几篇长汀解决主导产业用工问题的文章

几篇长汀解决主导产业用工问题的文章之一： 创新用工就业机制促进农民工就地转移—福建省长汀县服务主导产业用工实现农民工、企业、产业、政府“四赢”2011.9.13长汀地处福建省西部，是“八山一水一分田”的山区农业大县,也是经济欠发达县。全县人口51万，劳动力27万。过去由于工业基础薄弱，经济总量小，因此就业压力大。近年来，县委、县政府主动融入海峡西岸经济区建设,紧紧抓住沿海劳动密集型产业向内地转移的机遇，以经济开发区为平台，大力招商引资，形成了纺织服装、机械电子、稀土精深加工和农副产品加工、旅游“3+2”主导产业竞相发展的格局和良好的发展态势，企业用工需求逐年增加。针对人力资源丰富和“3+2”产业用工需求大的实际，2002年以来，长汀连续十年举全县之力，把服务企业招工与促进城乡统筹就业有机结合起来，千方百计引导农民工就地就近有序转移，积极主动服务主导产业用工，取得显著成效。一是农民工得实惠。目前，全县已转移农村劳动力17．9万人，其中就地转移7万余人，去年年平均收入13700元，为全县农村创收24．5亿元，务工收入已成为农民增收的新亮点。二是企业得效益。2010年实现工业总产值91.5亿元，比增43%，其中规模以上工业总产值81.5亿元，比增50%；规模工业增加值25亿元，比增31%；工业经济效益综合指数达到170，同比提高35个百分点；工业对经济增长的贡献率达70%。三是产业得发展。2010年“3+2”产业实现规模以上工业总产值76亿元，比增58%，其中：纺织产业44亿元,比增54%；机械电子产业17.5亿元，比增54%；稀土产业6.1亿元，比增200%；农副产品加工产业8.4亿元，比增36%；旅游产业6.1亿元，比增26%。四是政府得民心。工业化步伐的加快，既促进了城乡统筹就业，也带动了城镇化的发展，县城人口由2006年的9万人增加到现在的16万多人。2004年，长汀被评为''全国再就业工作先进单位”；2005-2007年，连续三年被评为“福建省县域经济发展十佳县”；2008年，被评为“全省农民工工作先进单位”；2010年，被国务院列为国家第二批新型农村社会养老保险试点县，被国家人力资源和社会保障部确定为全国192个农村劳动力转移示范县之一。全县上下形成了风正气顺、业兴人和的发展局面，被省委、省政府充分肯定为'长汀现象”。一、创新工作思路。做到三结合：一是发展产业与开发岗位相结合。为吸引沿海劳动密集型产业转移，长汀及时出台了《关于迅速做大做强纺织产业的若干意见》，进一步加大了招商引资力度，吸引了港台和本省沿海的客商纷纷前来投资办厂,打破了以往就业岗位少、就业吸纳能力低的局面。目前，全县''一区三园〃共开发就业岗位近7万个，吸纳农民工6万多人。二是促进就业和服务企业相结合。一方面以省城乡统筹就业试点县为契机，制定了一系列优惠政策，营造城乡劳动者平等就业的环境,吸引外出农民工纷纷返乡就业，另一方面为投资者提供“保姆式”全程服务，使服务主导产业用工从突击性工作变为常规化工作，成为长汀良好投资环境的独特优势，成为产业发展、招商引资的'助推器”。闽南企业家蔡天守到长汀投资后，对长汀服务企业招工的做法极为赞赏，不但扩大了企业的生产规模，还帮助引进三、四十家企业落户长汀。三是就地转移与劳务输入相结合。在立足县内、千方百计引导本地农民工就业的同时，还拓展县外、积极开展劳务协作，制定让外来工享受'市民待遇”的政策，变劳务输出大县为劳务输入县。近年来，长汀在周边县市及江西、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、安徽、湖南等省建立了20多个劳务协作基地，为开发区引进外来务工人员8000多人。2008年3月，甘肃省庆阳市赵新虎一家4人被推荐到安踏公司就业，全家人第一个月就领到工资4000多元，目前每月工资在9000元以上。