宁波市十二五物流业发展规划

宁波市十二五物流业发展规划 (征求意见稿第二稿)关于《宁波市十二五物流业发展规划》的起草说明为贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》，按照《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年计划》的要求，宁波市现代物流业发展领导小组办公室会同市现代物流规划研究院开展了《宁波市“十二五”物流业发展规划》编制工作，现已形成规划文本。下面，我代表编制工作小组就起草情况及有关问题一、起草过程组的直接领导下研究编制的。按照市委的部署，市政府早在复修改后形成了二是突出了规划变发展方式的要将主要任务项目制的群众性，从的起草，都注重二、框架结构和内容第一部分，总结了“十一五”时期我市物流业总体发展规等发展现状，分析了发展不足。同时，本规划结合国际、国波物流业发展面临的形势。总体上，“十二五”时期仍是我市并且考虑到物流业具有运输、装卸、仓储等多个环节的特征，了宁波“十率；七是建；八障、加强用地保三、需要说明的几个主要问题全市物流设施空间布局以及编制各县(市)、区现代物流专项装箱综合物流基地、宁中心规划的定为重点物中心这些不成熟的物性，本规划确定加工等功能为主《规划》确定了三个城市配送物流节点，分别是宁南(奉化)流中心南(奉化)物流中心和丁家山物流中心建设条件比较成熟，基虑到该目录宁波市“十二五”物流业发展规划(2011-2015)前言经过“十一五”时期的长足发展，宁波物流业全面进入了从传统物流向现代物流跨越式发展的新阶段。“十二五”时期将是我市打造全国性物流节点城市的关键时期，为了贯彻落实个五年规划纲要》，推进全国物流节点城市建设，更好地发挥现代物流业在推进经济发展方式转变和产业转型升级中的支撑引领和推动提升作用，科学指一、发展现状与面临的形势(一)发展现状“十一五”时期，我市物流业总体规模持续扩大，发展质1.物流业总体规模快速增长，产业地位得到确立和巩固。达到万亿元，年均增长%；物流业增加值达到亿元，年均增到%，进一步确立和巩固了作为我市优势产业和现代服务业主导产业的产业地位。物流运作效率明显提高，社会物流总费用占达到1300万标准箱。宁路一五”时期新增万吨级以上码头泊位31个，新增货物吞吐能力航线51条，年货邮行吞吐量达到万吨。物流装备水平大幅度提，59万吨位；集装箱车辆9975辆，29万第一，万吨轮比重超过70%。山保税港区按照瞄准国际“自由港区”定位，加快建设和运贸易、金融等企业800家。镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港以液体化工、煤炭、钢材、木材、再生金属、有色金属等大宗货物交易市场为依托，以存储、配载和运输方式转换为手段，正一批知名物流企业落户，正在形成依托港口的高端国际物流中5.物流企业蓬勃发展，物流运作能力显着提高。全市实际FedExUPSTNTDHL涉及运输业务，并逐步向仓储、配送、代理等业务延伸，初步四方物流市场于2009年初正式投入运营，建立交易、金融、政务服务“三合一”的物流平台，构建了银行与平台运营商的年信息发布总量达72万条，网上交易额达到10亿元，结算额达ID在宁波港码头得到良好应用，集装箱车辆在码头闸口的通过时间由2分钟下降到30秒以下。关单联网核查、港区智能卡口系统、出口货物电子装箱单系统、空港通关中心和快件监管中心等一批政务建设项目积极推提升。宁波港海铁联运政策、第四方物流市场系列政策、现代贸易物流企业扶持政策、打造全国性物流节点城市实施意见、现代物流示范企业扶持政策等多项政策密集出台，物流业政策环境持续改进。物流企业申报国家税收试点、重点物流项目申请国家资金支持等工作取得良好效与国内外重点城市的物流交流与合作。与国家相关部门的沟通液化品保税物流中心(B型)申报正在推进。与铁道部签订了部市合作协议，“十一五”时期，我市物流业发展取得了长足发展，但是长三角区域物流中心城市和全还有很大差距：一是物流通道连通度不高和局部瓶颈路段仍，尚未形成多种运输方式协调流园选址落地难，部分已建成。二是港口物流产业链不够流需求没有得到充分培育和合严重制约；四是大部分物流企且多数企业只能提供单一的传规模化、品牌化的物流服务水影响物流企业一体化物流服务(二)面临的形势纵观国内外发展环境，“十二五”时期仍是我市物流业发的步和全球销售的发展趋势为我市国空间。