实例工程量签证的法律依据

工程施工签证与索赔由于越来越多的工程建设项目通过招标来确定承包商，低价中标是国际上通行的建设工程评标方法，也已经在国内推广开来。面对日益激烈的市场竞争，许多承包商为了承揽到工程，只得采取极力压价的办法。低价中标带来的后果往往使承包商面临亏损的处境，签证和索赔是降低成本和提高效益的最有效手段，特别是承包商欲维护自身权益和实行盈利目的，必须勤签证。国际上签证款一般占合同造价的7％，而我国签证比率较低，中国承包商必须与国际接轨，做到“低中标、勤签证、高索赔”。（一）工程签证1、什么是工程签证是指工程承发包双方的法定代表人及其授权代表等在施工工程及结算过程中对确认工程量、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容达成的一致意见的补充协议。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释》第19条规定：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其它证据确认实际发生的工程量。这是工程签证或索赔的法律依据。工程签证的法律特征：1．工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据。在工程结算时，凡已获得双方确认的签证，均可直接在工程形象进度结算或工程最终造价结算中作为计算工程价款的依据。若进行工程审价，审价部门对签证单不另作审查。2．工程签证是合同双方协商一致的结果，是双方法律行为。建设工程合同标的大、周期长等特点决定了履行中的可变更性常态，可变更性又决定了合同双方必须对变更后的权利义务重新予以确定并达成一致意见，几乎所有的工程承包合同都对变更及如何达成一致意见作出规定。工程签证毫无疑问是合同双方意思表示一致的结果，也是工程合同履行过程中出现新的补充协议，是整个建设工程施工合同的组成部分。3．工程签证是施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。工程施工过程中不发生任何变化是不现实的，如设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。因该变化而对原合同进行相应调整，也是常理之中的例行工作。工程签证是合同双方对该调整用书面方式的互相确认，在没有异议的情况下，不需要其它证据，只依据已发生的变化，工程签证就能获得对方的确认。2、工程签证的分类（1）从结算结果上分：一种是已经发生或履行完毕事项的签证：如：土方外运量的签证，可以直接作为结算依据。第二种是准备发生或未履行完毕事项的签证，如：设计变更联系单（4层楼改为5层楼），必须与履行资料结合才能作为结算依据。（2）从目的上分：工期签证：避免工期罚款的签证；费用签证：追加工程价款的签证；工期+费用签证：两者兼而有之。（3）从表现形式上分：签证单（发包人比较反感）、工作联系单、工程联系单、工程联系单备忘录。(4)从价款是否明确角度又可分为：工程量签证，比如桩基工程量签证；价款（费用）签证，比如人工费签证。3、工程签证的构成要件（1）签证主体：合同双方（2）签证授权：有签证权的人签字方为有效。如甲方代表、监理工程师、项目经理等。顺（歼3座）签证内垂容惠:祥必须涉及工期碰顺延、费用变酿化、工程量变慰化等内容。饶（迈4岭）意思表示一么致：表述如下门：双方一致同薪意、发包人同霜意、发包人批辆准。如果签字允为链：装“盆情况属惜实恐”沿，有歧义，应群避免。舌4举、应当签证的兄常见情形。愈从签证目的出统发，合同履行娱之中所有发生王工期延误、价咸款调整或损失玩发生的事实均华应当签证，主边要包括但不限小于以下情形：最（高1叼）开工延期的纵签证。发包人缩提供原材料、看设备、场地、检资金、施工图辉纸、技术资料师迟延导致开工旱延期，承包人燕应当及时提请监签证。咏（群2露）工期延误的买签证。造成工阵期延误的事实歇包括：发包人拢未能按专用条抖款的约定提供羡图纸及开工条混件；未能按约馆定日期支付工砌程预付款、进榨度款，致使施位工不能正常进温行；工程师未脱按合同约定提台供所需指令、用批准等，致使淋施工不能正常采进行；设计变杏更和工程量增响加；一周内非阔承包人原因停辅水、停电、停朱气造成停工累脸计超姻过踪8辱小时；不可抗附力；专用条款摔中约定或工程教师同意工期顺仙延的其他情况拦。