关于成立县域服务业公司可行性分析报告

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关于成立县域服务业公司可行性分析报告xxx（集团）有限公司

目录第一章项目基本情况 7一、项目名称及建设性质 7二、项目承办单位 7三、项目提出的理由 7四、拓展县域服务业，提供多样化消费选择 8五、项目建设选址 10六、项目总投资及资金构成 10七、资金筹措方案 10八、项目预期经济效益规划目标 11九、项目建设进度规划 11十、项目综合评价 11主要经济指标一览表 12第二章行业和市场分析 14一、县域消费，将为经济高质量发展注入源源不断的动力 14二、当前县域消费发展的整体情况 15三、县域消费市场的规模 15四、消费结构的改善 15五、还存在的问题 16六、拓展县域服务业，提供多样化消费选择 16七、促进农村消费，支持乡村振兴 18八、县域消费市场，为城乡居民带来更多便利和福利 19九、推进城乡融合发展，畅通国内大循环 21第三章公司治理分析 25一、内部控制目标的设定 25二、决策机制 28三、债权人治理机制 32四、董事长及其职责 35五、公司治理与公司管理的关系 38六、机构投资者治理机制 40七、内部监督的内容 42八、企业风险管理 48第四章经营战略 59一、企业融资战略的概念 59二、企业人力资源战略的类型 60三、企业技术创新简介 73四、企业技术创新战略的地位及作用 77五、企业技术创新战略的目标与任务 79六、企业经营战略控制的含义与必要性 81第五章运营模式分析 84一、公司经营宗旨 84二、公司的目标、主要职责 84三、各部门职责及权限 85四、财务会计制度 88第六章SWOT分析 95一、优势分析（S） 95二、劣势分析（W） 97三、机会分析（O） 97四、威胁分析（T） 99第七章项目经济效益 107一、经济评价财务测算 107营业收入、税金及附加和增值税估算表 107综合总成本费用估算表 108利润及利润分配表 110二、项目盈利能力分析 111项目投资现金流量表 112三、财务生存能力分析 114四、偿债能力分析 114借款还本付息计划表 115五、经济评价结论 116第八章财务管理 117一、存货成本 117二、分析与考核 118三、对外投资的影响因素研究 119四、影响营运资金管理策略的因素分析 121五、财务管理的内容 123六、财务管理原则 126第九章投资估算及资金筹措 131一、建设投资估算 131建设投资估算表 132二、建设期利息 132建设期利息估算表 133三、流动资金 134流动资金估算表 134四、项目总投资 135总投资及构成一览表 135五、资金筹措与投资计划 136项目投资计划与资金筹措一览表 136报告说明县域消费是我国国内消费市场的重要组成部分，也被视为拉动消费增长的潜力巨大的新蓝海。建设县域商业体系是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容。近年来，我国县域商业发展迅速，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了积极作用。挖掘和释放县乡消费潜力，进一步提升县乡消费水平，把扩大消费同改善人民生活品质、更好满足日益增长的美好生活需要结合起来，具有重大意义。根据谨慎财务估算，项目总投资2412.03万元，其中：建设投资1623.43万元，占项目总投资的67.31%；建设期利息17.09万元，占项目总投资的0.71%；流动资金771.51万元，占项目总投资的31.99%。项目正常运营每年营业收入8500.00万元，综合总成本费用6324.17万元，净利润1597.69万元，财务内部收益率55.24%，财务净现值4692.67万元，全部投资回收期3.25年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。项目基本情况项目名称及建设性质（一）项目名称关于成立县域服务业公司（二）项目建设性质本项目属于新建项目项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx（集团）有限公司（二）项目联系人付xx项目提出的理由县域消费是指在中国的县乡地区所进行的消费活动。作为国内消费市场的重要组成部分，县域消费被视为拉动消费增长的潜力巨大的新蓝海。当前，针对县域消费的挖掘和释放已经成为提升县乡消费水平、改善人民生活品质、更好满足日益增长的美好生活需要的重要途径。随着我国县域商业发展迅速，建设县域商业体系已经成为全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容之一，也是落实以人民为中心发展思想、满足人民对美好生活向往的客观要求之一。县域消费作为我国国内消费市场的重要组成部分，被视为拉动消费增长的潜力巨大的新蓝海。挖掘和释放县域消费潜力，进一步提升县乡消费水平，把扩大消费同改善人民生活品质、更好满足日益增长的美好生活需要结合起来，具有重大意义。建设县域商业体系是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，是畅通国内大循环、全面促进农村消费的必然选择，是落实以人民为中心发展思想、满足人民对美好生活向往的客观要求。近年来，我国县域商业发展迅速，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了积极作用。拓展县域服务业，提供多样化消费选择随着中国经济的发展，城市化进程不断加速，我国城市数量迅猛增长，而农村地区的经济发展却相对缓慢，服务业的发展水平与城市相比存在较大差距。因此，拓展县域服务业成为了关键所在，可以为当地居民提供更加便捷、多元化的消费选择，同时也有利于推动当地经济的腾飞。（一）县域服务业的定义和特点县域服务业是指以服务性为主导的产业，包括教育、医疗、文化、旅游等行业，具有服务性、就近性、定制性、传统性等特点。特别是在当前全球化的背景下，县域服务业的发展成为了中国经济结构调整和消费升级的重要方向。（二）扩大县域服务业的市场规模提高服务业供给质量和拓宽消费选择渠道是扩大县域服务业市场规模的关键措施。具体做法包括：完善服务设施，提升服务质量；探索实行服务标准化和专业化；建立县域服务业协会，共同推动服务业发展；加强与上游、下游行业协作，推动产业链的延伸和深化。（三）提高县域服务业竞争力的重要性提高县域服务业的竞争力是扩大市场份额和增强经济活力的关键措施。具体做法包括：加强人才队伍建设，提升服务质量和服务水平；发挥企业家精神和创新意识，加强市场竞争力；利用现代信息技术，提高行业管理水平；创造市场环境和法律制度，促进县域服务业的健康发展。