企业安全生产综合管理手册

企业安全生产综合管理

手册

2017年9月

目录

1、安全生产目标管理制度........................................................3

2、安全管理组织机构及人员管理制度.............................................7

3、安全生产责任制管理制度.....................................................10

4、安全生产费用提取和使用管理制度.............................................13

5、工伤保险管理制度...........................................................15

6、安全生产法律法规与其他要求管理制度........................................18

7、岗位达标管理制度...........................................................20

8、规章制度管理制度...........................................................22

9、领导现场带班管理制度.......................................................24

10、特种作业人员管理制度.......................................................26

11、文件和档案管理制度.........................................................28

12、消防安全管理制度...........................................................31

13、安全教育培训管理制度.......................................................33

14、三同时管理制度.............................................................37

15、设备设施变更管理制度.......................................................41

16、设备设施检修管理制度.......................................................43

17、设备设施维护、保养管理制度................................................46

18、设备设施拆除、报废管理制度................................................48

19、设备设施验收管理制度.......................................................50

20、劳动防护用品（具）管理制度................................................52

21、安全警示标志管理制度.......................................................55

22、安全防护管理制度...........................................................58

23、相关方管理制度.............................................................60

24、变更管理制度...............................................................64

25、操作牌管理制度.............................................................67

26、“三违”管理制度...........................................................68

27、受限空间作业安全管理制度...................................................76

28、能源介质作业安全管理制度...................................................79

29、高处作业安全管理制度.......................................................81

30、大型吊装作业安全管理制度...................................................83

31、交叉作业安全管理制度.......................................................86

32、现场临时用电安全管理制度...................................................90

33、危险作业安全管理制度.......................................................92

34、隐患排查与治理制度.........................................................94

35、危险源管理制度............................................................100

36、重大危险源管理制度........................................................119

37、职业卫生管理制度..........................................................123

38、职业危害防治责任制........................................................127

39、职业卫生告知及职业病报告制度..............................................128

40、职业危害申报制度..........................................................129

41、职业健康宣传教育培训制度..................................................130

42、职业危害防护设施的维护检修制度...........................................131

43、职业危害日常监测管理制度..................................................132

44、职业健康监护管理制度......................................................133

45、职业卫生档案与职业健康监护档案管理制度...................................134

46、应急救援管理制度..........................................................136

47、应急救援机构管理制度......................................................138

48、应急救援预案管理制度......................................................141

49、应急救援演练管理制度......................................................145

50、安全生产事故管理制度......................................................147

51、安全生产标准化绩效考评管理制度...........................................152

52、安全生产奖惩管理制度......................................................155

安全生产目标管理制度

一、目的

安全工作是公司的首位工作，搞好安全生产，不仅关系到公司的兴衰成亡，更关

系到公司财产不受损失和维护广大员工的生命安全。为推动公司安全工作的规范化管

理，使各部门的安全工作有生产目标、行为有规范、考核有标准、奖惩有依据，按照

“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合公司安全生产的实际，特制定本制

度。

二、范围

本制度适用于公司及公司各部门安全生产目标的管理。

三、职责

1、安全生产领导小组负责安全生产目标的制定、分解、实施、考核的管理工作。

2、综合部负责公司安全生产目标的日常管理工作。具体实施公司总体、年度和部

门安全生产目标的制定和修订工作，负责公司安全生产目标实施的监测、记录，负责

各部门安全生产目标监测结果的汇总工作。

四、程序及内容

1、安全生产目标制定的原则

(1)公司安全生产目标是各部门分解生产目标的依据，各部门的安全生产目标要

服从公司总体安全生产目标。

(2)各部门的安全生产目标之间，要注意协调均衡，正确处理好主次安全生产目

标之间的关系和各分安全生产目标之间任务、范围、职责、权限关系以及各个安全生

产目标实施进程上的同步关系，以保证总体安全生产目标的实现。

(3)公司主要负责人是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产目标全面负

责，同时对各部门的安全生产目标提出要求。各部门的负责人是本部门安全生产的第

一责任人，对本部门的安全生产目标负责。

2、安全生产目标的制定

(1)公司安全生产领导小组每年初根据安全生产目标规划、上一年度安全生产目

标执行情况和上级布置的工作任务，结合公司实际情况，组织制定出本年度公司及各

部门安全生产目标，并形成文件下发至各部门。

(2)各部门的安全生产目标应以公司年度安全生产目标为基础，实行自上而下、

层层分解。

(3)各部门按照确定的安全生产目标，要对安全生产目标进行监测、记录，并定

期向综合部汇总。

3、安全生产目标的内容

(1)安全生产总体目标：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固

树立以人为本、安全发展的理念，制定完善安全生产标准和制度规范，严格落实公司

安全生产责任制，实现公司安全管理的规范化。加强安全培训，强化安全意识、技术

操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排

查治理，改进现场作业条件，追求最大限度的不发生各类事故，实现五个为零，二个

达标。

五个为零：

①死亡事故为零；

②重伤事故为零；

③火灾及爆炸事故为零；

④职业病发生人次为零；

⑤重大设备事故为零；

二个达标：

①事故隐患整改率100%；

②安全教育培训率100%；

(2)年度安全生产目标包括以下内容：

①死亡事故；

②重伤事故；

③轻伤事故；

④隐患整改率；

⑤安全教育培训率；

⑥“三违”发生人次；

⑦安全生产费用提取和使用；

⑧特种设备检测检验率；

⑨安全负责人、安全管理人员和特殊工种培训取证率；

⑩重大设备事故发生次数；

⑪职业病发生人次。

4、安全生产目标的分解

(1)安全生产领导小组应依据公司年度安全生产目标的内容，结合公司各部门的

实际情况，组织制定各部门的安全生产目标，并以文件形式下发。各部门安全生产目

标的制定还应遵循可量化监测的原则，便于定期对其进行统计和分析。

(2)安全生产领导小组应根据当年已下发的年度安全生产目标，组织制定公司各

级人员的安全生产目标责任书，并在公司内实行层层签订。

5、安全生产目标的实施

(1)公司于每年初发布年度安全生产目标及各部门安全生产目标后，各部门应按

照《安全生产目标实施计划及考核办法》中规定的安全生产目标实施计划组织开展工

作。

(2)各部门主要负责人应检查督促本部门安全生产目标完成情况，每月实时填写

《安全生产目标执行监测表》，分析未完成原因，保证安全生产目标进度。

(3)综合部负责公司年度安全生产目标实施的监测，负责收集、汇总各部门当月

安全生产目标的监测记录，并定期向安全生产领导小组汇报运行情况。

6、安全生产目标的评估和修订

综合部应每半年对全年公司安全生产目标、各部门安全生产目标执行情况进行统

计和评估。

综合部对公司安全生产目标和各部门安全生产目标进行统计和评估后，将结果上

报至安全生产领导小组进行修订，并及时向各部门发布。

7、安全生产目标的考核

(1)各部门按年总结本部门的安全生产目标完成情况，作为本部门年度考核的评

价依据。

(2)综合部应对各部门全年的安全工作做出客观而公正的评价，如实填写《安全

生产目标执行效果评价表》，作为年终各部门考核评价依据。

(3)综合部负责收集各部门安全生产目标监测记录，评价考核情况；由安全生产

领导小组组织对公司全年安全生产目标的完成情况进行总结。

(4)具体考核内容见《安全生产目标实施计划及考核办法》。

五、相关记录

《安全生产目标责任书汇总表》

《安全生产目标执行监测表》

《安全生产目标执行效果评价表》

《安全生产目标修订表》

安全管理组织机构及人员管理制度

一、目的

根据《安全生产法》规定，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构

或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职

的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提

供安全生产管理服务。为加强公司的安全管理，实现“安全第一、预防为主、综合治

理”的方针，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司对安全管理组织机构及安全管理人员的管理工作。

三、设置要求

1、各级安全组织机构

(1)公司级安全领导机构为安全生产领导小组。

(2)公司级安全管理机构为综合部。

(3)部门负责人为本部门的安全第一责任人。

(4)各班组负责人为本班组的安全第一责任人。

2、安全生产领导小组人员构成

安全生产领导小组组长应由公司的主要负责人担任，副组长应由公司主管安全负

责人担任，安全生产领导小组成员应至少包含各部门主要负责人。

四、职责

1、安全生产领导小组职责

(1)贯彻落实国家、地方安全生产法律法规、方针政策、标准规范和其他要求，

全面领导公司安全生产工作，对公司安全管理和其他安全生产重大事项作出决策；

(2)统筹规划、协调解决生产中的重大安全问题；

(3)负责建立健全公司、部门、班组三级安全管理网络，加强安全生产基础建设

和班组安全建设；

(4)组织制定公司安全生产责任制，并定期组织对安全生产责任制的考核和奖惩

工作；

(5)总结上年度安全生产工作，提出下年度安全生产工作安排;

(6)组织制定公司安全生产目标；

(7)负责公司年度安全生产费用提取和使用计划的审核；

(8)组织召开安全生产领导小组会议，检查、部署公司安全生产工作；

(9)组织开展安全大检查，对查出的重大安全隐患督促整改；

(10)听取对工伤事故、职业病危害事故及重大事故隐患的汇报，并做出处理决

定。

2、综合部职责

(1)协助分管安全负责人组织推动本公司的安全生产工作，及时掌握并切实贯彻

执行党和国家的安全生产法律、法规和制度；

(2)制定安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程，并对执行情况进行监

督检查；

(3)监督、监测、考核各部门的安全生产目标实施情况；

(4)负责编制公司年度安全生产费用使用计划；

(5)参与公司新建、改建、扩建和技术改造工程项目安全设施、职业危害防护设

施的“三同时”工作；

(6)按计划对从业人员进行安全生产培训；

(7)协调组织开展安全检查工作，发现问题及时督促并协助解决。发现重大隐患

的，应立即上报安全生产领导小组研究，并制定整改方案；

(8)参加公司事故的调查处理，进行伤亡事故的登记、统计、分析和报告，协助

有关部门提出预防事故的措施，并督促按期实现；

(9)编制公司安全生产事故应急预案，制定应急预案演练方案，并做出评估总结;

