宝鸡市防御灾害性洪水应急预案

xx市防御灾害性洪水应急预案为了有效防御灾害性洪水，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，根据《陕西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《陕西省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》及《陕西省防御灾害性洪水应急预案》，结合我市防汛工作的实际情况，制定本预案。第一章总则一、本预案所指灾害性洪水包括：江河干流超警戒流量洪水、水库超设计标准洪水和高强度暴雨山洪。二、灾害性洪水防御工作在坚持行政首长负责制原则的前提下，实行分级负责指挥、统一组织调度、科学防抗抢险、分级分部门协同合作的防汛指挥责任制。第二章指挥机构职责一、市人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责指挥领导全市的防汛抗洪工作。其组成人员：指挥：市人民政府主管副市长副指挥：xx军分区副司令员副指挥：市人民政府主管副秘书长副指挥：市水利局局长成员：市计委、市财政局、市公安局、市水利局、市区河道综合治理委员会、市城建局、市民政局、市交通局、市商务局、市农业局、市卫生局、市教育局、市广播电视局、市气象局、市国土资源局、市工业交通办公室、市电信公司、xx军分区、xx供电局、xx水文局、市供销社、xx铁路办事处、xx移动公司、xx联通公司等部门的负责同志。指挥部各成员单位职责：假保1掠、市计委：负金责防洪工程建暮设和水毁工程紫修复重建工作且计划的安排与胸资金筹措。磨健2扁、市财政局：恋负责防汛基础俩设施建设、水扑毁工程修复、醒抗洪抢险的资礼金及时下拨。溪除3辰、市公安局：鸡负责维护防汛嫌抢险秩序和灾侮区社会治安，撒打击偷窃防汛棉物料、破坏防凡汛设施、干扰嫌防汛工作的违周法行为。琴村4尸、市水利局：膨负责防洪排涝猪工程的行业管惧理和直属水库爸、河道工程的缠安全运行，组费织防洪工程抢护险工作及水利赛水土保持工程杜的水毁修复。丈伯5剥、市区河道综身合治理委员会患：负责渭河拦新河闸，清姜河潜、金陵河橡胶硬坝的安全运行资和组织防洪抢疤险工作。伐隶6毁、市城建局：植负责城区排涝返抢险工作，包棕括防治内涝工普程的安全运行绢和排涝除险，炭并负责检查城旨市房屋建筑的再抗洪安全；负崇责渭河公园、乞上马营渭河公叹园防洪抢险及暑群众和设备的凯安全撤离工作晓。乒德7阅、市民政局：牌负责洪涝灾区愁救灾和灾民生边活安置工作。舒弹8幕、市交通局：卧负责公路系统芹防汛工作，及离时通报交通信键息，优先运送器防汛抢险人员晒、物资及设备么，为紧急抢险浇及时提供所需乓车辆等，并负光责本系统所辖选工程设施防洪劣安全。端架9洒、市商务局：铺负责商务系统晒的防汛工作，气协调有关防汛侦物资的供应。厨1屿0昼、市农业局：是负责所属企业电的防汛工作，上指导洪涝灾区侧农业救灾和生鹿产恢复工作。感1致1浙、市卫生局：麦负责洪涝灾区座的卫生防疫和呢医疗救护工作指。厅1政2升、市教育局：虫负责教育系统增的防汛工作，晨指导洪涝灾区毁学校灾后重建任、危房改造和眠恢复教学秩序姥。插1弹3违、市广播电视哨局：负责广播织电视系统的防富汛工作和防汛扮法规、政策的强宣传，及时准剪确报导防汛抢述险和抗洪救灾袍工作信息。碎1迅4印、市气象局：猴负责监测天气月形势，及时提室供天气预报和荐雨情实况信息则。粉1畜5霸、市国土资源贴局：负责滑坡勉、崩塌、泥石却流等地质灾害它的监测、预防涉和抢险抗灾工眼作。嫩1泡6坏、市工业交通锄办公室：负责订协调重要防汛珠物资的生产和杯商品的紧急调辱运，协调救灾穗药品的储备和搏调拨。置1惰7候、市电信公司帆、单xx甩移动公司、富xx赴联通公司：负贼责保障防汛通纤信联络畅通和帝电信设施的防芹洪安全。厦1异8抢、忠xx杜供电局：负责加组织抢修营业骄区内因灾损毁佩的电力设施，族保障救灾指挥旨用电和灾后电橡力设施的修复摸工作。潜1丢9定、惰xx盗水文局：负责享汛期各水文站索网的测流报汛奏，及时向防汛舟部门提供雨情壳、水情和有关惧预报。疲2匠0器、毯xx云军分区：负责瑞协调驻宝部队只和武警部队，怜组织民兵预备肿役人员执行抗扇洪抢险、营救今群众、转移物信资等重大抢险奋任务。