（四）多元化消费选择对县域服务业的影响多元化的消费选择可以使县域服务业更具活力和吸引力。通过提供多种具有不同特点和价值的产品和服务，满足不同消费群体的个性化需求，从而拓宽县域服务业的市场空间。同时，也有利于推动服务业转型升级，促进县域经济的可持续发展。综上所述，拓展县域服务业、提供多样化消费选择是当前县域经济发展和全球化背景下整体经济结构调整的必然趋势。县域服务业的发展不仅可以为当地居民提供更加便捷、多元化的消费选择，也能够起到推动当地经济发展的积极作用。项目建设选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），区域地理位置优越，设施条件完备，非常适宜本期项目建设。项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资2412.03万元，其中：建设投资1623.43万元，占项目总投资的67.31%；建设期利息17.09万元，占项目总投资的0.71%；流动资金771.51万元，占项目总投资的31.99%。（二）建设投资构成本期项目建设投资1623.43万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用1145.31万元，工程建设其他费用443.14万元，预备费34.98万元。资金筹措方案本期项目总投资2412.03万元，其中申请银行长期贷款697.45万元，其余部分由企业自筹。项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：8500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：6324.17万元。3、净利润（NP）：1597.69万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：3.25年。2、财务内部收益率：55.24%。3、财务净现值：4692.67万元。项目建设进度规划本期项目建设期限规划12个月。项目综合评价该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元2412.031.1建设投资万元1623.431.1.1工程费用万元1145.311.1.2其他费用万元443.141.1.3预备费万元34.981.2建设期利息万元17.091.3流动资金万元771.512资金筹措万元2412.032.1自筹资金万元1714.582.2银行贷款万元697.453营业收入万元8500.00正常运营年份4总成本费用万元6324.17""5利润总额万元2130.25""6净利润万元1597.69""7所得税万元532.56""8增值税万元379.83""9税金及附加万元45.58""10纳税总额万元957.97""11盈亏平衡点万元2074.73产值12回收期年3.2513内部收益率55.24%所得税后14财务净现值万元4692.67所得税后行业和市场分析县域消费，将为经济高质量发展注入源源不断的动力随着城市化进程的推进，我国县域经济得到了快速发展。近年来，国家各项政策也积极支持县域经济的发展，同时县域消费市场也逐渐被重视。可以预见，县域消费市场的开发将为经济高质量发展注入源源不断的动力。首先，随着农村人口的减少和城市化的加速，县域市场消费需求规模越来越大。同时，由于县域地区生活水平提高，消费结构也在不断升级，人们对健康、环保等方面的需求日益增长。这些都为县域消费市场的发展提供了广阔的空间。其次，县域消费市场的发展也有利于带动当地产业的发展。随着县域市场消费需求的增加，当地企业也将受益于此，通过产品的创新和提高品质，提高市场占有率，并促进当地产业的发展，从而实现县域经济的快速增长。最后，县域消费市场的开发对于优化经济结构、促进消费升级和实现可持续发展都起到了重要作用。一方面，县域消费市场的发展有助于优化经济结构，促进城乡居民收入的均衡增长，并有利于建设以人民为中心的现代化经济体系；另一方面，县域消费市场的健康发展也将推动消费升级，并在保护环境、节约资源等方面发挥积极作用，实现绿色、可持续发展。综上所述，县域消费市场的开发将为经济高质量发展注入源源不断的动力。政府、企业和社会应共同努力，加快推进县域消费市场的发展，推动县域经济快速发展，实现高质量发展目标。当前县域消费发展的整体情况随着我国经济的发展，县域消费市场已经成为推动中国经济增长的重要力量。在过去几年中，县域消费市场的规模不断扩大，消费结构也在不断优化。但与此同时，也存在一些问题需要解决。县域消费市场的规模根据数据显示，2019年我国县域居民消费总额达到6.28万亿元，同比增长10.6%；其中，消费品零售总额达到3.34万亿元，同比增长10.1%。这一数据表明了我国县域消费市场的巨大潜力，并呈现出稳步增长的趋势。消费结构的改善县域消费市场中，人们对于生活品质和生活方式的需求不断提高，消费结构也在逐渐优化。例如，越来越多的居民开始关注健康、文化娱乐等领域的消费，增加了对健身房、美食、旅游、书籍等产品的需求。还存在的问题尽管县域消费市场表现出了强大的潜力和活力，但在市场潜力的挖掘、消费结构的升级、品牌建设等方面，还存在一些问题需要解决。例如，县域消费市场中的消费者对于品牌的认知和信任度相对较低，品牌建设和宣传仍需加强；在产品质量和售后服务等方面，县域产品还存在着诸多问题，需要进行改进和提升。总之，目前我国县域消费市场已呈现出强大的活力与增长潜力，但同时也存在着一系列问题需要进一步破解，才能够更好地满足民生需求，更好地推动经济发展。拓展县域服务业，提供多样化消费选择随着中国经济的发展，城市化进程不断加速，我国城市数量迅猛增长，而农村地区的经济发展却相对缓慢，服务业的发展水平与城市相比存在较大差距。因此，拓展县域服务业成为了关键所在，可以为当地居民提供更加便捷、多元化的消费选择，同时也有利于推动当地经济的腾飞。（一）县域服务业的定义和特点县域服务业是指以服务性为主导的产业，包括教育、医疗、文化、旅游等行业，具有服务性、就近性、定制性、传统性等特点。特别是在当前全球化的背景下，县域服务业的发展成为了中国经济结构调整和消费升级的重要方向。（二）扩大县域服务业的市场规模提高服务业供给质量和拓宽消费选择渠道是扩大县域服务业市场规模的关键措施。具体做法包括：完善服务设施，提升服务质量；探索实行服务标准化和专业化；建立县域服务业协会，共同推动服务业发展；加强与上游、下游行业协作，推动产业链的延伸和深化。（三）提高县域服务业竞争力的重要性提高县域服务业的竞争力是扩大市场份额和增强经济活力的关键措施。