(10)协助有关部门做好生产现场职业危害情况的调查、分析、报告工作，针对

职业危害制定防治措施；

(11)督促有关部门，按照规定及时发放个人防护用品(具)，并指导从业人员正

确使用。

3、部门负责人职责

(1)贯彻执行公司安全管理制度，全面领导本部门安全生产工作。

(2)落实部门安全生产目标，开展具体的实施工作。

(3)参与公司召开的各类安全会议，向本部门员工传达公司安全指示精神。组织

召开部门安全会议。

(4)协助、配合公司相关部门进行安全工作检查，落实安全整改措施。

(5)组织部门开展、参与安全培训。

(6)组织开展部门的隐患排查工作，并落实整改情况。

(6)完成上级部门临时布置的安全工作任务。

4、班组负责人职责

(1)贯彻执行公司安全管理制度。

(2)负责班组日常安全生产的监督检查工作。

(3)负责日常安全检查，实施对安全隐患的整改。

(4)负责落实本班组所属设备(含安全设施)的维护、保养工作。

(5)组织参与公司各类安全培训与安全学习。

(6)组织开展班组安全文明生产，保持作业现场整洁、安全。

(7)及时报告安全情况。

(8)完成领导布置的其他安全工作任务。

安全生产责任制管理制度

一、目的

为认真贯彻国家安全生产方针和各项安全法律法规，加强公司的安全生产管理工

作，明确公司各级领导、各部门及全体员工的安全生产责任，保障员工在生产工作中

的生命安全，保证我公司生产安全、稳定、长期运行，特制定本制度。

二、范围

本制度适用于公司各级领导、各部门及全体员工。

三、职责

1、主要负责人负责组织建立、健全本公司的安全生产责任制。

2、综合部负责制定本公司的安全生产责任制。

3、综合部应定期对安全生产责任制进行评审和绩效测量。

四、内容与要求

1、安全生产责任制的制定

(1)安全生产责任制的制定应遵循“横向到边、竖向到底”的原则。

(2)安全生产责任制应符合以下要求：

①符合国家安全生产法律法规和其他要求，应适时修订；

②应结合实际情况制定，并与公司安全管理制度协调一致；

③责任制内容要明确、具体，有可操作性。

2、安全生产责任制的沟通

公司应对拟制定的安全生产责任制广泛征求意见，根据反馈意见进行修订。

3、安全生产责任制的评审与修订

公司每年应至少组织一次安全生产责任制适宜性评审与修订，保持其适宜性。

安全生产责任制评审修订后应以正式文件下发。

4、安全生产责任制的培训

公司主要负责人、安全生产管理人员、职能部门负责人、技术人员和各岗位的作

业人员，每年均应至少接受一次相关的安全生产责任制培训。

5、安全生产责任制的考核

主要负责人每年年底应组织相关人员对安全生产责任制的执行情况进行考核。

五、记录

《安全生产责任制适宜性评估表》

《安全生产责任制修订表》

《安全生产责任制考核表》

六、附件

《安全生产目标责任书》

附件:

安全生产目标责任书

甲方：公司(部门、车间)

乙方：车间(部门、车间、班组、员工)

为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，树立“安全生产、人人有责”的观念，

保障职工人身安全和公司财产安全，切实保证公司稳步健康发展，特订立年度安全生产目标责任书。

1、控制指标

(1)杜绝发生伤亡事故；

(2)“三违”发生次数为零；

(3)参加安全培训率100%；

2、员工责任

(1)必须服从公司的安全管理，严格遵守国家的法律法规和公司制定的各项安全规章制度、安全操作规程。

(2)不得携带易燃易爆或其他危险品进入公司场所，不得持有管制刀具/器械，不得打架斗殴、偷窃公司及他

人财产物品，不得破坏公司和他人人身和财产安全。

(3)不违章作业，服从安全监督管理人员的指导。

(4)在下班时，须认真检查工作区域的照明、门窗、办公设备、车辆、叉车等其他设备，以确保用电设备断

电关好，车辆、叉车和作业设备停好锁好，办公仓库的门窗关好锁好。

(5)在工作期间因不正确操作设备用具或不按规定流程进行作业等造成不安全隐患、事故或人身伤亡事故，

公司根据员工过失大小追究相应的责任。

(6)在休假或未在工作岗位期间(包括上下班途中、因私在工作时间外出)须注意人身安全，必须遵守国家

法律法规、交通法规以及公共场所行为准则或其他社会全体应共同遵守的准则，乘座具备营运资格的交通工具。如

因违反上述要求或其他自身原因而导致身体损伤或财产损失的，责任自负。

(7)严禁上班穿拖鞋、赤脚、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙裤、戴围巾、留长发及酒后上班。要坚守本职岗

位，不准擅自离岗串岗。配电房不准非本岗位职工进入。

(8)要认真搞好安全生产，发现事故隐患要及时处理。万一发生事故，应立即报告。

(9)有权对生产现场的作业条件、作业程序和作业方式存在的安全问题提出批评、检查和控告，有权对不安

全作业提出意见，有权拒绝违章指挥作业。

(10)本车间(班组)员工严守安全生产管理制度。对全年生产均安全的人员，年终给予安全奖。对违章作业

而发生事故的肇事者，从严惩罚，决不姑息。

3、公司责任

(1)提供各种安全生产信息，介绍安全生产典型经验，组织宣传、学习有关安全生产方面的政策、法规。

(2)按照有关规定，为员工的正常工作提供必要的劳保用品。

(3)如实告知员工生产现场存在的危险及职业危害等信息。

4、奖惩规定

(1)控制指标没有完成、工作目标没有落实到位的，甲方按规定给予乙方处罚。

(2)完成控制指标和落实工作目标的，甲方按规定给予乙方奖励。

甲方代表：(签字)乙方代表：(签字)