赵新虎深情地说，我家在长汀一个月的收入就超过老家一年的收入，非常感谢长汀县来招工的同志。他还把自已在长汀务工的感受告诉家乡的亲人和朋友，动员了20多人到长汀来务工。二、创新工作机制。一是健全领导体制。成立了县、乡、村三级联动领导体制，建立了以县劳动保障部门为主、政府34个职能部门配合的农民工联席会议制度，形成了'纵到底、横到边、齐抓共管〃的领导格局。二是列入目标管理。每年把促进农民工就业、服务主导产业用工列入县对乡镇目标管理，建立了一把手负总责的责任机制和奖优罚劣的考核机制。十年来，评出先进乡镇28个、先进个人61人并予以重奖。三是建立激励机制。对企业吸纳农民工实行招工扶持、职介补助、表彰奖励等激励机制。全县评出吸纳农民工就业先进企业14家，营造用工环境先进企业16家。通过树立典型，以点带面，引导企业改善生产生活环境，营造良好用工环境。四是出台优惠政策。对农民工出台了免费培训、子女就近入学、户口迁移、优先评选先进、优先享受政府经济适用房（廉租房）等一系列优惠政策。十年来，全县共推荐127名优秀农民工受各级表彰，其中：全国优秀农民工2人，省劳模3名，市劳模8名，县主导产业'十佳员工”20人、敬业爱岗优秀员工23人；同时积极开展岗位练兵，举办全县性技能竞赛活动6届，评出岗位操作技术能手120多人。2004年，县政府筹资兴建了经济适用房300套，以不到市场价6成的优惠价出售给农民工，有效地解决了进城农民工的住房问题。2006年，又在工业新区兴建安置楼618套，安置在洪灾中房屋倒塌的农民，并对有就业意向的组织定向培训，帮助其转移就业。庵杰乡的雷志强是农民工享受优惠政策快速融入城市生活的缩影，夫妇参加免费培训后在开发区企业就业，2004年以600元/平米的价格购买了政府兴建的经济适用房，现在两个女儿免收借读费在城区上学，其父在开发区香料厂上班，母亲料理家务，全家安居乐业。三、创新服务模式。建立了以县招工办为龙头、乡（镇）劳动保障事务所为平台、村劳动保障协理员为骨干的三级服务网络，注重抓好劳动保障“三基”（基础工作、基层组织、基本能力）建设。全县18个乡镇都按照“六到位”要求成立了劳动保障所，297个行政村（居）采取“县聘、乡管、村用”并由县财政每月每人发给津贴100元的办法配备了劳动保障协理员。建立健全了全县企业用工数据库，劳动力资源数据库。同时将服务窗口向乡村、企业延伸，采取优惠政策吸引一批、招聘大会介绍一批、以工引工推荐一批、政府买单培训一批、劳务协作外招一批等方式为农民工就业提供优质服务。一是牵线搭桥，就业信息入户。每年春节，全县上下都掀起进村入户为农民'送信息、送岗位、送政策、送服务”的热潮，使主导产业的招工广告、用工信息、优惠政策家喻户晓，人人皆知。如：去年底，提前对开发区企业2011年用工需求进行调查，摸清了35家企业可提供6300个岗位；春节前后，充分利用农民工返乡的有利时机，结合主导产业用工需求，开展了'十万岗位送基层”活动，通过广宣传，造环境、建平台，进村入户送岗位、送信息、送政策、送服务，掀起服务主导产业用工热潮。全县19家公共就业服务机构和3家职业中介机构免费向求职者提供服务，累计发放春风行动卡5万份，举办就业推介会、企业招聘会35场，其中大型就业推介会和招聘会5场，35家企业提供了6300多个岗位，近9000余人参与了各种推介会、招聘会，提供职业介绍服务近6000人次，今年上半年全县共向列入服务用工计划的27家企业推荐用工5986人次，在岗3289人。二是因地制宜，技能培训到手。连续十年采取''政府买单、社会承办、订单培训、就业带动〃的模式，对全县16-40周岁的城乡劳动者进行免费针织、纺织服装培训。劳动保障部门牵头组织培训实体，在18个乡镇和较大的行政村轮流开展培训，培训期间还发给伙食补贴，把培训班办到乡（镇）、村，办到农民家门口，使许多农村劳动力学到了一技之长，就地转移成了农民工。2003年，率先在全省成立县级职业技能能鉴定指导中心，及时对培训学员进行技能鉴定，同时还联合企业对员工进行职业技术等级认证，既使工人技术水平在工资中得到体现，又使企业留住了技术人才。