具体做法包括：加强人才队伍建设，提升服务质量和服务水平；发挥企业家精神和创新意识，加强市场竞争力；利用现代信息技术，提高行业管理水平；创造市场环境和法律制度，促进县域服务业的健康发展。（四）多元化消费选择对县域服务业的影响多元化的消费选择可以使县域服务业更具活力和吸引力。通过提供多种具有不同特点和价值的产品和服务，满足不同消费群体的个性化需求，从而拓宽县域服务业的市场空间。同时，也有利于推动服务业转型升级，促进县域经济的可持续发展。综上所述，拓展县域服务业、提供多样化消费选择是当前县域经济发展和全球化背景下整体经济结构调整的必然趋势。县域服务业的发展不仅可以为当地居民提供更加便捷、多元化的消费选择，也能够起到推动当地经济发展的积极作用。促进农村消费，支持乡村振兴（一）背景分析中国是一个农业大国，农村经济发展对于国家经济的发展具有重要意义。在过去的几十年中，中国的经济发展主要依靠城市经济的快速发展，而农村经济相对滞后。在当前经济形势下，促进农村消费，支持乡村振兴已经成为国家经济发展的重要战略。（二）促进农村消费的意义1、拉动内需：加强农村消费可以引导农民增加消费，带动农村和城市地区的内需，进而推动国民经济的增长。2、完善供给侧结构：特别是当下的疫情形势下，加大农村消费力度，一方面可以促进农产品的销售，缓解农村物资积压的压力，另一方面也可以加快农村基础设施建设和农村电商等新业态的发展，进一步完善供给侧结构。3、助力乡村振兴：农村消费的发展是乡村振兴战略的必要条件之一，特别是支持农村电商和乡村旅游等领域的发展，可以带动当地经济快速增长，提升农民生活水平和幸福感。（三）促进农村消费的措施1、加强农村基础设施建设，特别是农网升级和农村物流2、拓宽农产品销售渠道，开放线上+线下多渠道3、加大对农村电商的扶持力度，鼓励多元化经营4、加强农村旅游的发展，提升服务体验5、借助数字化技术手段，提高农民的生产效率和生活品质（四）总结随着中国经济的不断发展，农村经济的现代化进程越来越受到重视。促进农村消费，支持乡村振兴已经成为国家经济发展的重要策略。只有通过加强农村基础设施建设，拓宽农产品销售渠道，加大对农村电商和乡村旅游的扶持力度，以及借助数字化技术手段提高农民的生产效率和生活品质，才能够实现农村经济的跨越式发展，为国家经济的可持续发展做出更大的贡献。县域消费市场，为城乡居民带来更多便利和福利（一）县域消费市场的发展与潜力县域消费市场是指在县级行政区划内，通过交易实现消费需求的市场。随着中国经济快速发展和城乡居民消费水平提升，县域消费市场的潜力逐步被挖掘和发掘。首先，随着社会经济的发展和人们消费观念的转变，越来越多的城乡居民开始关注生活品质和生活方式，对高品质及差异化的消费需求逐渐增加。其次，城市化进程不断推进，县城及周边地区基础设施建设加快，交通、物流等条件不断改善，为县域消费市场提供了更好的发展环境。同时，政府也在大力推动县域消费市场的发展，促进农村消费升级，提升农村消费内生动力。例如，国家支持县域电商平台建设，鼓励农村电商发展，推动农村消费升级。各地政府还在积极引导农民就地就近开展农产品深加工、休闲农业等产业，扩大县域消费市场。（二）县域消费市场的影响县域消费市场的发展，对城乡居民生活带来了更多便利和福利。首先，县域消费市场提供便捷的购物方式，满足了人们日常生活用品、食品等各类消费需求，提升了城乡居民的生活品质。其次，县域消费市场促进了城乡居民之间的交流与互动，拓宽了城乡居民的社交圈子，促进了城乡融合发展。在经济层面，县域消费市场的发展，也有益于促进县域经济发展。县域消费市场为农村地区带来更多的消费需求和市场机会，促进了土特产、手工艺品等优势产业的发展，带动当地村民增收致富。（三）县域消费市场的前景与建议县域消费市场发展的前景广阔。当前，县域消费市场尚处于初级阶段，未来将会有更大的发展空间。随着农村人口逐渐增加，县域消费市场的消费潜力也将不断释放。然而，在县域消费市场的发展过程中，还存在一些问题和挑战。例如，县域消费市场发展还不充分，消费者对于县域产品和服务的认知度和信任度有待提高；服务质量和标准化程度有待进一步提升等等。因此，建议在县域消费市场的发展过程中，政府应加大政策扶持力度，提高农村电商、物流等基础设施建设水平，促进县域消费市场全面发展。企业应注重产品品质和服务质量，提高信誉度和市场话语权，增强消费者对县域产品和服务的信任感和满意度。同时，消费者也应逐渐形成正确的消费理念和消费观念，增强消费者对于优质县域产品和服务的认可和信任。推进城乡融合发展，畅通国内大循环（一）城乡融合发展的意义城乡融合发展是指城市和乡村经济、社会和人口之间的相互联系和协调发展。推进城乡融合发展具有重要的意义。1.缩小城乡差距。目前我国城乡二元结构和发展不平衡问题比较突出，城乡融合发展可以通过合理利用资源、改善乡村基础设施、促进农村产业升级等方式，实现城乡差距的缩小。2.促进经济增长。城乡融合发展可以实现城市和乡村优势互补，推动产业结构优化升级，形成更加高效的生产力和市场体系，从而带动经济增长。3.提升民生水平。城乡融合发展可以改善农村基础设施、提高乡村公共服务水平，使得城乡居民在教育、医疗、文化等领域享有更为平等的权利和机会，提高生活质量和福利水平。（二）畅通国内大循环的关键畅通国内大循环是指加强国内市场联动，把各地区、各部门的优势资源有效整合，形成全国一体化的生产、流通和消费格局。实现畅通国内大循环的关键在于以下几个方面。1.优化产业结构。推动新旧动能转换，扩大高端制造、绿色能源、数字经济等产业规模，形成高质量发展的产业体系。2.拓展市场空间。实施放管服改革，促进企业多元化经营，打通城乡市场壁垒，推动城乡融合发展，增强国内市场活力和竞争力。3.强化创新驱动。推动技术创新、管理创新和制度创新，提升全要素生产率和经济效益，培育新型产业、新型业态和新型商业模式，打造具备全球竞争力的创新型国家和城市。（三）推进城乡融合发展，畅通国内大循环的政策措施为了推进城乡融合发展，畅通国内大循环，在政策层面需要采取以下措施。1.深化农村改革。加强农村土地、人口、资源等产权制度改革，推进农村集体经济发展，培育新型农业经营主体，构建多层次的农村产业体系。2.完善城乡基础设施。加快推进农村公共服务设施建设，提高道路、水利、电力等基础设施的覆盖率和质量，推进城市和乡村交通一体化建设。3.支持乡村产业升级。加大对农村产业、特色小镇和乡村旅游等的扶持力度，推动乡村产业升级和转型，改变农民传统的生产方式和生活方式。4.加强科技支撑。加强乡村振兴综合试验区建设，推动科技成果向农村领域转化，加强数字农业、智慧农业、绿色农业等的应用和推广。通过上述措施的实施，可以促进城乡融合发展，畅通国内大循环，实现经济高质量发展、社会公平正义和人民幸福美好生活的目标。公司治理分析内部控制目标的设定（一）制订战略目标企业的战略目标一般是稳定的，但与其相关的业务层面的目标具有动态性，会随着内部和外部的条件而调整。