签订日期：年月日

安全生产费用提取和使用管理制度

一、目的

为了做好公司的安全生产费用管理工作，保障公司的安全生产费用足额提取和使

用，确保公司生产、经营活动正常有序地开展。根据《中华人民共和国安全生产法》、

《广东省安全生产条例》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，结合

本公司的实际情况，特制定本制度。

二、范围

本制度适用于公司安全生产费用的提取及使用。

三、内容

1、安全生产费用的提取

(1)按照国家规定，依据公司上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方

式按照2%平均逐月提取。

(2)综合部根据安全生产费用规定的使用范围、公司安全生产情况和年度安全生

产费用提取预算额，编制公司年度安全生产费用使用计划，并报公司安全生产领导小

组审批。

(3)每月初，财务部按照相关规定，报公司主要负责人审批通过后，足额提取安

全生产费用。

(4)财务部应建立安全生产费用的专项科目，确保专款专用。

2、安全生产费用的使用

(1)安全生产费用应用于以下安全生产事项：

①完善、改造和维护安全防护设备设施；

②安全生产教育培训和配备劳动防护用品；

③重大危险源监控、事故隐患评估和整改；安全评价和咨询及标准化建设支出；

④安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)和咨询及标准

化建设支出；

⑤职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；

⑥设备设施安全性能检测检验；

⑦应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；

⑧安全标志及标识；

⑨其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

(2)安全生产费用的使用，各部门应在安全生产费用使用台账中填写，由相关部

门审核，主要负责人审批后，方可使用。

(3)月度安全生产费用结余的，应转入下月使用。当月使用安全生产费用不足的,

超出部分应从正常成本费用中支出。

四、相关记录

《安全生产费用台帐》

工伤保险管理制度

一、目的

为保障员工利益，及时缴纳工伤保险费用。在发生工伤事故后，能够及时报告、

统计、调查和处理工伤事故。根据《工伤保险条例》、《国务院关于修改〈工伤保险条

例〉的决定》和上级要求，结合公司实际，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司员工工伤保险的缴纳及发生工伤事故时的赔付管理工作。