但另一方面，受金融危机易保护主义抬头，不确定因素增立宁国性物流节点城市的地，提升物流服务功能和辐持政策，为宁波加快现代流为主要增长极的物流产洋经济发展的重要平海洋经济发展核心区予了上海“两个中虹吸效应，对我市航。与此同时，在浙江”港航物流服务体系遇争取省里支持新台进程加快，新一轮对外开业持续快速发展提供了良着综合运输体系的不断完物流辐射能级将进一步提贸业的加快发展和专业化物流、城市配送物流等产物流业将拥有更为广阔的，这也将为我市物流业发足，能否根据形势发展变并各种有利条件，加快解决，全力以赴推进现代物流产业转型升级提供重要保二、指导思想、原则和目标(一)指导思想“十二五”时期我市物流业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照浙江省海洋经济发展战略和市委、市政府“六个加快”战略部署，围绕建设现代化国际港口城市的总体目标，以物流业转型升级为主线，以降低综合物流成本、提高服务水平为核心，以物流载体、平台、企业、项目建设为抓金融业的融合发展，加快形成“依托浙江，服务长三角，联合中西部，对接海内外”的现代物流服务体系，率先打造成为长三角区域物流中心和全国性物流节点城市，为宁波国民经济发展和社会转型升级提供坚实、高效的物流服务支撑。(二)基本原则——对接国内国外市场，坚持开放发展。以供应链融合为(三)发展目标“十二五”时期物流业发展的总体目标是：基本建成以港口物流为龙头的现代物流服务体系，物流规模持续扩大，产业性国际枢纽港地位得到进一步确立，长三角区域物流中心城市——物流业规模平稳较快增长。全市物流业增加值超过物流业增加值占地区生产总值比重超过10%；宁波港域货物吞吐量超过亿吨，集装箱吞吐量达到——物流产业体系进一步完善。形成以港口物流(集装箱10亿元以上的总部型物流企业达持续降三、主要任务(一)完善物流设施设备建设内外衔接、通江达海的综合物流通道；推广物流专业车辆和应用先进物流设备，提高物流装备专业化水平。完善物流通道网络。加快公路网建设，全面形成“一环六射”高速公路网络和“八横五纵三沿海”干线公路，推进农村公路网络化。扩大码头通过能力，加快推进大榭、穿山、梅山港区等深水码头建设；增加集装箱班轮航线，航线总数达到260条，其中国际航线达到200条；加大航班密度，平均月航班1800班。加快铁路货运北环线、大榭及穿山港区铁路支线、宁波北站迁建和铁路集装箱中心站等项目建设，实现主要港区通达铁纽”的铁路网布局。实施机场三期扩建工程，加大力度引进航空公司，开辟国际国内航线，构建通达城市多、航班密度高的航线网络，将栎社国际机场打造成为区域型的重要货运枢纽。提升物流装备水平。采用物流专用装备，推进运输装备专与推广先进适用的仓储、装卸等标准化专用设备。大力发展集装箱运输车、特种专用车辆和载重量在8吨以上的重型专用货车，加快普通敞蓬货车的厢式化进程，促使化学危险货物、大型物件、冷藏保鲜货物等运输的专业化，规划到2015年，全市营运货车达到万辆，70万吨位；集装箱卡车万辆，总吨位47万吨。大力发展科技含量高、单位附加值高的大型船舶和特种船舶，五年内全市沿海船舶运力达到600万载重吨。大力发展立体化自动化仓库，逐步推广使用标准化托盘，推进仓储设备专业化和标准化。发展大型高效起重设备、智能式搬运车、系统化传送带，推进装卸设备自动化和智能化。(二)推动重点领域物流发展结合宁波经济发展特征，大力发展以集装箱物流、保税物物流承载能力。以国际贸易为龙头，加快对接国际、国内两个贸易资源集聚。强化梅山保税港区、宁波保税区(出口加工区)等海关特殊监管区域的功能培育，积极发展为国际采购、易、电子、信息、公共服务功能。积极引进专业市场运行商和大宗商品流通企业，加快大宗商品交易市场的发展。引进和培育一批大宗商品物流企业，在辐射范围内优化布局大宗商品物流网络，基本建成区域性塑料、液化品、有色金属、钢铁等大配送物准化促进送物流体强化应急(三)积极扩大物流市场需求梯度转带动产业间的深层次融合，鼓励制造企业、商贸企业和农业企业整合优化业务流程，分离物流业务，进一步释放物流需求外港口合作发展。深入推进宁波—舟山港一体化。加强港航合作，加快开发沿海、沿江货源，新增内支线、内贸线，构成以远洋干线为骨干、近洋支线和内支线为支撑、内外贸线同步发展的集装箱运输体系。