在企业风险管理目标的设计过程中，首先要确定企业层面的目标，即战略目标。战略目标需要通过董事会及员工的相互沟通后确定，同时还要有支持其实现的资金预算及战略计划。战略目标的制订需要经过如下5个阶段。（1）明确企业发展目标。企业在长期规划中应明确自身的发展目标和发展方向，通过培训、发放宣传手册、领导讲话等方式将企业层面的目标清晰地传达给员工。（2）制订实现目标的战略规划。企业通过SWOT分析，在了解自身的优势、劣势、机会和威胁的基础上制订帮助企业实现目标的战略规划。（3）制订年度计划及资金预算。企业根据制订的中长期战略规划，编制年度经营计划。该年度经营计划应符合企业中长期战略规划的效益目标、投资方向和投资结构。（4）企业编制年度预算。企业应按照上下结合、分级编制、逐级汇总的原则编制全面预算，将战略目标进一步分解、细化与落实。（5）企业编制《企业预算管理办法》，明确编制预算的基本原则、内容、编制依据等。（二）确定业务层面目标业务层面目标包括合规目标、资产目标、报告目标和经营目标它来自企业战略目标及战略规划，并制约或促进企业战略目标的实现。业务层面的目标应具体并具有可衡量性，并且与重要业务流程密切相关。业务层面目标的制订需要经过如下四个阶段。（1）设定业务层面目标。企业的总目标及战略目标规划为业务层面目标的设定指明了方向，业务层面根据自身的实际情况及总体目标的要求提出本单位的目标，通过上下不断沟通最终确定。（2）根据企业的发展变化，定期更新业务活动的目标。（3）配置资源以保证业务层面目标的顺利实现。企业在确定各业务单位的目标之后，将人、财、物等资源合理分配下去，以保证各业务单位有实现其目标的资源。（4）分解业务目标并下达。企业确定业务层面的目标后，再将其分解至各具体的业务活动中，明确相应岗位的目标。（三）合理确定风险承受能力为了合理地确定风险承受能力，在目标设定阶段，企业必须解决以下3个基本问题。（1）风险偏好。风险偏好是指企业在实现其目标的过程中愿意接受的风险程度。可以采用定性和定量两种方法对风险偏好加以度量。风险偏好与企业的战略直接相关，在战略制定阶段，企业应进行风险管理，考虑将该战略的既定收益与企业的风险偏好结合起来，目的是帮助企业的管理者在不同的战略之间选择与企业的风险偏好相一致的战略。（2）风险容忍度。风险容忍度是指在企业目标实现的过程中对差异的可接受程度，是企业在风险偏好的基础上设定的对相关目标实现过程中所出现的差异的可容忍限度。企业风险管理（2016）将风险容忍度确定为可接受的绩效变动区间，该定义更加明确和可度量，有助于组织在给定绩效目标下量化可以承受的风险边界。（3）风险组合观。风险管理要求企业管理者以风险组合的观点看待风险，对相关的风险进行识别并采取措施，以使企业所承受的风险在风险偏好的范围内。对企业内每个单位而言，其风险可能落在该单位的风险容忍度范围内，但从企业总体来看，总风险可以超过企业总体的风险偏好范围。因此，应以企业总体的风险组合的观点看待风险。决策机制（一）决策机制的概念决策机制是通过建立和实施公司内部监督和激励机制，来促使经营者努力经营、科学决策，从而实现委托人预期收益最大化。公司内部决策机制要能够实施，信息充分是必要前提；优化决策方案是关键；决策民主化是科学决策的保障。公司治理结构由股东大会、董事会、监事会和经理层构成。决策机制解决的就是，公司权力在上述机构中如何能够科学、合理地分配。决策机制是公司治理机制的核心。因此，为了便于决策者更好地行使指挥权，在企业中必须建立完善的决策系统，包括决策支持系统、决策咨询系统、决策评价系统、决策监督及决策反馈系统。只有完善以上五个系统，才能使决策机制趋于完善。（二）公司内部决策机制设计原理决策活动分工与层级式决策是公司内部决策机制设计的原理。在决策产生的模式中。一种是英雄式领导的个人决策，一种是决策委员会式的集体决策。一人制的老板决策通常比较常见，公司拥有一个英雄式的超能干的老板，老板既是决策人又是执行人，在决策上往往凭一己之力，经常会做出拍脑袋的决策，而不是经过充分论证的。当然一个人根据自己的经验和直觉拍脑袋决策并不总是无效，任何决策都不是百分之百的精准，所以凭个人的拍脑袋决策也有撞上大运的时候，但这明显增大了决策的风险，整个组织的行动方向寄托在一个人的拍脑袋上，这是非常危险的。毕竟一个人的知识和经验是有限的，尤其在涉及到多学科复杂性问题时人是很难完成的。所以决策层面上如何建构成一个更有知识，更聪明的全能型“头脑”至关重要，这就需要多个头脑的“集成”来实现。整合更多的不同专业背景的头脑形成专业化分工，再整合集成形成一个超能的远大于个人的头脑。层级式决策机制是指在一个决策者的辖区内，决策权的层级分配和层级行使。其优点在于：第一，可以发挥集体决策的优势以弥补个人决策的不足；第二，组织内部的分工与协调使交易费用大大降低从而形成对市场交易的替代。其缺点：一是由于信息的纵向传输和整理，容易给最高决策者的决策带来失误：二是这种决策机制是一种自上而下的行政性领导过程，所以难免出现各层级决策的动力不足，以及由此而产生的偷懒和“搭便车”行为。（三）公司内部决策机制的主要内容1、股东大会的决策（1）股东大会决策权的基本内容。股东大会是公司的最高权力机关，拥有选择经营者、重大经营管理和资产受益等终极的决策权。从多数国家的公司立法规定来看，股东年会的决策权主要内容为：决定股息分配方案；批准公司年度报告、资产负债表、损益表以及其他会计报表；决定公司重要的人事任免；增减公司的资本；修改公司章程；讨论并通过公司股东提出的各种决议草案。（2）股东大会的决策程序。股东大会行使决策权是通过不同种类和类别的股东大会来实现的。一般地说，股东大会主要分为普通年会和特别会议两类。此外，根据公司发行股票类别的不同，存在类别股东大会。（3）股东大会的决策方式。股东大会的决策是以投票表决的方式来实现的，表决的基础是按资分配，所有投票者一律平等，每股一票。具体的表决方式有直接投票、累积投票、分类投票、偶尔投票和不按比例投票五种。2、董事会的决策（1）董事会决策权的基本内容。在股东大会闭会期间，董事会是公司的最高决策机关，是公司的法定代表。除了股东大会拥有或授予其他机构拥有的权力以外，公司的一切权力由董事会行使或授权行使。董事会的重大决策权，不同国家的立法有一些区别，但主要的或者类似的决策权包括：制订公司的经营目标、重大方针和管理原则；挑选、聘任和监督经理层人员，并决定高级经理人员的报酬与奖惩；提出盈利分配方案供股东大会审议；通过、修改和撤销公司内部规章制度；决定公司财务原则和资金的周转；决定公司的产品和服务价格、工资、劳资关系；代表公司签订各种合同；决定公司的整个福利待遇；召集股东大会。（2）董事会的决策程序。