三、职责

1、综合部负责公司工伤保险事务的管理工作。

2、综合部负责发生工伤事故后的调查取证工作。

3、财务部负责公司全体员工工伤保险金的缴纳。

四、定义及内容

1、定义

（1）工伤是指职工在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因

素的伤害和职业病伤害。

根据《工伤保险条例》第十四条的规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工

伤：

①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

②工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事

故伤害的；

③在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

④患职业病的；

⑤因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

⑥在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、

火车事故伤害的；

⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

同时，根据本条例第十五条的规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：

①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

③职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人部

门后旧伤复发的。

(2)工伤保险是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职

业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物

质帮助的一种社会保险制度。

上述定义包含以下两层含义：

①工伤发生时劳动者本人可获得物质帮助；

②劳动者因工伤死亡时其遗属可获得物质帮助。

2、工伤保险的缴纳

(1)工伤保险的缴纳范围为公司全体员工(包括临时工)。

(2)综合部应按照相关规定，定期统计公司应缴纳的工伤保险费用。公司缴纳工

伤保险费用的数额为本公司职工工资总额乘以公司缴费费率之积。

(3)公司主要负责人应对综合部统计的工伤保险缴纳费用进行审批。

(4)公司财务部应定期向社会保险基金管理局缴纳工伤保险费用，并保管好相关

凭证。

3、工伤保险的申报及赔付

(1)员工在作业场所因工负伤，所在部门须立即上报综合部。超过规定时间，按

迟报事故，对发生事故部门进行处罚。

(2)发生事故后，要保护好现场，综合部或当班值班人员应及时进行现场勘查，

有关人员进行事故调查，所有上报的事故不论是否有工伤，都必须于第二天认真进行

事故追查，原因清楚、责任明确。准确记录有关信息。各种登记、报告、分析必须存

档。

(3)发生工伤事故的部门必须在工伤事故发生后的3日内将完整的事故报告及

事故分析报告交于综合部和综合部各一份(时间、地点、受伤经过，部位须写清楚)。

特别情况应在10日内完成报告手续。

(4)需鉴定的工伤问题，先由部门写出申请，汇总完整的相关材料，经综合部审

查，主要负责人批准。

(5)综合部搜集完整相关的工伤保险申报材料后，按照国家相关规定向社会保险

基金管理局申报工伤赔付。

(6)工伤保险申请赔偿完毕后，应及时将工伤赔偿金发放给受害人。

(7)工伤复工员工要求重新住院及转院治疗，必须经公司鉴定，方可办理相关手

续。

(8)工伤经鉴定复工人员应先进行岗前安全培训后，经有关领导批准后复岗。

4、处罚

(1)发生工伤事故的部门必须按综合部的处理意见采取有效的防范措施，积极组

织处理，进行整改。凡不采取有效措施整改导致事故重复发生的，从重追究部门领导

人员的责任。

(2)凡对工伤事故隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场、指使他

人提供假证、拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，有关部门负责人给予从

重处理。

(3)对各部门用不正常的手段私自了结工伤的，公司发现后应给予发生事故的部

门负责人从重处理。

(4)凡违章作业、违反劳动纪律造成的工伤事故直接责任者，公司将给予处罚。

(5)工伤管理负责人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，公司一律从重给予处

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四、相关记录

《从业人员工伤保险统计表》

安全生产法律法规与其他要求管理制度

一、目的

确定公司在生产经营活动中相适用的安全生产法律、法规和其他要求的识别、获

取、评审、更新。

二、适用范围

本制度适用于公司生产经营活动中相关的国家、行业、地方法律法规、标准和其

他要求的识别、获取、评审、更新。

三、职责

1、综合部是安全生产法律、法规及其他要求的归口管理部门，负责法律、法规及

其他要求的识别、获取、评审和更新。

2、其他各部门应定期识别和获取适用于本部门的安全生产法律、法规及其他要求,

并及时汇总后报综合部。

3、综合部负责安全生产法律、法规的日常档案管理，每年应将相关清单向公司各

部门发放。

四、识别和获取

1、识别：

各部门根据本公司实际情况识别适用于本部门的安全生产法律法规及其他要求，

并及时报综合部汇总。

2、可通过以下途径获取：

(1)国家安全生产监督管理总局公告；

(2)各级政府网站的信息；

(3)各级政府主管部门下发的文件；

(4)发行和出版物等。

五、评审

由安全生产领导小组定期组织相关人员对所识别、获取的最新的安全生产法律法

规与其他要求进行适宜性评审，并将相关内容融入到公司各类安全管理制度之中。

八、更新

当识别、获取新的安全生产法律、法规后，要及时对其进行评审，并更新法律法

规清单，并根据其内容对相关的安全管理制度进行更改。

七、法律、法规标准的管理

1、法律、法规、标准的保存采用纸质档案和电子档案两种方式。

2、对于作废或过期的法律、法规和标准，由综合部人员负责回收并销毁，原版文