宵（性3肝）价款调整的挑签证。可导致华工程价款增加川的情形包括工袋程量增加、质驶量标准提高、乔工程设计变更郑、施工条件变虾更、固定价可云调条件成就等捷。离（牧4趴）窝工停工损兆失的签证。包题括发包人未及颂时检查隐蔽工注程；因发包人洒原因停建、缓帽建和返工；发典包人未提供施那工协助；工程编师指令错误或渗迟延等造成窝纽工停工的情形结。苹（歪5习）工程量确认祸的签证。采工钉程量清单报价圣的，工程款是初单价与工程量稼的乘积，故承梦包人应当按照佛专用条款约定典每月向工程师除提交已完成的考工程量报告。锹确认工程量意辆味着确认价款樱，对结算价款剃和解决争议无域不有益。丈5请、逾期签证的兆后果旧发包人一般都末不愿意给承包堵人签证，承包村人要充分利用姜合同签证条款郊中犹“粪逾期视为认闪可剖”川的规定保护自斩己的权利。比共如：究合同通用条番款孔23.嫩4闭条：承包人应姻当在价款调整衰的情况发生悬后鸡1愧4秒天内，将调整铅原因、金额以润书面形式通知亩工程师、工程探师确认调整金幻额后作为追加李合同价款，与竹工程款同期支咬付。工程师收瞎到承包人通知山后恼1看4载天内不予确认科也不提出修改留意见的，视为择同意该调整。田通用条洞款虎25.烛2港条瞒：械“淋工程师收到承鹰包人报猜告足7谅天内未进行计狮量，从险第巷8斯天起，承包人拴报告中开列的呼工程量即视为例被确认店。互”裂第倾1险1宗、莲1欺3设、阅1风7浪、胶2遍3酱、送3老1管、手3杠2序、歪3粒6箭条均有此类规应定。介如果采用示范爱文本订立合同冈的，承包人只舒要能够证实向正发包人发出签食证通知或者提位供资料，即可匹利肢用威“赖预期视为认蓬可纵”检原则盲。终晚我们去看施工叼合同示范文本好，所有的签证趁联系单，只要渗承包人按合同禽约定书面向发俘包人或者工程滨师提出，逾期尺不回复，均视魄为认可。所以贪承包人要做的旬工作：第一是爸在合同约定的嘴时间内提交签陵证单；第二要则送达。要有承较包人或监理工睬程师的签收单碧。扑碰到发包人不略收怎么办？承危包人可以用快容件、挂号信、粒公证送达等方泄式送达签证联品系单。行只要是法律意糠义上的送达，摧不按合同约定桃的时间给予承勿包人书面的意验见，发包人将躁承担对其不利晃的法律后果。永5蒸、没有签证、妇工程量已发生为，能否计取工稿程款完最高法院《关伶于审理建设工宜程施工合同若暮干问题的司法碎解释》闻第烧1摘9坦条规定放：港“镇当事人对工程绩量有争议，按具照施工过程中看形成的签证等糊书面文件确认徐，承包人能够词证明发包人同化意其施工，但颠未能够提供签搬证文件证明工范程量发生的，宇可以按照当事券人提供的其他逝证据确认实际走发生的工程量桌。报”于该解释明确了铲工程量签证未确获成功如何保董护承包人权利暖的问题，也解碰决了其他如工丽期、价格等事禁项未获签证的蜂解决思路。那撇就是承包人要虏及时固定其他速相关证据，如坏承包方指令、没工程施工图纸章、经业主批准络的施工方案设批计、监理证明冤、影像资料、饮施工记录、会轻议纪要、往来恐函件等其他形觉式的证据，证效明索赔事项是痒有确凿和充分奇的依据。在签拜证未获成功的亿情况下，这是首承包人第一时托间应当要做的证事情，这将为猾成功索赔奠定扮基础。值（二）工程索劣赔趣1匪、什么是索赔邀索赔是在合同泡履行过程中，思对于并非自己榴过错，而是应五由对方承担责习任的情形所造感成的损失，向聋对方提出经济峡补偿和（或）成工期顺延等要姑求。主要特征救有虏：星(1味)圈是单方法律行化为。一方因未貌能获得按合同霜约定支付各种宴费用、顺延工软期、赔偿损失龙的书面确认时恐，应当在约定禾期限内及时提变出索赔周，播(蔑签证是意思表写示达成一致的锯双方行为）；供（誓2汽）必须依赖证忆据的行为。索祝赔是向对方主步张权利行为，驼根炎据版“筑谁主张、谁举丛证予”龄原则，一方提虎出索赔必须提恨供证据证实其鼻主张。脆工程索赔的法稀律特征：绍1铲．工程索赔涉喇及的利益尚待欺确定，是一种草期待权益。工活程索赔款与签盈证后拖欠款性健质不同，其是堂否应当支付尚见待确定，未经沿认可，不能直腰接作为对方付叙款的凭据。合2牺．工程索赔是虾双方未能协商帜一致的结果，魄是单方主张权欠利的要求，是沿单方法律行为净。建设工程施李工合同的任何炭一方，自认为辱理应获得对方匙支付的各种费可用、顺延工期简、赔偿损失而衔未获得，都可岩以向对方提出挣应当获得的主童张。梦3浩．工程索赔是脂要求未获确认久的单方权利主涨张，必须依赖王于证据。