近年来，还出台政策，加大了创业培训力度，鼓励返乡农民工自谋职业，自主创业。2003年来，累计组织免费职业技能培训8.8万人，开展创业培训2735人，发职业资格证书1.68万本，基本达到了'培训一人、合格一人、就业一人、脱贫一户”的目的，初步形成了'政府激活市场、市场引导培训、培训带动转移、转移促进就业”的良性循环的格局。宣成乡返乡农民工杨松兴夫妇参加创业培训后，在政府提供廉租场地、帮助招工等政策扶持下，办起了服装厂，生意日益红火，2008年底还自盖了厂房，带动了近300人就业。去年以来，长汀县还认真落实职业培训资金直补用人单位的办法，县凯鲍汽车、盼盼食品、福丰制衣等企业326名职工通过了初级工技能鉴定。三是创新机制，劳务派遣进厂。2003年，长汀在全省率先成立了劳务派遣服务公司，采取''培训一派遣一保障一维权”一条龙的方式为企业和求职者搭建供需见面平台，为派遣员工提供优质服务，引导了大量城乡劳动力的有序转移。目前，累计派遣员工16100人次（其中90%是农民工），劳务派遣已成为促进农民工有序转移的重要渠道，受到企业和职工的普遍欢迎。四是强化服务,跟踪管理上门。对已经进厂的务工人员建立就业台帐，实行跟踪管理服务；对引进的外来务工人员通过'一对一”挂钩、'一帮一”服务方式'攀亲戚，结对子”。在节假日期间，挂钩干部对挂钩员工送去节日问侯，有的还亲自邀请到家中做客。每年春节，长汀县都对留守的农民工组织开联欢会、吃年夜饭、发慰问金、游风景区，为他们送上党和政府的关怀和温暖。如：今年春节，县劳动保障局组织来自全国12多个省内外未返乡员工代表召开'和谐一家亲”关爱外来员工新春茶话会，开展联欢活动，发给纪念品，吃年夜饭；端午节前夕，县劳动保障局组织来自四川省喜德县的26位彝族农民工，召开'粽香传友情，汉彝一家亲”外来员工端午节座谈会，并提前过端午，让外来员工感受到家的温馨，营造了服务企业、关爱农民工的氛围。四、创新用工理念。政府部门在服务企业用工的同时，积极宣传《就业促进法》、《劳动合同法》和《社会保险法》等法律法规，及时引导企业加强文化建设，营造良好用工环境，构建和谐劳动关系。目前，各用工企业普遍建立了人性化管理制度，逐步树立'以人为本，善待员工”的理念，纷纷提高员工福利待遇。如：安踏公司提高了熟练工保底工资、工龄补贴，为员工缴纳各项社会保险；利郎公司提高以工引工奖励，按照推荐员工的熟练程度给予所有推荐员工的推介人不同奖励；华平、冠龙等公司召开了年终总结会，对优秀员工进行了表彰奖励；汀州龙公司举行了迎新元霄活动，还承诺将为工作满3个月的员工父母缴纳农村养老保险费100元；飞驰公司购置专车免费接送员工上下班等。企业用工环境进一步改善，吸引力逐年提升，企业员工返岗率普遍都达90%以上。之二：福建省长汀县以服务主导产业用工为抓手之二：福建省长汀县以服务主导产业用工为抓手促进农村劳动力转移就业2011-06-03（一） 强化政府责任意识，建立工作机制随着招商引资力度的加大，长汀县劳动密集型企业越来越多，企业用工问题已摆上重要议事日程。长汀县坚持把服务企业用工与转移农村劳动力就业相结合，列入县对乡镇促进就业的目标管理考核内容，建立责任机制和奖优罚劣考核机制，每年对评出的先进乡镇、先进个人予以重奖。（二）加强职业技能培训，提升就业能力采取“政府买单、联合办班、订单培训、就业带动”的方式对农村劳动力进行电平车、针织、家政服务员、美容美发等职业技能免费培训，提升劳动者素质。用足用活职业培训资金直补用人单位政策，在盼盼食品等企业培训初级工326人。依托全国长汀职专开展酒店管理专业劳动预备制培训班，免费培训农村两后生。围绕全县主导产业的发展，联合有关部门举办了第五届餐厅服务员和服装缝纫工职业技能竞赛500多名职工包括部分残疾职工参加比赛。2101年，全县新增农村劳动力转移就业7085人，农村劳动力职业技能培训4028人。