件注明“作废”，当原版作废文件无保存价值，需要销毁时，相关人员经公司安全生产

领导小组批准后予以销毁，并告知相关部门此文件已作废。

八、关记录

《安全生产法律、法规及其它要求清单》

《安全生产法律法规及其他要求符合性评价记录表》

岗位达标管理制度

一、目的

为了提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不伤害”(不伤害自己、不

伤害别人、不被别人伤害)，同时规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，特制定

本制度。

二、范围

适用于公司岗位标准的建立、岗位达标的考核、评定。

三、职责

1、各部门负责各自岗位标准的制定，并向综合部汇总。

2、综合部负责审核各部门制定的岗位标准，并报送公司主要负责人审批。

四、要求

1、岗位标准

符合国家有关法律法规、标准规范，是该岗位人员作业的综合规范和要求，内容

必须具体全面、切实可行。

2、标准内容

(1)岗位职责描述。

(2)岗位人员基本要求：年龄、学历、上岗资格证书、职业禁忌症等。

(3)岗位知识和技能要求：熟悉或掌握本岗位的危险有害因素(危险源)及其预

防控制措施、安全操作规程、岗位关键点和主要工艺参数的控制、自救互救及应急处

置措施等。

(4)行为安全要求：严格按操作规程进行作业，执行作业审批、交接班等规章制

度，禁止各种不安全行为及与作业无关行为，对关键操作进行安全确认，不具备安全

作业条件时拒绝作业等。

(5)装备护品要求：生产设备及其安全设施、工具的配置、使用、检查和维护，

个体防护用品的配备和使用，应急设备器材的配备、使用和维护等。

(6)作业现场安全要求：作业现场清洁有序，作业环境中粉尘、有毒物质、噪声

等符合国家或行业标准要求，工具物品定置摆放，安全通道畅通，各类标识和安全标

志醒目等。

(7)岗位管理要求：明确工作任务，强化岗位培训，开展隐患排查，加强安全检

查，分析事故风险，铭记防范措施并严格落实到位。

(8)其他要求：结合本部门、专业及岗位的特点，提出的其他岗位安全生产要求。

3、达标评定程序

(1)各部门每年对本部门岗位达标管理制度、岗位标准及达标情况送至综合部进

行评审，确保岗位标准符合安全生产的实际要求，评审记录、整改记录应存档保存。

(2)各部门应根据评审结果、岗位变化、法律法规变化等情况及时修订岗位标准

和管理制度，并经主管领导签字后以文件发布，文件发放记录存档保存。

规章制度管理制度

一、目的

为规范本公司各类安全生产规章制度和操作规程的编制、发布、使用、评审、修

订等,加强规章制度和操作规程的管理，特制定本制度。

二、范围

本制度适用于公司内所有安全生产规章制度与操作规程的编制、发布、使用、评

审、修订等环节。

三、编制

1、安全生产规章制度的编制由综合部负责组织相关部门、人员进行编制。

编制安全生产规章制度应符合以下要求：

(1)要符合相关法律、法规、政策、技术标准的要求；

(2)内容要符合公司实际情况，适用于相应的岗位；

(3)文体统一，用词精准，逻辑严密，力求完整。

2、操作规程的编制由生产科负责组织相关部门、人员进行编制。

编写操作规程时应符合以下要求：

(1)操作规程必须保证操作步骤的完整、细致、准确、量化，有利于装置和设备

的可靠运行；

(2)操作规程必须与优化操作、节能降耗、降低损耗、提高产品质量、安全环保

有机地结合起来；

(3)操作规程必须明确岗位操作人员的职责，做到分工明确、配合密切；

(4)操作规程必须能够生产实践中不断完善，实现从实践到理论的提高。

四、审核、发布

规章制度和操作规程编制完成后要报送安全生产领导小组，由安全生产领导小组

组织相关人员进行审核。

审核完成后由，报送主要负责人批准发布。

五、使用

1、规章制度在发布生效后，各部门要严格执行，并保存相应的执行记录，以作为

今后改善公司管理状况的依据。

2、操作规程经批准正式生效后，分发至相应岗位实行，各岗位在生产过程中要严

格执行操作规程，并提出改善意见。

六、评审

1、规章制度在运行一年后，由安全生产领导小组组织相关人员，根据运行情况和

反馈意见进行适宜性评审。

2、新发布的操作规程在运行三个月后，由主要负责人组织相关技术人员，根据使

用情况和反馈意见进行适宜性评审，后每年进行一次评审。

七、修订

1、综合部根据评审结论修订安全生产规章制度，保障其适宜性。

2、生产科根据评审结论修订操作规程，保障其适宜性。

3、当法律法规、政策、标准和上级要求发生变化时，公司相关部门及时对相关规

章制度和操作规程进行修订、报批。

领导现场带班管理制度

一、目的

为了实现公司的安全生产，增强领导和职工安全意识，进一步落实安全生产责任

制，加强对现场的安全管理，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

（国[2010]23号）的精神,特制定本制度。

二、范围

本制度适用于公司领导现场带班的管理工作。

三、职责

现场带班领导是现场安全生产的第一责任人，要做好以下工作：

1、了解公司现状。带班领导要通过检查、抽查、巡查等形式，全面掌握生产期间

安全生产现状，严格按要求组织各项生产经营活动，确保公司生产安全。

2、落实规章制度。带班领导在带班期间要检查、抽查公司各项规章制度和操作规

程的执行情况，及时制止违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为的发生，使各项安

全生产规章制度和操作规程得到严格执行。

3、组织消除事故隐患。带班领导在检查、抽查中发现事故隐患的，要严格落实监

控、整改措施，消除事故隐患。发现危及职工生命安全的重大隐患时，要果断决策，

立即组织停产撤人。

4、强化对重点部位、环节的管理。带班领导要加强对重点部位、关键生产环节和

重要设备设施的检查，每班不少于2次。特别要加强对危险工艺生产装置、企业识别

的重大危险源等重点部位的巡查，认真查看重点设备、设施的运行情况，确保重要设

备设施正常运行。要加强对关键生产环节的检查，尤其是对危险作业的安全管理，要

严格执行安全作业管理审批程序，认真落实危险作业现场管理措施，确保生产作业安

全。

5、科学处置紧急情况。公司发生事故或险情时，带班领导要立即采取应急处置措

施，组织应急救援，将事故损失降到最低限度，并在规定时限内将事故情况上报公司

主要负责人和政府相关监管部门。

四、基本要求

