中国营业税改征增值税将再度迎来扩围

Word中国营业税改征增值税将再度迎来扩围中国营业税改征增值税将再度迎来扩围，除了将交通运输业和部分现代服务业试点推广至全国，还择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点，实现区域和行业双扩容。自2021年1月1日上海启动“营改增”试点以来，这项改革全速推进，国务院常务会议明确表示，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革，届时营业税将退出历史舞台。

“营改增”地区性试点结束8月起全国铺开

4月10日召开的国务院常务会议决定进一步扩大“营改增”试点。扩围从地区和行业两方面展开：

一方面，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。

另一方面，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

与之前“营改增”试点扩容相比，本次扩容则呈现“双扩围”的特点。本次扩容内容，既包括由之前试点省市扩围至全国的区域扩大，也包括试点行业的扩大。财政部财政科学研究所副所长刘尚希分析指出，此次国务院常务会议的决定，意味着营改增地区性试点全部结束，“营改增”这项改革的推进路径发生了彻底变化，由地区性试点向按行业推进转变。

“营改增”进入全速推进阶段地区行业双扩容

按照规划，中国“营改增”分为三步走：第一步，在部分行业部分地区进行“营改增”试点。上海作为首个试点城市2021年1月1日已经正式启动“营改增”。第二步，选择部分行业在全国范围内进行试点。从今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点就将在全国范围内推开。第三步，在全国范围内实现“营改增”，也即消灭营业税。

2021年11月16日，财政部和国家税务总局发布经国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》，明确从2021年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，自此正式拉开了营业税改增值税的序幕。

2021年7月31日，国税总局发布了《关于北京等8省市营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告》。北京市应当于2021年9月1日完成新旧税制转换。江苏省、安徽省应当于2021年10月1日完成新旧税制转换。福建省、广东省应当于2021年11月1日完成新旧税制转换。天津市、浙江省、湖北省应当于2021年12月1日完成新旧税制转换。

经过多个地区及行业的试点，“营改增”改革在制度上已经逐渐完善，具备进一步扩大试点条件。此次，国务院常务会议决定将从地区和行业两方面同时扩大“营改增”试点。

值得注意的是，“营改增”推进速度有所提高。上海试点“营改增”大半年之后，其他地区才陆续开始试点。而本次扩容距上次扩容不足半年，除了区域上推广至全国外，行业范围上也实现扩围。

“十二五”期间全面完成“营改增”改革营业税或将成历史

眼下，中国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业征收营业税。此次国务院常务会议再次明确，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。按照改革部署，通过分行业逐步推进改革，最终九大行业将全部实行“营改增”。这意味着届时营业税在中国将成为历史。

中国现行税制的整体框架建立于是1994年，根据当时企业经济发展状况，其税收政策分成两种，货物的生产销售征收增值税，服务的生产销售征收营业税，两种税收方式并存。

随着经济发展，营业税的负面效应逐渐显现。营业税是对“毛收入”征税，没有任何扣除，企业生产每经过一道环节，都须缴纳全额营业额，这造成了重复征税，加重了企业的税负。“营改增”因此也被视为结构性减税中的重要一环。

此外，“营改增”也将对中央及地方财政产生重要影响。按照规定，国内增值税是按照75%归中央、25%属地方的比例分税。目前，改革试点地区新征收的增值税暂时全部返回给地方，而不按比例分成。营业税是