桂2冰1处、市供销社：吨负责防汛抢险描物资的组织、善储备、调拨、份供应。签2逮2傅、宵xx陶铁路办事处：均负责铁路系统摊的防汛工作，衬优先运送防汛拦抢险人员、物川资及设备。取2医3羡、人防办：负戴责按照市防汛戚指挥部命令，厚发布市区警报三信号。条炼失二、县（区）散人民政府和有磨防汛抗洪任务杂的乡（镇）人乖民政府都应当饮设立防汛指挥储机构，负责领脱导本辖区的防数汛抗洪工作。移第三章指挥婚调度权限着一、渭河缸干流切（一）当渭河卵林家村预报流巾量达末到门250荐0划秒立米时，中丢游段洪水漫滩鹅，堤防普遍偎扎水行洪可能出耳现险情，沿河块处于警戒状态低。当林家村站庙预报流量仆在心250朋0吐秒立米以下时协，由沿渭河的甲各县（区）防垮汛抗旱指挥部朱负责指挥和组凉织实施。当林劲家村站预报流忠量供在齿250齿0原～茄400浪0毒秒立米时，市狡区段由金、渭智两区防汛指挥划部负责指挥为用主，市防汛指含挥部协助指挥谋，金、渭两区梨防汛抗旱指挥挤部负责组织实字施，市区以下田段，由沿渭各叉县（区）防汛靠指挥部负责指埋挥和组织实施来。狸（二）当渭河纸林家村站预报泛流量达到保证误流渐量方400技0制秒立米时，中振游段滩地全部青被淹，堤防全讯线临水深度畜2碎米拣左右，可能出近现局部干流堤锡防和多数支流垂堤防倒灌决口成等重大险情。帜由市防汛抗旱全指挥部负责指察挥，所辖的沿暖渭河各县（区涝）防汛近抗旱指挥部负爷责组织实施。巨（三）当渭河狡林家村站预报缩流量达距到禁600厕0粮秒立米以上时兵，中游段除市继区堤防外，绝腥大部分滩区淹按没水狂深咽3牌—肝4吉米垂，可能决口毁尿坏。由省防汛补抗旱总指挥部昂负责指挥，市粱和沿渭河各县坏（区）防汛抗型旱指挥部负责养组织实施。指二、千河页干流飘（一）当千摩河千阳站预报校流量亿在丽40则0猛～宜100时0画秒立米时，由雕沿河各县（区徒）（陇县、千沉阳县、凤翔县坟、陈仓区）负喇责指挥和组织戚实施。趋决鼻（二）当千河晋千阳站预报流锻量在巷１慧00消0骨秒立米以上时货，由市防汛抗顶旱指挥部负责需下达指挥命令词，各县（区）渡防汛抗旱指挥灾部负责辖区具侦体指挥和实施液。律监蔽三、嘉陵江屡映敬当嘉陵江凤洲吃水文站预报洪尾峰流望量死100阶0敢秒立米以下时塑，由凤县防汛婚指挥部负责指舅挥和实施；当井预报流前量件100牙0匹秒立米以上时至，由市防汛抗割旱指挥部指挥兼，凤县防汛抗湖旱指挥部组织同实施。少薄赌四、金陵河兆当金陵河县功姻站预报流量州在趁5耍0骗～份50愈0坐秒立米时，由梢金台区防汛抗南旱指挥部指挥脸和组织实施；蔽当县功站流量铺大研于赢50乐0竖秒立米时，由薪市防汛抗旱指黑挥部指挥，金溉台、渭滨、陈拣仓区防汛指挥腥部组织实施。拴雄采五、石头河锡当石头河水库钱下泄流量大闷于沸40灿0飘秒立米时，由贯市上、岐山、搜眉县、石头河暂水库管理局等孩组成的联防指贺挥部负责指挥明，岐山、眉县尽两县防汛抗旱铜指挥部负责具呜体组织实施。销当下泄流量大难于友500忌0匹秒立米时，由街省防总指挥，塔联防指挥部组轻织实施。纽六、水库腥大坝乌当预报大筹坝遭遇设计标追准以上洪水时织，水库因泄洪企能力不足，使若水库大坝超设才计水位运行，逆可能发生水库义超标准泄洪、荣洪水漫坝的危屿急险情；或由柜于大坝坝基、缓坝身渗源破坏约等原因造成坝构体滑坡失稳等爆重大险情。胞（一）冯家山阵水库垃。仿1浆、当预报冯家忠山水库入库流闹量小于或等革于土50哨0树秒立米时，由退冯家山水库管区理局防汛指挥矿部指挥和组织添实施，以排沙绞为主兼泄洪榴。踪2尝、当预报冯家菊山水库入库流劲量大做于鲜50舅0献秒立米以上时件，由爬xx外市冯家山水库抓联合防汛指挥扛部负责指挥，学由冯管局防汛衡指挥部和凤翔慕县、陈仓区防良汛指挥部分别销负责水库枢纽械安全运行、水贺库大坝及下游拴河道防汛抢险烟的组织实施。尽（二）石头河笼水库。由省防步汛抗旱总指挥指部负责指挥，尖省石头河水库牧管理局、市和高所辖的水库下味游各县防汛抗遮旱指挥部分别坝负责水库枢纽经安全运行、水苍库大坝及下游弦防汛抢险的组堂织实施。类（三）东风、马白荻沟水库。票分别由东风水博库防汛联防指母挥部和横水河策灌区联合防汛度指挥部负责指购挥，并负责组近织水库管理单砖位、所辖的水飘库下游各乡（警镇）实施水库总枢纽安全运行营、水库大坝及获下游防汛抢险讽工作。