（三）搭建宣传平台，引导农民就地就业县劳动保障局组织企业下乡镇、进村入户，开展“送信息、送岗位、送政策、送服务”等系列活动。各乡镇、部门通过网上发布招聘信息、张贴用工信息广告、举办招聘会、召开村企对接座谈会等多种措施把就业信息送到农民的手中，引导群众就地就业，同时满足企业用工。2010年组织推荐5943人到主动产业就业。（四）实施关爱农民工计划，营造良好就业环境建立农民工子女入学、评选评优、进城落户与市民同等待遇，全县共推荐117名优秀农民工受各级表彰，其中：全国优秀农民工2人，省劳模1名，市劳模4名。县政府筹资在开发区兴建经济适用房300套，在工贸新城开发区兴建17幢安置楼597户，解决近2000农民工的住房。组织干部职工与农民工开展“一对一”挂钩帮扶活动，帮助员工排忧解难。联合中国移动长汀分公司开展“关爱产业工人——我们在行动”活动，向开发区员工免费送手机5000余部、办理存话费送话费5000多人。之三：长汀：返乡农民工不再“东南飞”引来外务工者2012/2/811:34农历正月初六，长汀县腾飞开发区一路是人山人海，长汀县正在举行“2012年海西招聘行动一—长汀县服务主导产业用工招聘大会”，共向社会招聘纺织、服装、机械、稀土等行业工人5550名。5年间，从一个劳务输出大县到劳务吸收大县，折射出的是长汀企业从星星点点到集群发展的现实。作为传统的农业大县，长汀县以水稻、槟榔芋种植为主要产业，而农作物的季节性决定了大量劳动力的富余。这些富余劳动力便“南征北战”，成为打工一族。以往，为促进就业，解决企业用工问题，当地政府还派出专门的工作组到广东、浙江等沿海地区联系就业岗位。统计资料显示，该县平均每年劳务输出量有10万人之多，占总人口的四分之一。然而近几年来，长汀县劳务输出市场的“旺季”不旺了。外出务工的农民减少了一半，春节前返乡的农民工约有60%留在了家乡。说起回乡就业，在长汀一家服装厂工作的返乡农民工黄水妹一脸兴奋，她认为，这与当地主导产业飞速发展关系很大。黄水妹曾在广东打工2年，她说：“这几年家乡长汀的服装企业发展很快，在家门口就能找到活干，工资不比外出务工低，我现在一个月按计件也能领到2000多元的工资。”2009——2011年，长汀县工商局连续出台了“支持企业发展20条意见”、“鼓励企业融资5项措施”、“支持企业又好又快发展10条意见”等措施，鼓励全民创业，促进个体私营企业大发展。如今在长汀，依托稀土工业园、服装纺织工业园和机械电子工业园的区位优势，稀土深加工工业区、服装轻纺一条街、机械电子商务城等相继崛起，呈现出个体私营经济大发展的繁荣景象。据该局注册股统计，2011年全县各类市场主体总量突破1万户，达12290户，其中企业1943户，是5年前的2倍，提供就业岗位则是5年前的4倍。陈良智是长汀新桥人，1994年，南下东莞，进入一家光学镜片企业工作。2004年，他在东莞创办了自己的第一个企业。2006年，了解到长汀经济不断发展，他在长汀创办了一家镜片制造有限公司。如今他公司生产的镜片已销往美国、日本、印尼等地，去年实现生产总值1500万元。为确保农民工返乡不再离乡，该县近年来出台了一系列优惠扶持政策，为返乡农民工住房、子女入学等方面排忧解难。同时保障他们享有人大、政协的选举权和被选举权。每年有关部门还经常性深入企业开展为农民工送温暖活动，做到以情留工。良好的就业环境不仅让当地返乡农民工不再“东南飞”，每年还吸引3000多名四川、湖南、浙江等地的农民工前来安居乐业，为企业发展提供强大的人力支撑。之四：长汀县化劳动力资源为发展优势的调查分析2006-04-1110:32:27来源：福建人力资源和社会保障厅新华网福州2月4日（记者巫奕龙、项开来）闽西老区长汀县顺应沿海地区产业转移的大趋势，在资源匮乏、资金紧缺、交通不便、基础薄弱中奋起，将大量的富余劳动力转化为招商引资的法宝、工业化与城镇化的引擎，进而确立贫困山区的发展优势。