桥梁构造物技术状况94及以上隧道构造物技术状况94及以上6.4设施设备6.4.1设施设备齐全，日常养护、检修到位，设施设备完好率应达到95%。6.4.2公路交通标志标线齐全、规范、醒目、完好，设置应符合GB5768、JTGD82、DB33/T704的要求，标线完好率达100%；公路各类标志维护到位，修复及时，无缺损、污浊、锈蚀、歪斜、遮挡、版面不清晰等现象，诱导信息连贯、准确、合理，标志完好率达100%；各类反光标、警示标、轮廓标等设施齐全、醒目、完好。6.4.3照明设施定期检查、维护，保证正常照明。照明亮度应符合相关国家标准。6.4.4按相关要求在重要路段(易拥堵、突发事件多发、恶劣气象条件频发等)、大型桥梁、长大隧道、长下坡、高边坡、避险车道等危险路段、地质灾害频发路段、枢纽(互通立交)、收费站、服务区(停车区、休息区)等地方安装摄像机。6.4.5在各收费站互通断面、大型枢纽、特大型桥梁、长隧道、国家监测的重点路段设置流量检测器。6.4.6根据高速公路通行、流量状况，配备大、中、小型施救拖车及巡查车辆，并设置相应的施救待命点。6.4.7危化品应急救援装备、设施齐全完好；每个施救队配备必需的防化、堵漏等防护设备，经常性检查，确保正常使用。应对恶劣天气(抗冰雪、防洪、防台风等)设施设备齐全。6.4.8每个收费站至少建设一进一出2条ETC车道，ETC车道占总车道数比例不低于40%。6.4.9宜积极推广隧道通风照明控制等管理系统。7服务提供7.1智慧交通7.1.1在服务区、收费站设置信息查询系统，提供路况、当地天气、人文历史(旅游、特产、服务等)相关查询服务；通过情报板、微信公众平台、广播、手机终端及主动识别推送平台等提供最新信息提示服务。7.1.2对道路通行影响较大的公路养护施工、改扩建施工、重大社会活动等计划性事件信息应提前5天在当地主流媒体上公布。7.1.3在服务区入口处实时发布服务区停车位剩余接待容量信息。7.1.4及时发布预警信息和交通诱导信息，路况、天气、异常特情等第一时间通过情报板、微信公众平台等向公众发布，提前做好交通诱导和预警。6DB3301/T0191—20187.1.5宜在服务区、收费站出口设置多种移动端非现金支付设施，发展新常态智慧服务。7.2文明服务7.2.1收费人员收费服务应符合规范要求，建立“微笑服务”规范标准和评价制度，全面推行“微笑服务”，收费站平均微笑服务达标率应达到90%以上，收费操作快捷准确。7.2.2在收费站的显著位置公布收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准和监督电话等内容。7.2.3收费站应提供便民服务，可提供饮用水、地图、简易修理工具、常备医药用品等。7.2.4收费站、服务区、施救队等窗口类岗位设立服务“示范岗”“示范车”等。7.2.5通过公司及属地公众主流微信平台等，及时推送沿线旅游服务信息，各收费站提供出口对应辐射景点相关旅游咨询服务。7.2.6服务区设置上实现客货分离、人车分离，引进国际、国内知名品牌，实现“大众商品”同城同价。7.2.7服务区创新设置多项便民服务举措，如设置“女性专用停车位”、“残疾人停车位”、“第三卫生间”、母婴室、提供无线WIFI等人性化服务设施。7.3便捷通行7.3.1应建立应急保畅预案，对大流量应提前预判，合理调配资源，积极借助社会资源，保证道路畅通。7.3.2收费站应根据车流量开足车道，必要时启动一道双亭等快速放行模式。7.4投诉处理7.4.1设立投诉电话、意见箱、意见簿等多种形式的投诉渠道。7.4.2对投诉情况应及时记录和处理，并在规定时间内反馈投诉人，投诉处理结果应存档，投诉处理率100%，满意率在93%以上。7.4.3应设立行风监督措施，不定期对服务质量进行监督、检查，并根据监督员反馈意见及时落实整8安全保畅8.1安全保障8.1.1高速公路营运企业应严格落实浙江省交通动输厅安全生产委员会印发的《关于我省交通动输企业安全生产标准化建设有关事项的通知》精神，并通过交通运输企业二级安全生产标准化达标评审。