1、建立健全带班制度基础台帐。必须于每周末制定下周领导带班计划表，报主要

负责人批准后实施，并张贴在显要位置，使每个班次的干部职工做到心中有数。要在

车间和重点部位设置领导带班电子巡检仪或巡检记录簿，带班领导要将本班次公司安

全生产情况和巡查的时间、地点、发现的问题及处理情况等及时记录归档，做好与下

一班接班领导交接班手续，及时告知因特殊原因未处理的问题和隐患，并经双方签字

确认。

2、严格带班工作纪律。带班领导要坚守工作岗位，保持通讯工具24小时畅通，

每班次带班领导必须与下班次带班领导进行工作交接，并做好记录，确保平安后方可

离开。带班领导因出差或其他特殊原因不能带班时，需向公司主要负责人请假，安排

好替班人员（替班人员必须符合公司带班领导的资格要求）后，方可外出。

3、各生产部门也要建立由管理人员参加的车间值班制度，切实加强公司夜间和节

假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事件。

五、考核规定

1、现场带班人员未按规定执行的，每次扣罚责任人50元。

2、现场带班人员请假后，综合部未及时安排人员造成空岗的，每次扣罚综合部负

责人50元。

3、带班期间出现安全事故的，一并给予严肃处理和处罚。

4、对限期整改的隐患问题未及时复查验收的，每次扣罚责任人50元；因防控措

施或整改措施制定不合理造成损失的，视情节给予责任人不低于100元的处罚。

5、由综合部负责对带班执行情况进行监督考核。

特种作业人员管理制度

一、目的

为加强特种作业人员管理，增强特种作业人员的安全意识和实际安全操作技能，

避免伤亡，保证安全生产，结合公司具体情况，特制定本制度。

二、范围

公司内所有从事特种作业人员和特种设备操作人员。

三、要求

1、特种作业的概念

特种作业是指在生产劳动过程中技术含量高,容易发生伤亡事故,对操作人员本人,

尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，称为特种作业,从事特种作业的人员

称为特种作业人员。

2、特种作业人员必须具备以下基本条件

(1)工作认真负责，遵章守纪。

(2)年满十八周岁。

(3)初中以上文化程度。

(4)按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格。

(5)身体健康，无妨碍从事本工作的疾病和生理缺陷。

四、培训与复审

1、生产科应依据公司生产实际需要，及时统计特种作业人员的需求，编制计划报

公司主要负责人审批。审批通过后，综合部应及时向政府安监培训部门递交培训需求，

并组织开展相关人员的培训取证工作。

2、取得＜〈特种作业人员操作证》和＜＜特种设备操作人员证件〉人员，按照相关规

定，定期进行证书的复审，未按期复审和复审不合格者，其操作证将失效。

3、凡到期复审的特种作业人员，将操作证、许可证交到公司综合部统一办理。

4、复审内容

(1)检查作业期间安全行为，违章记录和事故责任。

(2)安全技术知识培训和事故案例教育。

(3)进行理论和实际考核。

(4)健康体检。

五、日常管理

1、特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。

2、本公司应加强对特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工

作和日常工作。

3、建立特种作业人员的档案，考核试卷和体检表等由职业培训学校同意存档。

4、离开特种作业岗位一年以上的人员，须重新进行安全技术考核，合格后方可从

事原工作。

文件和档案管理制度

一、目的

为加强公司档案管理，实现档案管理的规范化、制度化，更好地为公司各项工作

服务，根据《中华人民共和国档案法》有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。

二、范围

适用于公司各类文件和各类档案资料的管理。

三、职责

1、综合部是公司文件和记录控制的归口管理部门，负责文件和档案资料的发布和

归档事宜。

2、综合部是公司安全生产文件和日常记录档案的管理部门，根据上级有关文件要

求建立健全安全生产各类档案，并定期向综合部移交相关文件和档案资料。

四、归档范围

1、凡是反映公司工作活动、具有查考利用价值的文件材料(公文、电报、传真、

图表、书信、报刊、录音、录像等)均属归档范围。

2、下列文件资料需归档管理：

(1)上级部门下发的文件；

(2)报上级部门文件；

(3)公司下发的文件。

3、下列安全生产档案资料需归档管理：

(1)公司营业执照、许可证等重要证书；

(2)管理制度、责任制、操作规程等汇编资料；

(3)安全会议纪要，工作计划、总结等；

(4)安全教育培训档案，包括：员工、相关方的教育培训记录、考核记录、证件

信息等；

(5)劳动防护用品采购及发放记录；

(6)隐患排查档案资料；

(7)危险源档案资料；

(8)相关方档案资料，包括签订的合同、协议书等；

(9)“三同时”档案资料；

(10)职业卫生检测、职工健康体检档案资料；

(11)应急预案档案资料；

(12)技术图纸等资料；

(13)上级安全管理部门要求归档的其他资料。

五、归档要求

1、立卷归档要求

(1)各部门应在每年3月底以前将上年度办理完毕、需归档的文件材料整理、立

卷，向综合部移交。

(2)各部门必须严格遵守归档制度，不得无故延期或不交应归档的文件材料，如

有材料还需使用，也应先按立卷归档后再办理借阅手续。

(3)各部门向综合部移交档案时，要严格履行移交手续。

(4)归档案卷的总要求是：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有

机联系，区别不同价值，便于保管和利用。

(5)为便于安全生产档案的管理，综合部应分类别建立各类安全生产档案，并保

持其有效性。

2、保管期限

各类文件、资料、档案等至少应保存3年以上，法律法规有其他要求的，遵循相

关规定执行。

3、档案的鉴定与销毁

综合部对所保存的档案定期进行鉴定，对于保存期限已满的档案材料，按规定进

行销毁。

综合部对所保存的安全生产档案进行鉴定，对于保存期限已满或已失效的档案材

料，按规定进行销毁。

4、保管形式

综合部应设置公司级档案室，配备专人管理，综合部应设置安全生产档案专柜、

指定人员负责档案的日常管理。

六、借阅管理

1、公司各部门因工作需要，借阅本部门的业务档案需经本部门领导批准，到综合