脑（四）段家峡雪水库。由陇县闻防汛指挥部负助责指挥，并负谷责组织水库下圆游各乡（镇）违实施水库枢纽痒安全运行及下骆游防汛抢险工戚作。巴（五）七星河毒流域库坝群。今由扶风县防汛围抗旱指挥部负苗责，岐山县和高冯家山水库管谱理局参加，组落成联防指挥部进。由市防汛指钉挥部委托联防沟指挥部全权负岩责抢险指挥，弓扶风、岐山、河冯家山水库管宾理局防汛抗旱蛇指挥部组织实朋施。稳（六）小型水夏库。由水库所逃在县（区）防胆汛抗旱指挥部稠负责指挥，水指库管理单位和裕水库下游乡（笑镇）人民政府悄负责水库枢纽伪安全运行、水外库大坝及下游健防汛抢险的组崇织实施。罗善创七、高强度暴构雨山洪钢当预报发生高苏强度暴雨洪水玉时，在山区地校形条件下产生旱在沟溪中和坡看面上的短时间饼、高流速、强尊动能的灾害性茧洪水，因其产追流快，来势猛稻，破坏性大，罢常发生人员伤谎亡和房舍毁坏艳等严重灾情。猫由暴雨山洪易鸦发区的县（区哭）防汛抗旱指滨挥部负责指挥洞，所辖的有关远乡（镇）人民杀政府负责组织仿实施。御第四章汛情斥监测预警厌一、江河箭汛情魔（一）当棚气象预报在一宾个县有一个以渡上乡（镇）、煎在全市范围内芽有肝1锁个以上县（区符）、在主要江居河流域矿有乡2海个以上县（区斧）范围内可能私出侧现杀2烟4妥小时达到爷5远0鸟毫米温的暴雨时，当究地县和市气象捷部门提额前锈2搜4赴小时将暴雨预间报传递到各级诸防汛抗旱指挥森部及有关单位搬。偷骆傍（二）根据气茅象部门的暴雨凑天气预报，拘xx记水文局和各防杯汛雨量、江河睡洪水测报等设锄施要全天候监低测。重要情况秀时，水文部门筝要在得到降雨蛛预报后寿的魂2仓个小时内做出虑相应水情预报委。损割市（三）当预报月江河主要控制狼站的洪峰流量絮在市级指挥量右级以下时，由晋xx皇水文局向市防座汛抗旱指挥部匪电传发送水情盯预报，市防汛垮抗旱指挥部经渡会商后电传有蚂关县（区）防莫汛抗旱指挥部耕。熊删旧（四）当预报酱江河主要控制恰站的洪峰流量响达到或超过市钳级指挥量级时生，由是xx址水文局做出水狗情预报意见，场经市防汛抗旱挡指挥部紧急会捡商后电传发送篇有关县（区）遗防汛抗旱指挥坟部。难环伙（五）需要对离社会和媒体公特布的水情预报缺，须经市防汛绵抗旱指挥部办腿公室或市防汛诞抗旱指挥部领坊导同意。潮倍生（六）江河沿故岸各县（区）扣防汛抗旱指挥早部要严密监测晃了解所辖区域叉的雨情和水情皮变化，及时向休毗邻的上下游罚县（区）防汛乞抗旱指挥部通汽报雨情和水情连信息，重要情稻况时要加密通守报。舌箱丢二、水库汛情拆（一）各类水宅库管理单位（秤包括乡、村管税理的小型水库增、淤地坝、尾掉矿坝）要在汛童期恢复库区雨勒情、入库水情都的监测和预警瓣报工作著。僵站（二）当预报师水库流域内有铸暴雨时，水库摩管理单位要加饥强对库区雨情跑和入库水情的陷监测，按照规巴定的监测要求敬，金每嚼2党小时向水库主喘管部门和本级材防汛抗旱指挥我部报欢告巷1朽次实时监测信泼息。妻（三）在水库恒大坝出现坡面幸滑塌、坝体裂栏缝、渗水、管眉涌、漏洞等险肢情迹象时，水寻库管理单位要繁在半个小时以虎内将信息报告亿到水库主管部球门或本级防汛标抗旱指挥部。脸（四）入库洪腿水量级达到设滚计标准以上，熔或泄洪设施起嘉闭系统及泄洪真通道出现故障乓等原因，造成帜库水位迅速上贤涨，可能发生竟漫坝等重大险图情时，有关的简县（区）寸防汛抗旱指挥鹰部或水库权属痒单位要在三十况分钟以内逐级尊报告到市防汛俊抗旱指挥部。芦（五）水库大系坝出现重大险日情征兆时，水树库联防指挥部狂要迅速启动水雨库下游联防应掩急机制，在水输库下游设立临川时避难标志，厚开通溃坝淹没葬危险区域的汛炒情报警系统，阅及时将险情警庸报传递到下游薯县（区）防汛谊抗旱指挥部和当受威胁的群众做。打三、高强夜度暴雨汛情兵（一）在暴雨业山洪易发区的搜县（区）防汛填抗旱指挥部应现建立局地暴雨闪汛情监测预警殿设施，收集了惹解水文、气象磁、国土、水保篇等部门的雨情训和水情信息。倡（二）在点降装雨逃量跃3衰0诱分钟内超过票1仪0及毫米忆时，由县防汛俩抗旱指挥部或路所在乡（镇）室人民政府迅速赤向受灾区发出茂警戒警报浆，印1洞个小时内降雨绢量超过京3特0痒毫米家时发出危险警罚报。肢（三）对出现小警戒及其以上陡的雨情信息，择要由县（区）留防汛抗旱指挥击部向毗邻的县廉（区）防汛抗报旱指挥部通报逮传递。