增强产业链及供应链防御性和安全性分析

增强产业链及供应链防御性和安全性分析

网络化智能化为主导的新一轮科技革命已是大势所趋，并加速从市场消费端渗透至供应链各环节。大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链、5G等先进技术应用能力日趋成熟，为企业通过数字化真正实现供应链物流、商流、资金流和信息流的四流合一成为可能，必将激发企业全链路全程数字化转型，逐步形成无缝链接、高效协同的数字供应链合作生态。十三五以来，国际贸易保护主义抬头，全球化趋势放缓，叠加2020年新冠疫情冲击，国际贸易环境进一步恶化，外需不确定性显著。为积极应对此轮全球产业链供应链加速重构的大变局，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略要求，对十四五乃至更长时期我省产业供应链体系的安全性、稳定性和竞争力，提出了更高的要求，将倒逼企业供应链布局加速优化调整。实施供应链全球化升级行动1、优化布局境外供应链网络聚焦国家一带一路倡议，大力推进捷克站、迪拜站等境外系列站建设，推动境外经贸合作区、物流配送中心、分销服务网络、海外仓等布局；统筹中欧班列、海运、航空货运、道路货运发展，推动国际物流全球化布局，加快融入国际物流供应链体系；加快培育壮大具有国际竞争力的国际物流供应链企业，深化全球港口投资布局和运营模式输出；构建互联互通的境外供应链网络，打造供应链全球化支持体系。2、提升开放平台供应链服务水平推进世界电子贸易平台全球布局，加快我省跨境电商综试区创新发展，推进跨境电商物流信息互联互通，构建有全球竞争力的跨境电商供应链。依托中国（浙江）自贸试验区，建设大宗商品和农产品全球供应链。提升海关特殊监管区、开发区、高新区等平台供应链服务水平。推动我省企业跨境整合国内外资源，构建有影响力、话语权的浙商国际贸易供应链体系。3、加快完善进口供应链体系扎实推进省级进口贸易促进创新示范区、重点进口平台创建计划。积极发展重点进口龙头企业、加工企业和供应链服务企业，完善进口商品交易、仓储物流、渠道分销、金融服务体系，加快打造进口贸易便利化先行区，培育壮大一批进口交易平台、展贸平台、供应链平台和促进服务平台，率先将浙江打造成为进口商品国内大循环的战略节点，加快建设进口商品世界超市。提升产业链供应链韧性和安全水平维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障。工业和信息化部将采取切实有效措施提升产业链供应链韧性和安全水平。维护全球产业链供应链韧性和稳定符合世界各国人民共同利益。全球已经形成你中有我、我中有你的产业分工格局，这是经济全球化和市场机制作用的结果。产业链供应链不断延伸和拓展，带动各国产业扩大交流合作，为世界带来了经济繁荣和财富增长。中国始终秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，积极融入全球产业链供应链，基本构建了规模大、体系全、竞争力较强的产业体系，是全球产业链供应链的重要组成部分，为国内外广大消费者提供了品种丰富、物美价廉的优质产品，促进了世界经济发展，增进了人民福祉。根据相关数据，2022年中国全部工业增加值和货物贸易进出口总值双双突破10万亿元，制造业增加值占全球比重接近30%，货物贸易出口国际市场份额接近15%。中国的超大规模市场也为外资企业提供了空间。2022年，中国制造业利用外资同比增长46．1%，高技术制造业实际使用外资同比增长49．6%。工业和信息化部将推进产业链供应链协同创新，健全产业科技创新体系，建设一批新型共性技术创新平台。加快产业链供应链智能化绿色化升级，深入实施智能制造工程，落实工业领域碳达峰实施方案。促进产业链供应链资源要素高效配置，优化国内产业链布局，强化集成电路、新能源、生物医药及医疗设备等产业在全球范围内的资源协调和配置。建设开放合作的产业链供应链，在开放合作中提升产业链供应链韧性与安全水平。现代供应链发展基本原则1、企业主导与政府支持相结合尊重企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，保护并激发企业供应链合作的灵活性。