董事会的决策权是以召开董事会并形成会议决议的方式来行使的。如果董事会决议与股东大会的决议发生冲突，应以股东大会决议为准，股东大会有权否决董事会决议，甚至改造董事会。董事会会议又分为普通会议和特殊会议。参加董事会会议的人数必须符合法定人数要求，只要由出席会议的董事法定人数中的多数通过的决议，就应当视为整个董事会的决议，但是公司章程中有特别规定的除外。（3）董事会的决策方式。董事会会议决议是以投票表决的方式做出的，表决采取每人一票的方式，在投票时万一出现僵局，董事长往往有权行使裁决权，即投决定性的一票。对于公司治理的决策机制，从另一方面说，公司决策是一个从分歧、磋商、妥协到形成统一认识的过程。除了上述决策权的分配外，按照程序来决策是所有层面决策有序进行的前提和先决条件，决策程序一般可以分为决策准备、决策方案的产生、决策方案的讨论和最终决定（形成决议）4个相互衔接的阶段。债权人治理机制（一）债权人的概念当企业发展到一定规模时，就要进入资本经营阶段，企业必须借助融资才能更好地发展壮大。在融资方式上，主要有负债融资和所有者权益融资。在当前我国企业的融资结构中，负债融资发挥着巨大的作用。债权人是公司借入资本即债权的所有者。理论上讲，由于债权人要承担本息到期无法收回或不能全部收回的风险，因此债权人和股东一样，在公司治理上，有权对公司行使监督权。债权人可以通过给予或拒绝贷款、信贷合同条款安排、信贷资金使用监管、参加债务人公司的董事会等渠道起到实施公司治理的作用，尤其是当公司经营不善时，债权人可以提请法院启动破产程序，此时，企业的控制权即向债权人转移。由于我国资本市场发展的时间较短，企业资金主要来源于银行体系。因此，我国上市公司的主要债权人为银行部门。（二）债权人治理机制的类型债权人对公司治理的作用形成了特殊的债权人治理机制。债权人治理机制主要通过以下方面作用于公司治理。（1）激励机制。债权人可以通过影响经营管理者的经营管理水，平和其他行为选择，通过施加压力促使经营者努力工作。（2）控制权机制。债权人作为公司资本的投入者，决定着公司收益去向，规定着公司剩余控制权的分配。（3）信用机制。如果经理班子制定了损害债权人利益的政策和发生此类行为时，债权人可以对公司的管理层进行控告和起诉，这将降低公司的债券评级，引起中介机构（如外部审计）的介入以及机构投资者的关注。（4）监督机制。债权人可以通过债务的期限安排，对企业进行频度适当的审查。（三）债权人参与公司治理的途径债权人可以通过多种途径参与公司治理。根据权利来源不同，可以分为约定参与和法定介入。约定参与包括信贷契约、人事整合、重大决策时的债权人会议等。法定介入是指具体制度由法律加以规定如重整制度和破产制度。具体而言有如下途径。1、信贷契约建立企业与主要往来银行的信贷联系。通过建立信贷联系，加强企业与主要往来银行的存贷款关系，加强银行对企业的了解和监控。银行以债权人的身份，密切掌握公司经营和财务动态，以保持对公司事实上的监控。然而，信贷契约并不足以保护贷款人利益，主要因为信贷契约的不完全性、信息不对称、资产的专用性。2、资本参与信贷联系虽然是银行控制企业的有力手段，但在本质上还不是资本的结合关系，一旦银行向企业持股则为银行参与企业治理提供了实质性的前提条件；银行持有企业的股份，并有权派员参与企业的财务管理。3、人事结合银行与工商企业的人事结合，即向对方派遣董事使得通过信贷和持股所建立起来的银行对企业之间的渗透得以进一步强化。银行以股东的身份进入公司董事会，参与公司重大经营决策的制定。4、债权人会议和重整制度债权人在监督过程中发现公司业绩下滑，首先是采取非正式磋商。如果这不能解决问题，债权人可能提起破产程序。破产重整制度是指对存在重整原因、具有挽救希望的企业法人，经债务人、债权人或其他利害关系人的申请，在法院的主持下及利害关系人的参与下，依法同时进行生产经营上的整顿和债权债务关系或资本结构上的调整，以使债务人摆脱破产困境，重获经营能力的破产清算预防程序。依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，享有会议表决权，债权尚未确定的债权人不得行使表决权，对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于通过和解协议和破产财产分配方案两种事项不享有表决权。重整制度是债务人具备破产条件在进入破产程序前有债务人或者债权人申请法院对债务人进行重整。5、债转股债转股作为一种资本结构调整的手段为建立和改进公司治理创造了条件和机遇，从而能够促使企业通过重组来摆脱困境，也使金融资产转劣为优。从资本结构调整和强化治理机能的角度，债转股问题的实质是针对经营不善的内部人控制企业，银行通过债权转股权，对企业治理机制进行彻底调整，在股份多元化的基础上最终建立股东主导型的经济型治理体系。目前我国实施转股的对象主要有两类企业，—类是经营不善但还有发展前景的企业；另一类是资本金不足，资产负债率过高的企业。债转股的真正意义在于调整资本结构、强化治理机制，以促使企业实现经济型治理。董事长及其职责（一）董事长的定义董事长是公司或集团的最高负责人，股东利益的最高代表，统领董事会。《公司法》第四十五条规定：有限责任公司董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定。《公司法》第一百一十条规定：股份有限公司董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。（二）董事长的人数、任期和资格1、董事长的人数根据我国《公司法》的相关规定，有限责任公司和股份有限公司均只设置一名董事长。2、董事长的任期董事长任期最长不得超过其为董事的任期，可连选连任，具体由公司章程确定。董事任期届满不及改选时，董事长应延长其执行业务至改选董事就任为止。3、董事长的任职资格（1）积极资格。董事长可以是股东，也可以不是股东，但必须是自然人；董事长必须具有本国国籍；董事长必须在国内有住所。（2）消极资格。不得担任公司的董事长情形有：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人；因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；个人所负数额较大的债务到期未清偿；国家公务员、军人、公证人、律师等不得兼任公司的董事长；监事不能兼任同一公司的董事长。4、董事长的选任及退任董事长的人选由董事会在董事中互选，并以特别决议的形式导致董事长退任的情形有：第一，董事长失去董事身份。导致董事长失去董事身份的事由就是董事退任的事由。第二，解任。董事会解任董事长，董事长并不失去董事身份，董事会解任董事长应以特别决议进行。