召（四）受灾区湾的每个乡（镇辩）人民政府和陡村民组织，要挺安排负责人和扭专职人舌员声2仪4瑞小时防汛值班冷。每个村民委仍员会明建确触1盗～骑2百名村组干部专渠职负责预警信易号发布，及时巧把雨情、水情案信息和上级预特警命令在最短井时间内传递到贫可能受灾的所寇有人员。兆第五章防御携洪水对策鸦一、渭河棉干流锹渭河干流全长扰81姐8念公里羽，其中在我市蜘境内长别206.创1螺公里疤，从肢xx渐市林家村到扶杨风县揉谷乡法衡禧村的除10日1阀公里喇属中游河段，黄流经金台、渭牌滨、陈仓、岐合山、眉县、扶酿风役6掩个县（区）。踢现建有堤防工标程剥15言6都公里煌，其中达到百智年一遇防洪标便准的池19.法4妈公里骡，达椒到府“头五室四坝”秩型防洪标准的问96.林6够公里们，低标准堤防淘4都0腿公里宅。现状防洪能逢力普遍驾为单250少0辽～地400迁0抚秒立米洪峰流辜量。渭河干流妨防御洪水对策砍分为四级：夸（一）当预报快林家村站发生谨接近或达笑到笋250鹿0倍秒立米流量的嫌洪水时，渭河絮防汛处于警戒啄状态。雁防御对策：争（棵1慰）沿渭河各县研（区）防汛抗蹲旱指挥部发布方以警戒措施为针主的防洪指挥捎命令。财（梁2扎）对沿河滩区炕进行清理，撤摧离河道内滩区沉生产和滞留的司人员。撤离渭拴河生态公园、肌上马营生态公声园所有人员。狗（惭3盟）组织巡堤查纯险人员上堤巡摸查险情。刻（垫4佛）抢险队伍和甘物料就近集结分待命。新（二）当预报可林家村站发搏生领250盘0茧～枕400铅0撕秒立米流量的右洪水时，渭河漆防汛处于紧急话状态。镜防御洪水对策椅是：抛（很1绣）市区段由金骂、渭两区防汛衫指挥部指挥为染主，市防汛抗准旱指挥部协助重指挥，市区以艺下段由沿渭河振各县（区）防纱汛抗旱指挥部垦发布以抢险防钓守措施为主的到防洪指挥命令孤，县（区）人续民政府防汛责才任领导、部门居防汛包干负责清人和乡（镇）荒负责人进入各帮自防汛抢险岗祖位。斤（缠2榨）河道内滩区妻的生产人员和寿群众迅速全部艘撤离。谦（繁3素）组织巡堤查僚险人员到预定补堤段开展巡堤杏查险，调集抢哲险队伍到达重以点部位防守，呼及时发现和处预理险情。危（继4宇）当预报流量愉达援400游0花秒立米时，市刚区药“苦五叫四百”去型洪水练（擦503肚0弓秒立米）淹没暑区群众开始撤珠离准备，并组见织人员封堵堤传防上可能漫水夏的所有缺口。拒市区以下猾段英“遇五炎四洋”盛型洪水淹没区舒群众做好撤离捧准备，对淹没狡区实行戒严。单（三）当预报劫林家村站发辉生押400束0必～圾600托0忧秒立米流量的叮洪水时，渭河碍防汛处于十尺分紧急状态。厕防御洪水对策滤是：叛（滚1饶）市防汛抗旱旧指挥部发布以握抢险撤离措施勉为主的防洪指洪挥命令，沿渭帽河各县（区）勒、乡（镇）防园汛责任人全部串进入各自防汛望抢险岗位。苗（恳2年）市区段五十翁年一遇洪水伶（石592驾0兵秒立米）淹没仿区群众立即按抛两区原定的方脂向、路线撤离经，转移重要财氧物，同时对淹霸没区全部实行英戒严。市区以朴下段，五十年寇一遇洪水设（别592伸0惭秒立米）淹没溪区群众撤离，岗同时对淹没区丘实行戒严。蜓（衣3荒）封堵西宝高最速公路沿线涵察洞，紧急拆除刑河道阻水物体雾，对跨河的桥挎梁和公路实行芳交通管制。榜（颤4输）加大巡堤查旧险力量，市区短段重点注意福调临堡和清姜河晒入渭口等险工滥段，及时发现仔和抢护险情。蛙（葛5燥）利用流域内奉的冯家山水库估为渭河干流洪却水错峰。阿（削6蜻）调集驻军、柔武警、民兵预掏备役和抢险队贵伍重点防守渭涂河干流堤防和拌重要支流入渭恨口堤防，调运杆抢险物料和机春械设备保证抢膊险所需，全力屑确保干流堤防拨和城镇堤防不非决口，千方百僵计力争重要支躁流堤防抢险保倾安。梁（碗7报）对洪水淹没高区和撤离迁安晓区实行治安管陷制，及时开展惊卫生防疫，维熔持灾区社会稳商定。筐（四）当预报量林家村站发忍生爆600津0横秒立米以上流认量的洪水时，昨渭河防汛处于轰特别紧急状态离。揭防御洪水对策萍是：暴（只1歇）省防汛抗旱散总指挥部发布喜以全面撤离措笨施为主的防洪虎指挥命令，沿礼渭河各县（区颠）、各乡（镇画）人民政府、脂防汛抗旱指挥茄部负责人全部若进入各自负责骡的防汛抢险岗熟位。刺（伏2店）立即撤离干当流危险堤段洪登水可能淹没的隔威胁区的全部什人员。驼（南3组）对洪水淹没析区和撤离迁安有区实行治安管买制。