开发建设内陆“无水港”，做大既有绍波为总(四)推动物流企业做大做强改变我市物流企业“小、散、弱”现状，突出市场主体建设，通过政策引导，鼓励物流企业向综合化、一体化、专业特网贸易物流企业，其中年传统物流企业功能整合和业务延伸，不断提升一体化服务水流企业转型。积极引导和鼓励大型制造业企业的物流自营机构社会化的第三方物流企业。积极鼓励物流企业开展技术创新、主导，中小物流企业专业化配套、集群化发展的新型产业组织结构。吸引国际知名物流企业和国内大型物流企业在本市设立总部或者分支机构，鼓励外来企业参与本地物流企业重组，鼓励本地物流企业与国内外大型物流企业开展多种形式合作，培(五)优化物流区域布局综合考虑经济发展需求、产业布局、货物流向、资源环境、交通条件等众多因素，重点发展临港物流区域、中心城区为宁波产业、城市发展以及省内外经济腹地的国际贸易和跨区口优势和产业优势，重点发展集装箱物流、大宗商品物流和制造业物流；结合镇海港区化工产业特点和专业市场优势，重点区先进制造业基地、余姚滨海产业园区以及慈东产业园区等产业集聚区，重点发展制造业物流。依托中塑交易网、中国纺织南部物流区域。区域主要覆盖奉化、宁海和象山。充分发挥甬台温产业带的区位优势，重点发展中转物流，为浙东地区品优势，率先发业产品提供全方位的(六)推进智慧物流建设和标准体系建设为支撑，以智慧物流软件技术创新和智慧物流产业装备创新两大产业基地为引领，以示范园区、示范企业、技船装备、特种具有涵盖供应其流的一体化智慧物流载体网络；加强信息化软硬件支撑平慧信息网络。以智慧物流载体网络和智慧物流信息网络为主。物流市场建设成为全国重要的公共信息和交易平台；进一步发智设、自动化水慧，提高物推动物联网作业过程的创新供应链(七)完善物流金融服务融服务供给能力，为物流业转型升级提供有力支撑。性银行，为物流行业提供专业融资平台。建立金融机构与物流企业之间的沟通联系机制与平台，引导金融机构加强对物流业、保兑，鼓励展物流构或专利用融态新的物流企业提升资本经营意识，加快推进企业上市步伐。支场四、重点工程等进口商品交易平台，初步形成高附加值产品国际供应链管理中心；进一步集聚国际物流龙头企业，为保税贸易发展提供“附加值高、物流量大、专业性强”的保税物流服务。把梅山展功积检空心 (B)型功能调整至宁波空港国际物流园，培育发展空港保税物(二)大宗商品物流工程(中心)，加快招商引资进程。积极打造一批大宗特色商品交化工、塑发展铁矿石、进口煤在长三角、全国乃至略战略物东海油宗基(三)城市配送工程优化布局城市配送网络。加快建设公共配送中心和城市配送通道，完善城市配送网络。重点建设宁南(奉化)物流中心、规范城市配送运营。根据城市配送需求，总量上控制城市配送车辆规模，同时建立和完善配送车辆的技术标准，引导配送企业统一车辆车型、外观标识、配备设施等，以提升中心城档次。照、通行权、作业流程进行规范管理。推广应用智能化物流技(四)专业物流工程象，建设液化品运输服务中心。加强对化学危险品物流的跟踪与监控，规范化学危险品物流的安全管理。集聚危险品运输企业及相关服务企业，提供停车、维修、加油、车辆罐体清洗检模大实力，加大冷藏车经营。台，制定应急物流管理政策法规，选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系，提高应对灾害、重大疫情。(五)联动发展工程物流业与制造业联动发展。鼓励制造企业突破“大而全”“小而全”的束缚，将物流服务需求进行外包，或者与专业物流企业建立物流业务托管机制，对能够集成整合、委托外包的物流资产和业务，实行社会化运作。统筹规划制造业集聚区的物流服务体系，倡导集聚区内物流基础设施、物流信息平台共享共用，严格控制区内制造企业自营物流用地。充分发挥园区布局集中、用地节约、功能集成、经营集约等优势，要求生产服务型物流园区要面向周边制造企业，提高为制造业服务的能励有条件的。支持我市外设立营销络。依托大化交易市物流服务能业综合开发区以及各县(市)区的特色农业产业基地、都市农(六)智慧物流工程建设智慧物流技术创新基地，引进和集聚一批具备较大规模和较强创新能力的企业，提高智慧物流技术自主创新能力和智慧物流企业孵化能力。依托杭州湾新区等重点功能区域，打造智慧物流装备创新基地，重点培育发展新一代宽带移动通信装备、视频识别等信息传感装备、智能交通装备等智慧物流装备，提升和发展一批以智能物流装备设计和生产为主的先进制率。