在权威的2005年度福建经济发展十佳县市评价中，长汀从原来的第48位一跃而至榜首。劳动力资源之“有”催生纺织业，产业大发展反过来造成劳动力资源之“无”长汀毗邻江西瑞金，是当年中央苏区的“红色小上海”，全县人口50万，人均耕地仅限0.6亩左右，大大低于山区县一般水平，同时还是闽西矿产资源最贫乏的县。长期以来，没有矿产资源作依托的长汀工业举步维艰，包括下岗工人在内的剩余劳动力“雪球”越滚越大，劳务输出成了甩掉“包袱”的唯一途径。上个世纪末，长汀决策者敏锐地捕捉沿海地区劳动密集型产业加速转移的趋势，丰富的劳动力资源从“包袱”一变而为优势。“如果我们抓住了机遇，就能像当年沿海的泉州，大大超过内陆地区，”县常委书记黄福清说。为大于其细，为难于其易。长汀从针织业着手，1999年提出了被许多人视之为天方夜谭的建设“万台针织城”的目标。1台针织机需1人操作，既可集中进行工厂化大生产，也可以分散进行家庭作坊式小生产，可充分发挥长汀劳动力资源丰富的优势。几年时间，长汀针织业星火燎原，针织机从数百台猛增至1.7万台。针织业只是长汀产业发展“酵母”。随着产业链的拓展，长汀纺织业从小到大迅速发展，成为福建省首批加快产业集聚重点培育的产业集群之一，目前全县已投产纺织企业190家，初步形成纺纱、织布、服装加工、出口和纺线、织片、缝盘、后整、出口产业链，吸纳员工4万多人，去年实现产值11.8亿元，出口4000多万美元。与此同时，以投资6亿多元的闽兴、凯鲍专用汽车和舒驰电动车三大项目为龙头的长汀机构产业异军突起，正在成为与纺织业并驾齐驱的支柱产业。令人意想不到的是，著名的劳务输出大县长汀竟然较早就遇到了缺工问题。2003年起，县里许多企业感到招工困难，不得不到周边县市招工。去年初县里估计缺工8000人，经过1年发展，今年初预计全县仍将缺工8000人，只是工种的结构和对人员素质要求有了较大变化。面对新情况、新问题，长汀推出全民免费培训和加速城镇化等措施，“无中生有”，不断将劳动力资源化为发展优势。让农民以最低成本接受免费培训，“制造”熟练工人促进资本和产业聚集作为经济欠发达山区县，长汀自身的财政一直处于不够发工资、不能保运转的状态，即使经过这两年较快增长，去年总收入也只有1.6亿元。然而，就是这样的财政，长汀却在刚出现“工荒”时就拨出专款，从2003年10月起对全县16至40岁的农村富余劳动力进行免费技能培训，挖掘潜力，用丰富的熟练劳动力资源招商引资，促进资本和产业聚集。迄今县、乡两级共投入600多万元，培训了2.6万名劳动力，其中纺织工1.3万名；长汀安踏制衣公司和南祥针织公司员工分别从2004年的500多人和600多人增加到1300多人和2000多人。长汀探索建立“政府买单、社会承办、订单培训、就业带动”培训模式。培训业务交由社会机构承办，受训人员考核合格后获得全省统一的职业培训结业证书或初级技能鉴定证书，并在随即举行的供需见面会上由纺织企业现场招聘，县财政按针织工每人170元、电平车工每人140元的标准向培训机构支付培训费用，由政府提供培训设备的，支付标准每人减少50元，考核不合格者政府不支付培训费用。政府花钱免费培训农民，但农民仍然要付出误工、食宿等成本，长汀政府部门不参与培训业务，只负责购买培训成果，从而使农民受训成本最小化的目标更易于实现。县劳动和社会保障局局长张明松说，农民心里都有一笔帐，如果培训给他们带来太多的经济和时间负担，他们肯定不欢迎，必须使农民承担的培训成本最小化，才能避免政府花了钱农民却不领情的尴尬。长汀现有社会培训机构8家，除华兴与铭基两家分别由政府提供针织机、电平车外，其余均自购设备。这些培训机构在全县各乡镇巡回办班，每期培训时间17天，合格率90%左右，不合格者可以免费再学。“哪里有人要培训，我们就将机器设备运到那里，”文荣职业技能培训中心负责人上官文荣说。培训班办到农民家门口，尽量利用农闲时间，农民基本不误工，不用另掏生活费、差旅费等，当地乡镇政府还给予适当伙食补贴，农民接受培训成本降到最低。