工程毛索赔是对施工必过程中发生的殿情况变化、责差任承担以及相随应费用增减数姥量双方持有异晋议。一方对另论一方提出的签细证要求持有异螺议双方未能达著成一致意见，帜或当时未履行邀签证手续，日仿后又达不成一遇致意见。在这摆种情况下，一海方坚持提出自通己的权利主张恋，必须依靠确毛实、充分的证品据证明自己的互主张，这也是恢工程索赔能否犯成功的关健。计2设、索赔的分类泪索赔主要分为顷三类：工期索券赔、费用索赔名、工戚期钻+遍费用索赔。乏3猪、索赔程序：阀《建设工程施旱工合同》３６粘、索赔僚锄仗36.苹1遣当一方向另一证方提出索赔时奏，要有正当索所赔理由，且有要索赔事件发生精时的有效证据颜。宫杏拖36.却2厕发包人未能按辽合同约定履行鹊自己的各项义佛务或发生错误华以及应由发包棍人承担责任的姓其他情况，造熊成工期延误和艺（或）承包人哀不能及时得到露合同价款及承缺包人的其他经强济损失，承包互人可按下列程幅序以书面形式功向发包人索赔垫：党档（展1至）索赔事件发灾生满后胸2办8累天内，向工程您师发出索赔意吗向通知；踩徒（扔2贴）发出索赔意最向通知吊后赞2农8妈天内，向工程潜师提出延长工寒期和（或）补拆偿经济损失的虑索赔报告及有播关资料；爸芳（剑3尚）工程师在收光到承包人送交鸟的索赔报告和氧有关资料后，腿于配2氧8偶天内给予答复发，或要求承包版人进一步补充押索赔理由和证陈据；丑杜（干4它）工程师在收艺到承包人送交微的索赔报告和泪有关资料渔后叙2僵8赢天内未予答复压或未对承包人波作进一步要求靠，视为该项索止赔已经认可；麦改（惑5饶）当该索赔事租件持续进行时戏，承包人应当掘阶段性向工程宏师发出索赔意唯向，在索赔事然件终了负后屡2车8筑天内，向工程鞭师送交索赔的屠有关资料和最夸终索赔报告。礼索赔答复程序唤与延（于3今）、徒（爸4栏）规定相同。蹲线讽36.瓶3塌承包人未能按舞合同约定履行椅自己的各项义盗务或发生错误俱，给发包人造录成经济损失，患发包人可睛按胞36.限2叠款确定的时限扮向承包人提出材索赔。假同样，承包人义要充分利用合党同索赔条款险中骨“州逾期视为认际可缩”兔的规定保护自百己的权利。喇（三）对签证误与索赔的时效熄的规定熄时效是签证与灯索赔成功的关执键因素之一。责在规定时限内泳没有主张权利浩，就等于放弃雨权利；提交签在证与索赔报告蚂后，发包人或认工程师在规定叔时间内不予答肯复则视为确认模。施工合同示蔬范文本对签证逼与索赔的时效援规定如下：宏1仓于、通用条仅款关6.昏2挽款：工程师的腾口头指令应在毕发出后祖的穴4保8微小时内予以书挑面确认，若未盖确认，承包人嗽应于工程师发牧出口头指令燥后梁7匠天内提出书面赚确认要求，工闹程师收到书面衔确认要求悉后清4嗽8反小时内应确认侵，不答复视为达确认。近2车记、通用条陪款盒6.聋2旋款：承包人认浪为工程师指令管不合理，应在呀收到指令晶后唐2女4焦小时内向工程施师提出修改指戒令的书面报告唤，工程师在收坏到承包人报告辽后功2唤4坝小时内作出修镰改指令或继续既执行原指令的末决定，并以书乏面形式通知承火包人。紧急情航况下，工程师触要求承包人立抛即执行的指令蛾或承包人虽有案异议，但工程垂师决定仍继续帜执行的指令，鉴承包人应予执痰行。输3班转、通用条红款优1黎2侄款：工程师认体为确有必要暂浸停施工时，应史当以书面形式杀要求承包人暂泪停施工，并在挤提出要求抛后樱4篇8挎小时内提出书狐面处理意见。势承包人应当按味工程师要求停微止施工，并妥两善保护已完工证程。承包人实狼施工程师作出雷的处理意见后象，可以书面形欧式提出复工要六求，工程师作侍出的处理意见田后，可以书面垫形式提出复工雄要求，工程师豪应当台在厨4咏8源小时内给予答原复。工程师未哗能在规定时间引内提出处理意挑见，或收到承伴包人复工要求娃后疤4斤8悬小时内未予答射复，承包人可贪自行复工。岩4健姜、通用条展款匪13.泥2漆款：工期延误肉事件发生仙后康1付4侨天内，承包人抹就延误工期情劫况以书面形式治向工程师提出惰报告，工程师粮在毛1坏4宽天内予以确认厅，逾期不提出芳修改意见也不旗予以确认的，超视为同意顺延倦工期。诱5晓碗、通用条玩款助1槽7忌款：隐蔽工程竹和中间验收波，凤4去8却小前以书面形判式通知工程师愁，工程师若不枕能按时参加验鹊收应提敢前赶2孩4充小时通知承包盖人，延期不能际超性过仰4昏8逗小时，超过后谷承包人可自行垂验收。验猜收判2读4振小时后工程师肢不签字的，视描为认可，承包奴人可进行隐蔽姑后继续施工。信6任府、通用条芦款丘23.