同时，要聚焦产业供应链稳定性和竞争力提升，加强政府的规划引导、政策扶持、公共服务，加快我省供应链现代化水平先行发展步伐。2、国内主导与内外协同相结合立足构建新发展格局，以开拓强大国内市场为主战场，紧密衔接长江经济带、长三角一体化等重大国家战略，加快建立省内企业主导、全域高效协同的国内供应链体系，同时围绕一带一路和自贸试验区建设，加强国际供应链合作，依托自主开放、安全可控的国际供应链体系。3、系统谋划与重点突破相结合围绕现代化经济体系建设和高质量发展要求，结合我省资源特征、产业特色和企业转型诉求等，系统谋划制订推动全省供应链现代化的目标、工作、政策、评价体系，同时结合各区域、各产业间的规模实力、数字化基础、管理和技术能力等差异，分类指导，重点突破，逐步带动全省供应链现代化转型。4、数智创新与深化改革相结合以数智技术创新引领，不断推动供应链管理创新、组织方式创新、商业模式创新和治理方式创新，激发供应链现代化新动能。以数字化改革牵引全面深化改革，不断释放市场活力，促进我省供应链综合竞争力持续快速提升，形成高质量供应链发展生态。现代供应链发展主要目标到2035年，基本建成创新力全国领先、全链高效协同、自主安全可控的浙江现代供应链体系，成为国内领先、国际知名的重点产业供应链资源配置中心、供应链创新发展重要中心和现代供应链服务外包基地，全面建成全国产业链供应链现代化重要窗口。1、重点产业供应链竞争力全国领先到2025年，初步建成创新力全国领先、全链高效协同、自主安全可控的优势产业现代供应链体系。培育3个交易额万亿级、10个交易额千亿级的产业供应链体系。浙江成为国内全域协同、国际弹性可控的重点产业供应链资源配置中心。2、供应链现代化创新发展全国领先到2025年，全省数字供应链创新与应用水平继续走在全国前列。培育5个以上具有全球影响力的供应链平台，10家以上全国领先的行业供应链平台，100家以上具有行业或区域影响力的现代供应链重点企业。现代供应链金融成为企业融资的主要渠道之一，年底供应链融资信贷余额比2020年翻一番。浙江成为全国领先的供应链创新发展中心。3、现代供应链服务能力全国领先到2025年，我省快递物流、公路港物流、舟山宁波港多式联运物流现代化协同更加高效，国内城市物流配送1日达、跨境物流配送3日达的供应链物流服务网络建设取得阶段性成效。培育100家省级供应链管理行业龙头企业。浙江成为全国乃至国际著名的供应链服务外包基地。4、供应链试点示范成效显著到2025年，全省形成十城百企现代供应链试点示范体系，争取2家列入国家级示范城市、10家以上的企业列入国家级百强示范企业。全省试点培育30个左右供应链协同创新综合体。5、供应链公共服务体系基本建成供应链领域最多跑一次和放管服改革进一步完善，供应链领域的数字化治理方式创新走在全国前列；探索构建省市县共享、跨部门协同的省供应链公共服务平台，基本形成覆盖全省、联动国内外的现代供应链公共服务体系，供应链创业创新环境全国领先。现代供应链发展主要问题（一）产业供应链体系仍较粗放我省作为产业集群大省，县域中小微企业块状集聚，以商品市场特色的传统供应链组织方式，导致产业供应链管理合作较为粗放。为适应新时代市场竞争，目前众多集群龙头企业及商品市场正加快拓展现代供应链功能，但总体上依然呈现供应链数字化程度低、同质竞争强于链式合作等问题，转型突破难度较大。（二）供应链安全管理有待重视历经中美贸易摩擦和2020年新冠疫情的冲击，供应链安全愈加受到世界各国的高度重视，世界供应链格局大调整加速，对我省企业供应链全球化布局影响显著。尤其是疫情期间，众多企业供应链合作断链风险明显增大，城市生活供应链响应仍有短板等问题，亟需适时进行补强和调整。（三）供应链现代化水平整体偏低中小民营企业是我省经济的重要基础。多年来内部生产要素红利和巨大外部市场空间是激发企业放量增长的重要动力，企业内涵式发展投入明显不足，综合导致现阶段我省企业供应链数字化转型成本高，标准化、品牌化管理水平薄弱，现代化管理和技术人才储备不足等问题，阻碍了全省重点产业供应链现代化步伐。（四）供应链公共服务体系尚未健全供应链作为一个新领域、新课题，具有跨行业、跨区域、跨部门的显著特性。