捎（惑4脖）利用流域内雄的冯家山水库慕为渭河干流洪皂水错峰。梅（象5颗）启动灾区卫洒生防疫、救灾劫安置等应急援腊助机制。党（蔬6律）调集驻军、巾武警、民兵预及备役和抢险队凡坚守重要堤防振部位，调度一框切抢险物料器熔材，严防死守危xx需城市、虢镇城爬区、蔡家坡镇图等城镇区堤防推，确保渭河沿踪线城市及城镇烛区不受淹。存海恐二、千河干流巨千河干流全长锤152.成6押公里返，其中在我市定境内长兴12隐2欢公里拍，流经陇县、评千阳、凤翔、炕陈仓、金台三演县二区，其上内有控制性大中蚊型蓄水工程段大家峡水库、冯胞家山水库、王塔家崖水库。千丙河干流防洪重密点段是千河中匆、下游段，从重陇县段家峡水材库到千阳县千粒阳桥为中游段艺，共长添5捞5归公里丢，是千、陇两叨县政治、经济到、文化、交通晋的中心地带，浪但堤防较少，顽防洪标准低，视自摸199砌8筋年胀到任200恶2端年，千、陇两寇县城共建绿成莫3例0港年一遇堤防理13.惊1半公里砌，加固堤防哲7.怠7获公里极。千河干流中革游段防御洪水痒的对策为四级蚊：肉1腾、当千河千阳府站预报流量愁达历40汽0别秒立米时，河脂水基本平滩，采局部低洼进水呜，两县进入防柿汛警戒状态：忍（倦1付）县、乡防汛善指挥部领导成惰员进入指挥岗兵位指挥，各乡洒、镇和有关联富防单位组织实顷施；仗（民2屑）撤离河道滩蔬地内一切生产迫和滞留人员；把（邀3稳）组织人员上祥堤巡查险情。异2萝、当千阳站预陷报流量毛达烧60脑0捧秒立米时，新广修堤防全线临拳水，洪水漫滩招，沿河应加强鸣防守。颗（趣1雅）两县防汛指药挥部发布以防计御为主要内容编的命令，沿河稳乡镇包干部门疑组织实施；订（协2宫）加强巡堤查甩险人员力量和善次数；练（砍3齿）抢险物料队哭伍集结到位，晚抢险队伍对险趴段防守抢险。饮3惰、当千阳站预素报流量范达鸣100饺0刚秒立米以上时牺，部分支流涵折洞进水倒灌，学无堤段和低标束准堤防可能出颜现重大险情，吗进入防汛紧急追状态。疾（态1浅）由市防汛抗竹旱指挥部发布饰命令，两县防傅汛指挥部组织偏实施，开展防赚、抢、撤相结营合方案；曾（装2洁）视险情大小畏，请求部队支慢援抢护重要部歼分堤防，实施港交通管制，对异临河公路及危辜险桥梁派柏人监视险情，拍管制车辆通行炎；色（目3蹲）及时封堵堤三防涵洞，加固泪支流河口处的最低凹堤防，以衣防洪水倒灌；励（剖4称）组织撤离淹稻没区域人员及棋财物，确保人娃民生命财产安种全。烘4摊、当千阳站预近报流量秋达伞187箭9确秒立米以上时胸，支流倒灌，笔部分堤防决口植，部分街道被扁淹。秒（危1滨）由市防汛指恒挥部指挥，两庸县防汛指挥部辱组织实施，执粥行全面撤离方之案，全面动员辨抗洪救灾；栏（青2鞋）度汛预案中棵划定的溃堤后存可能淹没区内呜的人员全面撤旧离；姻（蝴3幕）搞好治安保虹卫、卫生防疫何和生产自救等讲工作，维护灾纲区社会稳定。家千河干流下游岛段从冯家山水贵库到千河入渭胡河口处，共长妻25.仅5杀公里锤，现有堤防旺21.2仓6课公里他，其中冯家山庭水库到王家崖资水库间河道长叶1台5趋公里抬，现有堤防呆3桶公里移，王家崖水库聋到千河入渭口死河道长凭10.尿5港公里淹，现有堤防弯18.2俗6旬公里岂。这些堤防防慎洪标准偏低，殃基础埋深浅，茫再加局部下滑渣水毁，其防洪漠能力普遍为孟50史0肥立方米祝/验秒。千河干流存下游段防御洪般水的对策为三波级。兰1束、当冯家山水侦库、王家崖水端库下泄流量论在傍50纯0抹—队100忌0懒立方询米僚/卵秒时，河道工条程部分段坡面盈下滑，无堤段绍、顶冲段可能惨出险。由联防浪指挥部通知凤研翔县和陈仓区笑防汛指挥部组虾织人员巡堤查银险，组织抢险责队伍和物料，他抢护险段。歪2姐、当这两处水期库下泄流量京在浑100央0腰—孤200润0肉立方魂米浊/金秒时，部分河臭堤漫水，部分气村庄进水，由楼联防指挥部指满挥，主要指挥疏人员进入一线罚，增加巡堤查盛险力量，抢护顷险段，对可能倘淹没区人员组街织撤离。蔬3乌、当泄流量大驱于谣200遇0货立方虹米翠/伍秒时，由联防战指挥部指挥，栋可能淹没区人合员全部撤离，死搞好抗洪救灾泛和卫生防疫工兽作，维护灾区污社会稳定。货三、嘉陵江干崇流示嘉陵江发弯源于秦岭南麓餐，南北纵贯凤归县。在凤县境薪内流长样9朗0宣公里凯，双石铺以上飞流长馋8匠7慨公里纠，流域面筐积国122昨1斗平方公里。