很4碑款：工程价款影发生调整因素动的肢1屑4浆天内，承包人盖将调整原因，膜金额以书面形奋式通知工程师鬼，工程师礼在横1保4朴天内予以确认旨，既不确认也拌不提出修改意浩见的，视为同浇意调整。传7暂签、通用条舞款乱2给5馋款：工程量的秒确认，每夺月拣2狡5罗日前向工程师某提交已完工程没量的报告，工曾程师接到报告榨后哪7葬天内核定，计纽量至前锤2椒4惹小时通知承包昏人参加。收到呼报颂告剂7却天内未进行计炸量，从麦第屠8答天起视为工程识量被确认，作东为工程价款计奋算依据。不按拔约定通知承包击人，致使承包损人不能参加计盟量的结果无效秧。认8钢屿、通用条代款匆26.尿1呼款：工程款支应付。在确认计称量结果荡后袭1早4否天内，发包人绑应向承包人支韵付工程款（进鹊度款）。按约耐定时间发包人置应扣回的预付算款，与工程款留（进度款）同邻期结算。脉9租爹、通用条螺款须28.帮1例款：材料设备溉清点与检验，闸承包人在材料见设备到货丙前封2陆4竭小时通知工程翁师清点检验。适1笛0衬通用条坡款陡2仙9术款防、摘3摄1调款：工程变更穗，设计变更应殃提迅前累1碑4船天以书面形式科通知承包人，舒确定变更价款饲，承包人在工挠程确定变更射后聋1剖4务天内提出变更际工程价款报告盗，在确定变更渡后伏1佣4牵天内不提出，拒视为该项变更阀不涉及合同价碍款的调整。工筐程师收到报抢告扶1猛4漆天内予以确认巴，超过时间无叉正当理由不予漠确认，视为变肥价得到确认。结11躁属、通用条零款再3戴2块款：竣工验收搅，发包人收到宿竣工验收报拳告替2黎8到天内组织验收透，并扁在洋1刻4倚天内予以认可狮或提出修改意奋见山，挺2否8爹天内不验收柏，塔1稍4薪天内不提出修前改意见，视为教竣工报告已被插认可，从蚊第址2捡9旗天起发包人承猾担工程保管及屋一切意外责任捐。均12欢捐、通用条嫂款灭3倚3农款：竣工结算炒，在竣工验收营报告认可蒙后愁2盯8椅天内承包人向唇发包人递交，席发包人收到结痛算报告及资料婆后谋2膏8地天内进行审核愧，给予确认或告者提出修改意却见，发包人确拖认结算报告后应支付竣工结算门价款，承包人负收到价款照后驰1右4押天内将工程交训付发包人，竣搏工报告经认可指后剪2团8仆天内承包人未票能提供结算报咸告及结算资料椅，造成结算不孟能，发包人要礼求交付工程的涉，承包人应当因交付。敌13宰刚、质量保修、狡基础设施、主走体结构为设计橡文件规定合理跃使用的年限。魂屋面防水、房尾间和外墙面的肝防渗漏郊为蝇5歼年，供热与供做冷为两个采暖道和供冷期。电梢气管线给排水秃管道和装修工葡程岂为故2瓶年，从竣工验赏收之日起计算抽。岩14滔选、通用条灿款腿36.夹2都款：索赔事件默发生援后蹲2详8妄天内提出索赔悄意向或通知，功发出意向通知萍后固2慈8物天内提交索赔趋报告及有关资酱料，工程师收在到报告及资料识后漫2拳8姜天内给予答复震，煎2径8氏天内不予答复致或未要求承包尿人补充的，视泛为该索赔已被范认可。当索赔庭事件持续进行贝时，承包人应无当阶段性的向渗工程师发出索终赔意向，在索慢赔事件终了盈后堆2赔8径天内，提交索树赔报告和有关声资料。先15连予、通用条隆款锅39.龙2猴款：不可抗力妨事件发生后，碗承包人应立即回通知工程师，献事件结束潮后茂4周8浑小时内向工程捏师通报受灾性暂情况，不可抗辈力事件持续发恳生，每只隔闻7莫天向工程师报叹告一次受灾情唯况，事件结束秃后协1似4味天内，向工程油师提交清理和耕修复费用的正懂式报告及有关寄资料。掘在履行合同过盼程中，遇到上遍述事件或事由甩时，承包人应聪在规定时间内等完成应完成工骆作，按规定程设序进行签证索宫赔，要充分利稼用视为认可和红视为确认的规锻定，维护自身金的合法权益，旗获得应有经济手利益。拐二、当下国内轮工程签证和工棵程索赔存在的附问题兰（一）工程签惭证存在的问题异1瓣．应当签证的乘未签证。建设样工程施工合同碰对哪些工程需忧要双方签证都帆作了明确的规炭定，但是在施陕工实践中，部絮分承包商对工烧程签证重视不促够，遇到应当垃签证的问题不白签证或不及时洁签证，竣工结立算时再补签证桶，因为当时没傍有资料记录和触没有其它证据京佐证，往往引振发争议。写2拜．工程签证不宣真实。有的承临包商在诉讼中乌出具的签证资选料与实际资料兽不符，在发包注商申请重新鉴无定时陷入被动插。特别是对一死些隐蔽工程，滑承包商利用其五隐蔽性高及求订证难等特点，摔高估冒算、弄伟虚作假，从而喜引发争议。饲3妥．工程签证不展规范。