在长汀参加培训中心，看不到装饰一新的宽敞场所，拿不到精心印刷的各种小册子，更见不到电脑、空调等设施。一切都因陋就简，县城的培训中心利用的是一栋两层旧楼，各乡乡镇把旧礼堂、供销和粮站的仓库等都腾出来作为培训场所。最偏僻的羊牯乡百坪村山高路远，培训机构翻山越岭将笨重的机器设备运进村里，为30多位村民办了一期培训班。这种有效的培训模式已输出到江西瑞金和云南文山等地，近来长汀又进行了大胆创新。经过近两三年努力，县里企尤其是规模企业用工紧张状况大大缓解，现在全县缺工仍达8000人，主要缺的是熟练工。过去企业有工就要，现在一些生工还送不上岗。如何在原有培训的基础上进一步培育出企业亟需的熟练工？张明松说，最近长汀推出实训制，即将经过初步培训的农民工送到企业实习1个月，政府按每人50至80元的标准支付工料损失和指导老师费用。目前已实训了100多人。今年政府将在原有基础上大力推广这种新的培训模式。创造永久的发展优势——让农民成为市民、农民工成为产业工人工业化需要稳定的产业工人队伍，“候鸟型”的农民工却不是真正意义上的产业工人。女性农民工结婚后通常回家照管孩子，男性农民工一般在40岁后回到农村。长汀常年外出务工的农村劳动力有10万人左右，如果创造条件吸引一部分人回到县里定居，再留住现有的4万多打工者，长汀就有望形成一支稳定的产业工人队伍，加速产业发展与城镇化进程。长汀从解决农民工子女就学和住房入手，营造农民工“近者悦，远者来”的环境，不仅留住了本地打工者，还吸引了一批外地熟练工人前来落户就业。一些地方用允许就近入学的方法解决农民工子女的入学难问题。腾飞工业区附近就有印黄村小学，但长汀为增加学校的吸引力，坚持在印黄村小学的基础上盖起了可招收800名学生的县属小学——腾飞希望小学，光盖校舍就花去了160万元。校长吴承斌说，学校主要面向腾飞开发区内的农民工子女，在教学设备和师资上与县城其他小学没有差距，校领导和老师从全县各学校公开选拔，优中选优，“这是一所体制内的学校，与一些地方所谓的打工子弟学校有着质的区别。”一些打工者表示，这所优质小学成了吸引他们到腾飞工业区打工的主要考虑因素。去年春节期间长汀向打工者推出了300多套经济适用房，售价为每平方800元左右，比当地商品房价格低4成。来自江西黎川的黄水兰30出头，已有10多年纺织工经历，她与丈夫一起在当地纺织企业天守公司打工。去年她花4.6万元买了一套50多平方米的经济适用房，进行了精心的装修。“以前在厦门、石狮等地都打过工，从来都没有想过在那里买房子成为那里的人，目前在长汀买了房就成了这里的人，不会再去其他地方打工了，”她说。考虑到农民工收入不高，长汀早期推出的经济适用房面积较小，多为40平方米左右。事实证明，农民工还是有相当购买力的。现在长汀熟练工人月收入超过1000元，高于当地机关干部水平，夫妻加起来有二三千元。因此，最早的经济适用房中三四十平方米的小户型不受欢迎，后来允许一户买两套，300多套经济适用房迅速售罄。长汀正着手将面向打工者的经济适用房与新城区建设结合起来。县里最近完成了工贸新城100亩生态型园林式职工公寓小区规划，职工公寓大部分为每套60至80平方米的小套型，预计可安排居住人口4000人左右。黄福清说，职工公寓将配套完善学校、医院、商店等服务设施，其中大部分将由社会投资，政府其实不用花很多钱。之五：服务坚守之五：服务坚守“生命线”长汀持续创新服务企业方式一个地方在发展之初引进企业，正如把种子播撒到土地上，它们能否长成大树，甚至形成森林，要看有没有适合的阳光、雨水和土壤。在长汀开发区工业新区，“经济发展，工业为先；工业发展，产业为重；产业发展，企业为大”，斗大的字体给记者留下深刻印象。县委书记卢德明对这一口号作进一步解答：长汀县把投资环境作为招商引资和工业发展的“生命线”，持续创新服务企业方式，并以此为突破口促进政府职能转变。