部填写档案借阅单，方可借阅。

2、公司各部门借阅非本部门的业务档案须经档案所属部门同意或公司领导批准。

3、借阅档案必须严格履行登记手续，归还的档案要进行检查、清点，并在登记薄

上注销。

4、借阅人不得泄密、涂改、折散、转借复印和携带档案外出，如有特殊情况需要

转借或携带档案外出时，须经相关负责人批准。

5、借阅的档案用完后应及时归还，借用时间一般不得超过10天。

6、凡借阅的档案、文件一律不得私自复印，如工作需要，应按公司有关保密规定

办理。

七、更新

当法律法规、政策、标准和上级要求发生变化时，公司相关部门及时对相关规章

制度和操作规程进行修订、报批，并将新获取档案保存。

消防安全管理制度

一、目的

为规范公司的消防安全管理工作，加强职工的消防意识，消除火灾隐患，特制定

本制度。

二、范围

本制度适用于公司各部门及所有人员。

三、职责

综合部负责公司的消防安全工作。

四、程序和内容

1、消防安全教育、培训

(1)每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消

防安全意识。

(2)定期组织员工学习消防法规和各项规章制度。

(3)各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训；

(4)对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

(5)对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。

2、防火巡查、检查

(1)综合部每周对公司进行防火巡查。

(2)检查中发现火灾隐患，检查人员应填写检查记录，并按照规定，要求有关人

员在记录上签名。

(3)综合部应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人接到消防安全检查情

况通知后及时进行整改。

3、安全疏散设施管理

(1)应保证公司内各疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全

出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

(2)应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

(3)严禁工作期间将安全出口上锁。

(4)严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

4、消防设施、器材

消防设施管理由综合部负责。综合部定期对消防设施、器材进行检修、维护保养,

并填写记录。

五、用火、用电安全管理

1、用电安全管理：

(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。

(3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。

(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

2、用火安全管理：

(1)严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向消防工作归

口管理部门申请“动火许可证”。

(2)动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当

的安全隔离，并向保卫部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即

时归还，若有动用应如实报告。

(3)如在作业点就地动火施工，应按规定向作业点所在单位相关负责人申请，申

请部门需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证

有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。

(4)未办理“动火许可证”擅自动火作业者，本单位人员根据公司规定处以罚款,

严重的予以开除。

安全教育培训管理制度

一、目的

为提高员工的安全意识和安全操作能力，增强员工安全生产责任感，实现安全生

产目标，特制定本制度。

二、范围

适用于公司安全教育培训的管理工作。

三、职责

综合部是公司安全教育培训的主管部门。

四、程序

1、每年初，各部门应识别本部门的安全培训需求，并向综合部汇总。

2、综合部收集各部门培训需求后制定公司安全教育培训计戈并报送公司主要负

责人审批。

五、要求

1、安全教育培训适用于以下对象：

(1)主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和特种设备操作人员；

(2)新入厂的人员；

(3)新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，对岗位操作人员进行安

全教育培训；

(4)转岗、离岗人员；

(5)相关方人员；

(6)外来参观人员；

(7)其他需要进行安全教育的人员；

2、综合部应建立主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和特种设备操作人员

档案，识别本公司该类人员的培训需求，做好培训取证及到期复训的准备工作。

六、安全培训教育内容

1、从业人员培训：

(1)综合部每年年底根据国家、地方及行业的规定以及本公司实际情况，制定公

司“年度安全教育培训计划”，由综合部编录。

(2)综合部根据年度培训计划组织开展培训工作。

(3)综合部根据每次培训内容设置”培训效果评估表”，检验培训内容的适宜性

和培训结果的有效性。

(4)综合部需根据“年度安全教育培训计划”中的培训内容选用或编制相应的培

训教材。

2、管理人员的培训：

(1)主要负责人及安全生产管理人员的培训，必须由有关主管部门对其进行培训

和考核合格方可任职。

(2)其他管理人员(包括部门主管等)的安全培训，由安全生产领导小组组织实

施，并经公司考核合格后方可任职。

(3)其他管理人员的培训教材由公司安全生产领导小组选用或编制，综合部协助

编录。

3、新从业人员的培训教育

新从业人员必须经过公司级、车间级、班组级三级安全培训教育并经考核合格方

可上岗。

(1)公司级安全培训教育：公司级安全培训教育由综合部组织实施，培训时间不