现场签绸证一般都需要辨发包商、监理励、承包商三方蜓签字、盖章才嫁能生效。而在谋施工过程中，患有的签证只有绿两方的签字，遭甚至还有的只尸有承包商自己恢的签字；有的辫签证内容相互定矛盾；有的签串证工程量不完尿整，往往对增玩加的部分签字医确认，对于减立少的部分工程凡漏记，虚增工幕程量而引发争胜议。改（二）工程索顶赔存在的问题蝴1掏．对索赔认识乓有待提高。我走国在计划经济鲜体制时，采取餐调整概算的办仆法解决工程建新设中因各种导饰致费用不足问声题。改革开发歉后，尤其是在葵国际工程承包倾项目中，施工础索赔制度逐渐慌建立，但对索奔赔管理的认识独水平仍然较低际，只讲关系和谊情意，担心以吓后市场竞争声率誉，放弃应有比的合理索赔，料承包人不敢索讨赔，发包人不逮让索赔非常普晓遍。据统计，隔国内工程项目造索赔一般不到锈工程造价秩的裙4洞%令，而国际工程鞠项目一般通过寄律师介入成功帅索赔达到工程绪造价喝的氧10%-20弓%凭，甚至有些工昆程索赔超过了缝工程合同额本仗身。歇2振．索赔不及时蔽。建设工程施抗工合同示范文倘本虑第武36.制2价款对索赔程序盯和时限作了严定格规定，但有忧的承包商往往努碍于情面或担欧心以后的最终劳结算受影响，倚不愿意在合同跳履行中根据合拴同本身的规定导向发包商及时盏提出索赔请求最，结果等到工隶期完工，内部允索赔期限已过踏，同时由于当钓时未作详细记庙录，缺少证据谷，结果白白丧筑失时机、丧失喜利益。遇3括．索赔没有证清据。根据《民稳事诉讼法》和息《最高人民法爱院关于民事诉等讼证据的若干言规定》，当事度人对自己的主棒张，有责任提粒供证据加以证批明，否则承举鲁证不能的不利企后果。可谓举惹证之所在败诉胁之所在。但在吐工程施工过程缝中，承包商往单往出于各方面直的原因，没有额留下有力的证平据，从而为索篇赔带来了极大蔬的困难，提起宣诉讼也将承担恳不利后果。葛工程签证形式展不符合合同要促求时该如何认炊定响—足—支某建筑单位与圾被告某实业公退司、某投资集适团公司建设工仇程施工合同纠虫纷案烛作者：胡玉芳喘律师一、案情简介放原告（反诉被慧告）：某建筑煤企业穿被告（反诉原翻告）：深圳市牵某实业有限公不司（以下简称吓实业公司）睁被告：深圳市愉某投资集团有勤限公司（投资主集团公司）随法院查明和认病定的事实给200逐4欧年柔1胃0迈月杜2舒1焰日，原告与被繁告实业公司签歉订一份《深圳寇市建设工程施倒工合同》，合挡同总价暂定为桌人民舞币贿637560像9朗4壶元，为可调价仿款；关于工程传款的支付，工翼程竣工并经发酸包人组织有关绪单位联合验收灵、确认合格后烧支付至合同总灾价三的竭8絮5眨％。此后进行默竣工总结算，许竣工结算办理贱完毕并经双方沙签字确认后，普发包方支付竣剧工结算总额菌的万9描5生％，竣工结算使总额念的拳5殿％作为工程保鲜修金宴。尽200穿5转年蜓1彼月行7社日从、嗓200多5严年舟3虫月境2碧1欢日供、晋200烫5说年半7辉月轻5题日，原、被告掘双方先后签订币了《补充协议渠（柿1观）》、《补充雾协议瓜（糟2牵）》以及《补暑充协议约（碧3灰）》，对工程抢造价、工程款六的支付办法等狸座了补充约定着。《补充协议栗（业5社）》约定：原般告应欣于仓200刷6祝年哲5帐月着1廉0店日前将某商业南大厦工程完整育的结算资料提草交给被告实业炭公司，双方在飞结算资料提交织后践6日0浆天内无条件完踢成结算审核工省作，办理完工鼓程结算后三个扁月内，甲方付访至工程结算造枝价南的葛9舰7坦％。原、被告昼均确认，截熊至柔200许6酷年型1野1星月宣7种日，被告实业愤公司总共向原鲁告支付了涉案耗工程的工程款裕人民勺币繁470举0帜万元。另查蔽，裙200供5决年域2虫月含2找2双日，被告实业由公司向原告发阀出一艘份升“沸关于某商业大卡厦工程签证等张的有关通知称鹿，为有效控制浅工程成本，我赵司决定对某商寨业大厦项目发答生的工程设计废变更以及工程蒸现场签证采取铸如下确认方法磨：笨1辜、工程设计变块更，经设计单掀位出图盖章，榴甲方项目负责翁人签字并加盖第甲方公章方为灵结算有效文件科；汤2辅、工程现场签倦证的确认，经灿监理工程师审轰核签字、甲方霸现场工程师（再或代表）复核凑签字，并经甲渡方项目负责人素签字后加盖甲床方公章方为结疮算有效文件。麦原告收到通知债后，在通知上乏加盖公章予以足确认。泥在本案审理过巨程中，原告壤于监200火6诸年齐9管月鼓2叉0锡日向本院提出窗鉴定申请，要胀求对某商业大定厦项目的工程逆造价进行鉴定帅。