（三）董事长的权限1、公司代表权董事长的公司代表权包括：董事长有代表公司的权限，不得以章程剥夺（但是，公司与董事发生诉讼时，除法律另有规定外，由监事代表公司，股东大会也可另选他人代表公司；董事为自己或他人与公司发生交易时，由监事代表公司）；代表公司向政府主管机关申请进行设立、修改章程、发行新股、发行公司债、变更、合并、解散等各项登记的权限；签署公司股票、公司债券及其他有价证券；签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件。2、业务执行权董事长的权力在董事会职责范围之内，不管理公司的具体业务，一般也不进行个人决策，只在董事会开会或董事会专门委员会开会时才享有与其他董事同等的投票权。在董事会闭会期间，董事长对公司的重要业务活动有业务执行的处理权和董事会职代行权，并承担执行公司各项规章制度的义务。3、董事长的权利董事长的权利包括：向公司请求预付处理委任事务的必要费用的权利；向公司请求偿还因处理委任事务所支出的费用及自支出时起的利息的权利；向公司请求代其清偿因处理委任事务所负担的必要债务，未至清偿期的，请求公司提供担保的权利；向公司请求赔偿其处理委任事务时，因非可归责于自己的事由所导致的损害的权利。公司治理与公司管理的关系公司治理关心的是“公司应走向何方”，而公司管理关心的是“公司怎样到达那里”。公司治理的核心是确定公司的目标并保证决策的科学性，公司管理的核心是确定实现目标的途径。管理是运营公司，治理是确保这种运营处于正确的轨道。两者都是针对同样的终极目标，即实现财富的有效创造，只是扮演的角色不同，公司治理通过建立权力制衡的机制而实现其机能，公司管理是对组织资源进行有效整合以达成既定目标。KennethDayton认为，治理与管理是“一个硬币的两个面”，谁也不能脱离谁而存在。治理规定了整个企业运作的基本网络框架，管理则是在这个既定的框架下驾驭企业奔向目标。缺乏良好治理模式的公司，就像一座地基不牢固的大厦一一没有公司管理体系的畅通，单纯的治理模式也只能是一个美好的蓝图，缺乏实际的内容。纵观管理理论的发展，从泰勒的科学管理思想、梅奥的人际关系理论、波特的竞争战略研究到哈默的企业再造理论，企业管理理论与相应的管理实践范围由小到大，由刚性的管理措施逐步发展到注重组织、个体行为的柔性管理理念，由企业的作业管理层次发展到从战略到作业的全方位管理。早期的公司管理注重作业层，与公司治理几乎是分割的。进入20世纪80年代后，由于竞争的激烈，制订战略成为企业发展首要考虑的问题，公司管理的重心转向战略管理，这一转变使公司管理与公司治理开始有了共同的领域，并日益融合。战略管理一般包括两个部分，即战略规划和战略实施，其过程又可分为提议、批准、贯彻和监督四个阶段。战略管理一般由总经理提出战略动议，经过董事会（股东大会）批准认可，然后再由总经理组织分解、贯彻和实施，同时此过程又受到董事会等的监督和控制。因此，战略管理的参与者即是公司治理、公司管理中各个层次的集合体，治理层负责批准和监督，管理层负责提议和实施。由此，公司治理与公司管理之间的连接点在于公司的战略管理层次，特里克对两者的关系做了形象的图示分析。机构投资者治理机制（一）机构投资者及其特征1、机构投资者的含义机构投资者是指用自有资金或者从分散的公众手中筹集的资金专门进行有价证券投资活动的法人机构，包括证券投资基金、社会保障基金、商业保险公司和各种投资公司等。2、机构投资者的种类目前我国资本市场上的机构投资者主要有基金公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、社保基金、保险公司、合格的外国机构投资者（QFII）等。美国资本市场上的机构投资者主要有商业银行、保险公司、共同基金、投资公司及养老基金。3、机构投资者的特征机构投资者的特征主要包括机构投资者在进行投资时追求的是具有中长期投资价值的投资项目；机构投资者拥有行业及公司分析专家、财务顾问等，具有人才优势；机构投资者可以利用股东身份，加强对上市公司的影响，参与上市公司的治理。（二）机构投资者治理机制的形式机构投资者并不是一开始就积极地参与到公司治理活动中的。事实上，早期的机构投资者作为公司所有者的色彩非常淡薄，它们只是消极股东，并不直接干预公司的行为，并且非常倾向于短期炒买炒卖从中牟利，因此，早期的机构投资者在公司治理结构中的作用是微弱的。但是，到了20世纪90年代，大部分机构投资者都放弃了华尔街准则—“用脚投票”，在对公司业绩不满或对公司治理问题有不同意见时，他们不再是简单地把股票卖掉，“逃离劣质公司”，而是开始积极参与和改进公司治理。机构投资者参与公司治理的原因主要在于：严格限制机构投资者参与公司治理的法律环境渐趋宽松；机构投资者成长很快、规模不断扩大；以“股东至上主义”为核心的股权文化的盛行。机构投资者参与公司治理的必要性和可行性主要表现为：首先，解决国内上市公司治理中的“内部人控制”问题需要机构投资者的介入；其次，包括基金在内的机构投资者正面临着转变投资理念、开辟新的投资途径的任务；最后，以证券公司、基金公司为代表的机构投资者拥有人才、资金和政策优势，这也为机构投资者参与公司治理提供了可能性。（三）机构投资者参与公司治理的主要途径1、行为干预机构投资者作为投资人有参与到被投资公司进行管理的权利。机构投资者发现价值被低估的公司就增持该公司的股票，然后对董事会加以改组、发放红利，从而使机构投资者持有人获利。2、外界干预机构投资者还可以直接对公司董事会或经理层施加影响，使其意见受到重视。例如，机构投资者可以通过其代表的代言人对公司重大决策（如业务扩张多元化、购并、合资、开设分支机构、雇用会计师事务所表明审计意见等）施加影响。内部监督的内容（一）内部监督及其职能企业内部监督一般应由内部审计承担。内部审计作为企业内部控制的一部分，能够协调管理层更有效地履行其责任，提高企业的运作效率并增强其活动的附加值。内部审计是由被审计单位内部的机构或人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动，是与独立审计、政府审计并列的三种审计类型之一。它的目的是发现并预防错误和舞弊，提高企业的运作效率，为企业增加价值。它采取系统化、规范化的方法对企业的内部控制、风险管理进行检查和评价，并提供建议等咨询服务，来提高他们的效率，从而帮助实现企业的目标。企业内部审计的职能如下。（1）监督职能。监督职能是内部审计的基本职能。（2）控制职能。内部审计机构是集团的一个重要职能部门，它独立于其他各部门和其他控制系统，是对其他控制的一种再控制，与其他控制形式相比，更具有独立性、权威性和全面性。内部审计又是内部控制的特殊构成要素，是对内部控制实施的再控制。（3）评价职能。