少于24小时。培训教材及考核表由企业安全生产领导小组选用或编制。教育内容为：

①公司安全生产情况及安全生产基本知识；

②公司安全生产规章制度和劳动纪律；

③从业人员安全生产权利和义务；

④有关事故案例等。

(2)车间级安全培训教育：车间级安全培训教育由部门主管或车间主任实施，培

训时间不少于24小时，培训教材及考核表由企业安全生产领导小组选用或编制。教育

内容为：

①所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

②所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

③安全设备设施、个人防护用的使用和维护；

④预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

⑤自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。

（3）班组级安全培训教育：班组级安全培训教育由班长（组长）或车间主任实施,

培训时间不少于8小时，培训教材及考核表由企业安全生产领导小组选用或编制，车

间主任协助选用或编制培训教材。教育内容为：

①岗位安全操作规程；

②岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。

4、其他人员的培训教育：其他人员包括转岗、顶岗及脱离岗位达6个月以上者、

外来参观学习人员及外来施员工员。对此类员工的培训由公司综合部组织实施，并选

用或编制适应的培训教材及考核表。

七、安全培训教育的形式

根据培训内容进行设计，可灵活多样，如课堂讲授、演练、安全知识竞赛、开座

谈会、观看录像及VCD等等。

八、培训资源保证

公司主要负责人应保证安全培训所需的资金和设备、设施，各部门负责人保证在

培训过程中的充分协调和配合，综合部保证做好培训前的充分准备工作（包括场地安

排、教学设施配置、老师安排等）。

九、培训效果保证

为保证培训的有效性和适宜性，培训负责人对每项培训要做好以下工作：

1、进行培训签到。

2、做好培训效果的评价调查及效果验证。

3、将以上培训记录交综合部进行统一归档管理，至少保存二年。

十、相关记录：

《安全生产培训台帐》

《安全生产培训教育登记表》

《安全管理人员培训持证上岗登记表》

《特种作业人员培训持证上岗登记表》

《从业人员三级教育花名册》

《从业人员三级教育登记卡》

《培训效果评估表》

三同时管理制度

一、目的

为规范公司新、改、扩建工程项目“三同时”的管理，实施源头控制，避免形

成新的安全风险和事故隐患，根据国家相关法律法规，制定本制度。

二、范围

本制度适用于新、改、扩建工程的安全设施、职业病防护措施与建设项目主体

工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的监督管理工作。

三、职责

1、综合部负责“三同时一”工作的综合组织和协调，负责依照政府管理部门的

规定程序办理工程项目安全“三同时”手续；负责组织、参与安全“三同时”的

内部评估、审核和验收，并建立和完善“三同时一”项目档案。

2、生产科负责工程项目“三同时”的内部申报，并提供与“三同时”相关的

方案、技术资料和数据；负责组织对工艺调整、设备定型、材料更换等技术项目

的实施方案进行评估，并提出治理技术措施方案，列入项目整体实施计划；并参

与工程项目的“三同时”评估、审核和验收，确保“三同时”设施与主体工程同

时投入运行。

3、财务部应确保项目“三同时”的资金投入；对未进行“三同时”的工程项

目不予立项、审核和结算付款；负责参与工程项目的“三同时一”评估、审核和验

收。

四、工作程序及要求

1、“三同时”定义

生产经营单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健

康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。

2、申报

（1）新、改、扩建项目和技术改造项目正式批准后，须向综合部进行上报。

（2）在工程项目总额中，必须包含项目的安全生产设施、设备“三同时”投

资费用，若该项目无“三同时”投资必要的，必须在《“三同时”申报表》中注

明。

（3）有下列情况之一的新建、改建、扩建工程项目，由综合部向政府有关职

能管理部门申报执行“三同时”程序。

①建成后有新的安全事故隐患。

②对员工生产过程中的健康有危害因素的工程项目必须办理职业卫生“三同

时”。

③特种设备工程项目申报质量技术监督局办理。

④涉及易燃易爆、化学危险品的储存和使用项目，必须办理环境保护、消防

安全和职业卫生“三同时”。

3、项目“三同时”方案评估、评价

（1）综合部根据项目申报资料组织对该工程项目进行“三同时”评估和评价,

可采用下列方式：

①组织专业安全检查组进行内部评估、评价；

②委托具有相关评估资质的设计单位和中介机构进行评估。

（2）组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究

报告，作为“三同时”的设计依据。

4、项目“三同时”的设计

（1）项目设计须由具备相关设计资质的单位进行设计。项目设计需将“三同

时”纳入主体项目设计方案。

（2）报政府有关职能管理部门审批的“三同时”项目，其主体工程设计方案

中必须设立“三同时”专篇文本资料。

（3）设计工作结束后，设计单位将方案按审批流程和权限报批后，转入施工

程序。

5、项目“三同时”的施工

（1）项目施工需由具备相关施工资质的单位进行施工。

（2）施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，保证工程质量，确保职业

安全健康设施与主体工程同步实施，公司应组织相关部门人员组成项目组，对施

工过程进行监督。

(3)生产科对“三同时一”设施的施工过程进行日常管理；综合部对“三同时一”

设施采购、安装、施工等全过程进行监控，对出现的问题予以及时解决。

6、项目“三同时”的验收、运行

(1)工程项目完工后，主体工程验收的同时，验收“三同时”设施。并填写

《“三同时”验收表》。

(2)凡设施未经验收或验收不合格的，视该项目未完工，财务不予结算付款。

(3)生产科对验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见，