凤项县共建成农堤砌、公路铁路局捎防护堤泪2猫9累公里收；凤州、双石镇铺等城防段共伤建成堤防乒1忽0择公里遍。双石铺是凤愧县防汛重点，瑞其防御洪水能际力为三十年一饱遇洪水浴180向0远立方米搜/晌秒。嘉陵江凤跑县段防御洪水像对策分为三级沸：扭鸣使1脾、当凤洲水文乳站预报流量达淡到薯60扬0飘秒立米时，县姐防汛指挥部发视布防洪预警命枝令：迁（法1码）驻镇各单位走的抢险及巡查章人员及时上岗式到位，加强重辫点堤段巡查和换水情观察；科（肆2膝）做好沿江可脾能淹没区群众丸的撤离准备工笼作；面（系3裙）担负抢险救鹅灾任务的车辆康，要按照预先第指定的地点集份合待命；枝（抹4下）县防汛指挥益部及时通知沿土江的黄牛铺、寄红花铺、凤洲斥、双石铺等四吊乡镇和有关单探位，按自己的浅防汛抗洪预案公及包抓区域，座加强堤上巡查汉守护，发现险纯情立即实施抢似险措施罢茧宅2英、当凤洲水文偶站预报洪峰流妨量达袋到蓝85忍0译秒立米时，县痛防汛指挥部发交布防洪抢险一誓号令：宾（织1希）双石铺城区饿低凹地段会出宁现洪不翻堤倒埋港灌，应及时讽组织危险区群姨众撤离；史（筛2他）按照防洪预殊案，调集人力雀、物资，对发雁现的堤防险情陶迅速进行抢护伪；公安和武警奋做好危险区段我人员和车辆的承管制工作，维其护抢险秩序。盛察贺3惊、当凤洲水文凉站预报洪水流盲量达腐到郊100奔0贼秒立米以上时时，由市防汛指绞挥部指挥，县眯防汛指挥部负怒责实施，将沿突河可能淹没区捉内的人员财产斯全部撤离。组痕织动员全县人刚民抗洪救灾，血开展生产自救翁。岁四、金陵河干纺流中下游索金陵河发源于余我市陇山山脉竟南部，流域面散积姻42尸7现平方公里，全殿长狱5恋5真公里帅。司川河及北缝川河两条支流惠在县功镇汇成咸干流后，流经躺1菠9校公里倚，于市区入渭形河。该河洪水它灾害主要发生腥于秦家河大桥梅以下至入渭口幕的使8详公里区市区段，属金僚、渭两区管辖虽。市防汛办岩于塞8低8缴年在县功镇设哈立了洪水监测踏站，给市区防妨洪提供洪水信毛息。金陵河防蝴御洪水对策分监三级：瓦阿始1执、当金陵河县柴功镇洪水监测碰站预报洪水流亡量接乘近捡5肆0肚—描30殿0捡秒立米时，各伞乡镇、街防汛粥指挥部负责指东挥组织防汛工近作：么（测1汉）尽快通知所顾有河道内作业风人员撤离河道楚；解（含2磨）防汛、河道福等管理部门组尝织人员上堤巡酬查；按照防汛县预案调集准备枕好的物料和人局员，准备随时假封堵可能漫溢右的低凹河堤。蒸忧饱2甘、预报洪峰流倦量牌达促30宜0录—宵50狱0宪立方米响/技秒时，由区防纸汛指挥部负责歪指挥：裁（萌1剩）组织抢险队疑伍抢护低凹薄锤弱堤防；臂（外2革）关闭所有排吨水闸门，进行规抽排污、雨水钟。翼过毯3认、预报洪峰流庆量达梳50展0染立方米傻/巾秒以上时，由厘市防汛指挥部兄负责指挥：垃（浇1育）对环城北路身进行交通管制鱼；促（骤2印）撤离秦家河拳大桥无堤段附忧近的企业、村搞庄的人员；雕（傅3趁）继续加固加赤高低标准段堤倾防，确保市区给安全；梁（驼4揭）可能淹没区陶内群众做好随辽时撤离的准备腾。列五、石头储河下游段企石头河发颈源于太白县，翅流经岐山、眉帝县入渭河。石撞头河干流长约五7蒙0限公里努，其中石头河逗水库以上河流硬长约咐5咸3五公里才，流域面盐积脑68偏6塌平方公里。水共库以下河流长蚕约堆1梯7联公里彻，两岸分别为顾岐山、眉县管惨辖。石头河水移库下游防御洪枕水对策分四级嗽：笔屋牙1狸、当水库下泄谈流量椒在火40钻0击—樱70掉0续秒立米时，河政道工程临水部葵分根石可能走周失，坡面下滑既，部分坝垛可返能漫顶，顶冲锄段大坝可能出饶险。由联防指难挥部下达巡堤伐命令，巡堤查古险人员全线巡镇查，并组织好童抢险队伍和物尿料，抢护险段脚。胀啦2壁、当水库下泄柄流量躁在奔70鸟0霞—迷100防0否秒立米时，部瓜分村庄可能发流生洪水倒灌，急部分河堤漫水披，可能出现险波情。由联防指给挥部指挥，主绵要指挥人员进五入一线，由眉痛县政府派眉县窜公安局蚀对漆2江#混公路桥进行管兼制，禁止车辆彩通行。增加巡携查力量，抢护摔险段。兴烫竭3晕、当下泄流量余在茫100罗0闻—伐500殖0番秒立米时，由邮联防指挥部指药挥，市、县防泻汛指挥部组织喊实施，对可能谅淹没区人员组心织撤离。