通过内部审计可以熟悉子公司的生产经营情况和财务状况，并且由于内部审计部门独立于子公司，更能客观、公正地评价子公司的管理情况和运行业绩。（4）服务职能。内部审计可以通过事前、事中和事后控制为管理当局的决策、计划、控制提供依据，这些都充分体现了内部审计的服务职能。企业制定内部审计规范，明确审计的范围、责任和计划，以此为基础合理配置审计人员，并要求他们遵守企业职业道德规范及内部审计规范；内部审计部门应具有适当的地位并有足够的资源履行其职责；内部审计部门根据授权可以参加有关经营及财务管理的决策会议，对管理中存在的薄弱环节、违反国家法律法规的行为、内部控制管理漏洞，向管理层及时提出调整意见。（二）内部监督的程序我国《企业内部控制基本规范》第四十五条规定：企业应当制定内部控制缺陷认定标准，对监督过程中发现的内部控制缺陷，应当分析缺陷的性质和产生的原因，提出整改方案，采取适当的形式及时向董事会、监事会或者经理层报告。因此，企业应强化内部监督，保证内部控制持续有效。1、制定内部控制缺陷标准（1）内部控制缺陷的相关概念内部控制缺陷，是指内部控制的设计存在漏洞，不能有效防范错误与舞弊，或者内部控制的运行存在弱点和偏差，不能及时发现并纠正错误与舞弊的情形。内部控制的缺陷包括设计缺陷和运行缺陷。设计缺陷是指缺少为实现控制目标所必需的控制，或现存控制设计不适当，即使正常运行也难以实现控制目标，包括内部控制不健全、内部控制制度不适当。例如，“未建立定期的现金盘点程序”即属于控制设计问题。运行缺陷是指现存设计完好的控制没有按设计意图运行，或执行者没有获得必要授权或缺乏胜任能力以有效地实施控制。比较常见的例子就是企业内部控制制度设计健全，但工作人员我行我素，并不按照制度执行。例如，“物资采购申请金额已超过其采购权限，却未向上级公司申请安排大宗物品采购”，这是存在权限管理规定，却未在实际操作中按照执行。（2）内部控制缺陷的分类企业根据内部控制缺陷影响整体控制目标实现的严重程度，将内部控制缺陷分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。①重大缺陷是指一个或多个一般缺陷的组合，可能严重影响内部整体控制的有效性，进而导致企业无法及时防范或发现严重偏离整体控制目标的情形。主要考虑如下因素：影响整体控制目标实现的多个一般缺陷的组合是否构成重大缺陷；针对同一细化控制目标所采取的不同控制活动之间的相互作用；针对同一细化控制目标是否存在其他补偿性控制活动。例如，有关控制漏洞为企业带来重大的损失或造成企业财务报表重大的错报、漏报。又如，凭证连续编号可以保证所有业务活动都得到记录和反映，如果凭证没有连续编号的话，为了避免遗漏重大的业务事项，采用严格的凭证之间、账证之间、账账之间的核对就是保证业务记录完整性的补偿性控制。②重要缺陷是指一个或多个一般缺陷的组合，其严重程度低于重大缺陷，但导致企业无法及时防范或发现偏离整体控制目标的严重程度依然重大，需引起企业管理层关注。例如，有关缺陷造成的负面影响在部分区域流传，为公司声誉带来损害。③一般缺陷是指以上两种缺陷之外的缺陷。（三）内部监督的方法内部监督的方法有两种，包括日常监督和专项监督。内部控制体系日常监督的有效性程度越高，对专项监督的需要程度就越低。管理层为了合理确认内部控制体系的有效性所必须进行的个别评估的频率取决于管理层的判断。通常情况下，日常监督和专项监督的合并使用在某种程度上将会保证内部控制体系随着时间的变化而保持有效性。1、日常监督日常监督是指企业对建立和实施内部控制的整体情况所进行的连续的、全面的、系统的、动态的监督。日常监督是在及时的基础上执行的，能对环境的改变做出动态的反应，它存在于单位的日常管理活动之中，能及时地发现问题。日常监督的范围和频率越大，其有效性就越高，则企业所需的日常监督就越少。日常监督活动的重要环节主要包括以下几方面。（1）获得内部控制执行的证据。获得内部控制执行的证据是指企业员工在实施日常生产经营生活时，取得必要的、相关的证据证明内部控制系统发挥功能的程度。（2）外部反映对内部信息的印证程度。即与外界各方的沟通能够印证内部生成的信息或揭示问题。（3）定期核对财务系统数据与实物资产。也就是说，将信息系统所记录的数据与实物资产相比较，做到账实相符。（4）内外部审计定期提供建议。审计人员评估内部控制的设计以及测试其有效性，识别潜在的缺陷，并向管理层建议采取替代方案，为决策提供有用的信息。（5）管理层对内部控制执行的监督。管理层可以通过以下渠道进行监督：审计委员会接收、保留及处理各种投诉及举报，并保证其保密性；管理层通过培训、会议了解内部控制的执行情况；管理层认真审核员工提出的各项合理建议，并不断完善建议机制。（6）定期考核员工。内部监督部门和人力资源管理部门根据公司管理层的授权定期要求企业员工明确说明他们是否理解并遵守员工行为准则，是否遵守员工职业道德规范，并汇报控制活动的开展情况等。（7）内部审计活动的有效性。适当的组织结构以及监督活动可促进内部控制职能的执行，识别内部控制的缺陷。2、专项监督专项监督又称个别评估，是指企业对内部控制建立与实施的某一方面或者某些方面的情况进行的不定期、有针对性的监督检查。专项监督的范围和频率应根据风险评估结果以及日常监督的有效性等予以确定。一般来说，风险水平较高并且重要的控制，对其进行专项监督的频率应较高。通常，专项监督采用自我评估形式，即负责某一单位或职责的人，员对受其控制的活动的有效性进行评价。专项监督主要关注以下两个方面。（1）高风险且重要的项目。审计部门依据持续监督的结果，对风险较高且重要的项目要进行个别评估。考虑到成本效益原则，对风险很高但不重要的项目或很重要但是风险很小的项目可以减少个别评估的次数。应该将高风险且重要的项目作为专项监督对象。（2）内部环境变化。当内控环境发生变化时，要进行专项监督，以确定内部控制是否还能适应新的内控环境。日常监督和专项监督应当有机结合。前者是后者的基础，后者是前者的有效补充。日常监督的程度越高，其有效性也越高，则企业所需的专项监督次数就越少。如果发现专项监督需要经常性地进行，企业就有必要将其纳入日常监督中，进行日常持续的监控。通常情况下，两种监督有效组合能确保企业内部控制在一定时期内保持有效性。企业风险管理（一）企业风险管理（2004）架构1、基本框架2004年，COSO为企业风险管理确立了一个可普遍接受的定义，该定义融入众多观点并达成共识，为各组织识别风险和加强对风险的管理提供了坚实的理论基础，即企业风险管理是一个受企业董事会、管理层和其他人士影响的过程，运用于制订战略之中，并且贯穿整个企业，用以识别可能影响该企业的潜在事项，并且将风险控制在风险偏好的范围之内，为达到实体目标提供合理的保证。企业风险管理（2004）框架的主要贡献就在于，其重新界定了风险管理，即由目标、要素和组织三个维度组成的有机整体。