早在2002年，长汀利用县级机构改革的时机，精简9个科局，设立针织工业局、轻纺工业局、机械工业局、稀土办等，专业服务企业发展。2004年入驻的鸿程纺织有限公司就享受到这种上门服务的便利：公司的报批手续，交上资料和工本费后就不用管了，由轻纺工业局的办事人员全程代办，当天就办出来了。2月23日，记者来到长汀县经贸局，一楼正在紧张装修中，这里即将成为长汀县的企业服务中心。中心预计3月份可以使用，到时有14个部门集中办公，为企业提供一站式服务。此外，今年长汀县还将集中开展“工业发展年”活动，从投资、市场、融资、品牌创建等方面帮扶企业，为企业的发展壮大提供服务。长汀不仅通过自身的主动改革来服务企业，它还不断根据企业发展需要转变工作重点，适应经济变化。随着长汀纺织、机械制造等产业的逐步兴起，一方面是工业化和新引进的企业需要工人；一方面是大量农村富余劳动力素质不符合产业工人的要求。如何做好对接文章，为企业持续提供高素质的员工，成了当地政府一道待解的难题。自2002年以来，长汀县委、县政府就把促进农民工就业、服务主导产业用工列入政府工作目标考核体系，出台完善了农民工子女就学、户籍迁移、评先评优等一系列优惠政策。卢德明告诉记者，随着一批沿海企业来长汀投资纺织产业，税费等传统的优惠政策已不再是企业最看重的条件，他们及时调整方案，把原本用于这些项目的补贴，改用于对全县劳动力的培训。年起，长汀县劳动保障部门和农办牵头，整合全县职业教育和职业培训资源力量，以培训纺织产业急需的技术工人为突破口，采取“政府埋单、社会承办、市场运作、定向培训”的办法，哪里有人要培训，就将机器设备运到哪里，极大地吸引和调动了广大农民参加培训的积极性。年，长汀率先在全省成立县级职业技能鉴定指导中心，联合企业对员工进行职业技术登记认证，既使工人技术水平在工资中得到体现，又使企业留住了人才；率先在全省成立了劳务派遣公司引导城乡劳动力有序转移。年，长汀县出台政策，凡是在长汀打工满一年的外来人口，均可以优惠价购买经济适用房。8年来，全县免费培训农民技术工5万多人，1000多套经济适用房、廉租房优惠安置农民工，5位

农民工评上市级以上劳模，盖桂林、杨胜英被评为全国优秀农民工，为农民工就业营造了良好的环境。根据企业的需要，不断创新服务内容和方式，让长汀的投资环境越来越优良，吸引了越来越多的企业，更重要的是，长汀政府职能也越来越适应经济发展的需要。对策善拼更会赢长汀部分企业应对对策善拼更会赢长汀部分企业应对“严冬”的对策对策一：增产能降成本企业：鸿程纺织有限公司董事长吴培树近来对欧元走势很关注。公司要从德国进口12台自动络筒机，汇率的上上下下波动，关系着机器价格的高低。合同最终在2月中旬签订，欧元兑人民币的汇率也从谈判初的1比10元多，一路走低到8元多，一下子节约了200多万元人民币的设备成本。吴培树觉得，关键是4月份机器到货安装后，产能一下子扩大五分之一，而且产品质量再上一个档次，公司的竞争力大大增强。如何改进现有设备，实现节能降耗，进而降低成本，也是鸿程纺织的一个着力点。去年该公司在高压变频调速的基础上，对原有251台设备进行技术更新改造，一年产生直接经济效益超过300万元。今后两年，该公司还将投资220万元，进行设备更新改造。“扩大产能后，按现在的发展势头，今年产值能超过2个亿。”吴培树信心很足。对策二：求创新壮实力企业：长汀盼盼食品有限公司记者来到总经理盖桂林的办公室，他就热情地拿出几款新研发的产品，要我们尝个新鲜，顺带做个点评。看他这架势，真是既有着身为全国优秀农民工的质朴，也有着作为省劳模的敬业。盖桂林觉得创新是盼盼发展的重中之重。他以去年研发的新产品——冰糖香芋片为例，这个以长汀盛产的槟榔芋为原料制作的薯片，不仅获得国家的两项专利，而且还形成了系列产品，一投放市场就一路畅销。去年，盼盼研发的各种新产品，占了销售额的一半。更令人惊叹的是，今年2月还没结束，他们就已经研发了五个新产品，一旦投入市场，又将成为企业的新增长点。此外，去年公司还产