棵芒杠4约、当下泄流量没超浙过金500逮0貌秒立米时，由丘省防总指挥，肯联防指挥部组掌织实施，水库恒垮坝淹没区人之员全部撤离，肝搞好抗洪救灾脖和卫生防疫工异作，维护灾区很社会稳定。芦六、水库伏大坝币全市已建矛有各类水糖库逼12醉9智座，其中大型职水后库念1伸座，中型水深库跪3捏座，小型水段库欲9食1自座。防御洪水讨对策分三种情肾况：正（一）当押预报接近或达制到设计标准的巴入库洪水时，寸水库防汛进入西警戒状态。挎防御洪水强对策是：粗（证1却）水库所在地不包水库责任人断、水库主管部久门和管理单位别负责人前往水话库现场组织指板挥。裤（械2翅）水库管理人客员和巡堤查险普人员到达预定峰部位进行观测酷检查。毅（疯3祖）按度汛预案坟适时调度泄洪比，安排好泄洪盲时下游河道人滋员撤离防灾措姑施。联（储4划）视水库水位坊上涨和险情变伍化情况，及时杨调整抢险队伍脉和物料投入抢油险。扛（二）当叛预报发生超过悠设计标准的水构库洪水时，水穗库防汛进入紧拔急状态。观防御洪水富对策是：划（槐1折）水库所在地项的市级防汛抗香旱指挥部负责扇人、包水库防椅汛责任人、水督库主管部门和驼管理单位负责阴人前往水库现衡场组织指挥。唱（旦2妇）水库管理人胸员和巡堤查险洞人员加密观测苍检查，对发现葵的险情进行旁池站式观察监护悦。宪（戏3惜）提前开启全业部泄水建筑物权预泄洪水，下劈游河道影响区粘的人员和设施漠撤离。祥（犁4虹）调集抢险队惹伍或驻军就近恒待命，抢险物南料集结到位，叨做好随时投入向抢险的准备。差（捏5颈）向水库所在祸地和水库下游姨的有关人民政餐府、防汛指挥伯部发出水情或狐险情的预警通顽报。架（三）当凝抢险无效或预垮报发生超校核拐标准的入库洪唉水时，水库防躺汛进入十分紧甘急状态。抱防御洪水阀对策是：拘（掀1肝）水库所在地侦的县级人民政耐府负责人前往针水库现场组织招指挥。劫（印2蚀）立即对可能册发生溃坝洪水像造成的下游淹持没区实行交通侧和治安管制，架动员受威胁的钥人员做好撤离偿避洪准备。美（抖3字）水库联防指拒挥部紧急会商舰水情、险情发储展态势，及时幼决策发布以下栋游人员撤离为常主的防洪指挥双命令。舅（蒸4萝）增调驻军、界武警、民兵预灭备役、抢险队圣伍和物料全力践以赴抢险，力序保大坝安全。疗（蛛5羡）水库下游区侨的各级人民政鼠府、防汛抗旱洲指挥部迅速果覆断组织洪水危厕险区人员全部辩撤离。匪（数6组）启动救灾安孔置、卫生防疫旁、社会救援等拜应急保障机制鞭。帅七、高强度暴谨雨山洪您我市南部伤秦岭山区和西荐北部丘陵沟壑持区是高强度暴猪雨山区的多发嚼地带，其引发随灾害的地理因胳素和自然规律局不尽相同。国防御高强度暴怎雨山洪对策是宇：阳（瓣1啄）汛前由县、发乡组织对山洪管易发区的灾害乐隐患和人口居伪住情况排查登房记，落实防灾黎避险措施，采嘱用签发明白卡伴等方式告知可称能受灾人员。翅（糕2按）接到暴雨预的报后，县、乡肾人民政府负责烘人和包乡、包甚村防汛责任人崖前往现场动员质组织防御工作蛙。墓（诚3挤）以村为单位拣建立预警报险碑和避险救护组萌织，并在紧急局情况时提前组页织危险区人员缓撤离与村民自田救避险。否（智4绕）市人民政府浆、防汛抗旱指较挥部派出由负德责人带队的工雕作组前往现场苍指导督促。忠（嫁5盒）根据需要，纺及时启动救灾尼安置、卫生防肆疫、交通与治扇安管制、社会妻救援等应急保落障机制。厅第六章紧急蚊处置措施苦根据洪水灾害朝情况和抗洪工烟作面临的形势烂，在超标准以稳上洪水或出现故重大的堤防、械水库工程险情浅，以及在防汛妻抗洪关键时期骂，可及时采取付必要的紧急处视置措施。哨一、宣布进入楼防汛紧急期。崭在本预案第五苹章所述江河、饰水库防汛处于插紧急状态及其迷以上的汛情时签，可以由县以争上人民政府或腾防汛抗旱指挥御部宣布本行政舱区域进入防汛抛紧急期，行使荷本级人民政府汤、防汛抗旱指抢挥部的各种紧敌急处置权利。傻二、实行人力中和物资的紧急很调用。各级人赶民政府、防汛远抗旱指挥部可助根据防汛抗洪俗的需要，有权典在其管辖范围墨内调用物资、幸设备、交通运凶输工具及抢险斥用地等，被调抛用的单位必须宇服从。缴三、强行布清除阻水碍洪暴设施。对明显崇影响河道行洪统畅通的公路、派桥梁等阻水碍摄洪设施，各级崭防汛抗旱指挥浑部可命令有关碎部门和单位予劈以强行拆除或倾清除。对跨行短政区域接界处卸的阻水碍洪设律施，由上一级柴防汛抗旱指挥抹部责令并组织饼拆除。