第一维度为企业的目标，即战略目标、经营目标、报告目标和合规目标。在主体既定的使命或愿景范围内，管理当局制订战略目标、选择战略，并在企业内自上而下设定相应的目标。企业风险管理框架力求实现主体的战略目标、经营目标、报告目标和合规目标。战略目标与高层目标相关，和企业使命相一致，企业所有的经营管理活动必须长期有效地支持该使命。经营目标与企业运营的效果和效率相关，包括业绩和利润目标，运营变化以管理当局对结构和业绩的选择为基础，旨在使企业能够高效地使用资源。报告目标与组织报告可靠性相关，包括对内报告和对外报告，涉及财务和非财务信息。合规目标层次较低，也是最基础的目标，与组织遵循相关法律法规有关。第二维度为构成要素，即内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通和监控。第三维度组织是企业的层级，包括主体层次、分部、业务单元及子公司。三个维度的关系是，全面风险管理的八个要素都是为企业的四个目标服务的；企业各个层级都要坚持同样的四个目标；每个层次都必须从以上八个方面进行风险管理。2、构成要素第二维度企业风险管理包含八个相互关联的要素。它们来源于管理当局经营企业的方式，并与管理过程整合在一起。这些构成要素的含义如下。内部环境——内部环境包含组织的基调，它为主体内的人员如何认识和对待风险设定了基础，包括风险管理理念和风险容量、诚信和道德价值观，以及他们所处的经营环境。目标设定——必须先有目标，管理当局才能识别影响目标实现的潜在事项。企业风险管理确保管理当局采取适当的程序去设定目标，确保所选定的目标支持和切合该主体的使命，并且与它的风险容量相符。事项识别——必须识别影响主体目标实现的内部和外部事项，区分风险和机会。机会被反馈到管理当局的战略或目标制订过程中。风险评估—一通过考虑风险的可能性和影响来对其加以分析，并以此作为决定如何进行管理的依据。风险评估应立足于固有风险和剩余风险。风险应对——管理当局选择风险应对—回避、承受、降低或者分担风险——采取一系列行动以便把风险控制在主体的风险容忍度和风险容量以内。控制活动—一制订和执行政策与程序以帮助确保风险应对得以有效实施。信息与沟通一一相关的信息以确保员工履行其职责的方式和时机，能被识别、获取和沟通。有效沟通的含义比较广泛，包括信息在主体中的向下、平行和向上流动。监控——对企业风险管理进行全面监控，必要时加以修正。监控可以通过持续的管理活动、个别评价或者两者结合来完成。企业风险管理并不是一个严格的顺次过程，一个构成要素并不是仅仅影响接下来的那个构成要素。它是一个多方向的、反复的过程，在这个过程中几乎每一个构成要素都会影响其他构成要素。3、企业风险管理（2004）框架面临的问题企业风险管理（2004）框架在对企业风险管理进行定义时所强调的最重要也是最独具一格的一点是“贯穿整个企业，应用于战略制定中”。而这一点在实践中却被误读，甚至被无视。COSO最初在编制ERM框架时采用了类似于内部控制框架所使用的立方体。虽然COSO对立方体右侧的内容进行了修改，删除了有关活动和流程，改为侧重于范围更广的实体和运营单位及分支机构，但许多企业依然试图在过于细微的层面实施该框架，例如运用于流程层面而非战略制定。许多组织机构将企业风险管理作为一种保证活动来实施，而不是将其视为一种更佳的企业管理方式，从而失去了治理效果。2008年金融危机以及2011年的日本海啸所引发的经济大萧条，“黑天鹅”“大变脸”事件频频爆发，ERM有关问题和价值的主张便开始明朗起来，令许多企业进入危机应对模式，企业风险管理的实施也因此受到企业特别是C级高管的真正重视。6月24日，COSO委员会发布《企业风险管理：风险与战略和绩效的协调》，以向公众征求意见，截止日期为2016年9月30日。（二）企业风险管理（2016）框架的内容相对于企业风险管理（2004）框架，新版企业风险管理（风险与战略和绩效的协调）（2016）使用了构成元素加原则的结构，包括5个构成元素，细分为23条原则，2013年COSO组织更新了企业内部控制框架的部分内容，在文章的整体结构上就是采用的这种结构新的结构加强了新框架的可读性、可用性和一致性。新版ERM框架的五要素和23个原则。新版框架对ERM的定义为：组织在创造、保存、实现价值的过程中赖以进行风险管理的，与战略制订和实施相结合的文化、能力和实践。可以看到，新版框架简化了ERM的定义以方便阅读和记忆。新定义方便的是所有读者的理解，而不只是风险管理从业者。新定义包括文化和能力而不只是过程，更加强调风险与价值的相结合，突出价值创造而不只是防止损失，这样也避免了和内部控制定义的界限不清。新版框架中，ERM被视为战略制定的重要组成和识别机遇、创造和保留价值的必要部分。新版框架中ERM不再是主体的一个额外的或是单独的活动，而是融入主体的战略和运营当中的有机部分。新版框架注意到了自旧版框架发布以来，组织在实践ERM过程中遇到的一些问题，包括对风险管理工作的定位，风险管理工作的范围和目标等，新版框架定义了风险管理工作的高度，包括：战略和业务目标与使命、愿景和价值观不匹配的可能性；选定的战略所隐含的意义；执行战略过程中的风险。1、风险治理和文化风险治理和文化构成了ERM所有其他部分的基础。风险治理定下主体的基本基调，加强ERM的重要性并确立ERM的监管责任的分配；文化则是主体的价值观、行为准则和对风险的理解。（1）实现董事会对风险的监督。董事会对主体的风险监督负有首要责任。（2）建立治理和运作模式。在明确的责任分配下，组织应该建立完整的运营模式和汇报体系。（3）定义期望的组织行为。董事会和管理层通过定义其期望的行为将组织核心价值和对风险的态度具体化。（4）展现对诚实和道德的承诺。组织制定基调，建立员工行为准则并对偏离准则的行为做出回应。（5）加强问责。组织确保各个层级的个体在风险管理方面的职责明确，并确保其自身在提供准则和指导方面的职责明确。（6）吸引、发展并留住优秀的个体。致力于根据战略和业务目标构筑人力资本，管理层通过在不同层面建立人力资源管理体系来吸引、培训、指导人才，评价和留住人才。2、风险、战略和目标设定ERM通过制订战略和业务目标的过程与主体的战略计划融合在一起。通过对商业环境的理解，组织可以得到对内在和外在因素的看法以及它们对风险的影响。组织在战略制订中确定其风险偏好，而业务目标使得战略得以实践并形成主体日常的运营。（1）考虑风险和业务环境。组织考虑业务环境对风险图谱的潜在影响；组织要理解业务环境，考虑内部和外部的环境和不同的利益相关者。（2）定义风险偏好。组织在创造、保存和实现价值的过程中定义风险偏好。（3）评估可供选择的战略。组织评估可替代的战略和对风险状况的影响。（4）建立业务目标的同时考虑风险。组织建立不同层次的业务目标以制定和支持战略的同时考虑