8.1.2建立安全生产和应急管理机制，应急预案应符合GB/T29639的要求。8.1.3建立符合实际的安全保畅体系。8.1.4组建应急队伍，定期组织应急演练。8.1.5养护作业等符合JTCH30。8.1.6宜根据路段危化品运输，视情况设置危化品应急处置物品储备中心。8.1.7在长上、下坡中央隔离带根据路面落差强化防眩设施。8.2安全控制8.2.1按要求设置客货分道行驶的标志标牌，并配置摄像系统。8.2.2通过情报板、微信公众平台、媒体等宣传引导分道行驶。7DB3301/T0191—20188.2.3与相关部门联动，落实分道行驶管理措施，建立安全行车秩序。8.3安全检查8.3.1建立高速交警、高速路政、养护单位、项目业主等联合巡查机制，巡查频次宜每2小时全线1次，巡查到位率100%。巡查内容主要包括路面通行状况、路产路权损坏情况、及时清除抛洒物、劝离违停车辆等。8.3.2养护巡查，由项目业主组织巡查每日1次，经常性检查每月1次，主要内容包括边坡、桥梁隧道、交安设施等是否处于良好状态。8.3.3在高边坡、桥梁、隧道、涵洞等重点部位设置巡更系统，每月巡查不少于1次，巡查到位率达8.3.4监控巡查白天2小时1次，重大节假日、恶劣天气等特殊情况下加大巡查频率。8.3.5巡查时发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的应及时设置警示并采取措施修复。8.3.6特大、特殊结构桥梁及技术状况为3类的桥梁每年至少一次定期检查，技术状况为2类的至少两年一次定期检查，大、中、小桥梁至少三年一次定期检查；隧道定期检查每年一次。8.4应急处置8.4.1道路施救应以快速施救为原则，宜推行52050机制，即：施救车辆在待命状态下接警后5分钟内出车率100%，20分钟内到位率90%以上、50分钟内处置率95%以上。(吊驳车作业除外)。8.4.2建立110、119和沿线施救力量多部门联动的应急处置机制，紧急情况时及时启动应急预案。9助推经济9.1助推旅游9.1.1宜结合沿线当地旅游特色，协助开展旅游宣传，对AAAA级以上景区宜设置宣传指示牌，并在收费站、服务区等服务窗口发放旅游宣传资料。9.1.2与沿线当地旅游部门建立联动营销机制，在服务区设立全域旅游宣传展示平台。9.2助推农业宜结合当地农业特色，根据当地农产品时令在服务区开展沿线当地农产品展销会、特色农产品展示等活动，引入当地名、优、新、特产品，为司乘人员选购特色商品、服务地方农业经济发展提供支持。9.3助推文化宜结合当地特色，收费站、服务区醒目位置宜设置当地城市标志或人文景观图像等，城市标志美观大气，配有夜间灯光投射，人文景观图像充分展现地方文化和历史元素等。10工作运行10.1制度管理10.1.1根据工作内容建立相应的管理制度，包括环境管理制度、设施设备管理制度、服务质量管理制度、服务内容公示制度、岗位责任制度、安全生产管理制度等，要明确各部门职能、明确各岗位职责、并配备相应的岗位规范。10.1.2制定安全、消防与应急等相关预案。8DB3301/T0191—201810.2人员管理10.2.1应根据业务特点和岗位需要，配备相应的工作人员，实行岗位责任制。10.2.2工作人员应具有较强的业务能力，上岗前应经过业务培训、文明礼仪培训、安全教育培训等，并具备相应的岗位技能，掌握本岗位所需要的安全知识，特殊岗位应按有关规定持证上岗。10.2.3收费人员在岗工作仪容端庄，着统一工作服，持证上岗，实行AB岗工作制。10.2.4巡查、施救以及公路养护作业人员作业时应穿着相应的安全标志服饰。10.2.5开展岗位争创活动，提高业务技能，改进工作作风，提升服务质量。11评价与改进应建立评估与督查机制，应建立评价改进机制，美丽高速评价指标参见附录A，对不符合的进行及时改进。9DB3301/T0191—2018AA附录A(资料性附录)美丽高速评价指标指标类别指标内容环境管理绿化管理绿化栽植成活率达95%,保存率达85%。高速公路中分带、边坡、互通区等绿化率在95%以上；