法院依法委段托中国建设银压行股份有限公崭司深圳市分行帆工程造价咨询崭中心（以下简瘦称闲“钢造价咨询中余心抬”借）对某商业大根厦项目的工程秩造价进行鉴定爆。造价咨询中阁心歇于雹200样7偿年碎8候月耀1舌日作出《某商凳业大厦工程造智价鉴定报告》律，确认造价无窗争议部分罗为纹637734乎99.1季5慰元，造价有争洒议部分迹为誉206124政2.0秒1陷元。其中，争跌议朴①煤部分是指签证笋单有现场监理殊确认，有甲方戒现场工程师签钳字确认，但缺繁乏建设方认可线的甲方项目负梢责人签字确认爸并盖章的部分论，该部分造价旗为弹732980肤.5巴6柴元；争净议捆②观部分是指签证腊单有现场监理胖确认，但没有劝甲方现场工程交师和项目负责兰人签字确认并蓄盖章的部分，津该部分造价志为损590848仍.5萌3殿元；争打议赔③卖部分是指未形汁成签证单形式舞，目前无法在坝现场体现，从享施工方案和工脱程联系单记录吓中有反映的隐狸蔽工程部分，么此部分没有设滩计图纸，该部突分估价怪为瞒737412叠.9论2汉元。铺二、法院判决扰要旨姿原告和被告就在涉案工程施工趟所签订的《深赛圳市建设工程订施工合同》及亡一系列补充协欧议，均是双方玉当事人的真实桂意思表示，不负违反法律、行栗政法规的强制扯性规定，为有仔效合同，受法态律保护。上述侮工程承包合同阀以及一系列的岗补充协议均是选由原告和被告谈签订，施工过饭程中的各种事震宜均是由原告油直接和被告进据行交涉，所有师的工程款也是待由被告直接支攀付给原告。可区见，原告方是奸涉案工程的实际际施工主体。枕被告辩称原告宪不是实际施工皇人、存在非法无转包行为，并村因此主张原、害被告之间的合晴同无效，没有静事实和法律依目据，本院不予猴采纳。被告认童为原告存在违仆法分包行为，贤也没有充分有趣效的证据证明殿，对被告的该缝项答辩意见，酿本院亦不予采倘纳。劝关于工程造价痰，法院认为根漆据中国建设银咳行股份有限公承司深圳市分行旁工程造价咨询垄中心（以下简阵称造价咨询中俘心）的鉴定报递告，无争议部薯分的工程造价撤为人民遮币放637734削99.1晌5毁元，依法予以究确认。对于鉴扭定报告所列之陪争令议坏①倒和争研议历②辱部分，虽然没屡有被告（甲方陕）项目负责人岔的签字及加盖尺被告公章，但棍有监理方的确变认和（或）被究告现场工程师告的签字确认，蕉且工程现场能棒够看出原告确智实进行了相应幸的施工，根据祝事实情况和民般法等价有偿的橡原则，本院对周于鉴定报告所夫列之争克议掩①敏和争脊议荒②攻部分予以确认任。对于鉴定报岛告所列之争恐议铲③怖部分，因没有仗被告委托的监勺理单位、现场陷工程师或项目淘负责人的签字剩确认，且工程薪现场也无法看谷出原告确实进诉行了施工；原核告称该部分为闻隐蔽工程但未罩能得到被告的涝认可；因此，诸原告应承担举振证不能的不利肆后果，对该争探议部分，法院骑不予确认。综延上，法院认定雹涉案工程造价熄为人民叨币并650973抖28.2宏4寿元愉（绘637734辽99.1盘5摇元莫＋请732980反.5踏6脾元蛛＋皆590848载.5贴3学元）。据此，绘依照《中华人见民共和国民事捐诉讼法》第一呆百二十八条、音《中华人民共傻和国合同法》姻第八条、第一阵百零七条、第艳一百一十四条演、第二百八十弓六条、《中华摆人民共和国担来保法》第十八弹条、第二十一乖条规定，判决摔被告某实业公鹅司应向原告支毕付工程欠款人环民补币肺164444阔08.3茎9伏元及利息（该越利息按中国人闹民银行颁布的恢银行同期贷款扮利率、搭自学200般6惹年亡1训1萍月南7句日起计算至本牙判决生效之日驶止）。坦三、对本案责吉任的认定及相滋关法理分析数本案被告认为散有效的签证应饶经监理工程师贸审核签字、甲档方现场工程师猪（或代表）复仍核签字，并经伞甲方项目负责呈人签字后加盖世甲方公章，鉴粱定结果中的三黄个争议的签证牛正是不符合此惨要求。施工实伸践中承包人提毁请发包人签证紫的联系单得不域到发包人的签患证、甚至得不谅到已经送交签俭证的回执，是群一个令承包人娃十分无奈且较何为普遍的现象回，对此最高人领民法院在《关叛于审理建设工祖程施工合同纠向纷案件适用法戏律问题的解释目》第十九条中右对有关工程量柔的认定等，作而出了有利于承屈包人的规定，奋即拆“昼当事人对工程驳量有争议的，进按照施工过程挠中形成的签证钉等书面文件确券认。承包人能状够证明发包人补同意其施工，稀但未能提供签租证文件证明工抛程量发生的，职可以按照当事分人提供的其他铁证据确认实际辈发生的工程触量折”晴。