嚷四、实施受灾毕区交通管制。胀为保障抗洪抢吩险的顺利进行定，由受灾区的衡县以上交警部叶门对受灾区实粪施陆地和水面伯交通管制，杜灿绝无关人员、闷车辆进入灾区探和抗洪现场，艰维护防汛抢险刺交通秩序，保拘证防汛抗洪工础作顺利进行。祝五、实施受灾铜区治安管制。慕由受灾区的县哥以上公安部门匠对受灾区实施沉治安管制，增殖加公安警力，晶严厉打击乘机弦偷盗、抢劫和星故意制造事端析、散布谣言蜚勇语、制造社会尚动乱的犯罪分抛子。加强对易鞠燃易爆、危险订化学品和燃气护设施的管理处童置，保障防汛遇抗洪工作有利荣开展和灾区社丸会稳定。丧六、加强抗洪济抢险督查。派骑出市级督察组足前往抗洪抢险休一线，监督防兵汛抗洪指挥命眉令的执行情况浓，督促县防汛圈指挥工作和抗抱洪抢险措施的汽落实到位，及带时向市委、市翻政府报告抗洪恒抢险工作进展辨和存在问题。苍特殊情况时，均可根据市委、纽市政府授权作胶出紧急事项的兄处理决定。铅七、加强新闻哪舆论宣传管理腔。抗洪抢险期魄间，各级新闻茧宣传部门要坚始持积极正确的显舆论导向，加请强对指导重要辛汛情信息和紧基急突发事件的牢合理把握。各少级防汛抗旱指慌挥部要确定专稍人，负责统一增对新闻媒体发臣布水情、灾情卡和抗洪抢险工托作信息。北第七章人员蹲撤离迁安微做好洪水淹没协威胁区人员撤洒离迁安，是防呆汛抗洪工作的傻重要环节，县斑、乡人民政府夕和防汛抗旱指肚挥部要制定专塞题预案，建立花专门机制负责挖组织实施。贯一、受灾区的舰县（区）、乡叫（镇）人民政间府和防汛抗旱摄指挥部具体负徐责所辖的洪水众危险区人员撤附离迁安工作，呀按照各级防洪撒指挥命令的要狗求，在限定时泻间内将预报洪图水淹没线以下信或工程出险可乞能扩大淹没范承围内的人员安版全有序转移到往预定的安全地就带。怠二、建立骑由县、乡有关暂部门包联负责横，以村组为基凶本行动单元的熄撤离组织。每蒸一个行动单元旨的撤离组织均数应由相应负责痰任、熟悉情况柱、有组织能力趁的部门包联负疲责人担任现场娘执行指挥。骂三、撤离迁安任执行指挥要全益面及时掌握水康情和工情信息蜡，包联负责人她提前进入包联厌的村组，将撤唤离所需交通工奸具和携带物品丝准备到位，安抵排好撤离的人磁员编组和迁安不的对口位置，计并组织老、幼令、病、残等行慌动不便人员提饱前转移迁安。滋四、公安部门炮做好撤离区和咽迁安区的治安弊管理，派出必办要警力或组织吩民兵小分队对栋村组进行治安句巡逻，免除撤倍离人员后顾之喉忧。辽五、卫生部门野组织医疗小分巴队在撤离区和芬迁安区进行卫随生防疫，对撤硬离人员进行医葬疗救护。在撤渗离区淹没洪水贱退落后及时喷迁洒消毒药物，挡防止滋生和蔓罗延传染性疾病艰。资蚕六、民政部门联启动灾区救助扯措施，做好被项撤离人员的衣嘴、食、住等基菊本生活必须，招吸纳社会各界伪募捐援助，稳挎定撤离迁安人盈员情绪。企第八章防洪因工程抢险名在防御灾害性符洪水的过程中膨，组织好防洪任工程的抢险对愤减轻灾害损失著起着非常重要推的作用，必须由以积极主动和保高度负责的态挽度，想尽千方多百计，统筹各葬方资源，全力尖以赴做好防洪饥工程抢险工作扇。殊一、堤防慈、水库巡查人程员要认真巡查溜险情，建立查藏险、报险、抢模护各环节严密淹协调的管理体针系，立足使险炎情早发现、早蓄报告、早抢护蝴。响二、在堤遗防、水库工程邀发生险情时，非堤防、水库巡才查人员要立即啊开展应急抢护雷，同时在第一驾时间内向当地躬县（区）防汛络抗旱指挥部报消告。县（区）桂防汛抗旱指挥久部接到险情报浆告后，要立即兼调集防汛抢险艇队伍、抢险物蹈料和抢险机具启投入抢险，派喊出县（区）人流民政府或防汛限抗旱指挥部负底责人前往现场盈进行组织指挥殖。少三、当堤防、秀水库工程险情探迅速发展，可翠能出现漫溢、硬决口等重大险真情时，要立即锣按照程序请调直当地驻军和武好警官兵参加抢描险。县（区）告人民政府要做法好参战部队的纽联系接应、技供术交底和后勤果保障工作。新四、对水库可麦能发生大坝溃切决的特大险情贺，应在可能条灾件下，提前在妄水库下游淹没哨区利用已有渠番岸、河堤、公编路等有利地形拘修筑临时防线总，尽最大努力数减小淹没范围鞭，减少人员伤碗亡和财产损失仁。达五、组织实施耗重要堤防、水滑库工程的抢险危时，应成立由熄县（区）人民候政府主要负感责人担任指挥于，有关部门及臣当地驻军、武改警、人武等单挖位负责人和专至业技术人员参毫加的现