建立跨部门协同、多级政府联动的治理方式。虽然我省在全国率先建立了跨部门工作协调机制、现代供应链联盟服务机制，但基层领导的相关认识和管理服务方式仍较传统，区域间高端服务资源分布不均衡，一定程度上限制了企业供应链创新发展。实施绿色供应链深化行动1、大力推动绿色制造以新发展理念为引领，以产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化、区域经济循环化为途径，实施绿色制造重点项目，构建以绿色工厂、绿色园区等为重点的绿色制造体系。推行重点产品全生命周期绿色管理，鼓励开展碳标签实践，在汽车、新能源、纺织印染、金属加工和机械装备等行业开展绿色供应链管理示范。探索建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推动形成绿色制造供应链体系。健全生态环境领域严重失信企业联合惩戒机制。2、积极推行绿色流通倡导绿色采购、绿色物流、绿色销售、绿色消费，打造绿色商品流通供应链。深化绿色城市配送示范工程，积极引导杭州、宁波、义乌、温州等市规划构建绿色货运配送网络。继续在嘉兴、义乌等地区开展行业绿色发展试点示范工作，建立高于全省标准的行业绿色治理体系，推广快递环保袋、电子面单、信息标准、循环包装等，加强对快递绿色包装情况的抽检和情况通报。鼓励建设废旧资源回收利用和再生资源交易供应链体系。落实生产者责任延伸制度，优化供应链逆向物流网点布局，促进回收和再制造。（二）实施试点示范标杆引领行动1、创建现代供应链试点示范城市继续组织实施国省两级城市试点示范工作，适时开展省级供应链创新与应用示范城市创建工作。重点聚焦城市生活供应链体系和特色产业供应链体系现代化建设，激励试点城市通过强化主体责任，完善实施方案，明确目标任务，深化政策举措，抓好项目建设，积极创建国家和省级供应链创新和应用示范城市。2、继续抓好试点示范企业培育高质量完成国家级供应链创新与应用企业试点工作，制定省级试点示范企业考评标准，加强政策激励，引导供应链试点企业加大创新投入，积极拓展资源，逐步完善标准，形成一批可复制经验，引领全省企业供应链创新应用水平不断提高。现代供应链发展主要保障措施（一）聚焦高级要素，加强资源供给建立省级供应链创新发展重点项目库，引导银行金融机构加大融资支持。支持政府产业投资基金加大城市基础消费和重点产业供应链领域投资。实施凤凰行动，支持符合条件的供应链企业上市和并购重组。支持省内高等院校和职业学校设置供应链相关专业和课程。把现代供应链人才作为我省高层次人才引进的重要方向，参照相关规定享受住房补贴、子女教育、医疗保障等优惠待遇。优先将符合条件的供应链项目列入省重大产业项目库，加强项目用地等要素保障。（二）围绕重点工作，加大政策引导加大财政支持力度，继续组织实施好省级供应链创新与应用试点激励政策，统筹相关专项资金支持重点产业供应链体系建设和创新应用。整合各部门政策资源，围绕供应链的重点领域、重点产业和骨干企业，出台平台培育、技术创新、设施建设改造、人才培养、金融创新、标准制定等相关扶持政策。（三）力推治理革新，营造良好环境深入推进放管服改革，进一步优化我省营商环境。积极整合相关媒体和官方门户网站资源，加强对供应链现代化的政策解读和舆论宣传，推广供应链创新与应用试点示范先进经验和典型案例。重点依托相关协会，通过高峰论坛、资源对接、行业培训及项目推介等多种形式，调动全社会重视和参与的积极性，营造良好的供应链创新发展氛围。实施供应链金融普惠行动1、健全供应链金融银企合作机制引导银行业金融机构加强与供应链核心企业合作，创新发展应收账款融资、存货融资、预付款融资、保险、保理等现代供应链金融服务。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资，提升现金支付比例，降低中小企业流动性压力和融资成本。引导银行业金融机构与核心企业、政府部门相关系统对接，大力发展基于金融科技为内核的供应链金融服务模式，激发数据要素在供应链上下游融资风控、贷中贷后监管等领域的价值，便捷链上中小微企业的融资服务。支持有条件的企业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