建立智慧理的整体最优际贸易的无缝式业务数据交换，为客户提供货物运输全过程信息同步检索查询，建成具备高性能统一的宁波港信息交换平建设智慧物流数据中心。以拓展宁波第四方物流平台功能为重点，以建设互联互通标准为基础，汇聚智慧物流各层面的对外服务和互联交换信息，通过资源整合，提供智慧物流的基，初步建成宁波市智慧物流公共心。励物流企业与数据中心的先进技术，提高物流的可(七)物流中心建设工程按照“战略定位显着、物流功能主导、物流企业集聚、推进计划可行”原则，“十二五”期间重点规划以下物流中心建地区以内，建出口加求，建设普储设施，仓集装箱堆场等物流基础设施以及配套物流服务设施。三是开发建立各类产品的交易市场和大宗生产资料期货交割地，建设贸易中心功能区，重点发展进口整车及汽车零部件交易市场、成套电子设备及医疗器械交易市场、进口酒、建材和名贵植物等液化品交易市进镇海港区19-#散杂货码头建设。二是推进大宗生产资料地、宁波浙粮产业项目，完进专业交易市。三是进一步色金属两个货宁波经济技术开发区现代国际物流园。依托北仑和穿山港区，集聚国际仓储、国际分拨配送、生产服务等功能于一体的第三方物流企业，积极发展高端、高附加值货物物流。完善现代物流、电子物流、国际贸易和信息咨询等服务。五年内，建设成为港口物流高度发达的标志性区块、宁波打造全国性物流市的重要板块。、集卡维修区、集卡站及后勤服务区等六大功是增强招商引资针对性和、生产服务型、国际国内以临港大工业和龙头物流的转型升级。四是进一步区监管体系，打造物流园业、专业化服务机构、生门的资源，搭建公共信息邬隘集装箱综合物流中心。依托北仑、大榭、穿山集装箱码头和集装箱铁路中心站，以海铁联运、公铁联运等为主要运铁、公铁联运中心，至2015年海铁联运箱量达到15万TEU。理信息系统与港口司等主体。三是以邬隘集装箱综合物流园区为载体、以海铁联运示范项目为纽带，创新体制机制，部市共同建设宁波市海铁波空港国际物流中心。依托空港口岸，建设成为集保税物流、流通加工、增值服务、口岸通关等物流服务为一体的长集聚区。2015年，货邮行吞吐量达到20万吨，新增10条以上国际(地区)和全货机航线，形成集专线运输、加工、包装、中转、配，集。陆港物流中心和宁南(奉化)物流中心，打造宁波城市配送物务功能，提供门到门的配送服务。二是建设宁南(奉化)物流中心，总开发建设面积350亩，完成园区内仓储配送及办公区建设，引进知名配送企业入驻物流中心。三是建设陆港物流中心，争取开工建设货运交易平台，采用显示系统提供实时信息交易和网上交易，吸引社会运输企业集聚；建设城市配送区，为市区及周边县市提供时效性的生产资料、生活资料配送服务；建设多式联铁路，将宁海物流中心建设成为宁海县综合性的物流中心，特色产品贸易物流平台，甬台温产业带重要的物流节点。今后五年内，建设优势，建设成为立足宁波、服务长三角、辐射全国的集物流信息、仓储配送、流通加工、采购分销、总部办公五大功能于一供应链集成服务区及延伸等多项专业物流资源，发三是通过与制造业及商贸力与供应链管理能力。四(八)多式联运工程海铁联运。深化与铁路部门的合作，提高散杂货铁路运输比重。调整完善海铁联运发展扶持政策，培育壮大集装箱海铁联运经营主体。以浙赣线为切入线和重点线，从定组运输起务拓展到江西、安徽、四川等中西部地区。公铁联运。以陆港物流中心、铁路新货运北站为依托，充长距离运输的优势和公路快捷、可实现门到门服务的优势，开公空联运。以空港国际物流园、机场新货运区为依托，开货代企业、大型航空物流企业在空港设立货运枢纽或快件分拨中心；鼓励航空运输企业、货运代理企业开通地面货运班车，五、保障措施(一)加强领导和组织保障强化市现代物流业发展领导小组的统筹协调职能，着力解决物流业中的重大问题和重点项目。进一步发挥领导小组办公考核评定等职能。加强物流工作专业队伍建设，调整和充实物流业的管理机构。理顺现代物流管理体制，实现市、县(市)区两级现代物流领导小组办公室统一归口管理。加强物流相关。(二)实施积极的财政政策统筹设立物流业发展专项资金，加大对现代物流业发展的支持力度。专项资金重点支持智慧物流建设、现代物流企业培育、大宗商品交易平台建设、物流公共信息平台建设和物流人流业发展。积极组织企业和项目申请国家物流业相关扶持资(三)强化物流设施用地保障极拓宽土地供应渠道，从现有物流业用地调整和滩涂整理等方物流业发展领导小组(四)提高口岸监管服务水平不断创新口岸监管机制，深化分类通关、管检分离改革，完