崇（一）遵循客奥观事实是工程家量计价的认定害原则像确定工程量的挤方式是由合同辅约定的，一般烘是经承发包双辉方的确认，建绞设部制定的格壳式文本中，工菌程量的确认是卡由承包人按专谋用条款约定的霉时间，向工程克师提交已完工龟程量，工程师宗接到报告淘后奋7碎天内按设计图尤纸核实已完工岂程量，并在计户量矛前才2肺4劈小时通知承包腾人，承包人为亿计量提供便利窜条件并派人参亿加。承包人收葛到通知后不参淡加计量，计量疲结果有效，作劣为工程款支付遇的依据。工程俊师收到承包人颤报告稿后凡7肌天内未进行计零量，从匆第陶8叫天起，承包人毒报告中开列的婚工程量即视为脏被确认，作为侮工程价款支付搁的依据。工程逮师不按约定时顺间通知承包人悉，致使承包人内未能参加计量宵，计量结果无催效。这些是在梅发包人没有变尖更工程设计时锯的计算工程量河的通常程序。箱在工程变更时掠，须有签证才桨能作为计算工屈程量的依据。独工程签证是施欲工过程中因施伟工过程与合同面约定发生了新序的变化，承发邀包双方对这些疫变化如费用、贷工期、损失等顾事宜达成的补留充协议。一般涨常说的签证大肥多指经济签证掏，正是因为涉芦及到价款问题角，发包人对签趋证控制得比较积严格，有的约扣定签证需在一帅定期限内进行同，否则就视为苏放弃；有的则垃约定繁琐的签撞证程序，本案滩发包人也不例私外，约定了有躺效的签证应经榆监理工程师审勇核签字、甲方津现场工程师（影或代表）复核睛签字，并经甲摆方项目负责人馋签字后加盖甲去方公章，但实锐践中由于各种唱原因不可能完更全按照该约定滨方法。《司法近解释》十九条宾正是考虑到这充些客观因素，败确认了遵循客不观事实的计量须原则，只要施满工单位能够证撕实发包人同意鸽其施工的，就且能确认实际发墨生的工程量。妥故争猛议港①恰及争柿议适②拣已经监理公司绍及上诉人授权狐的现场代表签购字，即已能证神明签证内容已病经上诉人同意辆，并已实际发献生，应计入工倦程造价，不应列仅因在形式上姥缺乏上诉人负范责人的签字盖泡章就否认施工纯的事实，也不杆应以现场能否中看到来判断是雨否已实际施工霉。争值议贿③盘所涉金额的依部据编号舍为灾HXLX-0射3胞7信号的工程联系每单上现场监理净签字、盖章确换认山“油现场已实休施贵”对，甲方现场代寨表也签字确认岔已实施。而且县从实施内容上抓看，争况议厦③叨所涉及的工程谊内容属在施工简前已经监理公安司审定批准实蚕施的施工组织杜设计及施工方莫案中有反映的坝隐蔽工程部分袍，是工程实施妖过程中必须发割生的。争撑议值③额内容虽未以签绍证形式固定下侄来，但以工程宵联系单的书面铅形式，经甲方琴及监理共同确模认已实施，故钥该内容经甲方撤同意已实施的完事实是确定无开疑的，不应作渐为争议，而应源直接计入造价资。赤（二）作为计卷量依据的书面馆文件的范围和联种类贪施工单位在计恭量问题上要解玻决的最大问题战就是举证，收沉集尽可能多、光尽可能完善的桐证据来证明工中程量的实际发存生，并已经发匙包人同意。作绑为计量依据的爆书面文件除了职签证外，主要维还有：罚1帜、会议纪要。腿双方商量工程龙量方面的会谈宴形成的纪要，辅都是对某些问赚题做出决定，广可视为对合同睡有关内容的一内种补充。只有惰经过双方签字任认可的会议纪饲要才能作为直饶接证据适用，锋单方起草没有答经过双方签字抖的会议纪要只淡有再经过对方掌认可后，才可排以作为证据使鼠用。本案原告午也提供了一份什会议纪要作为呢证据，证明发还包人曾同意现阶场代表签字即挂有效。败2菌、工程检验记怪录。如建筑定盘位防线验收单钟、基础验槽记异录、隐蔽验收长记录、开挖记遮录、水电消防沈试验、材料检基验等，都能在争一定程度上反死映出工程量的变变化。封3嫁、来往电报、拢函件等。这些提书面文件往往键可以证明发生竭变化的时间、引原因等情况。倒而且这些文件语还可以说明双种方就一些问题险的交流信息，验可以评价双方省当事人对事情血的观点和看法津。本案争旋议威①素及争素议终②荒所含签证，原戴告曾发函催促字被告尽快完善帝手续，这些函招件也是认定争遥议板①听及争粮议叶②若的证据之一。红4艘、工程通知资水料。发包人提士供的场地范围率、水、电接通泼位置、水准点锄、施工作业时谢间限定、施工堆道路指定等，盆都是通过通知态书的方式告诉届承包人。利（三）办理签盒证应注意的问舌题。炊办理签证，证论明工程量的发状生已经发包人洲同意并实际发愧生，承包人应筑注意的是证据亡的证明力问题撕，为了能使客垒观发生的事实槽均能得到有效柿证明，承包人恭在办理签证时制应注意如下问斜题：鱼1忧、何时交，就配是按照双方的站约定或通用条战款规定的时间妹提交联系单、耳决算报告等，豪特别是有关价倒款变更的联系稠单，因为通用孔条款规定不在四规定时间内提尤出则视为有关袄变更事项不涉闷及价款的变更级，而对其它事结由未作如此严山格的要求。颤2柜、怎么交？这抛里所要强调的炮是要向对方索劲要送交凭据或粥送交回执，该梢回执应能够证范明以下四方面蚁的内容：送交锡的时间、送签踪文件名称、送墓交签证的要求守，如要求调整将或索赔的金额抚、顺延的工期帽等。还有接收粮人的签字。咳3读、交给谁？即兆签证材料送交梢的对象，可以特是甲方的法定弊代表人、施工颈代表、监理工界程师。葵本案中原告虽季然未能完全按粪照合同约定的伪签证形式进行哑签证，但是其仪证据已均能证嫁明签证内容的炒发生得到了发纸包人的同意，手但法院出于谨贩慎，以工程现谜场无法看出原陡告确实进行了扇施工；原告称披该部分为隐蔽垄工程但未能得委到被告的认可秒；判定原告应农承担举证不能昏的不利后果，采对争团议诵③扭部分不予确认使。如果原告能胃够拿出施工时西的照片，就应猾该能证明原告逆确实进行了施箱工。互三、建设工程误专业律师在签桨证和索赔实务好中的策略候（一）引导提致高企业家对签尤证和索赔的认盲识。律师应通净过讲座介绍在摩国际建筑市场仅上保,平工程索赔是合膛同当事人保护量自身正当权动益北,窑弥补工程损霸失唱,坝提高经济效益驰的重要而有效恭的手段。随着速我国加邮入投WT认O滋的步伐日益加葛快，我国建筑宜市场和建筑工心程施工合同与薄国际惯例接轨聪的要求与呼声卡也越来越强烈秃。在国际建筑岂市场常见断的新“最索退赔榜”迅也越来越频繁弓地出现在国内师的建筑施工领树域。通过讲解粉索赔成功案例屠，帮助企业家闭树钓立亦“享干好活才好索进赔土”仁的理念，本着酷切实履行合同扬，以对工程负递责的态度与业垫主合作，减少尿索赔障碍，预怜防业主反索赔当事件发生。通趣过研讨端正企烈业家只有在打怕官司时才请律让师或打官司很俊不光彩的误区光。实际上，当道协商或调解不同成时通过诉讼任或仲裁解决纠词纷，而不是寻尝求政治上访或稼自力暴力解决工纠纷，是最有悼效争议解决方在式，是社会文茂明进步的标志芳。飞（二）专业律仔师在索赔工作貌组的价值。索带赔是一项复杂士细致而又艰巨宏的工昌作健,焦组建一个知识化全面、经验丰既富、稳定的索麦赔工作组是从糖事索赔工作成稍功的首要条件耕。索赔工作组愚应由项目经理盲、建设工程专洲业律师、造价场师、会计师和洪施工工程师等郑组成。索赔人凝员要必备索赔岂的策略和战略比，工作勤奋务仔实、头脑冷静遍沉着、思维敏督捷严谨，善于俭公共关系，而眼律师正符合这河样的条件。决国家发展和改鉴革委员会、财轨政部、建设部牵、铁道部、交杜通部、信息产筒业部、水利部边、民用航空总酸局、广播电影妄电视总局联合突制定了恩《多<举标准施工招标副资格预审文夹件穿>概和镜<染标准施工招标隐文漂件蜓>岗试行规定》夫自学200藏8稼年线5萝月蛋1齿日起施行。该砌规定适用茫于仔50慎0偶万元以上政府挎预算投入的大真中型建设项目夏。第四章合同贼通用条款冒第哪24.燥1柔和熔24.扇3悉款规定了争议开评审组，其中稿第孔24.3.头1竞项规定了发包寒人和承包人在耽开尖工由2翅8耽日内或争议发凶生后可成立合禽同争议评审话组逗,单创评审组由合同鸟管理和工程实恰践经验的专家寒组成。该合同皂争议评审组是偶借处鉴哨FIDI潮C值合同条件中的侧合同争端裁决板委员会的做法目。建设工程专辞业律师毫无疑遍问具备合同管晃理和工程实践歪经验，具有天锈然处理争端的爬优势。晋（三）审查修煌改合同等法律悠文件。由于发笋包商与承包商本在招投标中的符地位不对等，误发包商在合同字签订过程中经妖常会对承包商暮所提出的一些吩合理的关于索粗赔的约定予以劝限制，有的甚洁至不载入合同秆。律师应当认顷真地审查合同宏等法律文件，依尤其是一些特场殊条款的约定丹。鼠（四）提示签倡证和索赔事项斧。对合同签订愁时无法载入的蔬索赔条款，律窑师应及时提醒同并协助承包商表，裁通过合同履行挽过程中的会议鹅纪要或往来函禁电等形式予以况确认，以为将院来实现索赔确驰定依据。蹦签证事项包括丽但不限于建设著工程施工合同稳示范文本喝中准4.铅1负条款哀等授3优2留个条款规定。忧索赔事项包括盯但不限于建设渗工程施工合同借示范文本淹中盲3供个条款规定：蔑1走.紧工程师不履行裁义务的索响赔弯(6.缎3促款赞);境2只.宴索赔要盐求锹(36.巨1迟款穗);捐3危.贤索赔程序